Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлен из Закона о чистом воздухе (США) )
Перейти к навигации Перейти к поиску

Закон о чистом воздухе 1963 года
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон об улучшении, усилении и ускорении программ по предотвращению и уменьшению загрязнения воздуха.
Акронимы (разговорный)CAA
НикнеймыЗакон о чистом воздухе 1963 года
Принятвосемьдесят восьмой Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный17 декабря 1963 г.
Цитаты
Публичное право88-206
Устав в целом77  Стат.  392
Кодификация
Заголовки изменены42 USC: Общественное здравоохранение и социальное обеспечение
В разделы USC внесены поправки42 USC гл. 85, подч. I § 7401 et seq.
Законодательная история
  • Введенный в палате , как HR 6518 по Кеннет А. Робертс ( D - AL ) на 9 июля 1963
  • Рассмотрение комитета House Energy and Commerce
  • Сдал Дом 24 июля 1963 ( 275-104 )
  • Принят Сенатом 19 ноября 1963 г. (принят голосовым голосованием вместо S. 432)
  • Сообщено объединенным комитетом конференции 5 декабря 1963 г .; согласовано Палатой представителей 10 декабря 1963 г. ( 276-112 ) и Сенатом 10 декабря 1963 г. (принято голосовым голосованием)
  • Подписан закон президента Линдона Джонсона на 15 декабря 1963
Основные поправки
Закон о контроле за загрязнением воздуха автотранспортными средствами 1965 г. (79 Stat. 992, Pub.L.  89–272 )
Закон о качестве воздуха 1967 г. (81 Stat. 485, Pub.L.  90–148 )
Расширение Закона о чистом воздухе 1970 г. (84 Stat. 1676, Pub.L.  91–604 )
Поправки к Закону о чистом воздухе 1977 г. (91 Stat. 685, Pub.L.  95–95 )
Поправки к Закону о чистом воздухе от 1990 г. (104 Stat. 2468, Pub.L.  101–549 )
Дела Верховного суда США
Union Elec. Co. против EPA , 427 U.S. 246 (1976)
Chevron USA против Совета по защите природных ресурсов , 467 U.S. 837 (1984)
Whitman v. American Trucking Ass'ns, Inc. , 531 U.S. 457 (2001)

Закон о чистом воздухе 1963 года ( 42 USC § 7401 ) - это федеральный закон Соединенных Штатов, предназначенный для борьбы с загрязнением воздуха на национальном уровне. [1] Это один из первых и наиболее влиятельных современных законов США об окружающей среде и один из самых всеобъемлющих законов о качестве воздуха в мире. [2] [3] Как и многие другие важные федеральные законы США по охране окружающей среды , он находится в ведении Агентства по охране окружающей среды США (EPA) в координации с правительствами штатов, местными властями и правительствами племен. [4] Его имплементационные правила кодифицированы в40 CFR, подраздел C, части 50–97.

Закон о контроле за загрязнением воздуха 1955 года был первым федеральным законом США, касающимся загрязнения воздуха ; он также предоставил средства на исследования загрязнения воздуха федеральным правительством. [4] Первым федеральным законом, касающимся "контроля" загрязнения воздуха, был Закон о чистом воздухе 1963 года. [5] Закон 1963 года достиг этого путем создания федеральной программы в рамках Службы общественного здравоохранения США и санкционирования исследований методов мониторинга и контроль загрязнения воздуха. [6]

Впервые в него были внесены поправки в 1965 году Законом о борьбе с загрязнением воздуха автотранспортными средствами , который уполномочил федеральное правительство устанавливать необходимые стандарты для контроля выбросов загрязняющих веществ от некоторых автомобилей, начиная с моделей 1968 года. Вторая поправка, Закон о качестве воздуха 1967 года, позволила федеральному правительству активизировать свою деятельность по расследованию применения межгосударственных перевозок загрязнителей воздуха и, впервые, провести обширные исследования по мониторингу окружающей среды и инспекции стационарных источников. Закон 1967 г. также санкционировал расширенные исследования инвентаризаций выбросов загрязнителей воздуха, методов мониторинга окружающей среды и методов контроля. [7]В то время как только шесть штатов имели программы по загрязнению воздуха в 1960 году, все 50 штатов имели программы по загрязнению воздуха к 1970 году из-за федерального финансирования и законодательства 1960-х годов. [8] Поправки, одобренные в 1970 году, значительно расширили федеральный мандат, требуя всеобъемлющих федеральных и государственных нормативных актов как для стационарных (промышленных) источников загрязнения, так и для мобильных источников . Это также значительно расширило федеральное правоприменение . Кроме того, 2 декабря 1970 г. было учреждено Агентство по охране окружающей среды, чтобы объединить соответствующие федеральные исследования, мониторинг, установление стандартов и правоприменительную деятельность в одно агентство с охраной окружающей среды в качестве своей основной задачи. [9] [10]

В 1990 году были внесены дополнительные поправки для решения проблем кислотных дождей , истощения озонового слоя и токсичного загрязнения воздуха, а также для создания национальной программы разрешений для стационарных источников и усиления исполнительных полномочий. Поправки также установили новые требования к изменению состава автомобильного бензина, установили стандарты давления паров Рейда (RVP) для контроля за испарительными выбросами бензина и обязали продавать новые составы бензина с мая по сентябрь во многих штатах. Рассматривая свое пребывание в должности администратора EPA при президенте Джордже Буше , Уильям К. Рейли охарактеризовал принятие поправок 1990 г. к Закону о чистом воздухе как свое самое заметное достижение. [11]

Закон о чистом воздухе был первым крупным экологическим законом в Соединенных Штатах, который включал положение об исках граждан . Многие правительства штатов и местные органы власти приняли аналогичные законы, реализуя федеральные программы или заполняя важные для местного населения пробелы в федеральных программах.

Резюме [ править ]

Округа США, в которых по состоянию на июнь 2017 г. не соблюдается один или несколько национальных стандартов качества окружающего воздуха .

Раздел I: Программы и мероприятия [ править ]

График, показывающий снижение концентрации загрязнения воздуха в США с 1990 по 2015 год

Часть A: Качество воздуха и ограничения выбросов [ править ]

Часть A заявляет, что защита и улучшение качества воздуха в стране способствует укреплению здоровья населения . Закон поощряет меры по предотвращению регионального загрязнения воздуха и программам контроля. Он также предоставляет техническую и финансовую помощь правительствам штата и местным властям для предотвращения загрязнения воздуха. Дополнительные подразделы охватывают сотрудничество, исследования, расследования, обучение и другие виды деятельности. В этот раздел включены гранты на программы планирования и контроля загрязнения воздуха, а также межгосударственные агентства по качеству воздуха и ограничения стоимости программ. [12]

Закон предписывает создание регионов контроля качества воздуха, которые должны быть определены как отвечающие определенным стандартам или находящиеся в статусе недостижения. Недостижимые области - это те области, которые не соответствуют национальным стандартам качества первичного или вторичного окружающего воздуха. Несекретные области - это те, по которым недостаточно информации. [12]

Критерии качества воздуха, национальные первичные и вторичные стандарты качества атмосферного воздуха, государственные планы внедрения и стандарты эффективности для новых стационарных источников также рассматриваются в Части A. В список опасных загрязнителей воздуха, которые действуют, входят соединения ацетальдегида , бензола , хлороформа , фенола и селена . В список также включены выбросы минерального волокна при производстве или переработке стеклянных, каменных или шлаковых волокон, а также радиоактивные атомы. Список можно периодически изменять. В законе перечислены нерегулируемые радиоактивные загрязнители, такие как кадмий , мышьяк., и полициклические органические вещества, и он требует их внесения в список, если они будут вызывать или способствовать загрязнению воздуха, угрожающему здоровью населения, в разделах 7408 или 7412. [12]

Остальные подглавы охватывают высоту дымовых труб, соответствие государственного плана и оценку выбросов монооксида углерода , летучих органических соединений и оксидов азота от площадных и мобильных источников. Меры по предотвращению безработицы или других экономических потрясений включают использование местного угля или производных угля для соблюдения требований реализации. Последний подраздел посвящен полномочиям по землепользованию. [12]

Часть B: Защита стратосферного озона (отменена) [ править ]

Первоначально Конгресс рассмотрел проблему загрязнения стратосферным озоном, добавив Часть B (разделы 150–159) к Закону о чистом воздухе 1977 года. [13] Этот раздел был заменен Разделом VI, когда в закон были внесены поправки в 1990 году. [14]

Часть C: Предотвращение значительного ухудшения качества воздуха [ править ]

Разрешения необходимы для строительства или добавления крупных стационарных источников загрязнения воздуха. Этот процесс выдачи разрешений, известный как проверка новых источников (NSR), применяется к источникам в районах, соответствующих стандартам качества воздуха, а также к неклассифицированным территориям. [15] Разрешения в областях достижений или неклассифицированных областях называются разрешениями на предотвращение значительного ухудшения (PSD), в то время как разрешения для источников, расположенных в областях, не предназначенных для достижения, называются разрешениями в области отсутствия достижений (NAA). [16]

Основные цели программы PSD:

  1. предотвращать новые недостижимые области, обеспечивая экономический рост в гармонии с существующим чистым воздухом;
  2. защитить здоровье и благополучие населения от любых неблагоприятных воздействий;
  3. сохранять и улучшать качество воздуха в национальных парках и других местах, имеющих особую природную рекреационную, живописную или историческую ценность. [16] : 3

Часть D: Требования к плану для областей недостижения [ править ]

Государства должны представить план для областей недостижения, чтобы достичь статуса достижения как можно скорее, но не более чем через пять лет, исходя из серьезности загрязнения воздуха и трудностей, связанных с получением более чистого воздуха.

