Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон канадской экологической оценки, 2 012 (CEAA 2 012) ( Закон ) и его правила устанавливают законодательную базу для федеральной практики экологической оценки в большинстве регионов Канады.

История [ править ]

Закон канадского экологической оценки , SC 1992, с. 37 (CEAA) является актом парламента , который был принят правительством Канады в 1992 году [1] Закон требует федеральных ведомств, в том числе окружающей среды Канады , агентства и корпорации Crown для проведения экологических оценок в отношении предлагаемых проектов , в которых федеральное правительство инициатором или если проект предполагает федеральное финансирование, разрешения или лицензию. Цели Закона были изложены следующим образом: (1) для достижения устойчивого развития, сохраняющего качество окружающей среды, путем интеграции экологических факторов в процесс планирования и принятия решений, (2) осуществление лидерства в Канаде и на международном уровне, и (3) обеспечение доступа к информации и содействие участию общественности.

Первоначальная версия закона была отменена в 2012 году и переписана правительством Харпера . Новый закон вступил в силу 6 июля 2012 г. [2]

Существуют заметные различия между новым законом об оценке состояния окружающей среды 2012 г. (sc2012 c-19) и предыдущим законом об оценке состояния окружающей среды (sc 1992 c-37). В новом законе опущены преамбула и изложение цели. Раздел 4 каждого закона - это пункт, в котором перечислены цели. Новый закон носит более ограничительный характер. Он применяется к «обозначенным проектам», а не к «проектам». Участие общественности - это «во время» экологической оценки, а не «на протяжении всей». Новый закон также добавляет в качестве цели своевременное завершение оценки.Действовать . Новый закон ограничивает оценку только типами проектов, перечисленных в этом положении (и его поправках).

Предыдущий закон применялся ко всем проектам, которые изменили окружающую среду. В Положении о списке включения (SOR / 94-637) описаны проекты, для которых всегда требовался отчет о проверке. Правила включения в список были вдвое больше, чем текущий список назначенных физических нагрузок. Предыдущий закон также требовал отчета о проверке любого проекта, для которого федеральный департамент должен был выдать лицензию или разрешение в соответствии с конкретными разделами других законов, перечисленных в Положении о федеральных органах (SOR / 96-280). Предыдущий закон также требовал изменения отчета о проверке для проектов, инициатором которых является корпорация Crown, или для проектов за пределами Канады, или для проектов, финансируемых правительством Канады.

Согласно предыдущему Закону , другим федеральным ведомствам не разрешалось выдавать лицензии и разрешения до тех пор, пока не будет завершена необходимая экологическая экспертиза. Согласно новому закону , некоторые другие департаменты, в частности Национальный энергетический совет, могут выдавать лицензии и разрешения без экологической оценки, могут проводить свою собственную оценку и могут отменять существующие оценки, которые в настоящее время находятся в процессе.

Предписанная информация для описания Назначенных Положений проекта (SOR / 2012-148) дает информацию , необходимую в соответствии с новым Законом . Информацию мог предоставить юрист, не знающий биологии. Вопрос только в разделе 17 (а). Требование описать изменения, которые проект может вызвать в среде обитания рыб, требует знания экологии. Информация о воздействии на окружающую среду ограничивается воздействием на рыбу, водные виды и перелетных птиц.

Нормативные акты в соответствии с предыдущим Законом требовали, по сути, той же информации, что и в основном описании проекта, за исключением того, что для этого также требовалась информация о местности, воздухе, растительности, всей дикой природе и всех средах обитания.

Центральным элементом предыдущего Закона было всестороннее исследование. Что должно было быть включено в исследование, было определено для каждого проекта. Агентство выпустило руководство по всестороннему изучению конкретного проекта в течение 90 дней с момента получения заявки на проект. В комплексном исследовании были указаны исходные данные, которые необходимо было собрать, были определены конкретные группы, с которыми необходимо было проконсультироваться, и определены конкретные проблемы, которые инициатор должен решить. Новый закон не требует всесторонней проработки.

Новый закон уменьшает первоначальный вклад биологов и ускоряет переход проекта к стадии юридических слушаний. После получения описания проекта у агентства есть десять дней, чтобы запросить дополнительную информацию и опубликовать описание проекта в Интернете. По прошествии 20 дней, в течение которых общественность может публиковать комментарии, у агентства есть 25 дней, чтобы решить, требует ли проект формальной экологической оценки. Различные органы могут проводить оценку, но теперь все оценки основываются на судебных процедурах аргументации и контраргументации.

В предыдущем Законе использовался подход «биолог к ​​биологу». У агентства было 90 дней, чтобы определить, требует ли проект всестороннего исследования, и подготовить руководящие принципы оценки воздействия для конкретного проекта для всестороннего исследования. После завершения всестороннего исследования агентство пришло к выводу, что дальнейшая проверка не требуется. Если потребуется дальнейшая проверка, проект можно отправить на посредничество или в официальную комиссию по обзору.

