Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

  Члены ЕС в 2004 г.
  Новые члены ЕС приняты в 2004 г.

Самое большое расширение Европейского Союза (ЕС) по территории, количеству государств и численности населения произошло 1 мая 2004 года.

Одновременное присоединение касалось следующих стран (иногда называемых странами "A10" [1] [2] ): Кипр , Чешская Республика , Эстония , Венгрия , Латвия , Литва , Мальта , Польша , Словакия и Словения . Семь из них входили в состав бывшего Восточного блока (из которых три были из бывшего Советского Союза, а четыре были и остаются членами Центральноевропейского альянса Вышеградская группа.). Словения была неприсоединившейся страной до обретения независимости, и это была одна из бывших республик Югославии (вместе иногда называемых странами «А8» ), а оставшиеся два были средиземноморскими островами и двумя членами Содружества Наций .

Частью той же волны расширения стало присоединение Болгарии и Румынии в 2007 году , которые не смогли присоединиться в 2004 году, но, по мнению Комиссии, составляют часть пятого расширения.

История [ править ]

Фон [ править ]

С окончанием Второй мировой войны в мае 1945 года Европа оказалась разделенной на капиталистический Западный блок и коммунистический Восточный блок , а также на нейтральные страны третьего мира . Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) было создано в 1957 между шестью странами в рамках западного блока , а затем расширено до двенадцати стран Европы. Европейские коммунистические страны имели более слабую экономическую группировку с СССР, известную как Комкон . На юге находилась неприсоединившаяся коммунистическая федеративная страна - Югославия .

Между 1989 и 1991 годами холодная война между двумя сверхдержавами подходила к концу, и влияние СССР на коммунистическую Европу падало. Когда коммунистические государства начали свой переход к демократии свободного рынка , выравниваясь с евроатлантической интеграцией , вопрос о расширении континента был включен в повестку дня ЕЭС.

Переговоры [ править ]

Фаре стратегия была начата вскоре после того, как адаптировать более структуру Центральной и Восточной Европы страны ( Pays d'Europe Centrale и др Ориенталь (РЕСО) ) в Европейское экономическое сообщество . Одним из основных инструментов этой стратегии была Региональная программа обеспечения качества ( Program Régional d'Assurance Qualité (PRAQ) ), которая началась в 1993 году, чтобы помочь государствам PECO внедрить Новый подход в свою экономику. [3]

Acquis Communautaire содержал 3000 директив и около 100000 страниц в Официальном журнале Европейского Союза для транспонирования. Это потребовало большой административной работы и огромных экономических изменений, а также вызвало серьезные культурные проблемы - например, новые правовые концепции и проблемы согласованности языков.

Копенгагенские критерии Атомные станции. [4] [ уточнить ]

Праздник в Jubelpark в Брюсселе

Присоединение [ править ]

Торжества в форте Сен-Анджело, посвященные вступлению Мальты в ЕС

Мальта провела необязательный референдум 8 марта 2003 года ; узкое голосование «за» вызвало досрочные выборы 12 апреля 2003 г., по которым велась борьба по тому же вопросу, после чего националистическая партия, проевропейская, сохранила свое большинство и объявила мандат на вступление.

Договор о присоединении 2003 был подписан 16 апреля 2003 года в Стоа Аттала в Афинах, Греция, между членами затем ЕС и странами десяти присоединяющихся. Текст также внес поправки в основные договоры ЕС , включая голосование квалифицированным большинством в Совете Европейского Союза . Договор был ратифицирован вовремя и вступил в силу 1 мая 2004 года на фоне церемоний по всей Европе.

Европейские лидеры встретились в Дублине для фейерверка и церемонии поднятия флага в Áras an Uachtaráin , резиденции президента Ирландии. В то же время жители Ирландии отметили общенациональное празднование Дня приветствия . Президент Романо Проди принял участие в торжествах на итальянско-словенской границе в разделенном городе Гориция / Нова-Горица , на немецко-польской границе, был поднят флаг ЕС, спела Ода к радости, а на Мальте было проведено лазерное шоу. различные другие торжества. [5]

Лимерик, третий по величине город Ирландии, принял Словению как один из десяти городов и поселков, которые индивидуально приветствовали десять стран-кандидатов. Тогдашний премьер-министр Словении Антон Роп был приглашенным спикером на деловом обеде, организованном Палатой Лимерика.

Прогресс [ править ]

1 Тип соглашения об ассоциации с ЕС: Европейское соглашение для государств Пятого расширения.

Проблемы со свободным перемещением [ править ]

Клише «Польский водопроводчик» приняло польское управление по туризму для рекламы Польши как туристического направления на французском рынке. (Английский перевод: «Я остаюсь в Польше, понаехала»)

По состоянию на май 2011 года никаких особых ограничений на свободное передвижение граждан этих новых государств-членов больше не существует.