План должен включать:

  • инвентаризация всех загрязняющих веществ
  • разрешения
  • меры, средства и методы контроля для достижения стандартной квалификации
  • чрезвычайные меры.

План должен быть одобрен EPA или пересмотрен, если требуется для утверждения, и должен указывать, будут ли местные органы власти или штат внедрять и обеспечивать соблюдение различных изменений. Достижение статуса достижения делает возможным запрос на повторную оценку. Он должен включать план поддержания качества воздуха. [ необходима цитата ]

Раздел II: Нормы выбросов для движущихся источников [ править ]

График, показывающий уменьшение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от транспортных средств в США в период 1980–2015 годов, в то время как население и экономическая активность США увеличились.

Часть A: Нормы выбросов и топлива для автотранспортных средств [ править ]

Подглавы Раздела II охватывают государственные стандарты и гранты, запрещенные действия и действия по ограничению нарушений, а также исследование выбросов от внедорожных транспортных средств (кроме локомотивов), чтобы определить, вызывают ли они загрязнение воздуха или способствуют ему. Мотоциклы рассматриваются так же, как автомобили, в соответствии со стандартами выбросов для новых автомобилей или двигателей транспортных средств. Последние несколько подразделов касаются корректировки характеристик на большой высоте, сборов по программе соответствия автотранспортных средств, запрета на производство двигателей, требующих этилированного бензина, и стандартов для городских автобусов. [17]

Эта часть закона была чрезвычайно противоречивой, когда она была принята в 1970 году. Автомобильная промышленность утверждала, что она не может соответствовать новым стандартам. [8] Сенаторы выразили озабоченность по поводу воздействия на экономику. Однако более строгие стандарты привели к созданию каталитического нейтрализатора, что было революционным развитием. (По совпадению, эти преобразователи плохо работали с этилированным газом, что способствовало быстрому удалению из бензина свинца, который также был признан имеющим вредное воздействие на здоровье.) [8] Конкретные новые стандарты выбросов для движущихся источников были приняты спустя годы. [ необходима цитата ]

Часть B: Стандарты выбросов от самолетов [ править ]

Многие летучие органические соединения (ЛОС) выделяются в аэропортах или вблизи них и влияют на качество воздуха в регионе. ЛОС включают бензол , формальдегид и бутадиены, которые, как известно, вызывают проблемы со здоровьем, такие как врожденные дефекты, рак и раздражение кожи. Сотни тонн выбросов от самолетов, наземного вспомогательного оборудования, систем отопления, шаттлов и пассажирских транспортных средств выбрасываются в воздух, вызывая смог . Поэтому в крупных городах, таких как Сиэтл , Денвер и Сан-Франциско, требуется план действий по борьбе с изменением климата, а также теплица.газовый инвентарь. Кроме того, федеральные программы, такие как Добровольная программа снижения выбросов в аэропортах (VALE) , работают над компенсацией затрат на программы по сокращению выбросов. [18]

Раздел II устанавливает стандарты выбросов для авиакомпаний и авиационных двигателей и принимает стандарты, установленные Международной организацией гражданской авиации (ИКАО). Однако стандарты выбросов двуокиси углерода для самолетов не установлены ни ИКАО, ни EPA. [19] В обязанности министра транспорта входит после консультации с администратором предписать правила, которые соответствуют § 7571 Кодекса 42 США (Установление стандартов), и обеспечить проведение необходимых проверок. [20]

Часть C: Транспортные средства на чистом топливе [ править ]

Грузовики и автомобили играют большую роль в ухудшении качества воздуха. Вредные химические вещества, такие как оксид азота , углеводороды , оксид углерода и диоксид серы, выделяются из автомобилей. Некоторые из них также реагируют с солнечным светом с образованием фотохимических веществ . [21] Эти вредные вещества изменяют климат, изменяют pH океана и включают токсины, которые могут вызывать рак, врожденные дефекты или респираторные заболевания. Количество автотранспортных средств увеличилось в 1990-е годы, поскольку примерно 58 процентов домохозяйств владели двумя или более автомобилями. [21] Программы экологически чистых транспортных средств были сосредоточены на использовании альтернативных видов топлива и нефтяных видов топлива, которые соответствовали требованиям транспортных средств с низким уровнем выбросов (LEV). Сжатыйприродный газ , этанол , [22] метанол , [23] сжиженный нефтяной газ и электричество являются примерами более чистого альтернативного топлива. Такие программы, как Калифорнийская программа чистого топлива и пилотная программа, повышают спрос на новые виды топлива, которые должны быть разработаны для сокращения вредных выбросов. [21]

Пилотная программа Калифорнии, включенная в этот раздел, направлена ​​на борьбу с загрязнением в недосягаемых для озона областях. Положения распространяются на грузовики малой грузоподъемности и легковые автомобили в Калифорнии . Штат также требует, чтобы чистые альтернативные виды топлива продавались во многих местах с достаточным географическим распределением для удобства. Производство автомобилей на чистом топливе не требуется, за исключением части пилотной программы в Калифорнии. [12]

Раздел III: Общие положения [ править ]

Согласно закону до 1990 года, EPA было обязано составить список опасных загрязнителей воздуха, а также стандарты для здоровья для каждого из них. В список включены 187 загрязнителей воздуха и их источники. Агентству по охране окружающей среды было дано десять лет на разработку технологических стандартов выбросов. Раздел III считается вторым этапом, позволяющим EPA оценивать сохраняющиеся риски после введения в действие первого этапа стандартов выбросов. Раздел III также вводит новые стандарты в отношении защиты общественного здоровья. [24]

Гражданин может подать иск, чтобы добиться соответствия стандарту выбросов, выпущенному EPA или государством, если только EPA или соответствующее государственное агентство не предпринимают текущих принудительных мер. [25]

Раздел IV: Шумовое загрязнение [ править ]

Это название предшествует Закону о чистом воздухе . С принятием Закона о чистом воздухе он стал кодифицированным как Раздел IV. Однако в поправках 1990 г. был введен в действие другой Раздел IV. Второй раздел IV был затем добавлен к этому разделу IV как раздел IV-A (см. Ниже).

Это название учредило Управление по снижению шума и контролю EPA для снижения шумового загрязнения в городских районах, минимизации воздействия шума на психологические и физиологические эффекты на людей, воздействия на дикую природу и собственность (включая ценности) и других связанных с шумом проблем. Агентству также было поручено провести эксперименты по изучению воздействия шума.

