Канадский парламентский спор 2008–2009 годов был политическим спором во время 40-го созыва канадского парламента . Это было вызвано выраженным намерением оппозиционных партий (которые вместе занимали большинство мест в Палате общин ) победить правительство консервативного меньшинства на вотуме недоверия через шесть недель после федеральных выборов 14 октября 2008 года .
| ||
---|---|---|
Премьер-министр Канады Политика и события Выборы Лидер Консервативной партии на выборах руководства 2004 г. Лидер Канадского альянса | ||
Намерение выразить недоверие возникло в связи с отчетом правительства о бюджете, представленным 27 ноября 2008 г. Он включал несколько спорных положений, которые были отвергнуты оппозиционными партиями и которые правительство позже отозвало, чтобы разрешить кризис. Либеральная партия и Новая демократическая партия достигли соглашения о формировании коалиционного правительства меньшинства . Блок Квебека согласился оказать поддержку вотумам доверия , тем самым предоставив коалиции рабочее большинство в палате общин. 4 декабря 2008 года генерал-губернатор Мишель Жан (представитель канадского монарха и глава государства ,Елизавета II ) предоставила премьер-министру Стивену Харперу ( главе правительства ) отсрочку при условии повторного созыва парламента в начале нового года; дата была установлена на 26 января 2009 года. Таким образом, закончилась первая сессия 40-го парламента, что отложило вотум недоверия. [1]
После отсрочки либералы сменили руководство и дистанцировались от коалиционного соглашения, в то время как НДП и Блок по-прежнему привержены свержению правительства. Бюджет консервативного правительства, обнародованный 27 января 2009 г., в значительной степени удовлетворил требования либералов, которые согласились поддержать его внесением поправки в проект бюджета. [2]
39 - й канадский парламент сформировал правительство консервативного меньшинства во главе со Стивеном Харпером, которое просуществовало два с половиной года. [3] 7 сентября 2008 г. премьер-министру было предоставлено разрешение на роспуск парламента с последующими досрочными выборами . Харпер оправдал рекомендацию о роспуске, заявив, что парламент стал нефункциональным и что его правительству требуется новый мандат.
Во время избирательной кампании движения за стратегическое голосование с целью победить правительство исходили из самых разных источников. Либералы и Партия зеленых заключили соглашение о том, чтобы не выдвигать кандидатов против своих лидеров, и премьер-министр Ньюфаундленда и Лабрадора Дэнни Уильямс создал национальную кампанию « Все, кроме консерваторов » (ABC) . [4] [5] [6] Выборы также проходили в разгар финансового кризиса 2007–2008 гг. , когда правительства Соединенных Штатов и Соединенного Королевства приняли решительные меры для стимулирования своей экономики и спасения обанкротившихся финансовых учреждений. Консерваторы пообещали твердо придерживаться фискального курса Канады, в то время как другие партии начали обещать более серьезные меры стимулирования.
В ходе голосования 14 октября 2008 г. количество мест у консерваторов увеличилось со 127 до 143 — по-прежнему большинство, — в то время как либералы во главе со Стефаном Дионом вернулись в качестве лояльной оппозиции Ее Величества с 77 местами по сравнению со 103. Два других партии, Новая демократическая партия (НДП) с 37 местами вместо 29 мест и Квебекский блок с 49 местами вместо 51 места вместе с двумя независимыми членами парламента были избраны в Палату общин. [7] Дион объявил о своей отставке с поста лидера либералов через неделю после выборов, заявив, что он намерен оставаться лидером до тех пор, пока не будет выбран преемник. [8]
27 ноября 2008 г. министр финансов Джим Флаэрти представил Палате общин обновленную финансовую информацию, в рамках которой были планы сократить государственные расходы, приостановить право государственных служащих на забастовки до 2011 г., продать некоторые активы Crown для привлечения капитала и отменить существующую субсидию в размере 1,95 канадских долларов за голос, получаемый партиями на выборах. [9] Поскольку денежные счета являются вопросом конфиденциальности , [10] оппозиция была вынуждена решить, принять ли это предложение или свергнуть правительство. Обновление Флаэрти было в конечном итоге отклонено на том основании, что в нем не было каких-либо фискальных стимулов во время продолжающегосяэкономический кризис , [11] [12] за приостановку права федеральных государственных служащих на забастовку, за приостановку права женщин обращаться в суд по вопросам равной оплаты труда и за изменение правил финансирования выборов. [13]
Партнеры по коалиции | |
---|---|
Стефан Дион | Джек Лейтон |
Сторонники коалиции | |
Жиль Дюсеппе | Элизабет Мэй |
После того, как консервативное правительство представило свои бюджетные отчеты, лидер НДП Джек Лейтон попросил своего предшественника Эда Бродбента связаться с бывшим премьер-министром-либералом Жаном Кретьеном , чтобы обсудить создание коалиции для отстранения консерваторов от власти. План стал достоянием гласности практически сразу. [14] Назвав отсутствие плана экономического стимулирования безответственным, а прекращение государственного финансирования партий нападением на демократию, оппозиция пригрозила свергнуть правительство, проголосовав против обновления бюджета. Оппозиционные партии основывали свою стратегию на конституционных полномочиях генерал-губернатора Мишель Жан .назначить коалицию либералов и НДП, способную пользоваться доверием Палаты общин, для формирования правительства, если консервативное правительство перейдет к вопросу о доверии.
