Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Присоединение Боснии и Герцеговины в Европейском Союзе является заявленной целью нынешних отношений между двумя субъектами. Босния и Герцеговина была признана ЕС «потенциальной страной-кандидатом» на вступление с момента решения Европейского совета в Салониках в 2003 году и стоит на текущей повестке дня для будущего расширения ЕС . Босния и Герцеговина участвует в процессе стабилизации и ассоциации, а торговые отношения регулируются Временным соглашением.

Босния и Герцеговина официально подала заявку на членство в ЕС 15 февраля 2016 года, после нескольких лет конституционных реформ и выполнения Дейтонского мирного соглашения . Невыполнение Боснией условий для закрытия Управления Высокого представителя (УВП) в Боснии и Герцеговине , включая решение вопросов собственности государства и военного имущества и осуществление конституционных реформ, помешало стране подать заявку до 2016 года.

9 декабря 2016 года Босния и Герцеговина получила анкету о присоединении от Европейской комиссии, и ответы на анкету были представлены в феврале 2018 года. 20 июня 2018 года Европейская комиссия направила 655 дополнительных вопросов к анкете. В то время председатель президентства Боснии и Герцеговины Милорад Додик передал ответы на дополнительные вопросы 5 марта 2019 года. Заключение по заявке Боснии было опубликовано Европейской комиссией в мае 2019 года [1].Когда Босния и Герцеговина представила свой последний ответ 5 марта 2019 года, двадцать два вопроса о политике и политических критериях все еще оставались без ответа. Она остается потенциальной страной-кандидатом до тех пор, пока не сможет успешно ответить на все вопросы в анкете Европейской комиссии, а также "обеспечить функционирование парламентского комитета по стабилизации и ассоциации и разработка национальной программы по принятию законодательства ЕС ". [2]

По оценкам многих наблюдателей, Босния и Герцеговина находится внизу с точки зрения интеграции в ЕС среди западных балканских государств, стремящихся к членству в ЕС. [3] [4] [5] [6]

Отношения [ править ]

ЕС установил региональный подход к Западным Балканам в 1997 году с политическими и экономическими критериями обусловленности развития двусторонних отношений. В следующем году была создана Консультативная рабочая группа ЕС / Боснии и Герцеговины, чтобы начать этот процесс. С 2006 года целевая группа была заменена Мониторингом процесса реформ (RPM).

Временное соглашение о торговле и связанных с торговлей вопросов , был подписан и вступил в силу 1 июля 2008 года Временное соглашение является правовой основой для торговли между Боснией и ЕС в период между 2008 и 2015 годами Односторонние торговые преференции ( « Автономные торговые меры », ATM) были введены ЕС для Боснии и Герцеговины в 2000 году. Объем торговли увеличился с 2008 года, и продукты ЕС получили взаимные преференции в Боснии и Герцеговине. ЕС является основным торговым партнером Боснии и Герцеговины, и 73,5% экспорта из страны пошло в ЕС в 2014 году после присоединения Хорватии . [7]

Финансовая помощь [ править ]

В бюджетном периоде 2007–2013 гг. Босния и Герцеговина является бенефициаром средств Инструмента помощи перед вступлением (IPA). Как «потенциальная страна-кандидат» Босния имеет право финансировать проекты в рамках первых двух компонентов СПД: « Помощь в переходный период» и «Институциональное строительство» и « Приграничное сотрудничество» . Право на участие в трех передовых компонентах IPA будет зависеть от получения Боснией статуса кандидата в ЕС и внедрения ею децентрализованной системы внедрения, оптимизирующей административные возможности для автономного управления проектами и распределения средств только с контролем ex post Комиссии.

Приоритеты действий ПНД для Боснии определены в Европейском партнерстве 2008 года.

Босния и Герцеговина в настоящее время получает 822 млн евро помощи в целях развития до 2020 года от Инструмента помощи перед вступлением - механизма финансирования для стран-кандидатов в ЕС.