См. Также: Закон о контроле шума

Раздел IV-A: Контроль кислотного осаждения [ править ]

Это название было добавлено в рамках поправок 1990 года. В нем рассматривается проблема кислотных дождей, вызываемых оксидами азота ( NO
Икс ) и выбросы диоксида серы (SO 2 ) от электростанций, работающих на ископаемом топливе, и других промышленных источников. Поправки 1990 года предоставили отраслям больше возможностей для контроля загрязнения, включая переход на уголь с низким содержанием серы и / или добавление устройств, контролирующих выбросы вредных веществ. В некоторых случаях предприятия приходилось закрывать, чтобы предотвратить попадание опасных химикатов в атмосферу. [26]

Раздел IV-A предусматривает двухэтапный процесс сокращения выбросов SO 2 . На первом этапе требовалось более 100 электростанций мощностью более 100 мегаватт, чтобы обеспечить сокращение выбросов SO 2 на 3,5 миллиона тонн к январю 1995 года. На втором этапе к январю 2000 года были предоставлены объекты мощностью более 75 мегаватт. [27]

Раздел V: Разрешения [ править ]

Поправки 1990 года разрешили национальную программу разрешений на эксплуатацию, охватывающую тысячи крупных промышленных и коммерческих источников. [28] Это потребовало от крупного бизнеса решения проблемы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, измерения их количества и наличия плана по их контролю и минимизации, а также периодической отчетности. Это сводит требования к объекту в единый документ. [28]

В недостижимых районах разрешения требовались для источников, которые выбрасывают всего 50, 25 или 10 тонн ЛОС в год в зависимости от серьезности недостижимого статуса региона. [29]

Большинство разрешений выдается государственными и местными агентствами. [30] Если государство не контролирует требования должным образом, EPA может взять на себя управление. Общественность может запросить просмотр разрешений, связавшись с EPA. Срок действия разрешения ограничен пятью годами и требует продления. [29]

Раздел VI: Защита стратосферного озона [ править ]

В соответствии с поправками 1990 года, Раздел VI предписывал правила, касающиеся использования и производства химикатов, наносящих вред стратосферному озоновому слою Земли . Этот озоновый слой защищает от вредного солнечного света ультрафиолета B, связанного с рядом заболеваний, включая катаракту и рак кожи. [31]

В 80-е годы в научном понимании образования и истощения озона произошли значительные изменения. Озон поглощает UVC свет и короче волны UVB и пропускает UVA, который в значительной степени безвреден для людей. Озон естественным образом существует в стратосфере , а не в тропосфере. Он распространяется по бокам, потому что разрушается сильным солнечным светом, поэтому на полюсах больше озона. Озон образуется, когда O 2 вступает в контакт с фотонами солнечного излучения. Следовательно, уменьшение интенсивности солнечной радиации также приводит к уменьшению образования озона в стратосфере. Этот обмен известен как механизм Чепмена:

O 2 + УФ-фотон → 2 O (обратите внимание, что кислород воздуха как O очень нестабилен)
O + O 2 + M → O 3 (O 3 - озон) + M
M представляет собой третью молекулу, необходимую для унесения избыточной энергии столкновения O + O 2 .

Атмосферный фреон и хлорфторуглероды (ХФУ) способствуют разрушению озона (хлор является катализатором разрушения озона). После открытия озоновой дыры в 1985 году Монреальский протокол 1987 года успешно реализовал план по замене ХФУ и был рассмотрен некоторыми защитниками окружающей среды как пример того, что возможно в будущем для решения экологических проблем при наличии политической воли.

В Разделе VI химические вещества, разрушающие озон, разделены на две группы. Химические вещества класса I - это вещества, включая хлорфторуглероды, обладающие озоноразрушающей способностью (ODP) (HL) 0,2 или выше. Вещества класса II включают гидрохлорфторуглероды, которые известны или могут быть вредными для стратосферы. Обе группы имеют график поэтапного отказа:

  • Для веществ класса I - не более семи лет после добавления в список и
  • Для веществ класса II - не более десяти лет. [26]

Раздел VI устанавливает методы предотвращения попадания вредных химикатов в стратосферу, в первую очередь, включая переработку или надлежащую утилизацию химикатов и поиск заменителей, которые причиняют меньший или нулевой ущерб. [26] Программа политики значимых новых альтернатив (SNAP) - это программа Агентства по охране окружающей среды для оценки и регулирования заменителей озоноразрушающих химикатов, которые постепенно прекращаются в соответствии с положениями Закона о чистом воздухе, касающимися защиты стратосферного озона. [32]

Более 190 стран подписали Монреальский протокол в 1987 году, согласившись работать над устранением или ограничением использования химикатов с озоноразрушающими свойствами. [31]

История [ править ]

История актов чистого воздуха [ править ]

Соединенные Штаты испытывали сильное загрязнение воздуха в 1940-х и 1950-х годах. [33]

В октябре 1948 года в Доноре, штат Пенсильвания , произошло серьезное загрязнение воздуха . Удушливая смертельная дымка от близлежащих металлургических заводов покрывала улицы Доноры около пяти дней. Загрязненный воздух затронул около 7000 жителей, создав серьезные респираторные или сердечно-сосудистые проблемы. Теплый воздух прошел над городом, задерживая более прохладный воздух и задерживая загрязнения, которые блокировали путь свежего воздуха. [34] После одного дождя воздух у земли снова стал прозрачным.

Событие загрязнения привело к первому крупномасштабному эпидемиологическому расследованию экологической катастрофы в Соединенных Штатах. [35] Люди начали рассматривать взаимосвязь между промышленным развитием и загрязнением воздуха. Штаты начали принимать ряд законов по снижению загрязнения воздуха:

  • В 1955 году Конгресс принял Закон о контроле за загрязнением воздуха, и в Нью-Йорке прошел Международный конгресс по загрязнению воздуха.
  • В 1963 году Конгресс принял Закон о чистом воздухе, выделив 95 миллионов долларов на программы борьбы с загрязнением на местном, государственном и федеральном уровнях.
  • В 1967 году Конгресс принял Закон о качестве воздуха , который санкционировал гранты на планирование государственным агентствам по контролю за загрязнением воздуха. [36] [ самостоятельно опубликованный источник? ]
  • В 1970 году Конгресс принял важные поправки к Закону о чистом воздухе, которые привели к введению в действие стандартов качества воздуха в Соединенных Штатах. [37]
  • В 1977 году поправки к Федеральному закону о чистом воздухе потребовали пересмотра всех национальных стандартов качества окружающего воздуха к 1980 году. Конгресс добавил дополнительную защиту качества воздуха в национальных парках класса I и на территориях дикой природы.
  • В 1990 году дополнительные, обширные поправки к Закону о чистом воздухе ужесточили стандарты выбросов SOx и NOx, чтобы уменьшить кислотные дожди. [36]

Законодательство [ править ]

Конгресс принял первый закон по борьбе с загрязнением воздуха - Закон о контроле за загрязнением воздуха 1955 года, который предоставил средства Службе общественного здравоохранения США, но не сформулировал правила загрязнения. [38] Однако Закон о чистом воздухе 1963 г. создал программу исследований и регулирования в Службе общественного здравоохранения США . [39] Закон разрешил разработку нормативов выбросов для стационарных источников , но не для мобильных источников загрязнения воздуха . [40] : 211 Закон о качестве воздуха 1967 г.обязательное соблюдение межгосударственных стандартов загрязнения воздуха и санкционированные исследования по мониторингу окружающей среды и инспекции стационарных источников. [41]

В Продлении Закона о чистом воздухе 1970 года Конгресс значительно расширил федеральные полномочия, потребовав всеобъемлющие федеральные правила и нормы штата как для промышленных, так и для мобильных источников. [42] Закон установил четыре новые программы регулирования:

  • Национальные стандарты качества окружающего воздуха (NAAQS). EPA , требовалось издавать национальные стандарты для шести критериев загрязняющих веществ: окиси углерода , двуокиси азота , двуокиси серы , твердых частиц , углеводородов и фотохимических окислителей . (Некоторые из критериев загрязнителей были пересмотрены в последующем законодательстве.) [40] : 213 [43]
  • Государственные планы реализации (SIP)
  • Стандарты производительности новых источников (NSPS); и
  • Национальные стандарты выбросов опасных загрязнителей воздуха (NESHAPs).

Закон 1970 года иногда называют «законом Маски» из-за центральной роли, которую сенатор от штата Мэн Эдмунд Маски сыграл в разработке законопроекта. [44]

Чтобы ввести в действие новый строгий закон о чистом воздухе 1970 года, во время своего первого срока в качестве администратора EPA Уильям Рукелсхаус тратил 60% своего времени на автомобильную промышленность, выбросы которой должны были быть сокращены на 90% в соответствии с новым законом. Сенаторы были разочарованы неспособностью отрасли сократить выбросы в соответствии с предыдущими, более слабыми законами о воздухе. [45]

Поправки к Закону о чистом воздухе 1977 г. требовали Предотвращения значительного ухудшения (PSD) качества воздуха в областях, соответствующих требованиям NAAQS, и добавляли требования для областей, не соответствующих требованиям. [46]

Закон о чистом воздухе 1990 года добавил регулирующие программы для контроля кислотных отложений (кислотных дождей) и разрешения на эксплуатацию стационарных источников. Положения, направленные на сокращение выбросов диоксида серы, включали программу ограничения выбросов и торговли квотами, которая давала энергетическим компаниям больше гибкости в достижении целей закона по сравнению с предыдущими версиями Закона о чистом воздухе. [47] Поправки значительно вышли за рамки исходных критериев загрязнителей, расширив программу NESHAP списком из 189 опасных загрязнителей воздуха, подлежащих контролю в сотнях категорий источников, согласно определенному графику. [48] Программа NAAQS также была расширена. Другие новые положения касались защиты стратосферного озона, усиления правоприменительных полномочий и расширенных исследовательских программ. [49]

Разработка Закона о чистом воздухе [ править ]

Введение [ править ]

Президент Линдон Б. Джонсон подписывает Закон о качестве воздуха 1967 года в Восточном зале Белого дома , 21 ноября 1967 года.

