Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Штат Мичиган в значительной степени разделен так же, как и многие другие штаты США , но отличается использованием чартерных поселков . Мичиган занимает 13-е место среди пятидесяти штатов по количеству местных органов власти .

Штат разделен на 83 округа , а также на 1240 поселков, 276 городов и 257 деревень. Кроме того, штат состоит из 553 школьных округов , 57 округов средней школы , 14 регионов планирования и развития и более 300 специальных округов и органов власти . [1]

Графство [ править ]

Мичиган разделен на 83 округа, главное административное деление штата Мичиган. Это подразделение местного самоуправления оказывает наибольшее влияние на некорпоративные земли в округе и может предоставлять услуги, которые могут включать в себя правоохранительные органы , отправление правосудия, здравоохранение и другие базовые услуги. Где места в пределах уезда включены , и , таким образом , предоставляется домашний правило , власть правительства округа значительно уменьшается.

Правительство округов штата обычно структурировано как окружной совет уполномоченных, который функционирует как законодательный орган округа с некоторыми исполнительными полномочиями с несколькими избираемыми исполнительными должностными лицами в соответствии с требованиями конституции штата от шерифа , клерка округа, казначея округа, регистра дел и прокурор. В действующей конституции был окружной наблюдательный совет, орган, состоящий из городских и городских властей, который был отменен федеральными судами. [ необходима цитата ]

Типы и формы правления [ править ]

Округа подразделяются на три типа или вариантов: общий закон, необязательный унифицированный и устав, [2] и шесть форм: окружной совет уполномоченных, администратор графства, контролер графства, менеджер графства и исполнительный орган графства. [3] тип правительства диктует форму правительства.

Округа общего права [ править ]

Графство общего права регулируется в соответствии с общим законом, в соответствии с которым совет уполномоченных графства разделяет исполнительные и законодательные функции с другими выборными и назначаемыми должностными лицами на уровне округа. Большинство округов с общим правом действуют в рамках обычной формы правления совета уполномоченных, в которой правление разделяет исполнительные функции с избранным казначеем округа и клерком, но выполняет все другие исполнительные функции. Но они могут работать под управлением администрации округа или контролера округа, при которой администратор округа или контролер округа выполняет многие из повседневных функций правительства. [3] В любом случае эти назначенные должностные лица служат по усмотрению правления. [2] Разница между формой окружного администратора и окружного контролера заключается в том, что требуется 2/3 большинства для увольнения контролера, но только простое большинство для увольнения администратора. [3] Округа общего права являются самыми многочисленными; 79 из 83 округов штата регулируются в соответствии с общей формой права, из которых 61 выбирает администратора или контролера округа. [3]

Необязательные объединенные округа [ править ]

Необязательный единый округ организован в соответствии с Государственным законом 139 1973 года, Актом о факультативной единой форме правления, в соответствии с которым совет уполномоченных округа должен разделить исполнительные функции либо с назначенным управляющим округа (унифицированная форма, Альтернатива A), либо с избранным руководителем округа (Единая форма, Альтернатива Б). [3] Разница между этими двумя альтернативными формами состоит в том, что управляющий округа выполняет функции по желанию правления, в то время как исполнительный орган округа является выборным должностным лицом, которое избирается на определенный четырехлетний срок. [2] В обеих формах менеджер округа или исполнительный орган может наложить вето на решения и статьи бюджета, принятые советом уполномоченных. Публичный закон № 139 также требует от любого округа, реорганизуемого в единый округ, создания определенных советов, комиссий, органов власти и выборных офисов, в то время как он требует упразднения других в округе. [2] Необязательный унифицированный вариант организации предоставляет больше полномочий административной структуре округа, но обеспечивает меньшую гибкость, чем общий закон или чартерные округа.