С их первоначальным вступлением в ЕС, естественно, имело бы место свободное передвижение людей между всеми 25 государствами. Однако из-за опасений массовой миграции из новых членов в старые ЕС-15 были введены некоторые временные ограничения. Мобильность внутри ЕС-15 (плюс Кипр) и внутри новых государств (без Кипра) функционировала в обычном режиме (хотя новые государства имели право вводить ограничения на передвижение между ними). Между старым и новым государствами могут быть введены временные ограничения до 1 мая 2011 года, и работники из ЕС по-прежнему имеют преимущественное право по сравнению с работниками из стран, не входящих в ЕС, при поиске работы, даже если ограничения были наложены на их страну. Никаких ограничений не было на Кипре или Мальте. Каждая страна ввела следующие ограничения:[8]

  • Австрия и Германия: ограничение на свободное передвижение и предоставление определенных услуг. Разрешения на работу по-прежнему необходимы для всех стран. В Австрии, чтобы трудоустроиться, работник должен проработать более года в своей родной стране до вступления. У Германии были двусторонние квоты, которые остались в силе.
  • Кипр: без ограничений.
  • Мальта: нет ограничений для своих работников, но имеет право на миграцию в страну.
  • Нидерланды: Первоначально против ограничений, но ужесточили свою политику в начале 2004 года и заявили, что ужесточат свою политику, если в год будет прибывать более 22 000 рабочих.
  • Финляндия: 2 года переходного периода, при котором разрешение на работу будет выдаваться только в том случае, если гражданин Финляндии не может найти работу. Не распространяется на студентов, работающих неполный рабочий день, предпринимателей, людей, живущих в Финляндии не по работе, людей, которые уже прожили в Финляндии в течение года, или людей, которые в любом случае имели бы право на работу, если бы они были из третьей страны.
  • Дания: два года, когда только работники, занятые полный рабочий день, могут получить разрешение на работу , если у них был вид на жительство . Рабочие не получали пособия, но ограничения применяются только к наемным работникам (все граждане ЕС-10 могут открыть свой бизнес).
  • Франция: пять лет ограничений в зависимости от сектора и региона. Студенты, исследователи, индивидуальные предприниматели и поставщики услуг были освобождены от ограничений.
  • Испания: два года.
  • Португалия: два года, годовой лимит 6500.
  • Швеция: без ограничений.
  • Чехия и Словакия: без ограничений.
  • Польша: взаимные ограничения, свободный доступ имели только граждане Великобритании и Ирландии. Страны с более свободными или более жесткими ограничениями сталкиваются с аналогичными ограничениями в Польше.
  • Бельгия, Греция и Люксембург: два года.
  • Великобритания: только ограничения по социальному обеспечению, однако необходимо зарегистрироваться. Это решение было спорным: политики позже признали, что они приняли решение не ограничивать свободу передвижения только при условии, что все другие страны ЕС также не будут вводить ограничений на свободу передвижения: фактически только Ирландия и Швеция последовали их примеру. [9] [10] Это решение привело к росту антимигрантских настроений, и его считают вдохновляющим Брекситом. [11] [12] [13]
  • Ирландия: без ограничений.
  • Венгрия: взаимные ограничения на семь лет.

Несмотря на опасения, миграция внутри ЕС касается менее 2% населения. [14] Тем не менее, миграция действительно вызвала споры в тех странах, которые увидели заметный приток, создавая имидж « польского сантехника » в ЕС, изображая дешевый ручной труд из стран A8, оставляя отпечаток на остальном ЕС. Обсуждается, насколько иммиграция E8 вызвала стойкую общественную реакцию. Спустя десять лет после расширения, исследование показало, что увеличение числа мигрантов E8 в Западной Европе за последние десять лет сопровождалось более широким признанием экономических выгод от иммиграции. [15]После расширения в 2007 году большинство стран наложили ограничения на новые государства, включая самые открытые в 2004 году (Ирландия и Великобритания), где присутствовали только Швеция, Финляндия и страны-члены 2004 года (без Мальты и Венгрии). [16] Но к апрелю 2008 года эти ограничения для восьми членов были сняты всеми членами, кроме Германии и Австрии. [17]

Остальные области включения [ править ]

Кипр, Чешская Республика, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия и Словения стали членами 1 мая 2004 года, но некоторые области сотрудничества в Европейском Союзе будут применяться к некоторым странам-членам ЕС позднее. . Это:

  • Шенгенская зона (см. Расширение Шенгенской зоны ; Кипр все еще не является членом Шенгенской зоны)
  • Еврозона (см. Расширение еврозоны ; Чехия, Венгрия, Польша по-прежнему не входят в еврозону)

Новые государства-члены [ править ]

Кипр [ править ]

Вступление Кипра в ЕС 2004 г.