Юридические полномочия для федеральных программ по контролю за загрязнением воздуха основаны на поправках к Закону о чистом воздухе 1990 г. (CAAA 1990 г.). Это последние из серии поправок, внесенных в Закон о чистом воздухе (CAA), часто называемый «Законом». Этот закон изменил и расширил федеральные правовые полномочия, предусмотренные более ранними законами о чистом воздухе 1963 и 1970 годов [7].

Закон о контроле за загрязнением воздуха 1955 года был первым федеральным законом, касающимся загрязнения воздуха; он выделил 3 миллиона долларов в год Службе общественного здравоохранения США в течение пяти лет для финансирования исследований загрязнения воздуха на федеральном уровне, исследований по контролю за загрязнением воздуха, а также технической и учебной помощи штатам. Впоследствии действие закона было продлено на четыре года в 1959 году с уровнем финансирования 5 миллионов долларов в год. Затем в 1960 и 1962 годах в этот закон были внесены поправки. Хотя закон 1955 года вывел проблему загрязнения воздуха на федеральный уровень, никаких федеральных постановлений сформулировано не было. Вместо этого контроль и предотвращение загрязнения воздуха были делегированы государственным и местным агентствам. [38]

Закон о чистом воздухе 1963 года был первым федеральным законом, касающимся контроля за загрязнением воздуха. Он учредил федеральную программу в рамках Службы общественного здравоохранения США и санкционировал исследования методов мониторинга и контроля загрязнения воздуха. В 1967 году был принят Закон о качестве воздуха с целью расширения деятельности федерального правительства. В соответствии с этим законом было возбуждено исполнительное производство на территориях, подверженных межгосударственным перевозкам загрязнителей воздуха. В рамках этих процедур федеральное правительство впервые провело обширные исследования по мониторингу окружающей среды и инспекции стационарных источников.

Закон о качестве воздуха 1967 года также разрешил расширенные исследования кадастров выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, методов мониторинга окружающей среды и методов контроля. [7]

Поправки о чистом воздухе 1970 г. [ править ]

Президент Ричард Никсон подписывает Поправки о чистом воздухе 1970 года в Белом доме 31 декабря 1970 года.

В Чистом воздухе Поправка 1970 (1970 АГА) санкционировала разработку комплексных федеральных и государственных правил на выбросы предельных от обоего стационарных (промышленных) и мобильных источников. [50] Были инициированы четыре основные программы регулирования, затрагивающие стационарные источники:

  • Национальные стандарты качества окружающего воздуха [NAAQS (произносится как «умения»)],
  • Государственные планы реализации (SIP),
  • Стандарты производительности новых источников (NSPS),
  • и Национальные стандарты выбросов опасных загрязнителей воздуха (NESHAPs).

Существенно расширились исполнительные полномочия. Эти важные поправки были приняты в том же году, когда был принят Закон о национальной экологической политике и учреждено Агентство по охране окружающей среды. [7] [10]

Поправки к Закону о чистом воздухе 1977 г. [ править ]

Основные поправки были внесены в Закон о чистом воздухе в 1977 году (1977 CAAA). Поправки 1977 г. в первую очередь касались положений о предотвращении значительного ухудшения (PSD) качества воздуха в районах, соответствующих требованиям NAAQS. В CAAA 1977 г. также содержались требования, касающиеся источников в областях, не предназначенных для NAAQS. Зона недостижения - это географическая зона, которая не соответствует одному или нескольким федеральным стандартам качества воздуха. Оба этих CAAA 1977 года установили основные требования по пересмотру разрешений для обеспечения достижения и поддержания NAAQS. [7] Эти поправки также включали принятие политики взаимозачета, первоначально применявшейся в Лос-Анджелесе в 1974 году, которая позволяет новым источникам компенсировать свои выбросы путем покупки дополнительных сокращений из существующих источников. [8]

Поправки к Закону о чистом воздухе 1990 г. [ править ]

Президент Джордж Буш подписывает поправки к Закону о чистом воздухе 1990 года в Белом доме, 15 ноября 1990 года.

Еще один набор серьезных поправок к Закону о чистом воздухе был внесен в 1990 г. (CAAA 1990). CAAA 1990 г. существенно повысил авторитет и ответственность федерального правительства. Были утверждены новые программы регулирования для контроля кислотных отложений (кислотных дождей) [51] и для выдачи разрешений на эксплуатацию стационарных источников. NESHAP были включены в значительно расширенную программу контроля токсичных загрязнителей воздуха. Положения о достижении и поддержании NAAQS были существенно изменены и расширены. Другие изменения включали положения, касающиеся защиты стратосферного озона, усиления правоприменения и расширенных исследовательских программ. [7]

Вехи [ править ]

Вот некоторые из основных вех в развитии Закона о чистом воздухе: [7]

Закон о контроле за загрязнением воздуха 1955 года

  • Первое федеральное законодательство о загрязнении воздуха
  • Финансируемые исследования масштабов и источников загрязнения воздуха

Закон о чистом воздухе 1963 года

  • Утверждена национальная программа по борьбе с загрязнением воздуха
  • Авторизованные исследования методов минимизации загрязнения воздуха

Закон о качестве воздуха 1967 г.

  • Уполномоченные правоприменительные процедуры, связанные с межгосударственной транспортировкой загрязнителей
  • Расширенная исследовательская деятельность

Закон о чистом воздухе 1970 г.

  • Установленные национальные стандарты качества окружающего воздуха
  • Установленные требования к государственным планам реализации для их выполнения
  • Установление Стандартов характеристик новых источников для новых и модифицированных стационарных источников
  • Установление национальных стандартов выбросов опасных веществ, загрязняющих воздух
  • Повышение правоприменительной власти
  • Уполномоченный контроль выбросов автотранспортных средств

Поправки 1977 г. к Закону о чистом воздухе 1970 г.

  • Разрешенные положения по предотвращению значительного износа
  • Разрешенные положения, относящиеся к недостижимым областям

Поправки 1990 г. к Закону о чистом воздухе 1970 г.

  • Авторизованные программы для контроля кислотных отложений
  • Уполномоченный контроль для 189 токсичных загрязнителей, включая те, которые ранее регулировались национальными стандартами выбросов для опасных загрязнителей воздуха.
  • Установленные требования разрешительной программы
  • Расширенные и измененные положения, касающиеся национальных стандартов качества окружающего воздуха
  • Расширенный и измененный орган исполнительной власти

Правила [ править ]

С момента первоначального установления шести обязательных критериев загрязняющих веществ (озон, твердые частицы, моноксид углерода, оксиды азота, диоксид серы и свинец ) достижения в области тестирования и мониторинга привели к открытию многих других значительных загрязнителей воздуха. [52]

Однако с принятием этого закона и его многочисленными улучшениями в США снизились уровни многих загрязнителей и связанных с ними случаев осложнений для здоровья. Согласно EPA, поправки к Закону о чистом воздухе 1990 г. предотвратили или предотвратят:

2010 год
(предотвращено случаев)		2020 год
(предотвращено случаев)
Смертность среди взрослых - частицы160 000230 000
Младенческая смертность - частицы230280
Смертность - озон4 30071 000
Хронический бронхит54 00075 000
Заболевание сердца - острый инфаркт миокарда130 000200 000
Обострение астмы1,700,0002 400 000
Посещение отделения неотложной помощи86 000120 000
Дни потери школы3 200 0005 400 000
Потерянные рабочие дни13 000 00017 000 000

На этой диаграмме показаны преимущества для здоровья программ Закона о чистом воздухе, которые снижают уровень мелких частиц и озона. [53]

