 |
|---|
| Эта статья является частью серии о политике и правительстве Нью-Йорка. |
|
|
| Часть серии по |
| Регионы Нью-Йорка |
|---|
В административных подразделениях Нью - Йорк являются различными подразделениями правительства , которые предоставляют услуги местных в штате Нью - Йорке . Штат разделен на районы , округа, города, поселки , называемые «поселками», и деревни. (Единственные районы, пять районов города Нью-Йорка, имеют те же границы, что и их соответствующие округа.) Они являются муниципальными корпорациями , учрежденными (созданными) законодательным собранием штата Нью-Йорк, в соответствии с Конституцией штата Нью-Йорк единственным органом, который может создавать правительственные единицы в государстве. У всех есть собственное правительство, иногда без оплачиваемых сотрудников, которое предоставляет услуги на местном уровне. [1]Центры населения, которые не являются инкорпорированными и не имеют государственных или местных услуг, называются деревнями . Определение того, определяется ли муниципалитет как район, город, поселок или деревня, определяется не населением или территорией, а, скорее, формой правления, выбранной жителями и одобренной Законодательным собранием Нью-Йорка . [2] [3] [4] Каждый тип местного самоуправления предоставляется конкретные гомруле полномочия по Конституции штата Нью - Йорк . [5]По-прежнему происходят случайные изменения, когда деревня становится городом или деревня распадается (перестает существовать), каждое из которых требует законодательных действий. В Нью-Йорке также есть различные юридические лица, которые предоставляют местные услуги и имеют свои собственные административные структуры (правительства), такие как школьные и пожарные округа. [5] Они есть не во всех округах.
За исключением 10 индейских резерваций [6] и города Нью-Йорк , каждый участок земли в штате является частью города или поселка, который, за исключением города Женева , является частью одного и только одного графства. . Не каждый предмет находится в деревне или городе. Деревня - это часть города; города не являются частью городов, но обладают властью городов. Деревня может входить в состав более чем одного города. Деревня не может быть частью города.
Услуги, которые должны быть доступны повсюду - образование, обслуживание дорог, уборка снега - в конечном итоге являются обязанностью поселков или поселков, хотя соглашения о сотрудничестве не являются чем-то необычным. В более сельских округах местные услуги могут предоставляться в масштабах всего округа.
По состоянию на 2019 год в Нью-Йорке 62 округа [7] [8] (включая пять районов Нью-Йорка ), которые подразделяются на 932 города [4] и 62 города. [3] Всего в штате более 3400 действующих местных органов власти и более 4200 налоговых юрисдикций. [9] [10]
Домашнее правило [ править ]
Округа и Объединенные муниципальные органы власти (также известная как «единицы общего назначения местного самоуправления», то есть города, поселки и сел) в штате Нью - Йорк были предоставлены широким гомруль полномочия , позволяющие им предоставлять услуги своих жителей и регулировать качество жизни в пределах своей юрисдикции. Они делают это, соблюдая Конституцию США и Конституцию штата Нью-Йорк. Статьи VIII (озаглавленные «Местные финансы») и IX (озаглавленные «Местное самоуправление», но обычно называемые статьей «Самоуправление») конституции штата устанавливают права и обязанности муниципальных органов власти. [11]
Конституция штата Нью-Йорк предусматривает демократически избранные законодательные органы округов, городов, поселков и деревень. Этим законодательным органам предоставлено право принимать местные законы по мере необходимости, чтобы предоставлять услуги своим гражданам и выполнять свои различные обязанности. [11]
Графство [ править ]
Округ является основным административным подразделением Нью - Йорка. В штате шестьдесят два округа. Пять из округов являются боро из города Нью - Йорка и не функционируют правительства округа. [12] Первоначально округа создавались как подразделения штата, предназначенные для выполнения государственных функций, но теперь считаются муниципальными корпорациями, обладающими полномочиями и финансовыми возможностями для предоставления ряда услуг местного самоуправления. [7] Такие услуги обычно включают правоохранительные органы и общественную безопасность, социальные и медицинские услуги (такие как Medicaid ) и образование (специальные потребности и общественные колледжи). [13]
В каждом округе за пределами Нью-Йорка есть административный центр , [14] который является местонахождением правительства округа. [15]
Девятнадцать округов действуют в соответствии с уставами округов, а 38 - в соответствии с общими положениями Закона округа. Хотя у всех округов есть определенная свобода управления, «чартерные округа» наделены большими полномочиями самоуправления. Чартерные округа: Олбани , Брум , Чатокуа , Чемунг , Датчесс , Эри , Херкимер , Монро , Нассау , Онейда , Онондага , Оранж , Патнэм , Ренсселер , Рокленд , Скенектади ,Саффолк , Томпкинс , Ольстер и Вестчестер . [16]
Правительство графства [ править ]
Шестнадцать округов управляются через собрание с полномочиями наблюдательного совета , состоящего из наблюдателей входящих в его состав городов. В большинстве этих округов голос каждого наблюдателя взвешивается в соответствии с численностью населения города, чтобы соответствовать мандату Верховного суда США « один человек - один голос ». В других графствах есть законодательные округа с равным населением, которые могут пересекать муниципальные границы; в этих округах также может быть избранный исполнительный орган. В большинстве округов Нью-Йорка термин «Наблюдательный совет» не используется. В 34 округах есть Законодательное собрание округа, в шести округах - Совет Законодателей, а в одном округе - Совет представителей. Пять округов или районов,города Нью-Йорка управляется городским советом, состоящим из 51 члена.[ необходима цитата ]
В неучтенных округах законодательный орган также осуществляет исполнительную власть. Хотя законодательный орган может делегировать определенные функции и обязанности администратору округа, который действует от имени законодательного органа, законодательный орган должен сохранять окончательный контроль над действиями администратора. Многие, но не все, чартерные округа имеют выборную исполнительную власть, независимую от законодательной власти; точная форма правления определена в Хартии графства. [ необходима цитата ]
Город [ править ]
В Нью - Йорке, каждый город является высокоэффективным автономным Инкорпорейтед область [3] , что, за исключением Нью - Йорка [12] и Женева , [17] содержится в одном округе. Города в Нью-Йорке классифицируются Бюро переписи населения США как инкорпорированные места. [18] Они предоставляют почти все услуги своим резидентам и обладают высшей степенью юрисдикции местного самоуправления и налогообложения над своими резидентами. [ необходимая цитата ] Деревни являются частью города (или городов; некоторые деревни пересекают границы города), с жителями, которые платят налоги и получают услуги от города.[19] Города не являются ни частью, ни подчиненными им [19], за исключением города Шерилл , который для некоторых целей рассматривается как деревня города Вернон . [20] Некоторые города полностью окружены одноименным городом.
