| Правительство Шотландии | |
|---|---|
| Шотландский гэльский : Riaghaltas na h-Alba Scots : Scots Govrenment | |
 | |
| Обзор | |
| Учредил | 1 июля 1999 г. |
| Страна | Шотландия |
| Лидер | Первый министр |
| Назначен | Первый министр, утвержденный парламентом , торжественно назначается монархом. |
| Главный орган | Шотландский кабинет |
| Ответственный за | Шотландский парламент |
| Годовой бюджет | 40,3 миллиарда фунтов стерлингов (2018/19 год) [1] |
| Штаб-квартира | St Andrew's House Calton Hill Эдинбург |
| Интернет сайт | Правительство Шотландии |
| Эта статья является частью серии, посвященной |
| Политика Шотландии |
|---|
 |
Шотландский портал
|
.svg){kind=small}
Правительство Шотландии ( шотландский гэльский : Riaghaltas na h-Alba ) является автономным правительством Шотландии . [2] Он был сформирован в 1999 году как исполнительная власть Шотландии после референдума 1997 года о передаче полномочий в Шотландии . [3]
Правительство Шотландии состоит из министров Шотландии , что используется для описания их коллективных юридических функций. Правительство Шотландии подотчетно шотландскому парламенту , который также был создан Законом о Шотландии 1998 года с первым министром, назначаемым монархом по предложению парламента. Обязанности парламента Шотландии относятся к вопросам, которые законом не закреплены за парламентом Соединенного Королевства .
Министры назначаются первым министром с одобрения шотландского парламента и монарха из числа членов парламента. Закон Шотландии 1998 года предусматривает положение министров и младших министров, которых нынешняя администрация называет секретарями кабинета и министрами, в дополнение к двум сотрудникам правоохранительных органов : лорду-адвокату и генеральному солиситору Шотландии . В совокупности шотландские министры и сотрудники государственной службы , поддерживающие шотландское правительство, официально называются шотландской администрацией.
История [ править ]
В 1885 году многие функции внутренней политики, относящиеся к Шотландии, были переданы в ведение Шотландского офиса , департамента правительства Соединенного Королевства, который возглавлял секретарь Шотландии , позже государственный секретарь Шотландии.
После референдума 1997 года о делегировании полномочий многие функции государственного секретаря Шотландии были переданы шотландским министрам, подотчетным перед делегированным шотландским парламентом. Первый Шотландии был сформирован первый министр Дональд Дьюара, коалиция между лейбористской партии шотландской и шотландских либерал - демократов . В этот период назначенцы министров были разделены на министров и заместителей министров.
Коалиция лейбористов и либеральных демократов продолжалась при последующих первых министрах Генри Маклиша и Джека МакКоннелла . После выборов в парламент Шотландии в 2007 году Алекс Салмонд возглавлял администрацию Шотландской национальной партии до своей отставки в 2014 году и назначения своего бывшего заместителя первого министра Никола Стерджена .
С 2007 года исполнительная власть Шотландии использовала название «Правительство Шотландии». Позднее изменение названия было признано законом Шотландии 2012 года . В 2001 году бывший первый министр Генри Маклиш предложил такое изменение, но столкнулся с некоторым сопротивлением. [4]
В то же время, когда шотландское правительство начало использовать свое новое имя, была принята новая эмблема. Он заменил использование версии Королевского герба на флаг Шотландии . [5]
Шотландские министры [ править ]
| Второе Осетровое правительство | |
|---|---|
| 8-е децентрализованное правительство Шотландии | |
| 2016 – настоящее время | |
Перестановка кабинета первого министра Стерджена в Бьют Хаус, официальной резиденции первого министра, в 2018 году. | |
| Дата создания | 18 мая 2016 |
| Люди и организации | |
| Монарх | Елизавета II |
| Первый министр | Достопочтенный Никола Осетр |
| Заместитель первого министра | Джон Суинни |
| Всего нет. членов | 26 (включая первого министра) |
| Участник партии |
|
| Статус в законодательном органе | Меньшинство 63/129 (49%) По состоянию на 2020 год: 61/129 (47%) |
| История | |
| Выборы) | 2016 г. |
| Срок полномочий законодательного органа | Пятый шотландский парламент |
| Бюджет (ы) | Бюджет на 2018 год |
| Предшественник | Первое Осетровое правительство |
Правительство Шотландии во главе с первым министром Шотландии состоит из дополнительных шотландских министров и сотрудников правоохранительных органов.