В 1997 году Агентство по охране окружающей среды ужесточило NAAQS в отношении допустимых уровней приземного озона, который составляет смог, и мелких взвешенных частиц , образующих сажу . [54] [55] Решение было принято после нескольких месяцев публичного обзора предложенных новых стандартов, а также долгих и ожесточенных внутренних дискуссий в администрации Клинтона , приведших к самым разрозненным экологическим дебатам того десятилетия. [56] Новые правила были оспорены в судах отраслевыми группами как нарушение принципа неделегирования Конституции США и в конечном итоге попали в Верховный суд Соединенных Штатов., [55] чье единогласное решение 2001 г. по делу Уитмен против American Trucking Ass'ns, Inc. в значительной степени поддержало действия EPA. [57]

Закон о чистом воздухе (CAA или Закон) предписывает EPA устанавливать национальные стандарты качества атмосферного воздуха (NAAQS) для загрязнителей на уровнях, которые будут обеспечивать охрану здоровья населения. EPA и Американской легочной ассоциации способствовало 2011 Cross State Rule воздушного загрязнения (CSAPR) в качестве средства борьбы с выбросами озона и мелкодисперсных частиц. Утверждалось, что это предотвратило до 400 000 случаев астмы и сэкономило два миллиона рабочих и школьных дней, которые в противном случае были бы потеряны из-за респираторных заболеваний. Города и энергетические компании подали в суд на EPA по делу EPA против EME Homer City Generation, но в конечном итоге дело было решено в пользу EPA. [58]

Роли федерального правительства и штатов [ править ]

Закон о чистом воздухе 1970 г. потребовал от штатов разработать планы внедрения государственных стандартов для обеспечения соответствия новым национальным стандартам качества атмосферного воздуха к 1977 г. [59]. Хотя Закон о чистом воздухе 1990 г. является федеральным законом, охватывающим всю страну, штаты выполняют большую часть функций. работа по выполнению Закона. EPA позволило отдельным штатам выбрать ответственность за соблюдение и регулирование CAA в пределах своих границ в обмен на финансирование. Например, государственное агентство по борьбе с загрязнением воздуха проводит слушание по заявлению на получение разрешения от энергетического или химического завода.или штрафует компанию за нарушение лимитов загрязнения воздуха. Однако выборы не являются обязательными, и в некоторых случаях государства предпочитают не брать на себя ответственность за исполнение закона и вынуждают EPA взять на себя эти обязанности.

Чтобы обеспечить соблюдение требований CAA, штаты должны написать и представить план внедрения штата ( SIP ) в EPA на утверждение. План реализации штата - это набор правил, которые штат будет использовать для очистки загрязненных территорий. Государства обязаны уведомлять общественность об этих планах посредством слушаний, которые предлагают возможности для комментариев, при разработке плана реализации каждого штата. Протокол SIP становится юридическим руководством штата для местного применения CAA. Например, закон Род-Айленда требует соблюдения Федерального агентства гражданской авиации через SIP. [60] SIP делегирует полномочия по выдаче разрешений и правоприменительной деятельности Департаменту управления окружающей средой штата (RI-DEM).

Федеральный закон признает, что штаты должны руководить выполнением Закона о чистом воздухе, поскольку проблемы контроля загрязнения часто требуют особого понимания местной промышленности, географии, структуры жилищного строительства и т. Д. Однако штатам не разрешается иметь более слабые меры контроля за загрязнением, чем национальный минимум критерии, установленные EPA. EPA должно одобрить каждый SIP, и если SIP неприемлем, EPA может сохранить принудительное исполнение CAA в этом состоянии. Например, Калифорния не смогла соответствовать новым стандартам, установленным Законом о чистом воздухе 1970 года, что привело к судебному иску и федеральному плану реализации для штата. [61]

Правительство Соединенных Штатов через EPA помогает штатам, предоставляя научные исследования , экспертные исследования, инженерные разработки и деньги для поддержки программ по чистому воздуху.

Городские организации планирования должны одобрять все финансируемые из федерального бюджета транспортные проекты в данной городской местности. Если планы MPO не соответствуют требованиям, Федеральное управление автомобильных дорог и Федеральное транзитное управление имеют право удерживать средства, если планы не соответствуют федеральным требованиям, включая стандарты качества воздуха. [62] В 2010 году Агентство по охране окружающей среды оштрафовало район контроля загрязнения воздуха долины Сан-Хоакин на $ 29 млн за несоблюдение стандартов по озону, что привело к выплате штрафов для окружных водителей и предприятий. Это стало результатом рассмотрения дела федеральным апелляционным судом, которое потребовало от EPA продолжать применять более старые и более строгие стандарты [63].и спровоцировали дебаты в Конгрессе по поводу внесения поправок в Закон. [64]

Закон запрещает штатам устанавливать стандарты, которые являются более строгими, чем федеральные стандарты, но делает специальное исключение для Калифорнии из-за ее прошлых проблем с загрязнением смогом в мегаполисах. На практике, когда калифорнийские природоохранные агентства принимают решение о новых стандартах выбросов транспортных средств, они передаются в EPA для утверждения в соответствии с этим отказом, последнее утверждение было получено в 2009 году. [65] Стандарт Калифорнии был принят двенадцатью другими штатами и установил стандарт де-факто, который впоследствии приняли производители автомобилей, чтобы избежать необходимости разрабатывать различные системы выбросов в своих автомобилях для разных штатов. Однако в сентябре 2019 года президент Дональд Трампотменил этот отказ, аргументируя это тем, что более строгие выбросы сделали автомобили слишком дорогими, а их устранение сделает автомобили более безопасными. Эндрю Уиллер из EPA также заявил, что, хотя агентство уважает федерализм, они не могут позволить одному штату диктовать стандарты для всей страны. Губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом счел этот шаг частью «политической вендетты» Трампа против Калифорнии и заявил о своем намерении подать в суд на федеральное правительство. [66] Двадцать три штата, а также округ Колумбия и города Нью-Йорк и Лос-Анджелес присоединились к Калифорнии в федеральном иске, оспаривающем решение администрации. [67]

Государственные программы [ править ]

Многие штаты или заинтересованные граждане штата разработали свои собственные программы, чтобы помочь продвигать стратегии очистки от загрязнения.

Например, (в алфавитном порядке по штатам)

  • Калифорния - Калифорнийский проект «Чистый воздух» - разработан для создания атмосферы бездымной игры в племенных казино.
  • Грузия - Кампания за чистый воздух
  • Иллинойс - Граждане Иллинойса за чистый воздух и воду - коалиция фермеров и других граждан по уменьшению вредного воздействия методов крупномасштабного животноводства
  • Нью-Йорк - Чистый воздух Нью-Йорк
  • Оклахома - «Дыши спокойно» - Закон Оклахомы о курении в общественных местах и ​​на рабочих местах (вступил в силу с 1 ноября 2010 г.) [68]
  • Орегон - Закон о чистом воздухе в помещении - Закон о курении на рабочих местах в помещении и в пределах 10 футов от входа [69]
  • Техас - Чистая поездка по Техасу
  • Вирджиния - Virginia Clean Cities, Inc.

Загрязнение воздуха между штатами [ править ]

Загрязнение воздуха часто перемещается из своего источника в одном штате в другой штат. Во многих мегаполисах люди живут в одном штате, а работают или делают покупки в другом; загрязнение воздуха от легковых и грузовых автомобилей может распространяться по всей межгосударственной территории. Закон о чистом воздухе 1990 г. предусматривает создание межгосударственных комиссий по контролю за загрязнением воздуха, которые должны разрабатывать региональные стратегии очистки воздуха от загрязнения. Поправки 1990 г. включают другие положения по сокращению межгосударственного загрязнения воздуха.

Программа « Кислотный дождь» , созданная в соответствии с Разделом IV Закона, разрешает торговлю выбросами для снижения общих затрат на контроль выбросов диоксида серы .

Обнаружение и устранение утечек [ править ]

Закон требует, чтобы промышленные предприятия внедрили программу обнаружения и устранения утечек (LDAR) для мониторинга и аудита неорганизованных выбросов летучих органических соединений (ЛОС) на предприятии. Программа предназначена для выявления и ремонта таких компонентов, как клапаны, насосы, компрессоры, фланцы , соединители и другие компоненты, которые могут иметь утечку. Эти компоненты являются основным источником летучих выбросов ЛОС.

Тестирование проводится вручную с помощью портативного анализатора пара, который измеряет количество частей на миллион (ppm). Частота мониторинга и порог утечки определяются различными факторами, такими как тип проверяемого компонента и химикат, проходящий через линию. Движущиеся компоненты, такие как насосы и мешалки, контролируются чаще, чем неподвижные компоненты, такие как фланцы и резьбовые соединители. Правила требуют, чтобы при обнаружении утечки компонент был отремонтирован в течение установленного количества дней. Большинству предприятий дается 5 дней на первоначальный ремонт и не более 15 дней на полный ремонт. Для некоторых компонентов, ремонт которых требует остановки технологического оборудования, предусмотрены поправки на отсрочку ремонта сверх установленного времени.