Новый закон ограничивает участие общественности. Широкой общественности разрешено комментировать новый проект в течение 20 дней, когда проект открыт для комментариев в Интернете. В формальном обзоре могут участвовать только те, кто «напрямую затронут» проектом. Юридическое значение слова «непосредственно затронутые» в этом контексте обычно относится к лицам, которые владеют недвижимостью в пределах одного километра от проекта.

В соответствии с предыдущим Законом описание проекта сразу же размещалось в Интернете, но основным источником общественного мнения был процесс консультаций, описанный в руководящих принципах для каждого проекта, который требовал всестороннего изучения. Общее правило заключалось в том, чтобы активно информировать общественность и вызывать озабоченность. Это включало информационные сессии, на которых инициатор делал презентацию, а затем запрашивал комментарии. В руководящих принципах будут перечислены муниципальные органы власти и советы племен, с которыми необходимо консультироваться. Для проектов, прошедших формальную проверку, участие было открыто для всех сторон с интересом, который не был «ни легкомысленным, ни досадным».

И старый, и новый закон требуют отчета об оценке в течение 12 месяцев. Однако новый закон также требует, чтобы министр принял решение в течение 24 месяцев, если министр передал вопрос на рассмотрение комиссии. Хотя новый закон допускает некоторые продления, в результате того, что комиссия не заслушает все свидетельские показания в течение требуемого времени, министр должен отклонить заявку на проект. Утверждение заявки при неполном рассмотрении не является законным вариантом для министра. Правовые принципы, применяемые в Канаде, аналогичны принципам, которые требовали от президента США Обамы отклонить заявку на строительство трубопровода Keystone, когда Конгресс был вынужден принять решение.

В 2016 году правительство Джастина Трюдо провело дискуссию о CEAA и RDPA. Затем они предложили Закон об оценке воздействия . [3]

Цель [ править ]

Целью CEAA 2012 является:

  • Защищать компоненты окружающей среды , находящиеся в пределах федеральной законодательной власти, от значительного неблагоприятного воздействия на окружающую среду, вызванного определенным проектом;
  • Обеспечение того, чтобы назначенные проекты рассматривались и выполнялись с осторожностью и осторожностью , чтобы избежать значительного неблагоприятного воздействия на окружающую среду, когда федеральный орган власти осуществляет полномочия или выполняет обязанности или функции, необходимые для реализации проекта;
  • Содействовать сотрудничеству и координации между федеральным и провинциальным правительствами ;
  • Содействовать общению и сотрудничеству с коренными народами ;
  • Обеспечить предоставление возможностей для значимого участия общественности ;
  • Обеспечение своевременного проведения экологической экспертизы ;
  • Обеспечить тщательное и осторожное рассмотрение предлагаемых проектов на федеральных землях или за пределами Канады, реализуемых или финансируемых федеральным органом власти, во избежание значительного неблагоприятного воздействия на окружающую среду;
  • Поощрять федеральные власти принимать меры, способствующие устойчивому развитию , для достижения или поддержания здоровой окружающей среды и здоровой экономики; и
  • Поощряйте дальнейшие исследования совокупного воздействия физических нагрузок в регионе и учет результатов исследования при экологической оценке. [4]

Когда применяется CEAA 2012? [ редактировать ]

CEAA 2012 применяется к проектам, описанным в RDPA, а именно к описанным в нем физическим упражнениям. [5]

Когда Канадское агентство по оценке окружающей среды (Агентство) является ответственным органом по назначенному проекту, который описан в RDPA, [5] после принятия описания проекта Агентство проводит анализ, чтобы решить, следует ли проводить федеральную экологическую оценку. требуется. Этот шаг не применяется к обозначенным проектам, регулируемым Национальным энергетическим советом и Канадской комиссией по ядерной безопасности, для которых проведение экологической оценки является обязательным, если такой проект обозначен.

Проект может быть назначен министром окружающей среды, если он или она считает, что выполнение проекта может вызвать неблагоприятные экологические последствия или что озабоченность общественности, связанная с этими эффектами, оправдывает назначение. Экологическая оценка в соответствии с CEAA 2012 требуется для каждого проекта, назначенного министром окружающей среды.

Администрация [ править ]

Ответственный орган [ править ]

Ответственный орган гарантирует, что экологическая оценка указанного проекта проводится в соответствии с CEAA 2012, включая обеспечение возможности участия общественности в экологической оценке.

В соответствии с CEAA 2012 ответственными органами могут быть Комиссия по ядерной безопасности Канады, Национальный совет по энергетике или Агентство.

Другие федеральные власти [ править ]

Федеральные департаменты и агентства, обладающие специальными знаниями, обязаны предоставлять информацию и рекомендации, которые поддерживают проведение экологических оценок ответственными органами.

Для проектов на федеральных землях, которые не являются проектами, перед тем, как федеральный орган власти или администрация аэропорта смогут осуществить проект или осуществить какие-либо полномочия, или выполнить какие-либо обязанности или функции, которые позволят реализовать проект, этот орган должен быть удовлетворены тем, что реализация проекта не вызовет значительных неблагоприятных воздействий на окружающую среду. Это также применимо, если губернатор в совете решил, что значительные неблагоприятные воздействия проекта на окружающую среду оправданы в данных обстоятельствах. Эта ответственность также распространяется на проекты за пределами Канады, которые финансируются из федерального бюджета или в которых правительство Канады является инициатором.