Процесс либерализации визового режима [ править ]

1 января 2008 г. вступило в силу соглашение об упрощении визового режима и реадмиссии между Боснией и Герцеговиной и ЕС. Босния и Герцеговина приняла участие в диалоге о либерализации визового режима со странами Шенгенского соглашения , начатом Европейской комиссией 26 мая 2008 года. 8 ноября 2010 года Совет Европейского союза утвердил безвизовый режим въезда в ЕС для граждан Боснии и Герцеговины. . [8] Решение вступило в силу 15 декабря 2010 года. [9]

Специальный представитель ЕС [ править ]

Петер Соренсен занимал должность СПЕС в Боснии и Герцеговине с сентября 2011 года по октябрь 2014 года. Его должность была отделена от должности Высокого представителя по Боснии и Герцеговине (которая останется в руках Валентина Инцко ) и объединена с этой должностью. главы Представительства ЕС в БиГ с целью усиления стратегии подготовки к вступлению в ЕС Боснии и Герцеговины. [10] Его заменил Ларс-Гуннар Вигемарк .

Операции CFSP и ESDP [ править ]

В 2004 году Полицейская миссия Европейского Союза (ПМЕС), начатая в Боснии и Герцеговине, представляет собой первую миссию Европейской политики безопасности и обороны (ЕПБО). В том же году, СЕС Althea заменил НАТО «s СФОР миссии.

Процесс стабилизации и ассоциации [ править ]

Процесс стабилизации и ассоциации (SAP) для пяти стран региона, в том числе Боснии и Герцеговины, был предложен в 1999 г. В июне 2000 года Европейский Совет в Фейре признал , что все страны SAP являются «потенциальными кандидатами» на членство в ЕС. В ноябре того же года региональный процесс SAP был запущен на саммите в Загребе .

Процесс подписания Соглашения о стабилизации и ассоциации (SAA) начался в 2003 году с технико-экономического обоснования, проведенного Комиссией по Боснии и Герцеговине для реализации SAA. В том же году, в июне, Европейский совет в Салониках подтвердил СПД в качестве основной основы отношений между ЕС и Западными Балканами, напомнив о перспективе присоединения для всех стран региона.

Совет ЕС принял новое Европейское партнерство с Боснией и Герцеговиной 18 февраля 2008 г. [11], установив краткосрочные и среднесрочные приоритеты для помощи ЕС Боснии и Герцеговине через фонды IPA.

Соглашение о стабилизации и ассоциации [ править ]

Переговоры и подпись [ править ]

Переговоры по Соглашению о стабилизации и ассоциации (SAA) - необходимые до подачи заявки на членство - начались в 2005 году и первоначально предполагалось, что они будут завершены в конце 2007 года [12], но переговоры застопорились из-за разногласий по поводу реформы полиции.

САА парафировала 4 декабря 2007 года исполняющий обязанности премьер-министра Никола Шпирич . Парафирование произошло после успешных переговоров Мирослава Лайчака относительно принятия новых законов о правилах кворума, а также приверженности боснийских и герцеговинских политиков осуществлению реформы полиции. После принятия реформ полиции в апреле 2008 года соглашение было подписано 16 июня 2008 года. [13] [14] Реформы, обещанные в Соглашении Пруда , «укрепят способность государства соответствовать требованиям процесса интеграции в ЕС». . [15]

Блокировка SAA [ править ]

Последнее государство ЕС, ратифицировавшее SAA, Франция, сделала это в феврале 2011 года. SAA должно было вступить в силу в течение 40 дней, но было заморожено, поскольку Босния не выполнила свои предыдущие обязательства, что привело бы к немедленному приостановлению действия SAA. Обязательства должны быть выполнены Боснией до SAA может вступить в силу , включают принятие закона о государственной помощи и национальной переписи населения , и реализация Финци и Сейдич постановление ЕСПЧ , требующего внесения поправки в Конституцию , чтобы позволить представителям меньшинств быть избранным в президенты Боснии и Герцеговины и получить места в Палате народов. ЕС также потребовал, чтобы страна создала единый объединенный орган для управления своими отношениями с ЕС. [16] Принятию государственных законов по вышеуказанным вопросам препятствует противодействие правительства Республики Сербской , которое считает такие вопросы вопросом исключительной компетенции двух образований Боснии и Герцеговины. [17]

