В 1806 году после завоевания Бакинского ханства Российской империей, было введено управление Бакинского коменданта. В административном отношении бакинский комендант подчинялся главноуправляющему в Грузии, а с 1824 года — Военно-окружному начальнику мусульманских провинций, резиденция которого находилась в городе Шуше[1]. В апреле того же года[какого?] Главнокомандующему войсками в Грузии и Дагестане графу Гудовичу был поручено учредить в сем городе временное правительстве под председательством российского коменданта, там находящегося, придав ему помощников… Сии доходы должны быть обращаемы как на чрезвычайные расходы, так и на общеполезные, которы могут со временем послужить к расширению торговли. Резиденцией коменданта был Баку, представлявший собой в то время небольшой портовый город с населением в 2235 человек, не учитывая население окрестных сёл[2].
В феврале 1812 года было издано «Постановление о городском суде для крепости Баку с округом», на основе которого был создан Бакинский городской суд, обладавший не только судебной властью, но одновременно являвшийся и административным органом. Суд решал хозяйственные дела комендантского управления, составлял сметы городских доходов, контролировал строительство в городе и тому подобное. В 1823 году Главнокомандующим на Кавказе генералом от инфантерии Ермоловым было составлено «Постановление о городовом положении», на основе которого были утверждены штаты городского суда, в состав которого входили: председатель (комендант), четыре заседателя, избиравшиеся на год, по два от бекского сословия и от городских старшин, письмоводитель, мирза (помощник) и писари.
Бакинский городской суд был упразднён на основании «Учреждения для управления Закавказским краем» от 10 апреля 1840 года[3]. В том же году была ликвидирована система комендантского управления. Обязанности комендантов возлагались на начальников гарнизонов городов до упразднения крепостей Кавказского военного округа по указу царя от 21 октября 1867 года[4]. В соответствии с законом от 10 апреля 1840 года Баку был отнесён к средним городам и состав управления им был представлен городничим, двумя депутатами от города, двумя квартальными надзирателями и 10 полицейскими. Городские депутаты избирались сроком на один год из числа состоятельных горожан.