Самым густонаселенным и крупнейшим городом в штате является Нью-Йорк , с населением более 8,5 миллионов жителей и занимающий чуть более 300 квадратных миль (777,00 км 2 ) земли (468,87 квадратных миль (1214,368 км 2 ) общей площадью, которая включает вода). Наименее густонаселенным городом является Шерилл, штат Нью-Йорк , с населением всего 3071 человек в 2010 году. Самым маленьким городом по площади является Механиквилл, штат Нью-Йорк , который занимает 2,4 км 2 ( 0,91 кв. Мили ) (из которых 0,2 км 2 составляет 0,08 кв. Мили ). вода). [21] В штате 62 города. [3]По состоянию на 2000 год 54,1% жителей штата жили в городе; 42,2% проживали в Нью-Йорке; 11,9% проживали в одном из 61 других городов. [22]
Некоторые места, в названии которых есть слово «город», не являются городами. Примеры включают Джонсон-Сити , Гарден-Сити и Нью-Сити . [23]
City Charters [ править ]
Основное различие между городом и деревней заключается в том, что города организованы и управляются в соответствии с их уставами , которые могут сильно различаться в разных городах [19], в то время как большинство деревень подчиняются единому общегосударственному закону о деревнях (двенадцать деревень по-прежнему действуют в соответствии с выданными уставами. законодательным собранием штата до пересмотра Конституции штата в 1874 г., запрещавшего фрахтование деревень). [24]
В 1686 году английский колониальный губернатор предоставил городам Нью-Йорк и Олбани хартии, которые были признаны первой конституцией штата в 1777 году. Все остальные города были учреждены законодательным собранием штата и получили хартию. Городам предоставлено право пересматривать свои уставы или принимать новые. Для того, чтобы стать городом, нет минимальных требований к населению или площади. Хотя не существует определенного процесса, определяющего, как и когда деревня становится городом, Законодательное собрание требует четких доказательств, обычно в форме составленного на местном уровне устава, что данная община стремится стать городом. [3]
Правительство города [ править ]
Формы правления, которые могут иметь города: совет-менеджер, сильный мэр-совет, слабый мэр-совет или комиссия. Сорок шесть городов, в большинстве своем, используют форму «мэр – совет». [25]
- Сильный мэр – совет - выборный мэр является главным исполнительным и административным руководителем города. Городской совет выступает в качестве законодательного органа. Мэр имеет право вето на решения совета, готовит бюджет, назначает и смещает руководителей агентств. Эта форма иногда включает профессионального администратора, назначаемого мэром. [26]
- Слабый мэр – совет . Мэр - фигура церемониальная. Городской совет служит одновременно законодательным органом и исполнительным комитетом. Как правило, вето мэра отсутствует. [26]
- Совет-менеджер - мэр, если такая должность существует, только церемониальный. Профессиональный администратор, назначаемый городским советом, выполняет функции главы администрации. Обладая полномочиями назначать и снимать руководителей агентств и отвечая за подготовку бюджета, администратор не имеет права вето. Городской совет выступает в качестве законодательного органа. [26]
- Комиссия - избранные члены комиссии управляют отдельными городскими департаментами и вместе действуют как законодательный орган. Эта форма иногда включает администратора. Мэр отсутствует, хотя члены комиссии иногда берут на себя церемониальные обязанности мэра. [25]
Нью-Йорк [ править ]
Особый случай - город Нью-Йорк. Законодательный орган штата реорганизовал правительство в этом районе в 1890-х годах в попытке консолидироваться. Другие города, деревни и поселки были присоединены [8], чтобы стать « городом Большого Нью-Йорка » [27] (неофициальный термин, новый город сохранил название Нью-Йорк), процесс в основном завершился в 1898 году. [ 8] На момент объединения, округ Куинсбыл расколот. Его западные города присоединились к городу, оставив три города, которые никогда не входили в план консолидации как часть округа Куинс, но не являлись частью нового округа Куинс. (Также была присоединена небольшая часть города Хемпстед.) В следующем году (1899 г.) три восточных города округа Куинс разделились, чтобы стать округом Нассау . [27] Сегодня город состоит из пяти округов (названных Нью-Йорк, Кингс, Куинс, Бронкс и Ричмонд). [28]Хотя в этих округах нет правительства округа, в каждом районе - границы которого совпадают с границами округа - есть совет округа, состоящий из президента округа, членов районного совета округа и председателей общественных советов округа. Мэр является главным исполнительным директором города. [12]
Районы и другие субмуниципальные образования [ править ]
Некоторые города, такие как Олбани, разделены на палаты для целей муниципального представительства. Каждая палата избирает одного члена в законодательный орган города, и округа меняются примерно каждые десять лет. [29] Эти подразделения могут иметь другие названия по городам; в Буффало они известны как районы . [30] Эти подразделения могут быть пронумерованы или названы. Нью-Йорк был разделен на районы в разное время между 1683 и 1938 годами, хотя, начиная с середины 19 века, они постепенно были заменены районами Ассамблеи и Сената; городской совет Нью - Йорк в настоящее время избирается из специальных районов, которые позволили пересечь Боро линию. [31]
В Нью-Йорке существует уникальная система подразделений, некоторые из которых обладают государственной властью, см. # Подразделения, уникальные для города Нью-Йорка .