Было решено, что если коалиция между либералами и НДП будет призвана сформировать правительство, ее мандат продлится до 30 июня 2011 года. Предлагаемая коалиция должна была иметь кабинет из 24 министров Короны с лидером Либеральной партии. в качестве премьер-министра, 17 других министров-либералов (включая министра финансов) и шесть министров-новодемократов; если премьер-министр выберет более крупный кабинет, пропорция НДП сохранится. Как уходящий лидер Либеральной партии, Дион стал бы премьер-министром, вероятно, до съезда лидеров Либеральной партии в мае 2009 года. Кроме того, старейшины Либеральной партии Фрэнк Маккенна , Пол Мартин , Джон Мэнли и бывшийСообщается, что премьер-министру НДП Саскачевана Рою Романову было предложено сформировать экономический консультативный орган коалиции, если это необходимо, [15] [16] , хотя и Маккенна, и Мэнли отказались принимать участие. [17]
Лидер Квебекского блока, который удерживал баланс сил в 40-м парламенте, подписал политическое соглашение с другими оппозиционными партиями и согласился поддержать предложенную коалицию по вотуму доверия как минимум до 30 июня 2010 года. В свою очередь, Блок будет иметь доступ к консультативному механизму на время действия соглашения, но не будет принимать непосредственное участие в коалиции, не получит постов в кабинете и будет иметь право голосовать по своему усмотрению по другим вопросам. [18] Независимый член парламента Билл Кейси объявил, что присоединится к голосованию о вотуме недоверия Харперу. [19] [20]Было высказано предположение, что Лейтон и Дюсеппе заключили соглашение до финансового обновления консерваторов, а затем убедили Диона подписать его. [21] [22] [23]
В декабре 2008 года Элизабет Мэй объявила, что Партия зеленых поддержит предложенную коалицию вне парламента. Дион указал, что Партии зеленых будет предоставлен вклад, но не право вето, в отношении коалиционной политики, и оставил открытой возможность, если он станет премьер-министром, рекомендовать назначение Мэя Сенату .
Со времен Конфедерации единственное официальное коалиционное правительство на федеральном уровне существовало во время участия Канады в Первой мировой войне , когда правящие консерваторы переименовали ее в Юнионистскую партию и приняли либералов из английской Канады в правительство в ответ на призывной кризис 1917 года . Предыдущие правительства прогрессивно-консервативного и либерального меньшинства полагались на специальные договоренности о голосовании с НДП и бывшей Партией социального кредита для поддержания предложения вместо формальных коалиций. Частное предложение Пьера Трюдо коалиции НДП после выборов 1980 г., попытка сформировать консенсус в дебатах о патриотизме и привлечь больше западных канадских членов в кабинет, была отклонена лидером НДП Эдом Бродбентом.
В 2000 году Канадский альянс и прогрессивные консерваторы обсудили формирование коалиционного правительства с Квебекским блоком, если вместе их три партии получат большинство мест на выборах 2000 года . [24] Во время правления меньшинства в правительстве Мартина в 2004–2006 годах лидер консерваторов Стивен Харпер направил письмо тогдашнему генерал-губернатору Адриенн Кларксон , предполагая, что, если правительство либерального меньшинства падет, консерваторы будут готовы сформировать правительство при поддержке Блок Квебека и НДП. [25]
Были примеры коалиционных правительств в провинциях: в Манитобе после выборов 1932 года существовала коалиция между провинциальной Либеральной партией и прогрессивистами ; две партии впоследствии объединились, а также возглавляли коалиционное правительство с несколькими другими партиями в течение 1940-х годов. [26] Британской Колумбией управляла Либерально-консервативная коалиция , сформированная, чтобы удержать Кооперативную Федерацию Содружества (CCF) от власти. [26] В 1985 году либералы Онтарио и занявшие третье место Новые демократы достигли соглашения о вотуме недоверия правящей Прогрессивные консерваторы и лейтенант-губернатор назначают лидера либералов Дэвида Петерсона премьер-министром, а НДП обещает поддержать его правительство в связи с вотумом недоверия в течение двух лет. В НДП не было должностей в кабинете министров. [26] Последняя коалиция была замечена в Саскачеване в 1999 году, когда Новая демократическая партия сформировала такое соглашение с двумя MLA Либеральной партии Саскачевана . [26]
28 ноября 2008 г. Стивен Харпер назвал соглашение между либералами и НДП недемократической закулисной сделкой, заявив, что оппозиционные партии «отменили результаты выборов несколькими неделями ранее, чтобы сформировать коалицию, за которую никто не голосовал». ; [27] Министр транспорта Джон Бэрд объявил, что два предложения министра финансов, которые были отклонены оппозицией, — отмена субсидий политическим партиям и запрет на забастовки государственных служащих — будут отклонены. [28]Кроме того, в ответ на требования оппозиции о пакете экономических стимулов консерваторы изменили свой план на тот, в котором федеральный бюджет будет представлен 27 января 2009 г., а не в конце февраля или начале марта. Несмотря на эти уступки, либералы указали, что намерены представить вотум недоверия 8 декабря [29] .