С 1974 года Кипр был разделен между югом Греции (Республика Кипр) и северными районами, находящимися под военной оккупацией Турции (самопровозглашенная Турецкая республика Северного Кипра). Республика Кипр признана единственным законным правительством каждым государством-членом ООН (и ЕС), кроме Турции, в то время как северная оккупированная территория признана только Турцией.

Кипр начал переговоры о вступлении в ЕС, что дало толчок к разрешению спора. С согласованием Плана Аннана для Кипра была надежда, что две общины присоединятся к ЕС вместе как единая Объединенная Кипрская Республика . Киприоты-турки поддержали этот план. Однако на референдуме 24 апреля 2004 года киприоты-греки отвергли этот план. Таким образом, неделю спустя Республика Кипр присоединилась к ЕС с нерешенными политическими вопросами. Юридически, поскольку северная республика не признана ЕС, весь остров является членом ЕС как часть Республики Кипр, хотя де-факто ситуация такова, что правительство не может распространить свой контроль на оккупированные районы.

Усилия по воссоединению острова продолжаются с 2018 года.

Польша [ править ]

Вступление Польши в ЕС 2004 г.

Вступление Польши в Европейский Союз произошло в мае 2004 года. Польша вела переговоры с ЕС с 1989 года.

С падением коммунизма в Польше в 1989–1990 годах Польша приступила к реализации ряда реформ и изменений во внешней политике, намереваясь присоединиться к ЕС и НАТО . 19 сентября 1989 г. Польша подписала соглашение о торговле и торговом сотрудничестве с (тогдашним) Европейским сообществом (ЕС). О намерении Польши присоединиться к ЕС заявил премьер-министр Польши Тадеуш Мазовецкий в своем выступлении в Европейском парламенте в феврале 1990 года, а в июне 1991 года министр иностранных дел Польши Кшиштоф Скубишевский в Сейме (парламенте Польши).

19 мая 1990 г. Польша начала процедуру начала переговоров по соглашению об ассоциации, и переговоры официально начались в декабре 1990 г. Примерно через год, 16 декабря 1991 г., Польша подписала Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом . Соглашение вступило в силу 1 февраля 1994 года (его III часть о взаимных торговых отношениях вступила в силу ранее 1 марта 1992 года).

В результате дипломатического вмешательства центральноевропейских государств, входящих в Вишеградскую группу , Европейский совет на своем саммите в Копенгагене в июне 1993 г. постановил, что «ассоциированные государства-члены из Центральной и Восточной Европы , если они того пожелают, станут членами ЕС. Однако для этого они должны выполнить соответствующие условия ». Эти условия (известные как Копенгагенские критерии или просто критерии членства) были:

  1. Эти страны-кандидаты добиваются стабильных институтов, гарантирующих демократию, законность, права человека, а также уважение и защиту меньшинств.
  2. У этих стран-кандидатов есть работающая рыночная экономика, способная эффективно конкурировать на рынках ЕС.
  3. Эти страны-кандидаты способны принять на себя все обязательства по членству, политические, экономические и денежные.

На саммите в Люксембурге в 1997 году ЕС согласился с мнением Комиссии пригласить Польшу, Чешскую Республику, Венгрию, Словению, Эстонию и Кипр для начала переговоров по их вступлению в ЕС. Процесс переговоров начался 31 марта 1998 года. Польша завершила переговоры о присоединении в декабре 2002 года. Затем 16 апреля 2003 года в Афинах был подписан Договор о присоединении ( Договор о присоединении 2003 года ). После ратификации этого Договора на референдуме о членстве Польши в Европейском Союзе в 2003 году Польша и другие 9 стран стали членами ЕС 1 мая 2004 года.

Воздействие [ править ]

Спустя 12 лет после расширения ЕС все еще «переваривает» изменения. Приток новых членов фактически положил конец франко-германскому двигателю, стоящему за ЕС, поскольку его относительно новые члены, Польша и Швеция, определили политическую повестку дня, например Восточное партнерство . Несмотря на опасения паралича, процессу принятия решений не помешало новое членство, и, во всяком случае, законодательная мощность институтов увеличилась, однако правосудие и внутренние дела (которые действуют единогласно) пострадали. В 2009 году Комиссия считает расширение успешным, однако до тех пор, пока расширение не будет полностью принято общественностью, будущие расширения могут произойти медленно. [17] В 2012 году данные, опубликованные Guardian, показывают, что этот процесс завершен.[18]

Внутреннее влияние также имело значение. Прибытие дополнительных членов создало дополнительный стресс для управления учреждениями и значительно увеличило накладные расходы (например, из-за увеличения числа официальных языков). Кроме того, существует разделение персонала, поскольку тот же день расширения был выбран для проведения углубленной реформы Положения о персонале, которая должна была обеспечить значительную экономию административных расходов. В результате условия занятости (перспективы карьеры и выхода на пенсию) ухудшились для чиновников, нанятых после этой даты. Поскольку по определению должностные лица «новых» государств-членов были наняты после расширения, эти новые условия затронули всех (хотя они также затрагивают граждан бывших 15 государств-членов, которые были приняты на работу после 1 мая 2004 г.).