Город [ править ]
В Нью-Йорке город - это муниципальная корпорация [32], которая является основным подразделением каждого округа (за исключением пяти районов , составляющих Нью-Йорк ), очень похожая на поселки в других штатах, таких как Пенсильвания, Огайо и Индиана. Города в Нью-Йорке классифицируются Бюро переписи населения США как второстепенные административные единицы . [33] Подобно Нью-Джерси и южной части Новой Англии , весь Нью-Йорк включен; все жители, которые не живут в городе или в индейской резервации, живут в городе. Они обеспечивают или обеспечивают выполнение основных функций местного самоуправления. В то время как некоторые предоставляют большинство муниципальныхуслуги для всех жителей города и отдельные услуги для жителей деревень, некоторые из них предоставляют немногим больше, чем обслуживание дорог. [34] В Нью-Йорке 932 города. [4] По состоянию на 2000 год 45,8% жителей штата жили в городе; 35,9% проживали в городе, но за пределами села. [22] В то время как города и деревни могут пересекать границы округов, все города Нью-Йорка находятся в пределах одного округа.
Города Нью-Йорка классифицируются по закону как города первого класса или города второго класса . Кроме того, первоклассный город может быть отнесен к пригородным городам при соблюдении определенных критериев. Первоначально города разных классов обладали разной властью. С 1964 года все города, независимо от их классификации, обладали такими же юридическими полномочиями, какие когда-то были доступны только пригородным городам. Даже в этом случае города, относящиеся к разным классификациям, по-прежнему имеют организационные различия и определенные условия, которые должны быть выполнены перед изменением классификации города. [35]
Городской совет выступает в качестве законодательной ветви власти. [36] Правление состоит из одного избранного наблюдателя (или главного исполнительного директора в пригородных городах) и определенного числа избранных членов совета; В городах второго класса обычно бывает два, но может быть четыре члена совета, тогда как в городах первого класса обычно четыре, но может быть два или шесть. [35] Надзорный орган председательствует в совете директоров, голосует по всем вопросам, но не обладает правом вето или правом разрешать ничьи. В некоторых городах действует форма правления городского менеджера, как это разрешено законодательством, принятым в 1976 году. [37] Все городские судьи изначально входили в состав городского совета. Сегодня судьи относятся к отдельной судебной ветви власти.[37], известный как городской суд или суд правосудия, часть системы правосудия Нью-Йорка . [ необходима цитата ]
В городе может быть одна или несколько деревень. [38] Во многих городах нет деревень. Пять городов соседствуют с их единственной деревней: Зеленый остров в округе Олбани ; Восточный Рочестер в округе Монро ; и Скарсдейл , Харрисон и Маунт-Киско в округе Вестчестер . Когда такое образование создается, должностные лица любой единицы правительства могут одновременно работать в деревенских и городских органах власти. [24]Референдум проводится для того, чтобы решить, предпочитают ли жители деревенское или городское правительство, которое в таком случае будет функционировать в основном как деревня или город, но будет выполнять некоторые функции другой формы. [39]
В городах может быть несколько деревень и сообществ. Если Почтовая служба США (USPS) имеет почтовое отделение в деревне, она часто использует название этой деревушки, как и местная пожарная часть или начальная школа. Компании также могут использовать название деревушки как часть своего названия. Бюро переписи США с учетом интересов города назначит место , определенное переписью (CDP), в котором может использоваться название одной или нескольких деревень, хотя границы могут отличаться от того, что используется почтовым индексом, местной пожарной службой, и т.п.
Города в Нью-Йорке могут быть далее подразделены на районы, хотя по состоянию на 2017 год только пятнадцать из 932 городов штата использовали эту систему. [40] В городах, функционирующих в рамках районной системы, граждане голосуют за членов совета, которые представляют конкретную часть (район) города, в отличие от членов муниципальных советов, избранных в большинстве городов штата.
Города различаются по размеру и населению. Самый большой город по площади - Брукхейвен ( графство Саффолк ), его площадь составляет 1377 км 2 , но более половины из них приходится на воду. Город Уэбб ( графство Херкимер ) имеет самую большую площадь земли - 1170 км 2 . Самый маленький город, Грин-Айленд ( округ Олбани ), занимает 1,8 км 2 (0,7 кв. Мили ). В городе Хемпстед ( округ Нассау ) проживает около 760 000 человек (по данным переписи 2010 года), что делает его более густонаселенным, чем любой другой город штата, кроме Нью-Йорка . Красный Дом (Cattaraugus County ), наименее населенный, имеет 38 постоянных жителей (перепись 2010 года). [21]
Использование слова «город» в названии общины не зависит от муниципального статуса. Элизабеттаун , Джермантаун и Стефентаун - города. Куперстаун , где находится Зал славы бейсбола , - это деревня, Джеймстаун и Мидлтаун - города, а Левиттаун - некорпоративная деревня. [21]
Место, определенное переписью [ править ]
Место, определенное переписью (CDP), определяется Бюро переписи США как «статистический объект, определяемый для каждой десятилетней переписи в соответствии с руководящими принципами Бюро переписи, включающий густонаселенные группы населения» [41] , не являющийся частью города или деревня [42], «но идентифицируемая на местном уровне по названию». [41] CDP могут пересекать границы города и округа. [43] CDP определяются совместно государственными и местными чиновниками и Бюро переписи населения. [41] Они определяются для каждой переписи, и обычным явлением является изменение границ и определение новых CDP для каждой переписи. [44]
Бюро переписи населения ранее называло CDP «некорпорированными местами» с 1950 по десятилетние переписи населения 1970 года. [45] [46] Термин CDP был впервые использован для переписи 1980 года , а критерии минимального населения для CDP были отброшены при переписи 2000 года . [45]
Гамлет [ править ]
Хотя термин «деревня» не определяется законодательством Нью-Йорка, многие люди в штате используют термин « деревня» для обозначения сообщества в городе, которое не является деревней, но идентифицируется по названию, то есть некорпоративное сообщество . У деревень часто есть названия, соответствующие названиям местного школьного округа, почтового отделения или пожарного округа. [47] Поскольку деревня не имеет собственного правительства, она зависит от города или поселков, в которых она находится, для муниципальных служб и правительства. [2] Поскольку у них нет правительства, у деревень нет четких границ.