В шотландском парламенте назначает одного из своих членов , которые будут назначены в качестве первого министра по королеве . [6] Первый министр назначает дополнительных министров в различные министерские портфели . Более высокопоставленные министры, известные как секретари кабинета, вместе с первым министром вместе образуют кабинет . Офицеры шотландского права, лорд-адвокат и солиситор , могут быть назначены, не будучи членом шотландского парламента, однако они подлежат утверждению и проверке парламентом. Офицеры закона также назначаются королевой по рекомендации первого министра. [6]
Кабинет [ править ]
Кабинет правительства Шотландии коллективно берет на себя ответственность за координацию политики в рамках правительства Шотландии. Он поддерживается Секретариатом Кабинета министров, базирующимся в Андреевском доме . Пока шотландский парламент заседает, кабинет заседает еженедельно. [7] встречи Обычно проводятся во вторник во второй половине дня в Бьюте доме , в официальной резиденции в первом министре . [8]
В настоящее время существует два подкомитета кабинета министров: [9]
- Подкомитет Кабинета министров по законодательству
- Подкомитет Кабинета по вопросам устойчивости правительства Шотландии (SGoRR)
За несколько лет до Игр Содружества в Глазго 2014 в Кабинете министров существовал третий подкомитет:
- Группа реализации плана наследия Глазго на 2014 год
В настоящее время членами кабинета правительства Шотландии являются:
| Секретари кабинета министров [10] | ||
|---|---|---|
| портфолио | Министр | Изображение |
| Первый министр | Право достопочтенный. Никола Осетр МСП | |
| Заместитель первого министра, секретарь Кабинета министров по вопросам образования и профессиональных навыков | Джон Суинни MSP | |
| Секретарь Кабинета Министров юстиции | Хумза Юсуф MSP | |
| Секретарь Кабинета министров по вопросам здоровья и спорта | Джин Фриман OBE MSP | |
| Секретарь Кабинета министров по финансам | Кейт Форбс MSP | |
| Секретарь кабинета министров по вопросам окружающей среды, изменения климата и земельной реформы | Розанна Каннингем, MSP | |
| Секретарь Кабинета министров по вопросам сельской экономики и туризма | Фергус Юинг MSP | |
| Секретарь кабинета министров по вопросам конституции, Европы и внешних сношений | Майкл Рассел MSP | |
| Секретарь Кабинета министров по делам сообществ и местного самоуправления | Эйлин Кэмпбелл MSP | |
| Секретарь кабинета министров по вопросам экономики, справедливого труда и культуры | Фиона Хислоп, MSP | |
| Секретарь кабинета министров по транспорту, инфраструктуре и связи | Майкл Мэтисон MSP | |
| Секретарь Кабинета по социальному обеспечению и пожилым людям | Ширли-Энн Сомервилл MSP | |
Младшие шотландские министры [ править ]
Младшие шотландские министры, которые принимают титул министра, также назначаются в правительство Шотландии. За каждым младшим министром наблюдает определенный секретарь кабинета министров.
Нынешние младшие шотландские министры:
| Младшие министры [10] | ||
|---|---|---|
| портфолио | Министр | Изображение |
| Министр по делам детей и молодежи | Мари Тодд, MSP | |
| Министр дальнейшего образования, высшего образования и науки | Ричард Локхед MSP | |
| Министр по делам бизнеса, справедливой работы и навыков | Джейми Хепберн MSP | |
| Министр торговли, инвестиций и инноваций | Иван Макки MSP | |
| Министр общественной безопасности | Эш Денхэм MSP | |
| Министр Европы и международного развития | Дженни Гилрут, MSP | |
| Министр по делам пожилых людей и равноправия | Кристина МакКелви MSP | |
| Министр по делам села и окружающей среды | Бен Макферсон MSP | |
| Министр здравоохранения, спорта и благополучия | Mairi Gougeon MSP | |
| Министр психического здоровья | Клэр Хоги, MSP | |
| Министр энергетики, связи и островов | Пол Уилхаус, MSP | |
| Министр местного самоуправления, жилищного строительства и планирования | Кевин Стюарт MSP | |
| Министр по делам парламентариев и ветеранов | Грэм Дей MSP | |
| Министр по наркополитике | Анджела Констанс MSP | |
Офицеры закона [ править ]
Действующие сотрудники правоохранительных органов:
| Юристы | |
|---|---|
| портфолио | Министр |
| Лорд-адвокат | Достопочтенный Джеймс Вольф, королевский адвокат |
| Генеральный солиситор Шотландии | Элисон Ди Ролло, КК |
Обязанности [ править ]
Обязанности шотландских министров в целом соответствуют обязанностям шотландского парламента, предусмотренным Законом Шотландии 1998 года и последующим законодательством Великобритании. В тех случаях, когда законодательство до передачи полномочий парламента Великобритании предусматривало, что определенные функции могли выполняться министрами правительства Великобритании , эти функции были переданы министрам Шотландии, если они находились в законодательной компетенции парламента Шотландии.
