Сове́т труда́ и оборо́ны (СТО) — чрезвычайный высший орган РСФСР, а затем СССР, действовавший в условиях начавшейся гражданской войны и военной интервенции. Отвечал за руководство хозяйственным строительством и обороной, направлял деятельность экономических комиссариатов и ведомств.
Образован в апреле 1920 года путём переименования Совета рабочей и крестьянской обороны. В декабре 1920 года получил юридический статус комиссии при СНК РСФСР. В 1923 году при образовании СНК СССР был ликвидирован Совет труда и обороны РСФСР и образован Совет труда и обороны СССР. Последний был упразднён постановлением ЦИК СССР от 28 апреля 1937 года, и его функции были переданы Экономическому совету и Комитету обороны при СНК СССР.
Совет труда и обороны создан в апреле 1920 на основе Совета рабочей и крестьянской обороны (СРКО). Будучи правопреемником СРКО, Совет труда и обороны также обнаруживал свою главную задачу в координации усилий по восстановлению народного хозяйства страны с задачами её обороны.
Согласно Положению, принятому Восьмым Всероссийским съездом Советов (декабрь 1920 года), СТО СССР действовал на правах комиссии СНК. СНК СССР персонально назначал состав Совета; в него входили председатель СНК (председатель СТО) и народные комиссары — по военным делам, путей сообщения, земледелия, продовольствия, труда, РКИ, председатель ВСНХ, представитель ВЦСПС, управляющий ЦСУ (с совещательным голосом)[1]. Органами СТО на местах были областные, губернские, уездные и волостные экономические совещания.
СТО уделял максимальное внимание работе на местах, требуя напряжения всех сил для развития широкой деятельности по всестороннему улучшению крестьянского хозяйства и подъему промышленности.
С этой целью в мае 1921 года В. И. Ленин составил проект «Наказа от СТО местным советским учреждениям»[2], который в виде отдельной брошюры был разослан по всем губерниям, уездам и волостям.