Административные денежный штраф является гражданским штрафом налагается регулятором за нарушение акта, регулирование или подзаконными. [1] Он выдается при обнаружении незаконного события и подлежит оплате только при соблюдении любых прав на проверку, которые могут быть доступны в рамках схемы реализации AMP. [1] Он носит нормативный, а не уголовный характер и предназначен для обеспечения соблюдения нормативной схемы [1], и его можно использовать с использованием других административных санкций, таких как штрафные баллы и приостановление действия лицензии . [2]
Природа
AMP отличаются от обычных штрафов, таких как штрафы за парковку , тем, что согласно соответствующему законодательству: [3]
- AMP применяется к более узкому сегменту населения в целом (например, к регулируемой отрасли);
- введение AMP включает в себя ряд шагов, например, человеку может быть сначала дано предупреждение и / или возможность решить проблемы законодательного органа, принимающего решения (то есть соблюдать схему);
- решение о введении AMP принимается высокопоставленным должностным лицом, например Директором, или лицом, назначенным этим Директором;
- изложены критерии для определения того, вводить ли и как установить размер AMP;
- в рамках этих критериев лицу, уполномоченному налагать штраф, может быть предоставлено значительное право решать, вводить ли AMP и определять соответствующую сумму AMP; а также
- разрешено повторное рассмотрение или пересмотр / апелляция AMP официальным лицом, принимающим решения, и / или независимым специализированным трибуналом.
AMP по юрисдикции
Великобритания
Законодательство, разрешающее общие схемы фиксированных и переменных денежных штрафов - в дополнение к другим санкциям - было введено в Части 3 Закона о применении нормативных требований и санкциях 2008 года . [4]
В соответствии с Законом о дорожном движении 1991 года - и впоследствии расширенным в соответствии с частью 6 Закона об управлении дорожным движением 2004 года - уведомления о штрафных санкциях, известные как «извещения о штрафных санкциях», заменили извещения о фиксированных штрафах в тех случаях, когда местные власти приняли схемы декриминализации правил парковки . В некоторых областях, таких как Лондон , процесс проверки для PCN может быть завершен в режиме онлайн через Интернет. [5]
Канада
В Гиндоне против Канады , [6] Верховный суд Канады постановил , что АМПЫ , как правило , считается административным характером и , следовательно , не подпадает под действие правовой защиты , предусмотренной в рамках S.11 в Канадской хартии прав и свободы . Считается, что они не возникают в результате уголовного судопроизводства, поскольку «цель ... состоит в том, чтобы способствовать честности и предотвратить грубую халатность» [7], и «рационально, что государство желает наложить штраф только на тех, кто совершает проступки. сознательно, безрассудно или с особым намерением ". [8] Они также не влекут за собой настоящих штрафных санкций, поскольку «высокие административные денежные штрафы [необходимы] для поощрения соблюдения административного режима. Релевантный вопрос заключается не в сумме штрафа в абсолютном выражении, а в том, насколько служит скорее регулятивным, чем уголовным целям ". [9]
Однако продолжают применяться обычные стандарты судебного надзора . [10] В Гиндон года Федеральный апелляционный суд при условии , дополнительные указания в своем решении о том , когда административное взыскание будет считаться непропорциональной. [11] Апелляционный суд Онтарио дал аргументированные оценки для денежного штрафа , который возник из производства ценных бумаг, [12] и Административный трибунал Квебека признал , что человек может принести вперед «разумный, рассудительный и прилежный человек» защита, существующая в гражданском праве, против наложения AMP. [13]
Правительство Канады ввело различные схемы AMP на основе сектора за сектором, [14] , хотя некоторые учреждения предпочитают проводить продажи билетов схемы для указанных кратких преступлений , в частности , в соответствии с Законом правонарушений . [15]
Онтарио рассматривает возможность создания новой системы AMP для рассмотрения мелких правонарушений, которые в настоящее время преследуются в соответствии с Законом о правонарушениях провинции . Генеральный прокурор Онтарио запросил вход в предлагается новая система. [16] В ответ некоторые высказали предположение, что при надлежащем планировании онлайн-система будет более рентабельной и будет способствовать более легкому доступу к правосудию для жителей сельских районов и для тех, кто сталкивается с языковыми барьерами. [17] Однако некоторые люди опасаются, что новая система будет громоздкой и не позволит получить доступ к правосудию. [18]
дальнейшее чтение
- «Административные денежные штрафы: основа для более раннего и более эффективного соблюдения нормативных требований (документ для обсуждения)» (PDF) . Генеральный прокурор Британской Колумбии . 2008 . Проверено 5 сентября 2015 года .
- Прабху, Мохан (2011). Эффективность административных денежных штрафов в обеспечении соблюдения Федерального агропродовольственного законодательства (PDF) (LL.D.). Юридический факультет Оттавского университета . Проверено 5 сентября 2015 года .
- «Модернизация Закона о провинциальных правонарушениях» (PDF) . Юридическая комиссия Онтарио . 2011. Архивировано из оригинального (PDF) 07.04.2015 . Проверено 5 сентября 2015 года .
- «Изучение онлайновой системы административных денежно-кредитных наказаний за нарушения провинциальных законодательных актов и муниципальных подзаконных актов в Онтарио» (PDF) . Генеральный прокурор Онтарио . 2015 . Проверено 28 марта 2015 года .
Рекомендации
- ^ a b c LCO 2011 , стр. 50.
- Перейти ↑ AG Ontario 2015 , p. 2.
- ^ AG BC 2008 , стр. 5.
- Перейти ↑ Prabhu 2011 , pp. 130–132.
- ^ «Судьи по окружающей среде и дорожному движению» . Лондонские трибуналы . Проверено 5 сентября 2015 года .
- ^ Гиндон v Канада , 2015 SCC 41
- ^ Гиндон , пар. 62
- ^ Гиндон , пар. 72
- ^ Гиндон , пар. 81 год
- ^ Дейли, Пол (3 августа 2015 г.). «Это просто (а) хорошо: Гуиндон против Канады , 2015 SCC 41» . adminlawmatters.com .
- ^ Канада против Гиндона , 2013 FCA 153 по номиналу. 44 (12 июня 2013 г.)
- ^ Роуэн против Комиссии по ценным бумагам Онтарио , 2012 ONCA 208 по номиналу. 52, 55, 110 OR (3d) 492 (29 марта 2012 г.)
- ^ Ганье, Мишель; Фремон, Екатерина (4 августа 2015 г.). «Верховный суд Канады подтверждает конституционную законность административных денежных штрафов» . canadianenergylawblog.com . Маккарти Тетро . Архивировано из оригинального 10 - го сентября 2015 года., цитируется Excavation René St-Pierre Inc. c Квебек , 2015 QCTAQ 02386 [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ Включая Закон аэронавтики , в Закон таможенного , в Закон о подоходном налоге , в Закон о страховании занятости и сельском хозяйство и Закон Agri-Food Административных денежных штрафов
- Перейти ↑ Prabhu 2011 , pp. 139–140.
- Перейти ↑ AG Ontario 2015 , p. 1.
- ^ Болтун, Дэвид. «Онлайн-система AMP - сильный шаг для Онтарио» . Проверено 5 сентября 2015 года .
- ^ «Снижение бизнеса» . Журнал Paralegal Scope . Проверено 28 марта 2015 года .