Губернские учреждения


Губе́рнские учрежде́ния — совокупность административных органов, посредством которых осуществлялось государственное управление Российской империи на губернском уровне. Учреждения могли быть имеющими постоянный штат организациями (правления, палаты) и периодически собираемыми собраниями (присутствия, съезды, комитеты, комиссии). Губернские учреждения, в целом возглавляемые чиновником министерства внутренних дел — губернатором, находились под началом различных министерств и ведомств. Основным законом, регулирующим их деятельность, был «Свод учреждений губернских». По «Общему учреждению губернскому» управлялось 49 губерний Европейской России, окраинные губернии управлялись по особенным учреждениям. В состав губернских учреждений не входили судебные и военные учреждения.

По «Общему учреждению губернскому»[1] управлялись на 1913 год 49 губерний: (Архангельская, Астраханская, Бессарабская, Виленская, Витебская, Владимирская, Вологодская, Волынская, Воронежская, Вятская, Гродненская, Екатеринославская, Казанская, Калужская, Киевская, Ковенская, Костромская, Курляндская, Курская, Лифляндская, Минская, Могилевская, Московская, Нижегородская, Новгородская, Олонецкая, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Пермская, Подольская, Полтавская, Псковская, Рязанская, Самарская, Санкт-Петербургская, Саратовская, Симбирская, Смоленская, Таврическая, Тамбовская, Тверская, Тульская, Уфимская, Харьковская, Херсонская, Черниговская, Эстляндская, Ярославская), то есть все регионы Европейской России, кроме Области Войска Донского.

По «Учреждению об управлении губерний Царства Польского»[2] управлялись 9 губерний: Варшавская, Калишская, Келецкая, Ломжинская, Люблинская, Петроковская, Плоцкая, Радомская, Сувалкская. До 1913 года существовала Седлецкая губерния, упраздненная при образовании Холмской губернии. Все эти регионы составляли Варшавское генерал-губернаторство. Холмская губерния управлялась по тому же уложению, но с некоторыми модификациями, так как не подчинялась Варшавскому генерал-губернатору.

По «Учреждению управления Кавказского края»[3] управлялись 13 регионов: губернии Бакинская, Елизаветпольская (Елисаветпольская), Кутаисская, Тифлисская, Черноморская, Эриванская, области Батумская, Дагестанская, Карсская, Кубанская, Терская и округи Сухумский и Закатальский. Все эти регионы составляли Кавказское наместничество. Управление Черноморской губернией имело особенности.

Ставропольская губерния управлялась по тому же Учреждению, но с изъятием её из власти кавказского наместника (с 1899 года).
Закаспийская область управлялась по особенному «Временному положению по управлению Закаспийской областью»[4].

Сырдарьинская, Ферганская и Самаркандская области управлялись по «Положению об управлении Туркестанского края»[5].


Красноярский губернский комитет Попечительного о тюрьмах общества, 1892 год.
Слева направо сидят: 1. Законоучитель, священник А. Д. Орлов; 2. Президент Общества врачей Енисейской губернии, коллежский советник П. И. Рачковский; 3. и.д. Енисейского губернского прокурора, надворный советник А. Н. Лубенцов; 4. Управляющий Енисейской Казённой палатой, статский советник И. П. Абдрин; 5. Епископ Енисейский и Красноярский Тихон; 6. Енисейский губернатор, действительный статский советник Л. К. Теляковский ; 7. Городской Голова, титулярный советник И. А. Матвеев; 8 .Директор губернской гимназии, статский советник О. П. Витошинский; 9. Купец 2-й гильдии С. Ф. Васильев.
Слева направо стоят: 1. Отставной статский советник А. К. Решитько; 2. Купец 2-й гильдии Л. М. Егоров; 3. Губернский инженер, надворный советник В. И.Павлов  (белор.); 4. Потомственный почетный гражданин Н. Н. Гадалов; 5. Красноярский полицеймейстер, коллежский асессор М. И. Соколовский; 6. Купец 2-й гильдии Е. А. Щепеткин; 7. Управляющий Енисейским отделением Государственного банка, статский советник И. Г. Чистяков; 8. Потомственный почётный гражданин А. П. Кузнецов; 9. Петергофский купец 2-й гильдии Г. В. Юдин.