Округ Саффолк издает карты, на которых указаны границы деревень [47], но города в округе также публикуют карты, которые конфликтуют как по количеству деревень, так и по их границам. [48] Тем не менее, вся земля за пределами села находится в ведении города.
Однако большинство остальных деревень Нью-Йорка имеют менее определенные границы, и в большинстве городов есть районы, которые не считаются частью какой-либо деревушки. Штат Нью - Йорк Департамент транспорта (NYSDOT) ставит деревушки имен на прямоугольных зеленых знаки с белыми буквами на придорожных местах своего выбора. [49] Департамент полиции штата Нью-Йорк и местные органы власти также предоставляют опознавательные знаки сообщества на некоторых живописных переулках, которые должны быть размещены на придорожных границах деревень по решению поставщика знаков. [50] Во многих городах есть специальные районы для зонирования или планирования и стратегии планирования для своих деревень, [51] [52] и многие ставят приветственные знаки на воротах в деревню. [53]
Некоторые деревушки являются бывшими деревнями, которые прекратили свое объединение (например, Старая кузница в округе Херкимер ; Розендейл в округе Ольстер ; и Анды в округе Делавэр ). [54]
Штат Нью - Йорк Gazetteer , опубликованный в Нью - Йорк Департаменте здравоохранения штата в 1995 году, включает в себя список селений в государстве. [55] Критерии, используемые для включения в географический справочник , не указаны.
Агентство парка Адирондак также использует термин «деревня», хотя и в качестве классификации землепользования для частных земель в соответствии с Планом землепользования и развития парка Адирондак (APLUDP). APLUDP расширяет границы своей классификации деревень «далеко за пределы установленных поселений», чтобы обеспечить рост. [56]
Деревня [ править ]
В Нью-Йорке деревня - это объединенная территория. [11] Около 85% деревень находятся в пределах одного города. [24] Деревни в штате Нью-Йорк классифицируются Бюро переписи населения как городские поселения . [18] Как и все муниципальные корпорации, в деревнях четко определены правовые границы. Деревня - это муниципалитет, который предоставляет жителям услуги, которые могут включать или не включать вывоз мусора, управление кладбищами, обслуживание улиц и шоссе, уличное освещение и строительные нормы и правила. [ необходима цитата ] В некоторых деревнях есть собственная полиция и другие муниципальные службы. Деревни имеют меньшую автономию, чем города. [необходимая цитата ]Те услуги, которые не предоставляются деревней, предоставляются городом или поселками, в которых находится деревня.[ необходима цитата ]По данным переписи 2000 года, 9,9% населения штата проживало в одной из 556 деревень Нью-Йорка.[22]
Законодательный села является попечительский совет, [ править ] , состоящий из мэра и (обычно) четырех попечителей. [ необходима цитата ] Совет отвечает за утверждение назначений мэра, управление финансами и имуществом деревни, а также утверждение бюджета. [57] Мэр, который обычно является главой деревни, может голосовать по всем вопросам перед советом директоров и должен проголосовать, чтобы разорвать ничью. [57] Мэр обычно не имеет права вето, если это не предусмотрено местным законодательством. [ необходима цитата ] Административные обязанности мэра включают обеспечение соблюдения законов и надзор за служащими. [57]В селе также может быть постоянный менеджер села, который выполняет эти административные обязанности вместо мэра. В 2007 году такой управляющий был в 67 деревнях. [58] В некоторых деревнях есть собственное сельское правосудие, в то время как другие используют правосудие города или городов, в которых они расположены. [59]
В то время как большинство деревень подчиняются единому общегосударственному закону о деревнях, двенадцать деревень действуют в соответствии с уставами, изданными законодательным собранием штата до 1874 года. До внесения изменений в Конституцию штата в том же году деревни формировались законодательным собранием штата путем выдачи уставов. Многие деревни реорганизовались, отказавшись от своих уставов в пользу Закона о деревнях. Деревни, которые сохранили свои чартеры: Александр , Карфаген , Катскилл , Куперстаун , Депозит , Фредония , Илион , Могок , Оссининг , Овего , Порт-Честер и Уотерфорд.. Эти деревни по-прежнему должны соблюдать те аспекты Закона о деревнях, которые не противоречат их уставам. [24]
Для включения территория предлагаемой деревни должна иметь не менее 500 жителей [60] и не должна быть частью существующего города или деревни. Кроме того, предлагаемая деревня может иметь площадь не более 5 квадратных миль (13 км 2 ), если ее границы не должны совпадать со школой, пожарным, улучшенным или другим районом или со всем городом. [60] Процесс регистрации начинается с подачи петиции либо 20% жителей, либо владельцами 50% оцениваемой недвижимости. Если это будет сочтено достаточным с юридической точки зрения, то голосование за регистрацию проводится квалифицированными избирателями, проживающими только в предлагаемой деревне. [12]В некоторых деревнях проживает менее 500 человек, которые были включены до нынешней потребности в 500 человек или упали ниже порогового значения в 500 человек после объединения. [61] [ оригинальное исследование? ]
Деревня также может быть распущена, возвращая весь государственный контроль на уровень города. Процесс роспуска может быть инициирован самим деревенским советом или после подачи соответствующего ходатайства в правление. Совет деревни должен разработать «план роспуска», который урегулирует конкретные вопросы, такие как долги деревни, ее сотрудников и имущество, а также финансовые последствия роспуска для жителей деревни и других городов. За этот план голосуют только сельские избиратели. [54]
Около 15% деревень пересекают другие муниципальные границы. Более 70 деревень расположены в двух и более городах. Семь деревень находятся в двух уездах. Деревня Саранак-Лейк находится в трех городах и двух округах. [24]
Пять городов граничат со своей единственной деревней и имеют одинаковую форму правления " город-деревня ".
