Первый номер газеты вышел 20 ноября 1898 под редакцией В. М. Гессена и Н. И. Лазаревского. Историю издания, условно, можно разделить на два периода: в 1898—1905 гг. газета освещала, преимущественно, теоретические и практические вопросы права, то после революционных потрясений 1905 года всё большее внимание начинает уделяться политической ситуации. В 1905—1917 гг. издание можно отнести к кадетским, на страницах газеты публиковались В. М. Гессен, И. В. Гессен, Д. Д. Гримм, А.А, Жижиленко, Б. Э. Нольде, А. И. Каминка, В. Д. Набоков, М. Е. Пергамент, Н. И. Лазаревский и многие другие видные отечественные правоведы и общественные деятели. За 1899—1916 гг. к газете имеются указатели, которые существенно упрощают работу исследователей. В настоящий момент практически весь комплект газеты оцифрован Российской национальной библиотекой.