Хорватская инициатива [ править ]

В марте 2014 года министр иностранных дел Хорватии Весна Пусич на заседании Совета Европейского Союза предложила другим странам ЕС предоставить Боснии и Герцеговине статус специальной страны-кандидата в ЕС в памятной записке, представленной во время встречи. [18] Министр Пусич отметил, что Хорватия не предлагает снизить критерии членства, а скорее, чтобы государства-члены заняли активную позицию в сотрудничестве с Боснией и Герцеговиной, а не просто устанавливали высокие критерии, а затем просто ждали, пока что-то произойдет. [18] Хорватия также предложила исполнение решения по делу Сейдич и Финчи против Боснии и Герцеговины.больше не должно быть предпосылкой для продвижения Боснии и Герцеговины к ЕС, но этот вопрос, вместе с вопросом о новом конституционном порядке Боснии и Герцеговины, должен быть решен после того, как Босния и Герцеговина получит статус специальной страны-кандидата в ЕС в обсуждение глав 23 и 24. [18]

Немецко-британская инициатива [ править ]

Инициатива министров иностранных дел Германии и Великобритании , Франк-Вальтер Штайнмайер и Филипп Хаммонд , соответственно, для ускорения вступления Боснии и Герцеговины в Европейский Союз был объявлен в так называемой инициативе собрания Аспен Министров Министерство иностранных дел в конце 2014 года. [19] Эти двое предложили вступить в силу SAA без предварительной реализации конституционных поправок, требуемых Финчи и Сейдичем , при условии, что боснийские власти одобрят декларацию, в которой они заявляют о своей приверженности проведению реформ, необходимых для европейской интеграции. [20]Министры иностранных дел призвали местных боснийских политиков как можно скорее начать необходимые реформы после формирования нового правительства после всеобщих выборов в Боснии в 2014 году . [19]

Декларация была совместно подписана трехсторонним президентом 29 января [21] и одобрена парламентом 23 февраля. [22] Совет ЕС одобрил вступление SAA в силу 16 марта 2015 года. [23] SAA вступило в силу 1 июня 2015 года. [24]

Внутренняя реакция на германо-британскую инициативу [ править ]

  • Желько Комшич , член Президиума Боснии и Герцеговины , выразил поддержку этой инициативе на встрече с послами Германии и Великобритании. [25]
  • Милорад Додик , бывший президент из Республики Сербской и член Президиума, сказал , что поддерживает эту инициативу, пока она не влияет на конституционную юрисдикцию Республики Сербской. [26]
  • Панъевропейский союз Боснии и Герцеговины заявил , что полностью поддерживает инициативу и письмо немецких и британских министров иностранных дел на имя граждан Боснии и Герцеговины. [27]

Международная реакция на германо-британскую инициативу [ править ]

  • Высокий представитель по Боснии и Герцеговине : Представитель офиса Высокого представителя по Боснии и Герцеговине заявил, что УВП приветствует любую инициативу, которая может разблокировать прогресс в реформах за счет повышения функциональности и эффективности государства и, таким образом, ускорить прогресс Боснии. и Герцеговина на пути к Европейскому союзу. [28]
  • Европейский Союз : Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини сказала, что она высоко ценит идеи, представленные в Берлине, и что их цель - снова начать движение Боснии и Герцеговины к европейской интеграции. [29]
  • Соединенные Штаты Америки : Джен Псаки , пресс-секретарь Государственного департамента США , заявила, что Соединенные Штаты приветствуют и поддерживают инициативу по реформе в Боснии и Герцеговине, опубликованную министрами иностранных дел Германии и Соединенного Королевства в Берлине. [29]
  • Великобритания : Филип Хаммонд заявил, что региональная поддержка жизненно важна для инициативы. Он поблагодарил министра иностранных дел Хорватии Весну Пусич за ее важную работу по этому вопросу и министра иностранных дел Сербии Ивицу Дачич за его ценное сотрудничество и сказал, что он рад, что они смогли присоединиться к встрече. [30]
  • Хорватия : Весна Пусич подтвердила, что Хорватия поддерживает новую германо-британскую инициативу для Боснии и Герцеговины и что эта инициатива аналогична первоначальной хорватской инициативе. [31] Пусич сказал, что Хорватия не только поддержит эту инициативу, но и будет активно участвовать в ней, поскольку важно, чтобы Босния и Герцеговина была успешным и функциональным государством. [31]
Статус ратификации SAA

N / A: Не применимо.

