Мещанское управление


Меща́нское управле́ние (также меща́нское самоуправле́ние) — сословное самоуправление мещанства в Российской империи.

Закон предполагал, что мещане каждого города составляли особое сословное общество, и, как общество, имели определённую организацию. Но в реальной жизни законодательство чётко определяло состав мещанских управления только в отношении столиц (Санкт-Петербурга и Москвы, а также Одессы, в которых интересы мещан представляло собрание выборных, избирающих должностных лиц мещанского управления; выборные назначались на мещанских сходах.

При этом в других городах состав сходов оставался законом неопределённым, и в мещанских сходах принимали участие мещане, достигшие двадцати одного года и обладавщие некоторым имущественным цензом, без точного определения его размеров. Сход созывался мещанским старостой или мещанской управой, если она имелась. Если первое собрание мещан было недействительным из-за недостаточности кворума, то второе считалось действительным при любом числе присутствующих, так что в действительности дела мещанского управления вершились сравнительно небольшой группой лиц. Председательствовал на сходе мещанский староста.

По мнению комментаторов, мещанское самоуправление, лишь в весьма слабой степени служило пользам и нуждам членов сословия. Оно вынуждено выполнять на деле задачи, которые, по своему существу, должны были лежать на правительственной власти и, таким образом, являлось бесплатным (для государства) органом финансово-полицейского управления.

Постоянные органы мещанского управления имели неодинаковый состав в разных городских поселениях. В городах, где действовало полное городское общественное управление, в зависимости от величины города, мещанское управление состояло или из одного мещанского старосты, или из старосты с помощниками, или из мещанской управы с несколькими членами и мещанским старостой-председателем. В городах с упрощённым городским управлением обязанности мещанского старосты или мещанской управы лежали на городском старосте. Но и при упрощённом управлении сохранялись мещанские сходы, состав которых зависел как от обычая, так и в значительной степени от усмотрения мещанского и общего административного управления.