Несмотря на свое название, Гринвич-Виллидж , Ист-Виллидж и Куинс-Виллидж - это не деревни, а районы города Нью-Йорка. [21]
Подразделения, уникальные для Нью-Йорка [ править ]
Районы [ править ]
Район является одним из пяти основных административных подразделений консолидированного города Нью - Йорк . Районов в настоящее время нет нигде в штате. Каждый из пяти районов города совпадает с округом штата Нью-Йорк. [12] Согласно Общему муниципальному закону штата Нью-Йорк , район считается, когда города, деревни и города в округе сливаются с самим округом. [ необходима цитата ] Это произошло в 1898 году, когда город слился с окружающими округами, городами и поселками, чтобы сформировать его нынешнюю конфигурацию. Пять районов:
- Бронкс (округ Бронкс)
- Бруклин (округ Кингс)
- Манхэттен (округ Нью-Йорк)
- Куинс (округ Куинс)
- Статен-Айленд (графство Ричмонд)
Первоначально городские районы предназначались для сохранения некоторого местного управления в объединенном городе. Каждый район в индивидуальном порядке избирает президента района и обычно избирает двух членов городского совета в дополнение к тем, кто избирается на основе населения каждого района. Когда-то президенты районов обладали значительной властью в качестве членов Сметного совета Нью-Йорка , но теперь эта должность носит в основном церемониальный и консультативный характер. Районы функционируют как округа для определенных целей, но не имеют правительства округа. [7] Однако каждый из пяти окружных прокуроров Нью-Йорка по-прежнему избирается округом (например, окружной прокурор Бруклина называется окружным прокурором округа Кингс).
Районы сообщества [ править ]
В Нью-Йорке пятьдесят девять общественных округов, каждый из которых представлен назначенной консультативной группой, называемой общественным советом. Каждый совет состоит из пятидесяти неоплачиваемых членов, назначаемых президентом района. Половина членов назначается членами городского совета, которые представляют район. Возможности общественных советов очень ограничены. Они выступают в качестве консультантов по вопросам землепользования и зонирования, бюджета и различных проблем сообщества. Правления могут рекомендовать действия со стороны правительства города, но не могут требовать их выполнения. Каждый обозначается названием района и номером (например, Manhattan Community Board 3 ).
Правительственные подразделения специального назначения [ править ]
В Нью-Йорке государственные органы специального назначения предоставляют специализированные услуги только тем, кто проживает в округе, и наделены полномочиями налоговых резидентов округа на услуги, предоставляемые совместно. Особые районы часто пересекают границы городов, деревень и деревень, а иногда и города или округа.
Школьный округ [ править ]
Школьные округа - самый распространенный тип особого округа в Нью-Йорке. Они предоставляют, организуют или заключают контракты на все услуги государственного образования, включая специальное образование и школьный транспорт, последний также для негосударственных школ. [ необходима цитата ]
Школьные округа редко точно совпадают с городами, поселками, деревнями или деревнями, которые носят одно и то же название, а это означает, что человек, живущий в одной деревне или деревне, может отправить своих детей в школу, связанную с другой деревней или деревней. Жители платят школьные налоги тому школьному округу, в котором они живут, и все дети, живущие с ними, посещают школу. [62] Все резиденты-налогоплательщики имеют право на налоговую скидку по программе STAR , которая, по сути, снижает стоимость основного места жительства человека и снижает налоговую нагрузку на резиденцию. [ необходима цитата ]
Все школьные округа, кроме пяти, отделены от муниципальных органов власти. Исключение составляют пять городов с населением более 125 000 человек (Буффало, Нью-Йорк, Рочестер, Сиракузы и Йонкерс), в которых образование является частью муниципального бюджета. [62]
Школы в городе Нью-Йорк контролируются Департаментом образования города Нью-Йорка , и город разделен департаментом на 11 «школьных регионов» (10 географических регионов и «Округ 75» для учащихся с ограниченными возможностями) [63]
В штате существует пять типов школьных округов [62], каждый из которых имеет немного разные законы.
