Государственный комитет СССР


Госуда́рственный комите́т СССР, госуда́рственный комите́т Сове́та Мини́стров СССР[1] (аббр. разг. госкомитет) — центральный орган государственного управления в СССР, осуществлявший межотраслевое управление. Наряду с союзными министерствами и агентствами госкомитеты осуществляли свою деятельность в рамках правительства СССР (Совета министров СССР).

История государственных органов межотраслевого управления СССР берёт начало в годы Гражданской войны. Образованный Советом Народных Комиссаров РСФСР в 1918 году Совет рабочей и крестьянской обороны РСФСР стал постоянно действующим органом по координации деятельности военных, продовольственных и снабженческих учреждений в целях обеспечения обороны страны и хозяйственного строительства. Его постановления являлись обязательными для исполнения всеми учреждениями. Позднее Совет рабочей и крестьянской обороны был преобразован в Совет Труда и Обороны (СТО) и деятельность последнего регламентировалась специальным положением о СТО, где были закреплены его полномочия как межотраслевого хозяйственного органа. С развитием советской экономики при СТО начали образовываться постоянно действующие органы, как правило, межведомственного характера, многие из которых затем превратились в самостоятельные учреждения с сетью вспомогательных органов и комиссий[2]. Среди прочих центральных государственных органов, в 1925 году при СТО был учреждён Комитет по стандартизации, который стал центральным органом СССР по стандартизации; в 1930 году был создан Комитет промысловой кооперации и кустарной промышленности, в 1936 году — Всесоюзный комитет по делам высшей школы и Комитет по делам искусств. Председатели последних вошли в состав Совета Народных Комиссаров СССР (СНК).

Словосочетание «государственный комитет» появилось в практике государственного управления в июне 1941 года, когда совместным постановлением Президиума Верховного Совета СССР, Совета Народных Комиссаров СССР и Центрального Комитета ВКП(б) был создан чрезвычайный, надгосударственный орган управления — Государственный комитет обороны (ГКО) — обладавший всей полнотой власти в СССР в военное время. Одним из первых государственных комитетов, действовавших в рамках правительства, был созданный в мае 1950 года Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства[3]. Однако в Конституции СССР органы с таким обозначением появились лишь в 1953 году, после того, как комитеты при союзном правительстве стали именоваться государственными комитетами Совета Министров СССР[4]. Государственным комитетам отводилась значительная роль, и их председатели входили в состав правительства наряду с министрами[5].