Приложение к выбросам парниковых газов [ править ]

Основная статья: Регулирование парниковых газов в соответствии с Законом о чистом воздухе

EPA начало регулировать парниковые газы (ПГ) от мобильных и стационарных источников загрязнения воздуха в соответствии с Законом о чистом воздухе впервые 2 января 2011 года, после того как в 2010 году установило свои первые стандарты выбросов от автомобилей [70].Стандарты для мобильных источников были установлены в соответствии с разделом 202 CAA, а выбросы парниковых газов из стационарных источников контролируются в соответствии с частью C раздела I Закона. Стандарты выбросов парниковых газов EPA, выпущенные в 2010 и 2012 годах, призваны снизить выбросы от целевых транспортных средств наполовину, удвоить экономию топлива легковых автомобилей и легких грузовиков к 2025 году и сэкономить более 4 миллиардов баррелей нефти и 1,7 триллиона долларов США. потребители. Агентство также предложило двухэтапную программу по сокращению выбросов парниковых газов для грузовиков и автобусов средней и большой грузоподъемности. [8]

Ниже приводится таблица источников парниковых газов, взятая из данных за 2008 год. [71] Из всех парниковых газов около 76 процентов источников являются управляемыми в рамках CAA, отмеченными звездочкой (*). Все остальные регулируются независимо, если вообще регулируются.

ИсточникПроцент
Электроэнергетика *34%
Промышленность*15%
Крупные несельскохозяйственные источники метана *5%
Легкие, средние и тяжелые автомобили *22%
Другой транспорт7%
Коммерческое и жилое отопление7%
сельское хозяйство7%
ГФУ2%
Другой1%

Закон о чистом воздухе и экологическая справедливость [ править ]

Содействуя сокращению загрязнения, Закон о чистом воздухе может помочь снизить повышенное воздействие загрязнения воздуха среди цветных сообществ и сообществ с низкими доходами. [72] Исследователь окружающей среды доктор Мари Линн Миранда отмечает, что афроамериканское население «постоянно перепредставлено» в районах с наихудшим качеством воздуха. [73] Плотные группы населения с низкими доходами и меньшинств населяют наиболее загрязненные районы США, что, как считается, усугубляет проблемы со здоровьем среди этих групп населения. [74] Высокий уровень воздействия загрязнения воздуха связан с несколькими состояниями здоровья, включая астму, рак, преждевременную смерть и младенческую смертность, каждое из которых непропорционально сказывается на цветных сообществах и сообществах с низкими доходами.[75] Снижение загрязнения, достигнутое Законом о чистом воздухе, связано с ухудшением каждого из этих условий и может способствовать экологической справедливости для сообществ, на которые непропорционально сильно влияет загрязнение воздуха и ухудшение состояния здоровья. [75]

Нарушения Закона о чистом воздухе [ править ]

EPA анализирует нарушителей Закона о чистом воздухе и соответствующим образом принимает меры. Для компаний или сторон, которые не соблюдают закон, могут быть указаны денежные штрафы. В день EPA могло оштрафовать гражданских администраторов на 37 500 долларов в день, но не более 8 дней; если иное не предписано EPA. За цитату, направленную против федеральных учреждений, которые не соблюдают стандарты EPA, могут быть наложены штрафы до 7 500 долларов в день. [76]

Основные случаи нарушения Закона о чистом воздухе включают:

  • Скандал выбросов Volkswagen (2015), и т.д.
  • Компания Caterpillar и пять других производителей нарушили нормы выбросов дизельных двигателей (указ о согласии, июль 1999 г.) [77]
  • Предполагаемые нарушения со стороны Hyundai и Kia, в результате которых Соединенным Штатам и Калифорнийскому совету по воздушным ресурсам были выплачены гражданские штрафы на общую сумму 100 миллионов долларов. [78]

Эффекты [ править ]

Исследование 2017 года показало, что Закон о чистом воздухе 1970 года привел к сокращению загрязнения более чем на 10 процентов («уровни TSP в окружающей среде») в округах, которые превысили пороговые значения загрязнения, установленные Законом, в течение трех лет после вступления в силу этого постановления. Исследование показало, что это вызванное регулированием сокращение загрязнения воздуха заставило пострадавших рабочих работать больше и зарабатывать на один процент больше годового дохода. По оценкам авторов, совокупный прирост дохода в течение всей жизни для каждого пострадавшего человека составляет примерно 4300 долларов в приведенной стоимости. [79]

Кроме того, потому что качество воздуха в США улучшилось; По оценкам, было предотвращено 205 000 преждевременных смертей и миллионы других респираторных осложнений, что привело к экономической экономии в размере 50 триллионов долларов по сравнению с 523 миллиардами долларов, инвестированными для соблюдения стандарта Закона о чистом воздухе. [80]

Мобильные источники, включая автомобили, поезда и двигатели лодок, с 1970-х годов стали на 99% чище для загрязняющих веществ, таких как углеводороды, монооксид углерода, оксиды азота и выбросы твердых частиц. Допустимые выбросы летучих органических химикатов, окиси углерода, оксидов азота и свинца от отдельных автомобилей также были сокращены более чем на 90%, что привело к сокращению национальных выбросов этих загрязняющих веществ, несмотря на увеличение более чем на 400% общего пробега миль за год. [8]

С 1980-х годов была сокращена 1/4 часть приземного озона, выбросы ртути сократились на 80%, а с момента перехода с этилированного газа на неэтилированный, загрязнение атмосферы свинцом было уменьшено на 90%. [81]

Исследование 2018 года показало, что Закон о чистом воздухе способствовал сокращению выбросов загрязняющих веществ в обрабатывающей промышленности на 60% в период с 1990 по 2008 гг. [82] [83]

Будущие задачи [ править ]

Изменение климата представляет собой проблему для управления обычными загрязнителями воздуха в Соединенных Штатах из-за более теплых и засушливых летних условий, которые могут привести к учащению случаев застоя воздуха. Продолжительные засухи, которые могут способствовать возникновению лесных пожаров, также могут привести к региональному высокому уровню выбросов частиц в воздухе. [84]

По состоянию на 2017 год некоторые города США все еще не соответствуют всем национальным стандартам качества атмосферного воздуха. Вероятно, что десятки тысяч преждевременных смертей по-прежнему вызваны загрязнением мелкими частицами и приземным озоном. [8]

Загрязнение воздуха не связано с нацией. Часто воздух, поступающий в США, содержит загрязнители из стран с наветренной стороны, что затрудняет соблюдение стандартов качества воздуха. В свою очередь, воздух, который летит с подветренной стороны США, скорее всего, уже содержит загрязняющие вещества. Решение этой проблемы может потребовать международных переговоров о сокращении выбросов загрязняющих веществ в странах происхождения. [8] Это также относится к проблеме изменения климата.

Критика [ править ]

Дайан Кац, научный сотрудник Heritage Foundation , раскритиковала законность Закона о чистом воздухе, заявив: «Самая большая часть экономической выгоды основана на ценности предотвращения преждевременной смертности. Тем не менее, оценка этой выгоды входит в число наиболее значимых. по словам исследователей, неопределенности в исследовании. Альтернативные оценки, которые они приводят, снизили бы расчет выгоды до 22 процентов ". [85] Закон о чистом воздухе - это постоянная битва между текущими экономическими выгодами и будущими затратами как на здоровье нации, так и на экономику. [ необходима цитата ]

См. Также [ править ]

  • Закон о чистом воздухе (значения)
  • Закон о качестве воздуха
  • Экологическое право США
  • Алан Карлин , разногласия по поводу обнаружения опасности углекислого газа EPA
  • Комиссия по оценке рисков и управлению рисками
  • Стандарт выбросов
  • Торговля выбросами
  • Экологическая политика США
  • Станция мониторинга фотохимической оценки
  • Запуск, выключение и сбои
  • Центр политики чистого воздуха (в США)
  • Правило региональной дымки