Затем правительство отменило день оппозиции , который первоначально должен был состояться 1 декабря, чтобы предотвратить угрозу вотума недоверия [ 30] . [ 31] 30 ноября консерваторы обнародовали секретно записанную частную телефонную конференцию НДП, в которой Джек Лейтон указал, что основа для обеспечения участия Блока «была сделана давно». [21] В ответ НДП заявила, что рассмотрит возможность предъявления уголовных обвинений, и заявила, что член парламента от консерваторов (депутат) Джон Дункан получил приглашение принять участие по ошибке, [22]вместо депутата от НДП Линды Дункан , у которой был «похожий адрес электронной почты». [32] Тем не менее, в соответствии с Уголовным кодексом Канады прослушивание телефонных разговоров не является преступлением, если кого-то приглашают принять участие в телефонной конференции, а затем обнародуют запись. [33]
Возможная смена правительства обсуждалась во время Периода вопросов , [34] и консерваторы транслировали по радио и телевидению рекламу, утверждая, что «лидер, партия которого набрала всего 25% голосов на выборах 14 октября, не имеет законного мандата на управление ". [35] В ожидании визита премьер-министра к генерал-губернатору офис Харпера также организовал акции протеста за пределами резиденции вице-королевы , в то время как Бэрд заявил, что «консерваторы превзойдут главу парламента и генерал-губернатора». [36] Министр доходов Жан-Пьер Блэкберн заявил: «Это своего рода государственный переворот », [37]в то время как министр окружающей среды Джим Прентис объявил коалицию «безответственной и недемократичной». [37] Повторяя мнение Прентиса, Харпер настаивал на том, что правительство «использует все законные средства, чтобы противостоять этому недемократическому захвату власти». [37]
Генерал-губернатор Мишель Жан заявила, что «то, что происходит прямо сейчас, является частью возможностей нашей демократической системы, и я думаю, что люди могут быть уверены, что, обращаясь к тому, что происходит, я сам смотрю на свои конституционные обязанности». [38] В результате встречи с премьер-министром, запланированной на 4 декабря 2008 г., Жан столкнулась с тремя возможными исходами: распустить парламент, приостановить работу парламента или уволить премьер-министра и пригласить оппозиционные партии для формирования правительства.
Средства массовой информации обратили внимание на два предыдущих случая, когда резервные полномочия генерал-губернатора использовались для отказа от совета премьер-министра: первый произошел в 1896 году, когда Чарльз Таппер отказался уйти в отставку с поста премьер-министра после поражения его партии в парламенте. выборы , и генерал-губернатор граф Абердин отказался от его совета сделать несколько назначений. Это эффективное увольнение вынудило Таппера оставить свой пост. Второй был в 1926 году, во время дела Кинга-Бинга , когда премьер-министр Уильям Лайон Маккензи Кинг, уже находящийся в правительстве меньшинства и потерявший два голоса, что предполагало, что он, вероятно, потеряет третий голос - один по вопросу о доверии - попросил генерал-губернатора виконта Бинга де Вими распустить парламент. Бинг отказался на том основании, что парламент все еще дееспособен и должен заседать в течение разумного периода времени, прежде чем должны быть назначены новые выборы, и только в том случае, если члены парламента явно не могут работать вместе для формирования альтернативного правительства. [39]
Одна точка зрения заключалась в том, что, применяя обоснование, на которое опирался Бинг, к вопросам 2008 года, Джин был бы вынужден отказаться от совета о роспуске парламента менее чем за шесть месяцев до предыдущих выборов, [39] если только у Харпера не было уважительной причины, соответствующей с конституционным прецедентом Содружества. Однако ситуация в 2008 г. не была идентична той, что сложилась в 1926 г., и поэтому прецедент мог не иметь прямого применения: на выборах 1925 г. Артур Мейген получил большинство мест, а либералы потерпели поражение на выборах. с Кингом, потерявшим свою парламентскую верховую езду. Хотя Бинг предложил ему немедленно уйти в отставку, Кинг и его кабинет продолжали бороться за поддержку Прогрессивной партии. [40]В 2008 году тори имели преимущество на выборах, в то время как либералы потерпели одно из своих самых тяжелых поражений. Кроме того, бывший генерал-губернатор Новой Зеландии сэр Майкл Харди Бойс выразил мнение, что Бинг ошибся, не назначив повторно Кинга премьер-министром после поражения Мейгена в вотуме доверия. [41]
Питер Х. Рассел , почетный профессор политологии Университета Торонто , предположил, что, если бы Харпер добивался роспуска, генерал-губернатору пришлось бы тщательно рассмотреть обоснованность запроса. По мнению Рассела, главная забота вице-королевы - защитить парламентскую демократию, и роспуск парламента потребовал бы выборов всего через два месяца после предыдущих; повторные краткосрочные выборы вредны для системы. В таком случае, при наличии достаточно жизнеспособной коалиции, Джин может затем отклонить совет Харпера о роспуске парламента (вынуждая его уйти в отставку в соответствии с конституционным прецедентом) и пригласить Дион сформировать правительство. [42]
