Коррупция в России


Коррупция представляет собой значительную проблему в современной России, затрагивающую функционирование органов государственной власти[1][2], правоохранительных органов[3], систем здравоохранения[4] и образования[5], и других сфер и областей жизнедеятельности.

Феномен коррупции исторически является частью модели государственного управления в России[1], что, впрочем, характерно и для многих развитых стран[6]. В Индексе восприятия коррупции, ежегодно публикуемом Transparency International, Россия с 2012 г. набирает около 28-30 баллов, занимая примерно ~130 место из ~180 стран мира[7], занимая при этом 141-е место на 2024 год[8]. Динамика в 1-2 балла говорит об отсутствии статистически значимых изменений.

Согласно федеральному закону "О противодействии коррупции"[9], коррупция — это любое незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде имущества, в том числе услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц. Также к коррупции относится незаконное предоставление такой выгоды коррупционеру другими физическими лицами; а также совершение деяний от имени или в интересах юридического лица. Коррупция может выражаться в форме взяток, злоупотребления полномочиями и иных формах предоставления имеющих имущественное выражение благ в обмен на нарушение должностным лицом своих обязанностей в чьих-либо интересах. Российское определение коррупции, в отличие от, к примеру, определения Совета Европы[10], не включает в себя нематериальные выгоды (например, секс в обмен на действие должностного лица), а также ситуации, когда коррупционер формально не занимает никаких постов - например, торговля влиянием.

Понятие «коррупция» в Федеральном законе Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» подвергается критике, так как этим термином стали называться разные по своей направленности деяния. Так, наряду с преступлениями о непосредственной даче и получении взятки (подкупе), в него были включены злоупотребление служебным положением (полномочиями), нецелевое расходование бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов, хищения и ряд иных преступлений по службе в целях получения выгоды имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконного предоставления такой выгоды. В Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности, в п. 1 статьи 8 «Криминализация коррупции» говорится только о деяниях с подкупом[11]. В то же время, Transparency International считает, что к коррупции следует относить любое злоупотребление вверенной властью для частной выгоды[12] - однако и такому подходу российское определение соответствует не в полной мере, поскольку не затрагивает неимущественные взятки и торговлю влиянием.