Обычный школьный округ [ править ]
Общие школьные округа, основанные в 1812 году, были первым типом школьных округов в государстве. В июле 2004 г. оставалось всего 11 таких районов. Им не разрешено давать среднее образование. Поэтому они должны заключить договор с соседними школьными округами, чтобы обеспечить среднее образование для учеников этого округа. Обычно округом управляет один попечитель или попечительский совет из трех человек. [62]
Союз свободных школьных округов [ править ]
В 1853 году законодательный орган учредил школьные округа без профсоюзов, которые являются округами, образовавшимися в результате «союза» двух или более общих школьных округов, «свободных» от ограничений, которые ранее не позволяли им открывать средние школы. В июле 2004 г. насчитывалось 163 школьных округа этого типа. Несмотря на то, что в 31 округе функционировали средние школы, здесь предоставлялось только начальное образование. Те округа, которые не входят в состав центральных школьных округов, предоставляют среднее образование либо по контракту с другими округами, либо располагаясь в одном из трех центральных школьных округов. Каждый союз свободных школьный округ регулируются от трех до девяти членов совета образования . [64]
Центральный школьный округ [ править ]
Не следует путать с центральными высокими школьными округами, центральные школьные округами являются наиболее распространенным типом школьного округа в Нью - Йорке. В июле 2004 г. таких районов было 460 человек. Они возникли в результате принятия законодательства в 1914 году. Центральные школьные округа могут образовываться из любого числа (включая один) общих, свободных от профсоюзов и / или центральных школьных округов. Центральным школьным округам разрешено давать среднее образование. Его совет по образованию должен состоять из пяти, семи или девяти членов, а стаж работы должен составлять три, четыре или пять лет, каждый из которых определяется избирателями в округе. [65]
Центральный округ средней школы [ править ]
Есть только три центральных средней школы округа в штате Нью - Йорк, все в графстве Нассау [66] ( Bellmore-Меррик Центральной средней школы округа , [67] Sewanhaka Central High School District , [68] и Valley Stream Central High School District ). [69] Центральные школьные округа предоставляют среднее образование учащимся двух или более общих или свободных от профсоюзов округов. С созданием, санкционированным законодательным органом в 1917 году и отмененным в 1944 году, создание было повторно разрешено исключительно для графства Саффолк в 1981 году. Такие округа, которые уже созданы, не были затронуты отменой. [66]
Городской школьный округ [ править ]
В городах с населением более 125 000 человек (Нью-Йорк, Буффало , Йонкерс , Рочестер и Сиракузы ) школьные округа города совпадают с городской чертой, а образование является частью муниципального бюджета. Эти районы не могут взыскивать долги или взимать налоги. Правительственной структурой во всех этих странах, за исключением Нью-Йорка, является выборный или назначаемый совет по образованию. Государственное образование Нью-Йорка возглавляет канцлер, и в его состав входит назначенная Министерством образования Комиссия по политике в области образования, состоящая из 13 членов. [65]
Школьные округа 57 городов с населением менее 125 000 человек отделены от муниципальных властей и имеют право взимать налоги и брать на себя долги. Каждый из них управляется избранным советом по образованию в составе пяти, семи или девяти членов. Районы для небольших городов часто выходят за пределы городских границ и называются «укрупненными школьными округами города», семь из которых реорганизованы в «центральные городские школьные округа». [65]
Наблюдательный школьный округ (BOCES) [ править ]
Из-за чрезвычайно большого количества (730) [70] школьных округов, многие из которых довольно малы, большинство из них организовано в 37 [71] контролирующих округов. В каждом из них есть Совет по совместным образовательным службам (BOCES). Каждый BOCES предоставляет услуги, которые школьным округам-членам сложно предоставлять самостоятельно, часто включая специальные классы для учащихся с ограниченными возможностями.
Пожарный округ [ править ]
Пожарные районы - это государственные корпорации, которые обычно обеспечивают противопожарную защиту и другие чрезвычайные меры в городах за пределами деревень. [72] Пожарный округ может взимать налоги и взыскивать долги, как и другие муниципальные корпорации общего назначения, [72] хотя пожарные округа не имеют полномочий на самоуправление [73], а налоги обычно собираются городом или поселками, обслуживаемыми округом. . [72] Огненные округа зависят от своих городов для первоначального основания, расширения территории округа и роспуска, но в остальном после этого они являются автономными политическими образованиями [72], способными осуществлять только те особые полномочия, которые предоставлены им по закону. [73]Район управляется советом избранных членов комиссии. [ необходима цитата ]
Деревни, как правило, обеспечивают собственную противопожарную охрану, но разрешены совместные поселки и поселки. Объединенный пожарный округ - это пожарный округ, который полностью или частично охватывает более одного города, а также может включать в себя деревню. Иногда это делается для уменьшения дублирования услуг на небольшой территории или для помощи в распределении налогового бремени, когда существует большая разница в налоговой базе между соседними городами. Объединенный пожарный округ также может быть сформирован, когда пожарная часть в деревне, в которой есть районы пожарной охраны в близлежащих городах, отделяется от деревенского правительства для обеспечения большего самоуправления. Это было замечено в 2003 году, когда пожарная часть в деревне Болдуинсвилль сформировала объединенный пожарный округ, состоящий из деревни Болдуинсвилль и части городовЛисандр и Ван Бюрен в графстве Онондага . [ необходима цитата ]
В конце 2003 года в Нью-Йорке насчитывалось 868 пожарных участков. [72]
Район пожарной охраны [ править ]
Район противопожарной защиты создается городским советом, чтобы заключить договор противопожарной защиты с любым городом, деревней, пожарным районом или зарегистрированной пожарной компанией. В отличие от пожарных округов, пожарные округа не уполномочены взимать налоги на имущество и не имеют независимо избираемого совета уполномоченных. Сбор для поддержки районов пожарной охраны является частью городского сбора, и надзор за районом осуществляется городским советом. [74]
Общественная благотворительная корпорация / орган [ править ]
Корпорации общественного блага в Нью-Йорке действуют как квази-частные корпорации, как правило, с советами директоров, назначаемыми выборными должностными лицами. В каком-то смысле они являются формой правительственной бюрократии, но, в отличие от государственных учреждений, общественно-полезные корпорации освобождены от некоторых правил. Особенно важно то, что они могут погасить свой собственный долг, что позволит им обойти законодательные ограничения на государственный долг. Это позволяет им делать потенциально рискованные капиталовложения и вложения в инфраструктуру, не подвергая риску значительную часть кредита Нью-Йорка. Однако это также позволяет им избежать многих правил надзора и отчетности, которые применяются к правительству штата.