Бывший генерал-губернатор Адриенн Кларксон написала в своих мемуарах Heart Matters , что она позволила бы тогдашнему премьер-министру Полу Мартину роспуск парламента только через шесть месяцев после выборов 2004 года : «Чтобы провести канадский народ через выборы раньше шести месяцев было бы безответственно", - написала она, особенно учитывая, что она получила письмо, подписанное тогдашним лидером оппозиции Стивеном Харпером, лидером НДП Джеком Лейтоном и лидером Блока Жилем Дюсеппом, в котором она просила рассмотреть возможность их попытки сформировать правительство без выборов, если либеральное правительство падет. [43] [44]
Обозреватель Maclean Эндрю Койн отметил, что, хотя коалиционное правительство не является ни неконституционным, ни незаконным, есть несколько проблем, которые генерал-губернатор должен решить при рассмотрении вопроса о создании такого правительства. Способность коалиции управлять стабильным образом будет важным фактором. Койн также отметил, что план оппозиционных партий заключался в том, чтобы нанести поражение установленному правительству через несколько недель после выборов. [45]
Вариант отсрочки (завершение парламентской сессии без роспуска парламента перед новыми выборами [46] [47] ) представлял различные возможные сценарии: один был долгосрочной отсрочкой, продолжавшейся до установленного законом максимума в один год, [48]в то время как другой был коротким пророгационным периодом продолжительностью от нескольких недель до нескольких месяцев. Каждый из них задержит парламентскую деятельность, включая внесение вотума недоверия, и поэтому консервативное правительство продолжит работу, хотя и без нового финансирования, для чего требуется одобрение парламента. После переговоров с генерал-губернатором Харпер посоветовал парламенту приостановить работу до 26 января 2009 г., а бюджет должен быть представлен на следующий день. 3 декабря Дион написала генерал-губернатору, что она должна отказаться от совета премьер-министра приостановить работу парламента; по его мнению, было бы злоупотреблением властью отрицать или задерживать право законодательного органа выражать или не доверять правительству. Он также предположил, что правительство уже фактически[49]
Ученый-конституционалист К.Е.С. Фрэнкс из Королевского университета предположил, что генерал-губернатор мог согласиться приостановить работу парламента, хотя и при условии, что правительство будет заниматься повседневными делами только до повторного созыва парламента; генерал-губернатор не одобрял приказы совета , требующие решений кабинета министров, а это означало, что правительство не могло предпринимать каких-либо серьезных политических инициатив, подобно тому, как правительства управляют во время избирательной кампании. Однако премьер-министр, рекомендовавший отсрочку перед лицом неминуемого вотума доверия, а также генерал-губернатор, отказывающий или выполняющий условия по такому запросу, были бы беспрецедентными в истории Канады; [50]«В Канаде и, вероятно, в Содружестве нет прецедента», - заявил Фрэнкс. [51] Ученый-конституционалист и бывший советник генерал-губернатора Тед Маквинни сказал, что у генерал-губернатора не будет другого выбора, кроме как принять совет премьер-министра относительно отсрочки, хотя премьер-министру придется защищать перед избирателями, почему он посоветовал именно этот курс. . [52]
Бывший генерал-губернатор и политик НДП Эдвард Шрейер заявил, что, если консервативное правительство потеряет вотум доверия, у Мишель Жан не будет другого выбора, кроме как предложить коалиции возможность управлять. Он также сказал, что отсрочка будет трудным суждением, и сказал, что короткая отсрочка может быть разумной, если она не «используется в долгосрочной перспективе как средство уклонения, избегания и срыва выражения парламентской воли» путем избегания вотум доверия. [53]
В 1873 году во время 2- го заседания канадского парламента премьер-министр сэр Джон А. Макдональд посоветовал генерал -губернатору графу Дафферину приостановить работу парламента, чтобы остановить работу комитета, расследующего причастность Макдональда к Тихоокеанскому скандалу . Хотя генерал-губернатор неохотно предоставил отсрочку, он настоял на том, чтобы она была ограничена периодом в десять недель. Когда парламент вернулся, Макдональд подвергся осуждению и был вынужден уйти в отставку. [54]
И Харпер, и Дион обратились к нации 3 декабря 2008 года с заявлениями по телевидению, которые транслировались по основным телевизионным сетям Канады. В пятиминутном предварительно записанном заявлении Харпера, которое транслировалось по национальному телевидению на английском и французском языках в 19:00 по восточному времени (ET), [55] были изложены шаги, предпринятые правительством для преодоления экономического кризиса, и нападки на либералов за формирование коалиции с Блоком. Квебек. Харпер сказал: «Во времена глобальной экономической нестабильности правительство Канады должно безоговорочно выступать за сохранение единства страны. В такое время коалиция с сепаратистами не может помочь Канаде. И у оппозиции нет демократического права навязывать коалиции с сепаратистами, которых они обещали избирателям, никогда не будет". [56]Пресса отметила, что, хотя он использовал слово « суверенитет » во французской версии своего выступления, Харпер использовал слово « сепаратист » в английском. [57]