  1. ^ Черногория начала переговоры в ноябре 2005 года, будучи частью Сербии и Черногории (SiM). Отдельные технические переговоры были проведены по вопросам субгосударственной организационной компетенции. Мандат на прямые переговоры с Черногорией был учрежден в июле 2006 г. Прямые переговоры были начаты 26 сентября 2006 г. и завершены 1 декабря 2006 г. [36]
  2. Сербия начала переговоры в ноябре 2005 г., будучи частью SiM, с измененным мандатом с июля 2006 г.
  3. ^ Косово является предметом территориального спора между Республикой Косово и Республикой Сербия . Республика Косово в одностороннем порядке провозгласила независимость 17 февраля 2008 года. Сербия продолжает требовать ее как часть своей суверенной территории . Правительства двух стран начали нормализацию отношений в 2013 году в рамках Брюссельского соглашения 2013 года . Косово в настоящее время признано независимым государством 98 из 193 государств-членов ООН . Всегов какой-то момент Косово признали 113 стран-членов ООН, из которых 15позже отозвали свое признание. Европейский союз остается разделенным на своей политике в отношении Косово, с пятью государств - членов ЕС , не признавая ее независимость. ЕС запустил Механизм отслеживания стабилизации для Косово 6 ноября 2002 года с целью приведения своей политики в соответствие со стандартами ЕС. 10 октября 2012 года Европейская комиссия установила, что не было никаких юридических препятствий для подписания Косово ССА с ЕС, поскольку для такого соглашения не требуется независимость. [40]
  4. ^ a b c Временное соглашение, связанное с SAA Косово, заключено не было. [44]
  5. ^ SAA Косово было первым подписанным после вступления в силу Лиссабонского договора , который предоставил ЕС статус юридического лица. В результате, в отличие от предыдущих SAA, Косово находится исключительно между ним и ЕС и Евратомом, и государства-члены не являются независимыми сторонами. [41] [45] [46]

Хронология отношений с Европейским Союзом [ править ]

Переговоры [ править ]

Переговоры пока не начались. Однако Европейская комиссия дала заключение о статусе различных реформ.

См. Также [ править ]

  • Югославия и Европейское экономическое сообщество
  • Еврославизм
  • Инициатива Германия – Соединенное Королевство для Боснии и Герцеговины
  • Расширение Европейского Союза
  • Будущее расширение Европейского Союза