Округ Бей и Окленд действуют в рамках необязательного единого типа правительства, и оба выбрали альтернативную исполнительную форму правления округа B. [3]

Чартерные округа [ править ]

Чартерный округ организован в соответствии с Public 293 от 1966 года (с поправками 1980 года), Законом о чартерных округах, в соответствии с которым избиратель округа может организовать ограниченное самоуправление в соответствии с уставом округа. [4] По предложению об организации чартерного округа избирателям предоставляется выбор между правительством во главе с руководителем округа, избранным на партийной основе, или главным административным должностным лицом, выбранным советом уполномоченных на четырехлетний срок. который может быть удален только 2/3 большинства правления. [5] В состав совета уполномоченных в чартерном округе может входить до 21 члена от округов с населением менее 600 000 человек, но должно быть от 13 до 27 членов от округов с населением более 600 000 человек. [5] [4]Будучи более гибким, чем факультативный унифицированный тип правительства, избранная исполнительная власть графства в чартерном графстве все же должна делить исполнительную власть с другими установленными законом должностными лицами правительства графства. [2]

Macomb County и Wayne County работают под домом правил чартерный типа правительства, и оба выбрали уездную исполнительную форму правления. [3]

Дорожные комиссии [ править ]

Хотя дорожная комиссия округа считается частью правительства округа Мичиган, она представляет собой отдельную независимую правительственную единицу от общего правительства округа. Окружная дорожная комиссия может быть распущена, а ее полномочия, обязанности и функции переданы главному правительству округа либо по решению совета уполномоченных округа в округах, которые назначили уполномоченных по дорогам, либо путем выборов в округах с избранными уполномоченными по дорогам. [6] Совет окружных комиссаров по дорогам состоит из трех или пяти членов, которые избираются или назначаются окружным советом комиссаров. Дорожные комиссии несут ответственность за уборку снега, содержание дорог, мостов и придорожных канав. [7] [8]

Город [ править ]

Город является одним из двух типов объединенного муниципалитета, другим является деревня. Из трех типов местного самоуправления города являются наиболее автономным типом, поскольку все они имеют определенный уровень самоуправления. После регистрации город исключается из поселения (ов), в котором он был включен. [9] Города отчитываются перед штатом через округ или округа, в которых они расположены, но не подлежат надзору округа. [ требуется уточнение ] На города также возложены самые делегированные обязанности и обязанности, чем у любого муниципалитета, поскольку они должны делать больше, чем могут . [9]

По состоянию на 2016 год в Мичигане насчитывается 280 инкорпорированных городов, из которых 275 имеют регулярный чартер, один - специальный чартер, а четыре - чартер четвертого класса ( Харрисвилл , Омер , Сандаски и Йель ). [10]

Типы и формы правления [ править ]

Города могут выбирать между формой правления мэр-совет, формой правления городской комиссии или формой правления совет-менеджер в зависимости от своего типа.

Города самоуправления [ править ]

Главное правило города являются наиболее многочисленными в Мичигане. [9] После принятия Закона о самоуправляемых городах в 1909 году все новые города должны были быть включены в соответствии с этим оптимизированным процессом, который позволил создать структуру для включения, а также для города принять и изменить свой собственный устав без принятия закона законодательный орган штата. [9] Для включения в качестве города самоуправления территория, претендующая на включение, должна иметь население не менее 2000-500 человек на квадратную милю, хотя поправка 1931 года разрешила существующим деревням в этом диапазоне населения включаться в качестве городов без требования плотности населения. [9]

До принятия Закона о городах самоуправления существовала возможность включения в качестве городов четвертого класса. Поселения могут быть включены в качестве городов четвертого класса в соответствии с Законом о городах четвертого класса от 1895 года. Поселение, претендующее на включение в соответствии с этим законом, должно было иметь население от 3 000 до 10 000 человек. От них требовалось иметь слабую форму правления мэра-совета, при которой мэр мог назначать определенных городских чиновников только с согласия совета, а городской клерк должен был быть выборной должностью. Города четвертого класса также были обязаны публиковать свой годовой финансовый отчет в местной газете. [11] Из-за недостаточной гибкости все города четвертого класса, кроме горстки, были преобразованы в обычные чартерные города. [11] Все оставшиеся города, которые еще не были преобразованы в города самоуправления, стали городами четвертого класса самоуправления в соответствии с Актом о публичном праве № 334 от 1976 года, который позволил городам четвертого класса продолжать свое существование, сделав Закон о городах четвертого класса уставом для этого типа городов. [9]