Сети также согласились транслировать ответ Дион, который вышел в эфир около 19:30 по восточному времени. [55] В нем Дион напал на консерваторов, заявив, что у них нет плана по преодолению экономического кризиса, и он утверждал, что канадцы не хотят новых выборов, вместо этого предпочитая, чтобы парламент работал вместе в это время. «В течение одной недели будет установлено новое направление, будет задан тон и фокус. Мы соберемся с лидерами промышленности и труда, чтобы работать, в отличие от консерваторов, совместно, но срочно, чтобы защитить рабочие места». [58] Это заявление, которое должно было выйти в эфир сразу после заявления Харпера, поздно попало в сети и имело низкое качество видео, что побудило сторону извиниться; Ведущий телеканала CBCПитер Мэнсбридж сравнил качество видео Дион с YouTube . Телевизионная сеть CTV уже подписала свою специальную трансляцию до того, как поступило заявление Дион. Комментатор CTV Роберт Файф заявил, что Новые демократы и Квебекский блок были «рассержены» качеством выступления Дион. [59]
Лейтон безуспешно запросил свое собственное эфирное время, а позже обратился к канадцам в прямом эфире на национальных новостных каналах, где сказал: «Сегодня вечером только одна партия стоит на пути правительства, которое действительно работает на канадцев ... Вместо того, чтобы действовать в соответствии с этими идеями ... Мистер Харпер совершил партизанскую атаку». [60] Дюсеппе сказал: «Стивен Харпер продемонстрировал серьезную и тревожную недальновидность, поставив идеологию своей партии выше экономики». [60]
В девяти преимущественно англоязычных провинциях опросы показали, что идея создания коалиции непопулярна. Самая сильная поддержка коалиции исходила от атлантических провинций и Квебека, а самая сильная оппозиция была в Альберте. Было высказано предположение, что, если коалиция примет власть у консерваторов, это возродит опасения по поводу отчуждения Запада , которые были смягчены победой консерваторов двумя годами ранее. [61] Организаторы антикоалиционного митинга подчеркивали, что их оппозиция была против ассоциации Блока с коалицией, а не квебекцев в целом. [62]
Нападки консерваторов на коалицию будут стоить партии будущей поддержки в Квебеке, поскольку квебекцы «склонны рассматривать суверенистские партии как законные политические формирования»; [63] Антония Майони, глава Института изучения Канады в Университете Макгилла , заявила, что «[Харпер] изображает не только Квебекский блок, но и квебекцев в целом как угрозу национальному единству Канады». [64] Дион защищал коалиционное соглашение, говоря, что «соотечественники Квебека, которые верят в разделение, с большей вероятностью примирятся с Канадой, если мы будем работать с ними, чем если мы их маргинализируем». [65]
Заявления по поводу беспорядков в Оттаве исходили от премьер-министров провинций, как прошлых, так и нынешних: Дэнни Уильямс , премьер-министр Ньюфаундленда и Лабрадора , который первоначально начал кампанию ABC , заявил, что он будет оставаться нейтральным в этом вопросе и что он будет работать с тем, кто будет премьер-министром . министр; [66] Премьер-министр Британской Колумбии Гордон Кэмпбелл выступил против коалиции, заявив, что, если их авантюра провалится, в результате экономические проблемы Канады значительно усугубятся; [67] Премьер-министр Альберты Эд Стельмах призвал лидеров федеральных партий взять тайм-аут и отложить вотум недоверия до нового года, чтобы можно было принять федеральный бюджет.[68]
Премьер-министр Квебека Жан Шаре , федералист и бывший лидер федеральной Прогрессивно-консервативной партии , осудил «антисуверенистскую риторику» премьер-министра, [69] подчеркнув, что депутаты Блока были законно избраны квебекцами, и заявив: «Я жить в обществе, в котором люди могут быть суверенистами или федералистами, но они уважают друг друга. То же самое должно преобладать в федеральном парламенте». [70] Он также обвинил лидера Партии Квебека Полину Маруа в использовании последовавшей дискуссии о коалиции, чтобы попытаться создать суверенистский импульс. [69] Об этом заявил бывший премьер-министр Квебека Жак Паризо.Le Journal de Montréal назвал сделку «впечатляющей победой», показав, насколько силен Квебекский блок в федеральной политике. [69]
Политический сатирик и обозреватель Рик Мерсер писал: «Драма, разыгравшаяся на этой неделе, была многогранной: невообразимой, смущающей и, да, она сделала нашу парламентскую систему посмешищем. Однако эта ситуация не была, как настаивал г-н Харпер, недемократическим, незаконным или неканадским». [36] Редакция The Globe and Mail поддержала мнение Мерсера, указав, что заявления Харпера о законности коалиции были «заведомо ошибочными» и [27] в июне 2012 г. Питер Х. Расселсказал, что нападки консерваторов на легитимность коалиционного предложения были «преднамеренно вводящими в заблуждение» и что представление о том, что «многопартийное правительство должно быть заранее одобрено избирателями, является« абсолютной чушью »» [71] .