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Простое английское руководство по Закону о чистом воздухе" . Обзор Закона о чистом воздухе . Вашингтон, округ Колумбия: Агентство по охране окружающей среды США (EPA). Апрель 2007 г.
  2. ^ «Экологические законы и договоры» . Совет по защите природных ресурсов . Проверено 22 декабря 2015 года .
  3. ^ Гордон, Эрин Л. "История современного экологического движения в Америке" (PDF) .
  4. ^ a b «Краткое изложение Закона о чистом воздухе» . EPA. 22 февраля 2013 . Проверено 22 декабря 2015 года .
  5. ↑ Шехтман, Лонни. «Пекинский смог: что делает одни города чище, чем другие?» . Монитор христианской науки . ISSN 0882-7729 . Проверено 22 декабря 2015 года . 
  6. ^ Ян, Мин. Энергоэффективность: преимущества для окружающей среды и общества .
  7. ^ a b c d e f g  Эта статья включает материалы, являющиеся  общественным достоянием, из документа правительства США : « История Закона о чистом воздухе , Агентство по охране окружающей среды США ». «История Закона о чистом воздухе» . Агентство по охране окружающей среды . 8 августа 2013 . Проверено 23 августа 2014 года .
  8. ^ a b c d e f g h Джон Бахманн, Дэвид Калкинс, Марго Одж. «Очистка воздуха, которым мы дышим: полвека прогресса ». Ассоциация выпускников EPA. Сентябрь 2017 г.
  9. ^  Эта статья включает материалы, являющиеся  общественным достоянием, издокумента правительства США : « История EPA , Агентство по охране окружающей среды США ». «История EPA» . Агентство по охране окружающей среды США. 12 марта 2014 . Проверено 23 августа 2014 года .
  10. ^ а б Ринде, Меир (2017). «Ричард Никсон и рост американского энвайронментализма» . Дистилляции . 3 (1): 16–29 . Проверено 4 апреля 2018 года .
  11. ^ Ассоциация выпускников EPA: Администратор EPA Уильям К. Рейли описывает, почему принятие поправок к Закону о чистом воздухе 1990 года было жизненно важным. Размышления об экологической политике США: интервью с Уильямом К. Рейли Видео , стенограмма (см. Стр. 10).
  12. ^ a b c d e «Закон о чистом воздухе: Раздел I - Предотвращение и контроль загрязнения воздуха» . Агентство по охране окружающей среды США (EPA). Архивировано из оригинала на 1 мая 2012 года . Проверено 29 апреля 2012 года .
  13. ^ Соединенные Штаты. Поправки к Закону о чистом воздухе 1977 года. Раздел I. «Часть B - Защита от озона». 91  Стат.  726 , Pub.L.  95–95 1977-08-07.
  14. ^ «Часть B - Защита от озона» . Закон о чистом воздухе - Раздел I - Предотвращение и контроль загрязнения воздуха . EPA. Архивировано из оригинального 13 ноября 2010 года.
  15. ^ «Закон о чистом воздухе в двух словах: как это работает» (PDF) . 27 февраля 2015 года . Проверено 24 апреля 2014 года . В совокупности программа выдачи разрешений PSD и программа выдачи разрешений для основных источников известны как «Обзор новых источников». Перед началом строительства нового крупного источника, расположенного в зоне достижения или неклассифицируемой области, или перед модификацией существующего крупного источника, которая приведет к значительному увеличению выбросов в таких районах, источник должен получить разрешение PSD в соответствии с Законом.
  16. ^ а б EPA (1990). Руководство для семинара по обзору новых источников: Предотвращение значительного ухудшения состояния и выдача разрешений на зоны, не связанные с получением доступа.
  17. ^ «Закон о чистом воздухе: Раздел II - Стандарты выбросов для движущихся источников» . EPA. Архивировано из оригинала на 1 мая 2012 года . Проверено 30 апреля 2012 года .
  18. ^ «Ожидается, что выбросы от самолетов будут расти, но технологические и эксплуатационные улучшения и государственная политика могут помочь контролировать выбросы» (PDF) . Счетная палата правительства США . Проверено 22 апреля 2012 года . № отчета ГАО-09-554.
  19. ^ "Закон о чистом воздухе" . Юридический факультет Корнельского университета . Проверено 22 апреля 2012 года .
  20. ^ a b c "www.biodiesel.org" (PDF) . Программа Закона о чистом воздухе для автомобилей с чистым топливом . Проверено 10 марта 2012 года .
  21. ↑ Шеклтон, Эйб (6 июня 2011 г.). "Что такое этанол?" . Открытый стандарт топлива . Проверено 6 января 2014 года .
  22. Перейти ↑ Shackleton, Abe (31 мая 2011 г.). "Что такое метанол?" . Открытый стандарт топлива . Проверено 6 января 2014 года .
  23. ^ «Название III: Общие» Закон о чистом воздухе, США. Энциклопедия Земли. Обновлено: 12 апреля 2011 г. http://www.eoearth.org/article/Clean_Air_Act,_United_States
  24. ^ Раздел 304 CAA, 42 USC  § 7604 .
  25. ^ a b c «Поиск - Энциклопедия Земли» . editors.eol.org .
  26. ^ «Название IV: Контроль кислотных отложений. Закон о чистом воздухе, США. Энциклопедия Земли. Обновлено: 12 апреля 2011 г.» .
  27. ^ a b EPA. «Разрешения и исполнение». The Plain English Guide to the Clean Air Act. Отредактировано 8 ноября 2011 г.
  28. ^ a b Маккарти, Джеймс (6 февраля 2017 г.). «Закон о чистом воздухе: краткое изложение закона и его основные требования» (PDF) . Отчет CRS для Конгресса . Проверено 23 апреля 2012 года .
  29. ↑ EPA (февраль 1998 г.). «Обновление программы разрешений на загрязнение воздуха: основные характеристики и преимущества». Документ №. EPA / 451 / K-98/002. п. 1.
  30. ^ a b EPA. «Защита стратосферного озонового слоя». The Plain English Guide to the Clean Air Act. Отредактировано 8 ноября 2011 г.
  31. ^ «Программа политики значительных новых альтернатив (SNAP)» . EPA. 15 октября 2014 . Проверено 5 августа 2013 года .
  32. ^ Уильямс, Джек (25 октября 2013 г.). «Когда-то в США уровень загрязнения воздуха не превышал сегодняшнего уровня Китая» .
  33. ^ «История загрязнения воздуха» . EPA. 10 июня 2020 г.
  34. ^ Джейкобс, Элизабет Т .; Берджесс, Джеффри Л .; Эбботт, Марк Б. (апрель 2018 г.). «Возвращение к смогу Доноры: 70 лет спустя после события, которое вдохновило на принятие Закона о чистом воздухе» . Американский журнал общественного здравоохранения . 108 (Дополнение 2): S85 – S88. DOI : 10,2105 / AJPH.2017.304219 . PMC 5922205 . PMID 29698099 .  
  35. ^ a b Коварик, Билл. «Загрязнение воздуха» . Хронология истории окружающей среды .
  36. ^ EPA. «История загрязнения воздуха» .
  37. ^ a b Джейкобсон, Марк З. (апрель 2012 г.). Загрязнение воздуха и история глобального потепления, наука и решения (Google Книги) (2-е изд.). Издательство Кембриджского университета. С. 175, 176. ISBN  9781107691155.
  38. ^ Закон о чистом воздухе 1963 г., PL 88-206 , 77  Stat.  392 , 17 декабря 1963 г.
  39. ^ a b Джейкобсон, Марк З. (2002). Загрязнение атмосферы: история, наука и регулирование . Издательство Кембриджского университета. ISBN 978-0-521-01044-3.
  40. ^ EPA. «История Закона о чистом воздухе». Архивировано 2 мая 2012 года в Wayback Machine, обновлено 16 ноября 2010 года.
  41. ^ Расширение Закона о чистом воздухе 1970 г., 84  Stat.  1676 , PL 91-604 , 31 декабря 1970 г.
  42. ^ EPA. «Национальные стандарты качества окружающего воздуха (NAAQS)». Обновлено 18 апреля 2011 г.
  43. ^ "Закон Маски" . Toyota .
  44. ^ Ассоциация выпускников EPA: Уильям Рукелсхаус в интервью 2013 года обсуждает свои первые усилия по реализации Закона о чистом воздухе 1970 года, видео , стенограмма (см. Стр. 14).
  45. ^ Поправки к Закону о чистом воздухе 1977 г., PL 95-95 , 91  Stat.  685 , 7 августа 1977 г.