В рамках Закона о городах самоуправления было предусмотрено включение городов пятого класса. Положение было добавлено, чтобы позволить деревням, которые не были достаточно большими согласно положениям основного закона, стать городами самоуправления. Единственная разница между городом пятого класса и обычным городом самоуправления заключалась в том, что поселения должны были иметь население от 750 до 2000 с плотностью 500 человек на квадратную милю - хотя требование плотности было отменено для поселений, которые уже были включены как деревни - и что все выборные должностные лица должны быть избраны на свободе . [9] В настоящее время не существует городов пятого класса. [10]

Особые чартерные города [ править ]

Все города, включенные актом законодательного собрания штата до принятия Закона о городах четвертого класса 1895 г., после его принятия стали «особыми чартерными городами». [9] Эти города регулировались уставами, принятыми непосредственно законодательным собранием штата, и все изменения в уставах этих городов должны были быть исправлены законодательным собранием. Все эти города, кроме одного, были с тех пор повторно включены в соответствии с Законом о городах самоуправления: остров Макинак . [9]

Деревни [ править ]

Деревни являются вторым типом населенных пунктов в Мичигане, но отличаются тем, что деревни не являются полностью административно автономными по отношению к городам, в которых они расположены, что снижает их полномочия местного самоуправления. Из-за этого статистически их население также входит в состав населения поселка, в котором они проживают. От деревенских властей требуется разделить некоторые обязанности и обязанности перед своими жителями с городком. [9]

По состоянию на 2016 год в Мичигане насчитывается 253 деревни, из которых 46 признаны деревнями самоуправления, а 207 - деревнями общего права. [10]

Типы и формы правления [ править ]

Во всех деревнях должна быть слабая форма правления мэр-совет , с президентом деревни, который является председателем деревенского совета, сельским советом, состоящим из избранных попечителей, клерка и казначея. [9]

Деревни общего права [ править ]

Деревни по общему праву регулируются в соответствии с положениями Закона о деревнях 1895 года, который обеспечивает основу для управления деревнями в Мичигане, которые, как и города, ранее были включены в законодательные акты штата. [9] Закон привел все существующие села в действие его положения, отменяя их особый статус закона. [9] Деревни общего права могут вносить фундаментальные изменения в свои местные законы, но им запрещено менять форму правления. [9] В то время как в законе содержатся положения об управлении деревней общего права, Закон о самоуправляемых деревнях 1909 года заменил Закон 1895 года об общем праве деревень в части, касающейся присоединения деревень. Таким образом, все поселения, стремящиеся стать деревнями, должны сначала стать деревнями самоуправления, а затем могут принять положения Общего закона о деревнях в качестве своего устава. [12]

В деревне общего закона должен быть президент, избираемый деревенскими выборщиками, но может быть назначен клерк и казначей вместо избранного клерка и казначея. [9] Сельский совет может назначить дополнительных должностных лиц деревни, таких как менеджер деревни, который назначается президентом с согласия совета. Помимо президента, клерка и казначея, в сельском совете может быть четыре или шесть попечителей, шесть из которых являются стандартным числом. [9] [10] Деревни в соответствии с законом избирают трех попечителей ежегодно на двухлетний срок с президентом, избираемым ежегодно. [10] Однако у них есть возможность избирать трех попечителей раз в два года на четырехлетний срок или всех шесть раз в два года сроком на два года. [10]Для сокращения числа попечителей до четырех, назначения клерка и казначея или создания должности менеджера деревни требуется постановление деревни, одобренное большинством в две трети голосов совета, подлежащее референдуму. [9] Дополнительные деревенские советы, как назначаемые, так и по должности, могут включать в себя регистрационные советы, членов избирательных комиссий, инспекторов по выборам и опекунов кладбищ. [10]

Деревни самоуправления [ править ]

Деревни самоуправления управляются и инкорпорируются в соответствии с Законом о самоуправлении о деревнях 1909 года. Как и в городах самоуправления, этот закон обеспечивает основу для создания и изменения устава деревень с самоуправлением, что дает им большую гибкость, чем деревням с общим правом. [9] Для того, чтобы любое поселение было преобразовано в деревню, будь то самоуправление или общее, оно должно иметь население не менее 150 человек и плотность населения не менее 100 человек на квадратную милю. [9]