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Основные выводы Заключения по заявлению о членстве Боснии и Герцеговины в ЕС и аналитическом отчете» (PDF) . Европейская комиссия . 2019-05-29 . Проверено 1 июня 2019 .
  2. ^ «Заключение Комиссии по заявке Боснии и Герцеговины на членство в Европейском Союзе» (PDF) . Европейская комиссия . 29 мая 2019 . Дата обращения 5 июня 2019 .
  3. ^ Рейтер . «Великобритания и Германия предлагают план выхода Боснии из тупика ЕС» . Дата обращения 2 января 2015 .
  4. Radio Televizija Republike Srpske . "Европейская политика проширенья" (на сербском) . Дата обращения 2 января 2015 .
  5. ^ Klix.ba . "Sretno Albanijo, BiH ostaje posljednja" crna rupa "Balkana i Evrope" (на боснийском) . Дата обращения 2 января 2015 .
  6. ^ Радио Свободная Европа / Радио Свобода . "Najveća povijesna nepravda: BiH u zadnjem vagonu jugoistočnog vlaka prema EU" (на сербохорватском языке) . Дата обращения 2 января 2015 .
  7. ^ «БиГ и ЕС» . Делегация Европейского союза в Боснии и Герцеговине и специальный представитель Европейского союза в Боснии и Герцеговине . Дата обращения 4 июня 2019 .
  8. ^ «Визовая либерализация для Албании и Боснии и Герцеговины» (PDF) . Совет Европейского Союза. 2010-11-08 . Проверено 8 ноября 2010 года .
  9. ^ «Регламент (ЕС) № 1091/2010 в Официальном журнале» . Eur-lex.europa.eu . Проверено 4 января 2018 .
  10. ^ Новости BH, заархивированные 20 марта 2012 в Wayback Machine
  11. ^ Текст Европейского партнерства для Боснии и Герцеговины
  12. ^ "Германия готовится к председательству в ЕС" . Юго-Восточная Европа . 2006-12-19 . Проверено 10 января 2007 .
  13. Босния и Герцеговина подписывает предварительное соглашение о членстве с ЕС , Синьхуа , 2007-12-05
  14. ^ Босния подписывает соглашение о вступлении в ЕС , EUobserver , 2008-06-17
  15. Продолжить в духе Соглашения Пруда. Архивировано 18 декабря 2008 г. в Wayback Machine.
  16. ^ «Лидеры шести боснийских партий встретятся с комиссаром по расширению ЕС» . 2013-09-30. Архивировано из оригинала на 2013-10-14 . Проверено 13 октября 2013 .
  17. Пресса: отношения Боснии и ЕС приостановлены. Архивировано 2 октября 2011 г., Wayback Machine , Daily T.Portal, 26 апреля 2011 г.
  18. ^ a b c Вечерний список . «Пусич: Hrvatska inicijativa stvara novu Strategiju EU prema BiH» (на хорватском языке) . Дата обращения 3 января 2015 .
  19. ^ a b Список Джутарньи . "Inicijativa za brži ulazak BiH u EU" (на хорватском языке) . Дата обращения 2 января 2015 .
  20. ^ Джозеф, Эдвард П.; Латал, Сречко (23 января 2015 г.). «Боснийская декларация станет испытанием решимости Европы» . Balkan Insight . Проверено 31 января 2015 .
  21. ^ Юкич, Эльвира М. «Босния закрепляет декларацию о реформе ЕС» . Balkan Insight .
  22. ^ «Соглашение о стабилизации и ассоциации БиГ может быть активировано уже в марте» . 2015-02-23. Архивировано из оригинала на 2015-02-27 . Проверено 27 февраля 2015 .
  23. ^ «Выводы Совета по Боснии и Герцеговине» . Совет Европейского Союза . 2015-03-16 . Проверено 16 марта 2015 .
  24. ^ «ЕС-Босния и Герцеговина Соглашение о стабилизации и ассоциации в силе» . 21 сентября 2017. Архивировано из оригинала 21 сентября 2017 года . Проверено 4 января 2018 .
  25. ^ Ослободжене . "Komšić podržao inicijativu Njemačke i Velike Britanije" (на боснийском языке). Архивировано из оригинального 2 -го января 2015 года . Дата обращения 2 января 2015 .
  26. ^ Слободна Далмация . "БиГ: Dodik uvjetno podupro britansko-njemačku inicijativu" (на хорватском языке) . Дата обращения 2 января 2015 .
  27. ^ Панъевропейский Союз . "Paneuropska unija podržava inicijativu Njemačke i Velike Britanije" (на боснийском языке) . Дата обращения 3 января 2015 .
  28. ^ N1 (телевидение) . "OHR pozdravlja novu inicijativu EU prema BiH" (на боснийском языке) . Дата обращения 2 января 2015 .
