Демографическая политика


Демографическая политика — комплекс экономических, административных, пропагандистских мероприятий, с помощью которых государство влияет на рождаемость в желаемом для себя направлении.

В демографической науке практически не развивается направление исследований демографической политики с разработкой на их основе научных рекомендаций. Причиной этого является распространённость во всём мире в публичном демографическом дискурсе людей, которые уверены, что демографическую политику проводить не нужно — они считают, что для улучшения демографической ситуации достаточно мер в области социальной политики[1].

После Второй мировой войны, из-за демографического кризиса, развитию демографической политики было уделено особое внимание. Проблемы обсуждались на сессиях Генеральной Ассамблеи ООН, и в 1969 году был создан специальный фонд ЮНФПА[2].

В Союзе ССР проводилась политика поощрения многодетности, материальное и моральное стимулирование. В 1980-х наблюдалось снижение рождаемости, после чего были усилены поощрения. В постсоветской России политика поощрения рождаемости продолжилась, в качестве меры материального поощрения появился материнский капитал. Однако демографы признают, что экономические меры стимуляции рождаемости не отличаются высокой эффективностью[3].

Непродуманная демографическая политика может приводить к непреднамеренным последствиям. Так, в 1966 году в Румынии при Николае Чаушеску была провозглашена цель достичь уровня рождаемости, «соответствующего экономическому прогрессу населения» и способного обеспечить увеличение численности населения страны до 24-25 миллионов к 1990 году. Для этого были запрещены аборты, была прекращена продажа контрацептивов, был введён налог на бездетных граждан в возрасте старше 25 лет в размере 30 % от их дохода. Сразу после этого рождаемость в Румынии возросла почти вдвое, однако стало быстро расти число подпольных абортов, которое в 1980—1983 годах уже превосходило число родов. Это привело к росту смертности женщин от осложнений при подпольных абортах. Кроме того, возросло число отказов матерей от новорожденных детей, что привело к росту численности сирот в детских домах. Рождаемость же к 1983 году вернулась к уровню 1966 года. Население Румынии в 1990 году немного превысило 23 миллиона человек, после чего стало сокращаться. Сейчас Румыния находится в числе европейских стран с самой низкой рождаемостью[4][5].

В высказываниях российских чиновников и в публикациях российской прессы часто перепутаны понятия «демографическая политика» и «социальная политика» — демографической политикой называют государственные меры социальной поддержки, которые являются частью социальной политики, и наоборот. В результате никто (ни представители власти, ни адресаты социальной помощи) не понимают и не воспринимают демографическую политику, а её результаты трудно выделить среди других факторов[1].