2 декабря было объявлено, что план Харпера состоял в том, чтобы попросить генерал-губернатора приостановить работу парламента, отложив вотум доверия до нового года. [72] Руководство коалиции направило Джин, которая находилась за границей с государственными визитами в различных европейских странах, письмо с извещением о событиях, по получении которого Джин объявила, что прервет свою поездку и вернется в Оттаву «в свете текущей политической ситуации в Канаде». [35] Харпер посетил генерал-губернатора в Ридо-холле около 9:30 утра по восточному времени 4 декабря. После более чем двухчасовых консультаций с премьер-министром и другими советниками Джин удовлетворила просьбу Харпера, и работа парламента была приостановлена до 26 января 2009 г. ,[73] [74] с консерваторами запланировано объявить бюджет на следующий день. [75] [76] Ближе к концу своего пребывания на посту вице-королевы Джин рассказала канадской прессе, что двухчасовая задержка с вынесением решения была отчасти «послать сообщение — и чтобы люди поняли, что это требует размышлений». [77] [78] Позже она заявила в интервью The Hour , что «я была в положении, когда могла сказать «нет»… , страны, учитывая все обстоятельства. И я ни о чем не жалею». [71]
В то же время Питер Х. Рассел , один из экспертов по конституции, к которому Джин обращалась за советом, сказал, что канадцы не должны рассматривать решение генерал-губернатора удовлетворить просьбу Харпера как автоматический штамп ; Рассел сообщил, что Жан предоставил отсрочку при двух условиях: парламент скоро соберется снова, и когда это произойдет, кабинет представит парламенту проект бюджета, голосование по которому автоматически является вопросом доверия . [79] Это, по словам Рассела, создает прецедент, который не позволит будущим премьер-министрам рекомендовать приостановку работы парламента «на любой срок по любой причине». [80]В 2012 году он также предположил, что, хотя это, вероятно, не было «главным фактором», Джин, возможно, была обеспокоена тем, что, если бы она отказалась от совета Харпера, вотум недоверия продолжился бы и увенчался успехом, и был установлен новый коалиционный кабинет. Консервативная партия начнет публичную кампанию, изображающую новое правительство и, как следствие, действия генерал-губернатора незаконными, что создаст «кризис доверия к политической системе Канады». Питер Хогг не согласился с предположением Рассела. [71]
Большинство ученых указали, что конфиденциальность встречи между Харпером и Джин следует «традиции царственной осмотрительности, [уходящей] вглубь веков, к эпохе, когда британский парламент был лишь второстепенной ветвью власти»; [81] практика защищает необходимый беспартийный характер наместника. [82] Лорн Соссин, профессор Университета Торонто и эксперт по конституционному праву, высказал встречное мнение, заявив, что «просто неприемлемо иметь закрытую дверь в Ридо-холле в такие моменты», [83] цитируя что прозрачность является необходимостью в демократии. Джо Комартин , член парламента от НДП от Виндзор-Текумсе, предложил, чтобы такие решения принимал председатель Верховного суда Канады.после слушания в открытом судебном заседании. [83]
Эндрю Дрешель из Hamilton Spectator заявил, что приостановка работы парламента была правильным шагом, наложившим «период охлаждения на потную риторику и сырые искажения, которые взбудоражили политический спектр». Депутат от консерваторов Брюс Стэнтон сказал, что приостановка работы парламента до конца января «была, возможно, последним инструментом в нашей корзине, позволяющим парламентариям сделать шаг назад». [84] [85] [86] До того, как Рассел раскрыл условия, которые Джин поставила перед принятием совета Харпера, существовала некоторая обеспокоенность тем, что решение Джин могло создать прецедент для премьер-министра, который будет добиваться отсрочки или роспуска в случае потенциального голосования недоверие. [87]Нельсон Уайзман, профессор политологии в Университете Торонто, сказал, что следование совету Харпера «стало ударом по парламентской демократии в Канаде», а Хелен Форси, [87] дочь Юджина Форси , утверждала, что предоставление Джин отсрочки было позорное поощрение «явно подрывного поведения премьер-министра» и что, если бы он был еще жив, «доносы старшего Форси раздавались бы с крыш». [39] Маргарет Венте из The Globe and Mail высказала мнение, что генерал-губернатор был единственным человеком, который вышел из ситуации с каким-либо уважением. [88]
В своей книге Harperland , опубликованной в конце 2010 года, обозреватель Лоуренс Мартин процитировал Кори Тенейке , бывшего директора по связям с общественностью канцелярии премьер-министра , который сказал, что в дни, предшествующие встрече Харпера с генерал-губернатором, возможность обращения к Королева считалась, если Джин откажется от отсрочки. Такая серия событий была бы первой в истории Канады. Конституционный ученый Нед Фрэнкс сказал The Globe and Mail в сентябре 2010 года, что королева, вероятно, отказалась бы вмешиваться в таких обстоятельствах. [78]
