Местные выборы на Украине (2015)


Местные выборы на Украине в 2015 году прошли 25 октября. Второй тур выборов глав городов, в которых зарегистрировано более 90 тысяч избирателей и в которых ни один кандидат не смог набрать больше 50 % голосов избирателей в первом туре, был организован 15 ноября[1]. Согласно 141 статье Конституции Украины очередные (то есть плановые) местные выборы должны проходить «в последнее воскресенье октября пятого года полномочий соответствующего совета либо соответствующего головы, избранных на очередных выборах»[2]. Предыдущие очередные местные выборы прошли в 2010 году. В соответствии с законом, принятым 14 июля 2015 года, выборы не будут организованы на территории Автономной Республики Крым, Севастополя и отдельных районов Донецкой и Луганской областей, которые Украина фактически не контролирует, а также в 91 населённом пункте Донецкой и 31 — Луганской областей на подконтрольной Украине территории, близких к линии столкновения; также не будут проводиться выборы в Донецкий и Луганский областные советы[3]. Выборы депутатов районных советов Киева состоятся 27 марта 2016 года[4].

Уже в день выборов 25 октября выборы были отменены в Мариуполе[5] и Красноармейске[6] в связи с тем, что территориальные избирательные комиссии в этих городах не смогли доставить бюллетени на избирательные участки. Голосования в этих городах состоялись 29 ноября. Выборы в Сватово и Новоайдарском районе признаны недействительными и переназначены на 20 (27) декабря[7].

Явка в первом туре выборов 25 октября составила 46,6 %[8], во втором туре 15 ноября — 34,1 %[9], что было одной из самых низких явок за всю историю выборов независимой Украины, ниже была явка только на местные выборы 2020[10]. При этом наименьшей была явка на контролируемой Украиной территории Донбасса[11].

После победы на президентских выборах Пётр Порошенко пообещал провести конституционную реформу, результатом которой должно стать значительное перераспределения полномочий в пользу регионов Украины. В конце июня 2014 года Порошенко внёс проект децентрализации в Верховную раду — парламент Украины[12]. Этот документ был направлен в Венецианскую комиссию, которая в конце октября 2014 года опубликовала своё заключение. Комиссия высоко оценила предложения по децентрализации, назвав их находящимися в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления, но отметила, что предложенные поправки к конституции не обсуждались с гражданским обществом[13][14].

Конституционные предложения по децентрализации не получили дальнейшего движения до конца 2014 года. Из-за этого возникла опасность того, что власти не смогут провести реформу местного самоуправления до местных выборов либо решат перенести выборы на более позднюю дату. Генеральный секретарь Совета Европы Турбьёрн Ягланд заявил, что необходимо установить полномочия местных властей до выборов, чтобы граждане знали, «кого они выбирают, с какими полномочиями, на какой срок». Он добавил, что ему не известно о каких-либо намерениях властей изменить дату выборов[15].