Корпорации общественного блага получают уставы из Нью-Йорка и обычно предназначены для выполнения конкретной узкой функции в общественных интересах. Metropolitan Transportation Authority управляет общественным транспортом в Нью - Йорке Metropolitan Area (это включает в метро Нью - Йорка и общественных систем , автобусов, а также Metro-North Railroad и Long Island Rail Road , и Трайборо мостов и туннелей Authority ). Первоначально администрация автомагистрали штата Нью-Йорк обслуживала только автомагистраль штата Нью-Йорк от Нью-Йорка до границы Пенсильвании к юго-западу от Буффало., но из-за бюджетных маневров теперь поддерживает бесплатный коридор Interstate 287 и баржи-канал штата Нью-Йорк . Во многих регионах также есть органы управления местным общественным транспортом, такие как Управление регионального транспорта Центрального Нью-Йорка , которое управляет большей частью общественного транспорта в Сиракузах и вокруг них ; и Столичный округ Transportation Authority для столичного округа площадью около Олбани , Скенектади , Трой и Саратога - Спрингс .
По состоянию на конец 2005 г. насчитывалось 866 общественно-полезных корпораций [75], из которых 266 являлись государственными органами. [76]
Библиотечный район [ править ]
Библиотечные районы обычно совпадают с одним и тем же школьным районом, но взимают налоги отдельно и обслуживают всех жителей библиотечного района. Они часто образуют кооперативные ассоциации с другими библиотечными районами для предоставления общих услуг, закупок и межбиблиотечного обмена.
Другие типы отрядов специального назначения [ править ]
Другие специальные районы могут включать в себя отряды аварийно-спасательных служб (также известные как Объединенные медицинские районы), санитарию, полицию, водоснабжение, канализацию, парк и парковку.
См. Также [ править ]
- Политические подразделения Соединенных Штатов
- Хронология создания города в столичном округе Нью-Йорка
Ссылки [ править ]
- ^ Гибсон, Эллен М .; Манц, Уильям Х. (2004). Руководство Гибсона по юридическим исследованиям в Нью-Йорке (3-е изд.). Wm. С. Хайн Паблишинг. С. 257–258. ISBN 1-57588-728-2. LCCN 2004042477 . OCLC 54455036 .
- ^ a b Справочник местного самоуправления , стр. 67.
- ^ a b c d e Справочник местного самоуправления , стр. 51.
- ^ a b c Справочник местного самоуправления , стр. 60.
- ^ a b Справочник местного самоуправления , стр. 29–37.
- ^ «Свидетельство об освобождении индейцев от государственных налогов на собственность или услуги, предоставляемые по бронированию» (PDF) . Департамент налогообложения и финансов штата Нью-Йорк . Проверено 2 сентября 2019 года .
- ^ a b c Справочник местного самоуправления , стр. 39.
- ^ a b c Справочник местного самоуправления , стр. 68–70.
- ^ "Индивидуальные описания состояний: 2012" (PDF) . Перепись правительств 2012 года. Бюро переписи населения США . Сентябрь 2013. с. 203.
- ^ Губернатор Элиот Спитцер (2007). «Распоряжение № 11: Учреждение Комиссии штата Нью-Йорк по эффективности и конкурентоспособности местных органов власти» (PDF) . Штат Нью-Йорк. п. 1. Архивировано из оригинального (PDF) 12 августа 2007 года . Проверено 3 апреля 2009 .
- ^ a b c Справочник местного самоуправления , стр. 29–37.
- ^ a b c d e Справочник местного самоуправления , стр. 68-70.
- ↑ Справочник местного самоуправления , стр. 48-49.
- ^ «Найдите графство» . Национальная ассоциация графств. Архивировано из оригинального 31 мая 2011 года . Проверено 7 июня 2011 .
- ^ Новый международный стандартный словарь Вебстера (2 - е изд.). США: Справочное издание Trident. 2006. с. 84 . ISBN 1-58279-392-1.
округа
- ↑ Справочник местного самоуправления , стр. 42-43.
- ^ Обзор города Женева недалеко от границ графства (карта). USGS (картограф ACME) . Проверено 25 июня 2009 года .
- ^ a b «Глоссарий переписи» . Американский FactFinder. С. Место регистрации. Архивировано из оригинала 5 марта 2001 года . Проверено 5 апреля 2009 года .
- ^ a b c Справочник местного самоуправления , стр. 51-52.
- ^ «Городской устав» . Город Шерилл. п. Заголовок I, раздел 3, последнее предложение. Архивировано 2 мая 2009 года . Проверено 5 апреля 2009 года .
- ^ a b c d "Нью-Йорк - Место и Подразделение округа" . Бюро переписи населения США. Архивировано из оригинального 12 февраля 2020 года . Проверено 8 июня 2010 года .
- ^ a b c Справочник местного самоуправления , стр. 6.
- ↑ Справочник местного самоуправления , стр. 54–55.
- ^ a b c d e Справочник местного самоуправления , стр. 67-68.
- ^ a b Справочник местного самоуправления , стр. 53–55.
- ^ a b c Справочник местного самоуправления , стр. 53-55.
- ^ а б Мохан, Джеффри. «Трудное рождение Нассау; восточные фракции Куинса выигрывают битву за разделение после шести десятилетий споров» . Newsday, Inc. Архивировано из оригинального 16 октября 2008 года . Проверено 9 апреля 2009 года .
- ^ "Официальные сайты округов Нью-Йорка" . Архивировано из оригинала 8 апреля 2009 года . Проверено 5 апреля 2009 года .