4 декабря 2008 г., после перерыва, Дион намекнул, что либералы могут поддержать консервативный бюджет, но только в том случае, если он представляет собой «монументальное изменение». Лейтон и Дюсепп по-прежнему привержены предложенной ими коалиции и свержению правительства Харпера, [89] при этом Лейтон потребовал, чтобы консерваторы предоставили доступное жилье и программы по уходу за детьми наряду с субсидиями для испытывающих трудности отраслей. [90] [91] Депутат- либерал Джим Карияннис заявил, что коалиция не выживет после возобновления работы парламента, в то время как другие члены его партии предложили работать с консерваторами над экономикой. [92]
После того, как генерал-губернатор приостановил работу парламента, у Либеральной партии возникли вопросы относительно будущего руководства Диона и коалиции. На закрытом собрании, состоявшемся в тот же день перерыва, Дион подвергся критике за любительское, расфокусированное видео с его обращением к нации и за запрет инакомыслия после того, как коалиционное соглашение было представлено закрытому собранию. [93] [94] Бывший заместитель премьер-министра Джон Мэнли в статье, опубликованной в The Globe and Mail , потребовал, чтобы Дион немедленно ушел в отставку с поста лидера либералов. Претенденты на лидерство Майкл Игнатьев и Боб Рэй согласились, что Дион должен немедленно уйти. [92]8 декабря 2008 г. Дион объявил, что уйдет в отставку после выбора временного лидера. [95]
Боб Рэй, который помог убедить фракцию либералов в соглашении о разделении власти, [96] стал главным либеральным защитником коалиции и планировал путешествовать по стране, чтобы продвигать коалицию. Майкл Игнатьев, лидер на посту преемника Диона, заявил, что, по его мнению, это предложение сдерживало консерваторов, и описал свою позицию как «коалицию, если необходимо, но не обязательно коалицию» после просмотра консервативного бюджета. [97] [98] [99] [100] [101] После ухода двух его соперников [102] [103] Игнатьев остался единственным заявленным кандидатом в лидеры, поэтому он был назначен временным лидером и был избран лидерна съезде в мае 2009 г. [104]
12 декабря Игнатьев встретился с Харпером, чтобы обсудить бюджет, и их представители назвали встречу «сердечной». [105] Лейтон и Дюсепп по-прежнему привержены свержению правительства Харпера, [106] [107] пообещав, что НДП будет голосовать против консервативного бюджета независимо от того, что он содержал. [108] Лейтон призвал либералов Игнатьева свергнуть консерваторов до истечения срока годности коалиции; эксперты по конституции заявили, что через четыре месяца после последних выборов, если правительство упадет, генерал-губернатор, скорее всего, удовлетворит просьбу премьер-министра о роспуске парламента, вместо того чтобы пригласить коалицию для формирования правительства. [109]
28 января 2009 г. либералы согласились поддержать бюджет, если он включает регулярные отчеты о отчетности, и консерваторы приняли эту поправку. Это положило конец возможности создания коалиции, поскольку Лейтон публично осудил решение Игнатьева. [2]
Опрос Angus Reid Strategies по этому вопросу, проведенный 1 и 2 декабря 2008 г. и состоящий из онлайн-интервью с 1012 взрослыми канадцами, с допустимой погрешностью 3,1%, показал, что 40% респондентов согласны с утверждением «Консервативный партия не заслуживает того, чтобы оставаться в правительстве», в то время как 35% согласились с тем, что «Консервативная партия заслуживает того, чтобы оставаться в правительстве», а 25% были «не уверены». На вопрос «Должны ли оппозиционные партии собраться вместе и свергнуть правительство консервативного меньшинства во главе со Стивеном Харпером?» 41% ответили «Нет », 36% « Да » и 23% не уверены .. Если бы правительство потерпело поражение в результате вотума недоверия, 37% респондентов поддержали бы приход к власти коалиции оппозиционных партий, 32% высказались бы за проведение новых выборов, 7% высказались бы за согласие, а не коалицию между оппозиционными партиями, и 24% не были уверены. [110]