Закон 1998 года также предусматривал распоряжения, разрешающие министрам Шотландии осуществлять полномочия министров правительства Соединенного Королевства в областях, которые остаются за Парламентом Соединенного Королевства . В равной степени Закон позволяет министрам Шотландии передавать функции министрам правительства Великобритании или выполнять определенные «ведомственные договоренности». Эта передача полномочий исполнительной власти означает, что полномочия министров Шотландии и парламента Шотландии не идентичны. [11]
Наиболее важные зарезервированные вопросы, которые остаются под исключительным контролем Парламента Соединенного Королевства : [12]
- Конституция - Акты Союза , Короны , Население переделу
- Внешняя политика
- Национальная безопасность и оборона
- Экономическая политика
- Иммиграция и гражданство
- Торговля и промышленность
- Энергия
- Большинство аспектов социального обеспечения
- Гражданская служба
- Права потребителей
- Международная разработка
- Авторские права
- Телекоммуникации и почтовые услуги
- Вещание
- Зарезервированные налоги
- Валюта
- Пенсии
Это оставило ряд важных вопросов, которые были переданы в соответствии с Законом Шотландии 1998 года, в том числе: [13]
- Здравоохранение
- Образование
- справедливость
- Большинство аспектов транспорта
- Среда
- Полицейская
- Сельские дела
- Корпус
Впоследствии Законы Шотландии 2012 и 2016 годов передали полномочия в отношении: [14]
- Некоторые налоговые полномочия - Полный контроль подоходного налога на доходы , полученные по месту работы, Земля и здания Transaction Tax , Свалка Tax
- Пределы вождения в нетрезвом виде
- Выборы в шотландский парламент и местные органы власти
- Некоторые полномочия по социальному обеспечению
- Королевское поместье Шотландии
Члены правительства имеют существенное влияние на законодательство в Шотландии, выдвигая большинство законопроектов, которые успешно становятся актами шотландского парламента. [15]
Правительство Шотландии [ править ]
Помимо министров Шотландии, правительство Шотландии поддерживает ряд должностных лиц государственной службы Великобритании . В совокупности они именуются шотландской администрацией в Законе 1998 года о Шотландии. Согласно отчетам за 2012 год, в основных управлениях и агентствах правительства Шотландии работают 16 000 государственных служащих. [16]
Государственная служба - это вопрос, закрепленный за британским парламентом в Вестминстере (а не переданный в Холируд ): государственные служащие Шотландии работают в соответствии с правилами и обычаями государственной службы Ее Величества , но служат автономной администрации, а не британскому правительству . [17]
Постоянный секретарь [ править ]
Постоянный секретарь является самым старшим государственным служащим шотландским правительством. Она возглавляет стратегический совет администрации, а также оказывает непосредственную поддержку первому министру и кабинету министров и является ответственным должностным лицом, ответственным за эффективное и надлежащее использование государственных денег и ресурсов. [18] Текущий постоянный секретарь - Лесли Эванс , занявший этот пост в июле 2015 года.
Постоянный секретарь является членом государственной службы Соединенного Королевства и, следовательно, участвует в Общей британской группе управления постоянными секретарями при секретаре кабинета министров, которая выполняет ряд аналогичных функций по отношению к правительству Соединенного Королевства. Постоянный секретарь правительства Шотландии отвечает перед министрами Шотландии в вопросах политики. [19]
Управления [ править ]
Правительство Шотландии разделено на несколько управлений, которые реализуют политику правительства в определенных областях. В отличие от британского правительства , высокопоставленные министры не возглавляют правительственные ведомства и не играют прямой роли в работе управлений.