Что проверяется при проведении федеральной экологической экспертизы? [ редактировать ]

Необходимо учитывать следующие факторы:

  • воздействие на окружающую среду, в том числе воздействие на окружающую среду, вызванное авариями и неисправностями, а также совокупное воздействие на окружающую среду
  • значение этих экологических воздействий
  • публичные комментарии
  • меры по смягчению последствий и требования программы последующих действий
  • цель обозначенного проекта
  • альтернативные способы реализации обозначенного проекта
  • изменения в проекте, вызванные окружающей средой
  • результаты любого соответствующего регионального исследования
  • любой другой относящийся к делу вопрос

Виды экологической экспертизы [ править ]

Согласно Канадскому закону об экологической оценке 2012 года (CEAA 2012) проводится два типа экологической оценки :

  1. экологическая оценка ответственным органом,
  2. и экологическая оценка комиссией по обзору.

Экологическая оценка ответственного органа осуществляется Агентством, Национальный совет энергии или Комиссия по ядерной безопасности канадской. Информация о процессе экологической оценки, проводимой Агентством, представлена ​​ниже. Информацию об экологических оценках, проводимых Национальным энергетическим советом или Канадской комиссией по ядерной безопасности, можно найти на их веб-сайтах.

Экологическая оценка по обзору панели осуществляется с помощью панели лиц , назначаемых министром окружающей среды и при поддержке Агентства.

Оба типа оценок могут проводиться федеральным правительством самостоятельно или в сотрудничестве с другой юрисдикцией, например провинцией.

Хронология [ править ]

После принятия полного описания проекта у Агентства есть 45 календарных дней, включая 20-дневный период общественного обсуждения, чтобы определить, требуется ли федеральная экологическая оценка.

Экологическая оценка, проводимая Агентством, должна быть завершена в течение 365 дней . Этот график начинается, когда уведомление о начале экологической оценки публикуется на Интернет-сайте реестра, и заканчивается, когда министр окружающей среды принимает решение относительно того, может ли указанный проект вызвать значительные неблагоприятные воздействия на окружающую среду.

Министр окружающей среды может передать проект на рассмотрение комиссии в течение 60 дней с момента уведомления о начале экологической оценки. Экологическая оценка экспертной комиссией должна быть завершена в течение 24 месяцев . Этот график начинается, когда предлагаемый проект передается на рассмотрение комиссии, и заканчивается, когда министр окружающей среды издает заявление о решении по экологической оценке.

Расширения [ править ]

Для каждой экологической экспертизы:

  • Министр может продлить сроки еще на три месяца, чтобы облегчить сотрудничество с другой юрисдикцией или принять во внимание другие обстоятельства, характерные для проекта.
  • По рекомендации министра окружающей среды губернатор в совете может также продлить срок (в дополнение к трехмесячному продлению, предоставленному министром).
  • Период, который занимает инициатор для ответа на запрос Агентства или экспертной комиссии (проведение исследований, подготовка отчета о воздействии на окружающую среду, сбор дополнительной информации и т. Д.), Не учитывается в сроках.

RDPA и поправки [ править ]

  • SOR / 2012-147
  • SOR / 2013-186 Canada Gazette Part II - Vol. 147, № 23 - 6 ноября 2013 г .: Положение о внесении изменений в Положение о физических нагрузках [6]

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Канадский закон об оценке окружающей среды" . Laws.justice.gc.ca. Архивировано из оригинала на 2011-01-05 . Проверено 19 октября 2012 .
  2. ^ "Канадский закон об оценке окружающей среды, 2012" . Laws-lois.justice.gc.ca. Архивировано 13 мая 2013 года . Проверено 19 октября 2012 .
  3. ↑ Канада, Агентство по оценке воздействия (17 сентября 2020 г.). «Агентство по оценке воздействия Канады» . эм .
  4. ^ Агентство Канадской экологической оценки. «Основы экологической оценки - Canada.ca» . www.ceaa-acee.gc.ca . Архивировано 19 марта 2013 года . Проверено 19 декабря 2012 .
  5. ^ a b «SOR / 2012-147 - 6 июля 2012 г. - КАНАДСКИЙ АКТ ОБ ОЦЕНКЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ, 2012 г. - Правила, определяющие физическую активность» . 146 (15). Canada Gazette, Часть II. 18 июля 2012. Архивировано 25 августа 2012 года . Проверено 19 декабря 2012 . Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  6. ^ см. также исходное предложение в Canada Gazette Часть I - Vol. 147, № 16 - 20 апреля 2013 г .: Положение о внесении изменений в Положение о физических нагрузках

Внешние ссылки [ править ]

  • Текст Канадского закона об оценке состояния окружающей среды, 2012 г.
  • Текст Канадского закона об оценке состояния окружающей среды 1992 г.
  • Веб-сайт Канадского агентства по оценке окружающей среды