Опрос Léger Marketing с участием 2226 человек, проведенный от имени Sun Media и опубликованный 4 декабря, показал, что регионы расходятся во мнениях относительно того, что должно произойти, если правительство Харпера падет. На национальном уровне 43% респондентов предпочли провести новые выборы по сравнению с 40%, которые высказались за то, чтобы коалиция пришла к власти. Однако в Западной Канаде респонденты резко выступили против коалиции во главе с альбертанцами, 71% которых высказались за новые выборы. Квебек продемонстрировал самый высокий уровень поддержки коалиции: 58% предпочли ее новым выборам. Онтарио разделился: 43% предпочли выборы по сравнению с 39%, поддерживающими коалицию. [111]Этот опрос также показал, что 60% канадцев были обеспокоены тем, что Квебекский блок будет удерживать баланс сил в коалиции, по сравнению с 35%, которые не были обеспокоены, при этом большинство респондентов в каждом регионе, за исключением Квебека, выразили обеспокоенность. 34% опрошенных заявили, что консерваторы лучше всего смогли справиться с экономическим кризисом, по сравнению с 18% за коалицию. 14% считали, что либералы по отдельности были лучше подготовлены, 7% считали, что НДП по отдельности была лучшим выбором, а 2% считали, что Квебекский блок был лучшим. [112]
Опрос 2536 человек, проведенный EKOS Research Associates по заказу CBC .и опубликованный 4 декабря, показал, что если бы выборы состоялись на следующий день, консерваторы получили бы 44% голосов по сравнению с 37,6%; либералы 24%, по сравнению с 26%; Новые демократы - 14,5% по сравнению с 18,2%; Блок 9%, по сравнению с 10,5%; и Партия зеленых 8%, по сравнению с 4,5%. 37% респондентов (включая большинство избирателей-консерваторов) выразили поддержку приостановке работы парламента, в то время как 28% (включая большинство избирателей-либералов и избирателей-блоков и почти большинство избирателей-НДП) поддержали предложенный приход коалиции к власти в течение следующих нескольких недель. , при этом 19% поддерживают выборы. Кроме того, 47% респондентов считают, что консервативное правительство Харпера лучше справится с финансовым кризисом, по сравнению с 34%, поддерживающими коалицию, возглавляемую Дионом. Кроме того, 48% респондентов (включая большинство либералов, НДП,[113]
Опрос Ipsos-Reid показал, что, если бы выборы были проведены 5 декабря, консерваторы получили бы 46% голосов, чего было бы достаточно, чтобы легко сформировать правительство большинства. Опрос также показал, что поддержка либералов упала до 23% с 26,2%, которые они получили на выборах, а поддержка новых демократов упала до 13% с 18,2%. Показательно и то, что 56% опрошенных заявили, что скорее пойдут на новые выборы, чем позволят коалиции править. [114]
Но оппозиция коалиции ослабла после Рождества 2008 года. Опрос, проведенный с 3 по 7 января, Nanos Research показал, что 33% проголосовали бы за консерваторов, 34% за либералов, 19% за НДП. [115]
К 12–14 января 2009 г. The Strategic Counsel обнаружил, что партии вернулись более или менее к уровню 2006 г.: КПК 36%, либералы 29%, НДП 18%. коалиция. Оказалось, что краткосрочный толчок, который получили тори после перерыва, исчез. Коалицию поддержали 44%, на других выборах - 49%, но только 36% проголосовали бы за консерваторов. [116] [ нужна полная ссылка ]
15–17 января EKOS Research Associates обнаружил, что 50% поддерживают Коалицию, в то время как 43% предпочли бы консервативное правительство Коалиции, а 6% не определились, хотя только 36% проголосовали бы за консерваторов. Тем не менее, 49% хотели проведения новых выборов, что свидетельствует о сохранении некоторой неразберихи. [116]
Публичные митинги как в пользу, так и против коалиции продолжали проводиться через несколько дней после перерыва, особенно во второй половине дня 6 декабря. Помимо вышеупомянутых, на которых присутствовали и Дион, и Лейтон, другие собрания включали одно в Галифаксе . с участием депутата-консерватора Джеральда Кедди ; [117] один в Калгари, на котором член парламента от консерваторов Джейсон Кенни обратился к толпе; [118] и в Королевском парке в Торонто, где член парламента от консерваторов Питер Кент выступил вместе с Джоном Тори , лидером Прогрессивно-консервативной партии Онтарио.. Все вместе митинги собрали более десяти тысяч человек, самое большое собрание состоялось в Оттаве, где, по оценкам, присутствовало 4000 человек. В Калгари было около 2500 человек, а в Торонто - около 1500 человек.
Интернет-пользователи по всему политическому спектру вышли в силе, [119] [120] оставив тысячи сообщений на новостных сайтах, в блогах и новостных статьях; [121] 1 декабря на сайте The Globe and Mail было размещено более 4500 комментариев к статьям, связанным с политическим спором. [122] Это предложение было добавлено к множеству специализированных веб-сайтов, которые были запущены во время беспорядков, [123] и использовали Интернет для продвижения митингов и протестов в надежде высказать свое мнение. [124]
Глава бюро CTV в Оттаве Роберт Файф сообщил ранее в понедельник, что высокопоставленная экономическая группа из четырех человек будет направлять коалиционное правительство либералов и НДП по финансовым вопросам.
{{cite web}}
: CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )В Викиновостях есть новости по теме:
|