Управления сгруппированы в шесть «Генеральных директоратов», каждое из которых управляется старшим государственным служащим, именуемым «Генеральным директором». По состоянию на июль 2017 года существует шесть генеральных управлений:
- Управление по конституции и внешним связям
- Управления экономики
- Управления образования, сообществ и юстиции
- Управления здравоохранения и социального обеспечения
- Дирекции по организационному развитию и операциям
- Шотландское финансовое управление
Эти дирекции поддерживают множество других групп корпоративного обслуживания и профессиональных групп. [20]
Crown Управление и прокуратор налоговая служба выступает в качестве независимой прокуратуры в Шотландии, и министерский департамент правительства Шотландии. Его возглавляет лорд-адвокат , который отвечает за судебное преследование вместе с фискальными прокурорами в соответствии с законодательством Шотландии .
Стратегический совет [ править ]
Стратегический совет состоит из постоянного секретаря, шесть генеральных директоров, два главных советников (научные и экономические) и четыре неисполнительных директоров. Правление отвечает за оказание поддержки правительству через постоянного секретаря и является исполнительным органом государственной службы Шотландии. [21]
Исполнительные агентства [ править ]
Для выполнения своей работы есть 9 исполнительных агентств, созданных министрами как часть правительственных ведомств или как самостоятельные департаменты для выполнения отдельной области работы. К ним относятся, например, Шотландская тюремная служба и Транспортная Шотландия . Исполнительные органы укомплектованы государственными служащими.
Есть два нефинансовых департамента, которые составляют часть шотландской администрации и, следовательно, децентрализованную администрацию, но подчиняются непосредственно шотландскому парламенту, а не министрам: это Главное регистрационное бюро Шотландии и Управление шотландского регулятора благотворительности .
Общественные органы [ править ]
Правительство Шотландии также отвечает за большое количество вневедомственных государственных органов . К ним относятся исполнительные NDPB (например, Scottish Enterprise ); консультативные NDPB (например, Комиссия по законодательству Шотландии ); трибуналы (например, Комиссия по делам детей и Трибуналы по дополнительным потребностям в поддержке для Шотландии ); и национализированные отрасли промышленности (например, Scottish Water ). Они укомплектованы государственными служащими, а не государственными служащими.
Правительство Шотландии также отвечает за некоторые другие государственные органы, которые не классифицируются как вневедомственные государственные органы, такие как советы NHS , выездные комитеты для шотландских пенитенциарных учреждений или главный инспектор полиции Шотландии Ее Величество .
Офисы [ править ]
Главное здание правительства Шотландии - Дом Святого Андрея , расположенный на Калтон-Хилл в Эдинбурге. Некоторые другие правительственные ведомства базируются на набережной Виктории в Лейте , в Сотон-Хаусе на Брумхаус-драйв и на Атлантической набережной на Брумило, Глазго. Офис Короны и фискальная служба прокуратуры имеют свои головные офисы и палаты лорда-адвоката на Чемберс-стрит в центре Эдинбурга.
Есть множество других владений Эдинбурга, занятых шотландским правительством. Отделение безопасности базируется в старом доме губернатора на месте бывшей тюрьмы Калтона, рядом с домом Святого Андрея на Риджент-роуд. Государственная автомобильная служба Шотландии также имеет свои офисы в Эдинбурге на Боннингтон-роуд в Лейте. Другие офисы разбросаны по центру Эдинбурга, в том числе Bute House на Шарлотт-сквер, официальная резиденция первого министра.
Новый дом Святого Андрея, расположенный выше и позади Эдинбургского центра Святого Джеймса, когда-то был большим шотландским офисным зданием, которое было занято с 1973 по 1997 год, когда последние оставшиеся сотрудники переехали на набережную Виктории.
Первый министр при необходимости пользуется офисным зданием Шотландии Dover House в Уайтхолле . [22]
Дом Святого Андрея , Калтон-Хилл
Набережная Виктории , Лейт
Бьют Хаус , Шарлотт-Сквер
Вход в Bute House
Международные офисы [ править ]
У правительства Шотландии есть представительство в Европейском Союзе , расположенное в Ронд-Пойнт Роберт Шуман в Брюсселе , Бельгия , которое является частью Постоянного представительства Соединенного Королевства при Европейском Союзе. [23] Правительство Шотландии также имеет офисы в посольстве Великобритании в Вашингтоне, округ Колумбия, а также в посольстве Великобритании в Берлине и имеет аккредитованных представителей в посольстве Великобритании в Пекине.
См. Также [ править ]
- Объединенный министерский комитет
- Местный подоходный налог
- Совет экономических консультантов (Шотландия)
- Шотландская радиовещательная комиссия
- Исследование социального отношения в Шотландии
- 2014 референдум о независимости Шотландии
- Закон Шотландии 2016 г.