До расширения в 2004 г. у ЕС было двенадцать языков, на которых подписано соглашение: датский, голландский, английский, финский, французский, немецкий, греческий, ирландский, итальянский, португальский, испанский и шведский. Однако в связи с расширением 2004 года было добавлено девять новых официальных языков: польский, чешский, словацкий, словенский, венгерский, эстонский, латышский, литовский и мальтийский.

В исследовании 2007 года, опубликованном в журнале « Постсоветские дела», утверждалось, что расширение ЕС в 2004 году способствовало укреплению демократии в новых государствах-членах. [19] В 2009 году политолог из Свободного Университета Берлина Томас Рисе писал: «В литературе по Восточной Европе существует консенсус в отношении того, что перспектива членства в ЕС оказала огромное влияние на новые демократии». [20]

См. Также [ править ]

  • Чехия и евро
  • Венгрия и евро
  • Польша и евро
  • 1973 расширение Европейских сообществ
  • 1981 расширение Европейских сообществ
  • 1986 расширение Европейских сообществ
  • 1995 расширение Европейского Союза
  • 2007 расширение Европейского Союза
  • 2013 расширение Европейского Союза

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Архивная копия» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 6 октября 2018 года . Проверено 21 июля 2014 года .CS1 maint: archived copy as title (link)
  2. Белый, Майкл (21 июля 2014 г.). «Двадцать лет Тони Блэру: подводим итоги» . Хранитель . Проверено 5 сентября 2017 года .
  3. ^ "EURLex - e50004 - EN - EUR-Lex" . Европа (веб-портал) . Проверено 5 сентября 2017 года .
  4. ^ «Ядерная энергия в странах ЦВЕ» . Проверено 5 сентября 2017 года .
  5. ^ ЕС приветствует 10 новых членов , CNN 1 мая 2003 г.
  6. ^ См. 10-й пункт Заключений председательства в Европейском совете в Люксембурге, 12–13 декабря 1997 г. , Заключения Европейского совета (1993–2003 гг.)
  7. ^ См. 11-й пункт Заключений председательства в Европейском совете в Люксембурге, 12–13 декабря 1997 г. , Заключения Европейского совета (1993–2003 гг.)
  8. ЕС-25: государства-члены борются за свободный рынок труда , Euractive 17 августа 2004 г.
  9. ^ Consterdine, Эрика. «Огромная политическая цена решения Блэра разрешить мигрантам из Восточной Европы беспрепятственный доступ в Великобританию» . Разговор .
  10. Lowther, Ed (7 марта 2013 г.). « Отчет о 13 000 мигрантов из ЕС защищен» . BBC.
  11. ^ Philipson, Алиса (13 ноября 2013). «Лейбористы совершили« вопиющую ошибку »с иммиграцией, - признает Джек Стро» - через The Telegraph.
  12. ^ «Расширение ЕС и далекие корни Брексита» . 22 мая 2017.
  13. Холл, Питер А. (7 мая 2019 г.). «Корни Brexit: 1992, 2004 и расширение Европейского Союза» . Иностранные дела .
  14. ^ «Кто боится крупнейшего расширения ЕС? Отчет о влиянии присоединения Болгарии и Румынии к союзу на свободное передвижение людей» (архивная ссылка), Европейская служба гражданских действий 28 января 2008 г.
  15. ^ Британцы лучше себя чувствуют по поводу иммиграции, когда здесь обосновываются восточноевропейцы , Анн-Мари Жаннет, The Times
  16. Карта свободного передвижения рабочей силы ЕС , BBC, 28 июля 2008 г.
  17. ^ a b ЕС все еще «переваривает» расширение 2004 года спустя пять лет , наблюдатель от ЕС
  18. ^ "Европа в цифрах: кто что дает, кто что получает?" . Хранитель . 25 января 2012 . Проверено 5 сентября 2017 года .
  19. ^ Кэмерон, Дэвид (2007). «Посткоммунистическая демократия: влияние Европейского Союза». Постсоветские дела . 23 (3): 185–217. DOI : 10.2747 / 1060-586X.23.3.185 . S2CID 18266807 . 
  20. ^ Magen, A .; Risse, T .; Макфол, М. (2009). Содействие демократии и верховенству закона | SpringerLink . DOI : 10,1057 / 9780230244528 . ISBN 978-1-349-30559-9.

Внешние ссылки [ править ]

  • Путь Польши в ЕС