Томская агломерация — одна из крупнейших городских агломераций Сибирского федерального округа с населением 779 192 (2021), что составляет 74,68 % населения Томской области, 4,7 % населения Сибирского федерального округа, 0,53 % населения Российской Федерации. Сформировалась вокруг административного центра Томской области — города Томска.
Согласно проекту «Схемы территориального планирования Томской области»[3] Томская агломерация включает Томский городской округ, ЗАТО Северск, Томский район, западную часть Асиновского района (Асиновское городское поселение, Новиковское, Ягодное, Большедороховское сельские поселения), восточную часть Шегарского района (Шегарское и Побединское сельские поселения) и северо-восточную часть Кожевниковского района (Кожевниковское сельское поселение).
Впервые о необходимости превращения города Томска с его окружением (Северск и Томский район) в единую агломерацию населением 1 миллион человек было заявлено председателем Думы Томской области Б. А. Мальцевым в 2002 году[4], в ноябре 2004 года об этом же говорил губернатор области В. М. Кресс. К данному вопросу руководство Томской области и города Томска снова вернулись в 2007 году, когда Б. А. Мальцев выступил публично с обоснованием целесообразности превращения Томска в город-агломерацию населением 1 миллион человек[4]. Тогда же по инициативе Б. А. Мальцева вопрос обсуждался в Думе города Томска был проведён круглый стол по данному вопросу с участием руководства города Томска, ЗАТО Северск и Томского района[5]. Была образована рабочая группа по разработке соглашения между Томском, ЗАТО Северск и Томским районом[6][7]. Идея создания агломерации в 2008 году нашла поддержку не только в Томске, но и ЗАТО Северск и Томском районе[8].
В 2007 году в Минрегионразвития РФ был разработан концептуальный проект создания 14 городских агломераций населением свыше 1 миллиона человек каждая, в их число был включён и Томск[9].
В июне 2008 года на VI собрании Молодёжного парламента Томской области второго созыва Б. А. Мальцев заявил, что только создание миллионной агломерации может предотвратить присоединение Томской области к иным областям. Для решения этой задачи потребуется лишения Северска статуса ЗАТО, строительство новых жилых и промышленных районов между микрорайоном „Авангард" и ТНХК. При этом население города Томска составляет 500 тысяч человек, Северска — 120 тысяч, Томского района — 100 тысяч, микрорайона между „Авангардом" и ТНХК должно составить 100 тысяч, всего около 820 тысяч человек. Был объявлен конкурс на разработку плана агломерации и нормативно-правовой базы в поддержку данного проекта[10]. Однако в выделении средств из бюджета Томской области на разработку Схемы территориального планирования, Генерального плана агломерации «Город Томск» при планировании областного бюджета на период до 2011 года было отказано[11].