Донецко-Криворожская республика была провозглашена 11 февраля 1918 года на четвёртом областном съезде Советов рабочих депутатов Донецкого и Криворожского бассейнов в Харькове. Тот же съезд поручил Областному комитету Советов рабочих депутатов Донецко-Криворожского бассейна образовать Совет народных комиссаров ДКР. 14 февраля 1918 года обком создал Совет народных комиссаров Донецко-Криворожской республики.
Новый Харьковский Донецкий Совет Народных Комиссаров в двух отношениях выгодно отличается от ВУЦИК. Во-первых, она состоит из местных жителей, знакомых с положением нашей области и города. Опыт показывает, что такие люди проявляют в борьбе с буржуазией и ее "приспешниками" чуть большую осторожность и рассудительность, чем всевозможные приезжие гастролеры... Наконец нынешняя Рада является органом, созданным рабочей организацией — правомочным съездом Советов Донецкого бассейна.
Чтобы установить Советскую власть и объединить деятельность Советов в области, IV съезд постановляет избрать областной комитет и областных комиссаров во всех отраслях местной общественной жизни.
На первом заседании обкома, который состоялся 14 февраля, были избраны члены Совета народных Комиссаров ДКР. Рубинштейн отказался участвовать в выборах правительства ДКР. А Голубовский заявил, что вопрос об участии эсеров в СНК будет передано на рассмотрение его партии.