  46. ^ Тернер, Джеймс Мортон; Изенберг, Эндрю С. (2018). Республиканский поворот: консерваторы и окружающая среда от Никсона до Трампа . Издательство Гарвардского университета. С. 119–120. ISBN 978-0674979970.
  47. ^ EPA. «Снижение токсичных загрязнителей воздуха». The Plain English Guide to the Clean Air Act. Отредактировано 8 ноября 2011 г.
  48. ^ Поправки к Закону о чистом воздухе 1990 г., PL 101-549 , 104  Stat.  2399 , 15 ноября 1990 г.
  49. ^ Соединенные Штаты. Поправки 1970 года о чистом воздухе. Pub.L.  91–604 Утверждено 31 декабря 1970 г.
  50. ↑ Бывший заместитель администратора Хэнк Хабихт рассказывает об управлении в EPA. Интервью с Хэнком Хабихтом Видео , стенограмма (см. Стр. 6). 21 декабря 2012 г.
  51. ^ EPA. "Что представляют собой шесть общих загрязнителей воздуха?" Отредактировано 1 июля 2010 г.
  52. ^ EPA (2011). «Выгоды и затраты Закона о чистом воздухе с 1990 по 2020 годы. Заключительный отчет». в архиве (также известном как "Второе проспективное исследование" в архиве )
  53. ↑ Cushman Jr .; Джон Х. (26 июня 1997 г.). «Клинтон резко ужесточает правила борьбы с загрязнением воздуха, несмотря на опасения по поводу затрат» . Нью-Йорк Таймс .
  54. ^ a b Чебиум, Раджу (7 ноября 2000 г.). «Верховный суд США рассматривает дела о чистом воздухе, касающиеся стандартов смога и сажи» . CNN. Архивировано из оригинального 19 сентября 2007 года.
  55. ↑ Cushman Jr .; Джон Х. (25 июня 1997 г.). «Д'Амато клянется бороться за ужесточенные стандарты воздуха EPA» . Нью-Йорк Таймс .
  56. Перейти ↑ Greenhouse, Linda (28 февраля 2001 г.). «Право EPA устанавливать правила воздушного движения получает поддержку Верховного суда» . Нью-Йорк Таймс .
  57. ^ "EPA V. EME Homer City Generation, LP, 134 S. Ct. 1584 (2014)" . www.justice.gov . 13 апреля 2015 г.
  58. ^ «Раннее осуществление Закона о чистом воздухе 1970 года в Калифорнии». Ассоциация выпускников EPA. Видео , стенограмма (см. Стр. 6). 12 июля 2016 г.
  59. ^ Общий закон Род-Айленда, раздел 23, глава 23, раздел 2 (RIGL 23-23-2).
  60. ^ «Раннее осуществление Закона о чистом воздухе 1970 года в Калифорнии». Ассоциация выпускников EPA. Видео , стенограмма . 12 июля 2016 г.
  61. ^ Департамент транспорта Техаса (2010). «Управление фондами городского планирования. Раздел 5: Самосертификация процесса планирования». Ручная система TxDOT.
  62. ↑ Нельсон, Габриэль (1 июля 2011 г.). «Цепь постоянного тока отклоняет последнее руководство EPA по стандартам для смога» . Нью-Йорк Таймс .
  63. ↑ Нельсон, Габриэль (3 мая 2011 г.). «Республиканцы стремятся избавить задымленные районы Калифорнии от наказания» . Новости окружающей среды и энергетики .
  64. ^ "Переключение передач: изменение федерального правительства на отказ Калифорнийского закона о чистом воздухе | ACS" (PDF) . Американское общество конституции . 11 февраля, 2019. Архивировано из оригинального 23 февраля 2019 года . Проверено 19 сентября 2019 года .
  65. ^ Liptak, Кевин (18 сентября 2019). «Трамп отменяет для Калифорнии отказ от установления более высоких стандартов выбросов от автомобилей» . CNN . Проверено 18 сентября 2019 года .
  66. ↑ Дэвенпорт, Кэрол (20 сентября 2019 г.). «Калифорния подает в суд на администрацию Трампа в ее эскалации войны из-за автомобильных выбросов» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 20 сентября 2019 года .
  67. ^ "Дыши легко ОК - законы пассивного курения" . Ok.gov. 1 июля 2002 . Проверено 6 января 2014 года .
  68. ^ "Орегон ICAA" . Управление здравоохранения Орегона . Отдел общественного здравоохранения Орегона . Проверено 27 апреля 2017 года .
  69. ^ Агентство по охране окружающей среды. «Информационный бюллетень: Закон о чистом воздухе, разрешающий выбросы парниковых газов - Окончательные правила» (PDF) . EPA . Проверено 12 ноября 2018 года .
  70. ^ EPA (2010). «Реестр выбросов и стоков парниковых газов в США: 1990–2008 гг.». Документ №. 430-Р-10-006. Управление атмосферных программ.
  71. ↑ EPA, OAR, США (27 мая 2015 г.). «Загрязнение воздуха: текущие и будущие проблемы» . www.epa.gov . Проверено 18 апреля 2017 года .
  72. ^ Миранда, Мари Линн; Эдвардс, Шэрон Э .; Китинг, Марта Х .; Пол, Кристофер Дж. (18 апреля 2017 г.). «Оценка экологической справедливости: относительное бремя воздействия загрязнения воздуха в Соединенных Штатах» . Международный журнал исследований окружающей среды и общественного здравоохранения . 8 (6): 1755–1771. DOI : 10.3390 / ijerph8061755 . ISSN 1661-7827 . PMC 3137995 . PMID 21776200 .   
  73. Перейти ↑ Massey, Rachel (2004). «Экологическая справедливость: доход, раса и здоровье» (PDF) . Институт глобального развития и окружающей среды Университета Тафтса, Университет Тафтса .
  74. ^ a b Федеральный консультативный комитет Агентства по охране окружающей среды США (2002). «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СПРАВЕДЛИВОСТИ ЧЕРЕЗ ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ Отчет, разработанный на заседании Национального консультативного совета по экологической справедливости 9-13 декабря 2002 г.» (PDF) . Агентство по охране окружающей среды .
  75. ^ «Закон о чистом воздухе (CAA) и федеральные объекты» . Агентство по охране окружающей среды США . 19 августа 2013 . Проверено 8 сентября 2018 года .
  76. ^ Caterpillar Inc. # Нарушение Закона о чистом воздухе 404 404 [ циркулярная ссылка ]
  77. ^ Соединенные Штаты и др. против Hyundai Motor Company и др. (3 ноября 2014 г.). Текст
  78. ^ Исен, Адам; Россин-Слейтер, Майя; Уокер, У. Рид (1 мая 2017 г.). «Каждый вдох - каждый заработанный доллар: долгосрочные последствия Закона о чистом воздухе 1970 года». Журнал политической экономии . 125 (3): 848–902. CiteSeerX 10.1.1.589.9755 . DOI : 10.1086 / 691465 . ISSN 0022-3808 . S2CID 222433000 .   
  79. ^ Росс, Кристи; Chmiel, Джеймс Ф .; Ферколь, Томас (ноябрь 2012 г.). «Воздействие Закона о чистом воздухе» . Журнал педиатрии . 161 (5): 781–786. DOI : 10.1016 / j.jpeds.2012.06.064 . ISSN 0022-3476 . PMC 4133758 . PMID 22920509 .   
  80. ^ "Закон о чистом воздухе" . Союз неравнодушных ученых . Проверено 8 сентября 2018 года .
  81. ^ «Экологические нормы привели к резкому снижению загрязнения промышленных предприятий США» . Новости Беркли . 9 августа 2018 . Проверено 11 августа 2018 года .
  82. ^ Шапиро, Джозеф S .; Уокер, Рид (2018). «Почему уменьшается загрязнение окружающей среды от производства в США? Роль экологического регулирования, производительности и торговли» . Американский экономический обзор . 108 (12): 3814–3854. DOI : 10,1257 / aer.20151272 . ISSN 0002-8282 . 
  83. ^ Джон Бахманн, Дэвид Калкинс, Марго Одже. «Очистка воздуха, которым мы дышим: полвека прогресса». Ассоциация выпускников EPA. Сентябрь 2017. С. 32–33.
  84. ^ "Закон о чистом воздухе - стоило ли это затрат?" . news.thomasnet.com . Проверено 8 сентября 2018 года .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Ассоциация выпускников EPA. «Очистка воздуха, которым мы дышим: полвека прогресса». . Сентябрь 2016 г.
  • Карри, Джанет и Рид Уокер. 2019. « Что экономисты должны сказать о Законе о чистом воздухе через 50 лет после создания Агентства по охране окружающей среды? » Journal of Economic Perspectives, 33 (4): 3-26.

Внешние ссылки [ править ]

  • Онлайн-история правоприменения и соответствия EPA
  • Видео устной истории Ассоциации выпускников EPA "Раннее осуществление Закона о чистом воздухе 1970 года в Калифорнии"