Деревни самоуправления должны иметь избранного президента, клерка и законодательный орган, а также указывать выборы или назначение других важных должностных лиц и советов. [9] Однако, в отличие от деревень общего права, президент села самоуправления может быть избран законодательным органом села из его собственных рядов, вместо того, чтобы избираться прямым голосованием деревенских выборщиков. [9] [10] Помимо этих основных требований, самоуправления деревень сильно различаются по структуре и размеру. [10]

Городок [ править ]

В Мичигане поселки являются установленной законом единицей местного самоуправления, что означает, что они имеют только те полномочия, которые прямо предусмотрены или справедливо подразумеваются законом штата. Они являются основной формой местного самоуправления в Мичигане, и их следует отличать от исследуемых городков . Вся территория, не входящая в состав города в штате, является частью поселка. По состоянию на май 2007 года насчитывалось 1242 гражданских городка [13], разделенных на городки общего права с основными полномочиями местного самоуправления и чартерные городки с несколько более высокими полномочиями и привилегиями.

Типы и формы правления [ править ]

Все поселки функционируют при слабой форме правления мэр-совет и должны иметь выборного руководителя, клерка, казначея и несколько попечителей.

Городок общего права [ править ]

Городки общего права образуют большинство городских поселений в Мичигане; они предлагают самые простые услуги и, как правило, следуют границам исследовательских поселков . В малонаселенных районах Северного Мичигана и Верхнего полуострова поселок может состоять из нескольких исследуемых поселков и покрывать сотни квадратных миль. В других районах штата поселки обычно представляют собой 36 квадратных миль (93 км 2 ) земли одного исследуемого городка или меньше из-за образования города, нерегулярных географических границ или когда один исследуемый городок был разделен на два или больше гражданских поселков.

Городком общего права управляет попечительский совет, состоящий из начальника поселка, клерка, казначея и 2 или 4 попечителей. [14] В этой форме правления, которая сочетает в себе исполнительные и законодательные функции, в то время как наблюдатель поселка является председателем и главным исполнительным должностным лицом совета поселка, он или она просто является первым среди равных в совете.

Чартерный городок [ править ]

Уникальной формой гражданского поселения в Мичигане является чартерный поселок, статус которого был установлен законодательным собранием штата в 1947 году, который предоставляет дополнительные полномочия и упрощает управление поселениями. Чартерные городки, отвечающие определенным критериям, также имеют лучшую защиту от аннексии городом или деревней. Городки должны иметь не менее 2000 жителей, прежде чем они смогут получить чартерный статус. Способы утверждения чартера влияют на налоговую способность чартерного городка. Если избиратели поселка одобрят уставный статус, поселок может взимать до 5 мельниц.без одобрения избирателя. Если статус чартера утвержден только советом поселка, совет поселка не может взимать какие-либо сборы сверх того, что разрешено для поселков по общему праву, без одобрения избирателя. По состоянию на апрель 2001 года в Мичигане насчитывалось 127 чартерных городков.

Чартерный поселок управляется попечительским советом, состоящим из наблюдателя поселка, клерка, казначея и 4 попечителей. [15] Существенная разница в форме правления между чартерным городком и городком общего права состоит в том, что чартерный городок может назначить суперинтенданта поселка в качестве главного административного должностного лица поселка (CAO), которому законом делегированы определенные обязанности и ответственность. [16] Если чартерный городок не назначает суперинтенданта, он может нанять менеджера поселка в качестве CAO поселка, однако у него есть только обязанности и ответственность, непосредственно делегированные ему попечительским советом поселка. [16]

Особые подразделения [ править ]

Специальные районы и другие государственные органы могут быть созданы в соответствии с законодательством, предусмотренным статьями VIII Государственной Конституции, разделами 27 (Столичные правительства и власти) и 28 (соглашения о сотрудничестве) . Основными законами, принятыми в соответствии с разделами 28, были Закон 7 о городском сотрудничестве от 1967 года (Ex. Sess.), Который разрешает соглашениям о сотрудничестве между существующими муниципалитетами формировать совместные правительственные органы для выполнения общих государственных функций. [17]