  29. ^ a b Radio 101 (Хорватия) . "Mogherini i SAD podupiru inicijativu Berlina i Londona za BiHu" (на хорватском языке). Архивировано из оригинального 2 -го января 2015 года . Дата обращения 2 января 2015 .
  30. ^ GOV.UK . «Босния и Герцеговина - новый стратегический подход» . Дата обращения 2 января 2015 .
  31. ^ a b Новости (Хорватия) . "Potpora inicijativi za BiH" (на сербском языке) . Дата обращения 3 января 2015 .
  32. ^ «Соглашение SAA с Македонией» . Совет Европейского Союза . Проверено 20 апреля 2010 .
  33. ^ «Соглашение SAA с Хорватией» . Совет Европейского Союза . Проверено 20 апреля 2010 .
  34. ^ «Соглашение SAA с Албанией» . Совет Европейского Союза . Проверено 20 апреля 2010 .
  35. ^ «Соглашение SAA с Черногорией» . Совет Европейского Союза . Проверено 20 апреля 2010 .
  36. ^ «ЕС и Черногория завершают переговоры о сделке перед членством, чтобы приблизить страну к блоку» . Интернэшнл Геральд Трибюн . Ассошиэйтед Пресс. 2006-12-01. Архивировано из оригинала на 2008-09-25 . Проверено 4 апреля 2011 .
  37. ^ «Соглашение SAA с Боснией» . Совет Европейского Союза . Проверено 20 апреля 2010 .
  38. ^ «Соглашение SAA с Сербией» . Совет Европейского Союза . Проверено 20 апреля 2010 .
  39. ^ "Соглашение SAA с Косово *" . Совет Европейского Союза . Проверено 7 декабря 2016 .
  40. ^ «Технико-экономическое обоснование соглашения о стабилизации и ассоциации между Европейским союзом и Косово» (PDF) . Европейская комиссия. 10 октября 2012 . Проверено 24 октября 2012 года .
  41. ^ a b «ЕС начинает переговоры по Соглашению о стабилизации и ассоциации с Косово» . Европейская комиссия . 2013-10-28 . Проверено 29 октября 2013 .
  42. ^ «Соглашение о стабилизации и ассоциации парафировано» . Министерство европейской интеграции Республики Косово. 2014-07-25 . Проверено 25 июля 2014 .
  43. ^ «Подписано Соглашение о стабилизации и ассоциации между Европейским Союзом и Косово» . Европейская комиссия . 2015-10-27 . Проверено 27 октября 2015 .
  44. ^ «Косово для переговоров по соглашению о стабилизации и ассоциации» . 2013-10-27 . Проверено 27 октября 2013 .
  45. ^ «Переговоры по Соглашению о стабилизации и ассоциации успешно завершены» . Европейская служба внешних связей . 2014-05-02 . Проверено 2 мая 2014 .
  46. ^ "Косово начинает важные переговоры SAA с ЕС" . Balkan Insight . 2013-10-28 . Проверено 28 октября 2013 .
  47. ^ «Информация, касающаяся вступления в силу Соглашения о стабилизации и ассоциации между Европейским союзом и Европейским сообществом по атомной энергии, с одной стороны, и Косово (*), с другой» . EUR-Lex . 2016-03-24 . Проверено 24 марта 2016 .
  48. ^ «Босния и Герцеговина» . Европейская политика соседства и переговоры о расширении . Европейская комиссия . Дата обращения 5 июня 2019 .
  49. ^ «Заключение Комиссии по заявке Боснии и Герцеговины на членство в Европейском Союзе» . Европейская комиссия . 29 мая 2019 . Дата обращения 7 июля 2019 .
  50. ^ «Заключение Комиссии по заявке Боснии и Герцеговины на членство в Европейском Союзе» (PDF) . Европейская комиссия . Европейская комиссия. 29 мая 2019 . Дата обращения 5 июня 2019 .
  51. ^ "Отчет Боснии и Герцеговины 2020" (PDF) . Европейская комиссия . Европейская комиссия. 6 октября 2020 . Дата обращения 14 октября 2020 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Европейская комиссия, Генеральный директор по расширению, Босния и Герцеговина
  • Текст Соглашения о стабилизации и ассоциации между Боснией и Герцеговиной и ЕС
  • Текст Временного соглашения по торговле и торговым вопросам
  • Текст Европейского партнерства для Боснии и Герцеговины
  • Доминик Толксдорф Трудности Европейского Союза в поддержке европеизации Боснии и Герцеговины [ постоянная мертвая ссылка ] Документ о политике границ ЕС, Будапешт: Центр исследований по вопросам расширения ЕС - Центральноевропейский университет, 2011 г.