- История шотландской деволюции
- Правительство Уэльса
- Выход Соединенного Королевства из Европейского Союза
- Государственные расходы в Соединенном Королевстве
- Доход Шотландия
Ссылки [ править ]
- ^ "Закон о бюджете (Шотландия) 2018" . Национальный архив . Проверено 31 августа 2018 года .
- ^ Джеффри, Чарли (2009). Парламент Шотландии 1999-2009: Первое десятилетие . Луат Пресс. ISBN 1906817219.
- ^ "Закон Шотландии 1998" . Национальный архив . Проверено 23 ноября 2016 года .
- ↑ Бриттен, Ник (10 января 2001 г.). «Ярость на предложении переименовать шотландскую исполнительную власть» . Дейли телеграф . Проверено 23 октября 2013 года .
Генри Маклиш, первый министр, пригрозил пойти на встречу с
Тони Блэром
, желая переименовать исполнительную власть в правительство Шотландии. Это предложение вызвало немедленный раскол в рядах лейбористов и оставило Маклиша перед обвинениями в высокомерии и чрезмерных амбициях.
Министр
Шотландии
Брайан Уилсон
сказал, что первый министр должен хорошенько подумать об использовании термина «правительство». Он сказал: «Может быть, им стоит уделить время, чтобы посмотреть, как с этим справляются другие страны с двумя уровнями правительства. Никто в Германии не испытывает никаких затруднений при различении правительства и автономных администраций».
- ^ «Годовой отчет и финансовая отчетность: 2009–10» (PDF) . Бухгалтер при банкротстве . 4 августа 2010. с. 61 . Проверено 23 октября 2013 года .
- ^ а б «Назначение и роль» . firstminister.gov.scot . Канцелярия первого министра Шотландии. 5 февраля 2015 . Проверено 22 января +2016 .
- ^ «Руководство по принятию коллективных решений» . Правительство Шотландии. 12 ноября 2008 . Проверено 17 августа 2014 .
- ^ «Лорд-адвокат исключен из нового кабинета министров» . Шотландец . 22 мая 2007 . Проверено 23 октября 2013 года .
- ^ "Текущие подкомитеты кабинета министров" . Правительство Шотландии. 13 декабря 2014 . Проверено 4 августа 2014 года .
- ^ a b «Назначен новый кабинет» . Новости правительства Шотландии . Проверено 27 июня 2018 .
- ^ https://assets.publishing.service.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_data/file/465291/Devolution_Guidance_Note_11_ministerial_accountability_after_devolution.pdf
- ^ "Деволюционное поселение: Шотландия" . Правительство Великобритании . Проверено 29 августа 2018 .
- ^ "Что такое Деволюция?" . Шотландский парламент . Проверено 29 августа 2018 .
- ^ «Что делает шотландское правительство» . Правительство Шотландии . Проверено 8 августа 2019 .
- ^ «Как работает шотландский парламент» . gov.scot. Архивировано из оригинального 14 октября 2013 года . Проверено 23 октября 2013 года .
- ^ Петеркин, Том (5 июня 2013). «Независимая государственная служба Шотландии« 700 миллионов фунтов стерлингов в год » » . Шотландец . Проверено 23 октября 2013 года .
- ^ «Ответы на часто задаваемые вопросы» . Правительство Шотландии. 26 июня 2012 . Проверено 23 октября 2013 года .
- ^ https://www.gov.scot/about/how-government-is-run/
- ^ "Постоянный секретарь" . Правительство Шотландии. 1 мая 2013 . Проверено 22 октября 2013 года .
- ^ «Директораты» . Правительство Шотландии. 23 августа 2013 . Проверено 23 октября 2013 года .
- ^ «Стратегический совет» . Правительство Шотландии. 29 мая 2013 . Проверено 23 октября 2013 года .
- ^ «База Дуврского дома для шотландского секретаря и генерального прокурора» (пресс-релиз). Правительство Шотландии. 8 марта 1999 . Проверено 23 октября 2013 года .
- ^ «Шотландия в ЕС» . Правительство Шотландии. 24 сентября 2012 . Проверено 23 октября 2013 года .
Внешние ссылки [ править ]
- Официальный веб-сайт
- mygov.scot Информационный веб-сайт правительства Шотландии
- Веб-сайт канцелярии первого министра Шотландии
| vтеБритано-Ирландский совет | |
|---|---|
Соглашение Страстной пятницы | |
| Юрисдикции участников |
|
| Органы-члены |
|
| Рабочие зоны |
|
| Представители государств |
|