  • Бичер Метрополитен водопровод и канализация
  • Управление по достижениям в области образования (система школ по межлокальным соглашениям)
  • Управление водного хозяйства Карегнонди
  • Пожарная часть района Шварц-Крик
  • Управление пожарной охраны округа Южный Каламазу

Ссылки [ править ]

  1. ^ Система Мичигана местного самоуправления , штат Мичиган Руководство 2005-2006 , Глава VIII, Введение, стр. 715-718. Проверено 15 мая 2007 г.
  2. ^ a b c d e "Округа в Мичигане: Упражнения в региональном правительстве" (PDF) . CrcMich.org . Гражданский исследовательский совет Мичигана . Проверено 28 февраля 2018 .
  3. ^ a b c d e f g Курт Х., Шиндлер. «Административная структура уездного правительства, управление сегодня - Часть 2» . Расширение штата Мичиган . Проверено 28 февраля 2018 .
  4. ^ a b «Организация округа в Мичигане» (PDF) . Гражданский исследовательский совет Мичигана . Гражданский исследовательский совет Мичигана . Проверено 28 февраля 2018 .
  5. ^ a b «Чартерные округа, Закон 293 от 1966 г., раздел 11a» . legalature.mi.gov/ . Законодательное собрание Мичигана . Проверено 25 сентября 2019 .
  6. ^ «ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДОРОГИ И ЧАСТНЫЕ ДОРОГИ, Закон 283 от 1909 года, Глава IV, Раздел 6» . legalature.mi.gov . Законодательное собрание Мичигана . Проверено 24 сентября 2019 года .
  7. ^ "У всех графств есть дорожные комиссии?" . Каунти-Роуд Ассоциация Мичигана. Архивировано из оригинала 8 февраля 2012 года . Проверено 9 февраля 2012 года .
  8. ^ «ОБЩЕСТВЕННЫЕ ДОРОГИ И ЧАСТНЫЕ ДОРОГИ, Закон 283 1909 г., Глава IV, Раздел 19» . legalature.mi.gov/ . Законодательное собрание Мичигана . Проверено 24 сентября 2019 года .
  9. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u "Муниципальный отчет, Организация управления городами и деревнями в Мичигане" (PDF) . Муниципальная лига Мичигана . Проверено 14 февраля 2018 .
  10. ^ a b c d e f g h i "Организация правительства города и деревни в Мичигане" (PDF) . MML.org . Муниципальная лига Мичигана . Проверено 28 июля 2020 .
  11. ^ a b Смит, Джеки (12 января 2017 г.). «Управляемые вековым законом города рассматривают новые уставы» . The Times Herald . Сеть USA Today . Проверено 6 февраля 2018 года .
  12. ^ «Краткое изложение муниципальных процедур регистрации государством» (PDF) . Сенат Джорджии . Институт государственного управления Карла Винсона, Университет Джорджии . Проверено 15 февраля 2018 .
  13. Michigan Townships.org. Архивировано 15 августа 2007 г., на Wayback Machine, дата обращения:15 мая 2007 г.
  14. ^ "Типовая организационная схема Городка общего права, Закон о городке (Рекодифицированный), RS 1846 MCL 41.1, и далее" (PDF) . Ассоциация Мичиганского городка . Архивировано из оригинального (PDF) 29 июня 2017 года . Проверено 9 марта 2017 .
  15. ^ "Типичная организационная структура Чартерного городка, Закона о Чартерном городке, Государственного закона 359 от 1947 года MCL 42.1, и далее" (PDF) . Ассоциация Мичиганского городка . Архивировано из оригинального (PDF) 12 марта 2017 года . Проверено 9 марта 2017 .
  16. ^ a b «Закон о чартерных поселениях, Закон 359 от 1947 года» (PDF) . Законодательное собрание Мичигана . Проверено 9 марта 2017 .
  17. ^ Fino, Susan P. (21 марта 2011). Конституция штата Мичиган . Издательство Оксфордского университета. С. 167–168. ISBN 978-0199877997. Проверено 19 марта 2015 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Веб-сайт Ассоциации Городков Мичигана
  • Веб-сайт Муниципальной лиги Мичигана