- ^ "Городские опеки" . Город Олбани . Проверено 25 июня 2020 года .
- ^ «Гражданская консультативная комиссия по плану перераспределения округов с поправками, внесенными Общим советом города Буффало» . Город Буффало . Проверено 25 июня 2020 года .
- ^ «Члены Совета и районы» . Городской совет Нью-Йорка . Проверено 25 июня 2020 года .
- ^ .Y. TWN. ЗАКОН § 2: Кодекс штата Нью-Йорк - Раздел 2: Определение города
- ^ «Глоссарий переписи» . Американский FactFinder. С. Город. Архивировано из оригинала 5 марта 2001 года . Проверено 5 апреля 2009 года .
- ↑ Справочник местного самоуправления , стр. 59-66.
- ^ a b Справочник местного самоуправления , стр. 61.
- ↑ Справочник местного самоуправления , стр. 61-62.
- ^ a b Справочник местного самоуправления , стр. 62.
- ^ "Подробная карта Бюро переписи населения США Нью-Йорка" (PDF) . 2000. стр. 4, обратите внимание на города Шамплейн (округ Клинтон), Шатогей (округ Франклин) и Беллмонт (округ Франклин) . Проверено 13 июня 2009 года .
- ^ "Юридический меморандум LG06" . Офис главного юрисконсульта штата Нью-Йорк. Архивировано из оригинала на 6 июня 2011 года . Проверено 18 мая 2009 .
- ^ " Система приходов городского правительства ", Офис главного юрисконсульта, штат Нью-Йорк
- ^ a b c «Глоссарий переписи» . Американский FactFinder. стр. CDP. Архивировано из оригинала 6 марта 2001 года . Проверено 5 апреля 2009 года .
- ^ "Участник статистической программы области: критерии переписи определенных мест (CDP) 2000" . Бюро переписи населения США. Архивировано из оригинала на 7 ноября 2002 года . Проверено 8 апреля 2009 года .
- ^ "Карта озера Люцерн-Хэдли CDP" . Проверено 23 мая 2009 года .[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ «Нью-Йорк: 2000 Население и Подсчет единиц жилья» (PDF) . Сентябрь 2003. С. III – 3 - III – 19 . Проверено 22 декабря 2010 года .
- ^ a b Программа переписи населения для переписи 2010 г. - окончательные критерии. Архивировано 20 октября 2012 г., в Wayback Machine , Федеральный регистр , 13 февраля 2008 г. (том 73, номер 30). Проверено 5 декабря 2008.
- ↑ Гибсон, Кэмпбелл (9 июля 2008 г.). «Население 100 крупнейших городов и других городских поселений в Соединенных Штатах: с 1790 по 1990 год» . Бюро переписи населения США, Отдел народонаселения. Архивировано 9 мая 2009 года . Проверено 12 апреля 2009 .
- ^ a b Общая информация о земле (карта). Департамент информационных технологий округа Саффолк. Архивировано 17 сентября 2010 года . Проверено 6 сентября 2010 года .
- ^ "Карта деревень и деревень в городе Islip" ."Карта CDP North Bay Shore" . Архивировано из оригинала 7 июня 2011 года.
- ^ «Приложение 11B Декоративные знаки общественных ворот и / или ландшафтный дизайн на полосе отвода государственной автомагистрали» (PDF) . Департамент транспорта штата Нью-Йорк. п. 8 . Проверено 16 апреля 2009 года .
- ^ Проект городского дизайна. «Живописная дорога южных городов Западного Нью-Йорка: Том 2 - План управления коридором; Раздел VII. План указателей» (PDF) . Университет Буффало (SUNY) . п. XII – 3 (PDF 5) . Проверено 6 сентября 2010 года .
- ^ "План Гульдерленда Гамлета" . Behan Планирование и дизайн. 12 мая 2009 года в архив с оригинала на 7 июля 2011 года . Проверено 7 октября 2009 года .
- ^ "Предлагаемые Изменения Зонирования Гамлета" . Город Уилтон. 7 августа 2008 года Архивировано из оригинального 31 -го июля 2012 года . Проверено 7 октября 2009 года .
- ^ "Город Уильямсон Маршрут 21 и 104 Исследование Ворота: Краткое содержание" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 26 июля 2011 года . Проверено 7 октября 2009 года .
- ^ a b Справочник местного самоуправления , стр. 72-73.
- ^ Газеттер штата Нью-Йорк . Олбани, штат Нью-Йорк: Департамент здравоохранения штата Нью-Йорк. 1995 г.Доступно в Библиотеке штата Нью-Йорк. Проект цифровых изображений. Архивировано 2 октября 2006 г. в Wayback Machine .
- ^ "Агентство парка Адирондак: Классификация землепользования" . Агентство парка Адирондак штата Нью-Йорк . Проверено 15 апреля 2009 года .
- ^ a b c Справочник местного самоуправления , стр. 70.
- ↑ Справочник местного самоуправления , стр. 70-71.
- ^ Справочник местного самоуправления , стр. 71.
- ^ a b Сводный закон штата Нью-Йорк: Деревня, Статья 2, Раздел 2-200, Население и требования к площади . Проверено 8 декабря 2011.
- ^ "Золотой берег Лонг-Айленда" .
Элдридж успешно лоббировал законодательное собрание штата и губернатора Нью-Йорка, чтобы изменить минимальное требование закона штата для организации деревни с 250 жителей до 50. Включив свою семью и своих слуг, г-н Элдридж включил свое поместье и создал прецедент, которому подражали по всему Голд-Косту ... огромный рост населения в двадцатые годы стал свидетелем объединения не менее двадцати одного поселка "гольф-клуб".
Многие из этих «деревень» представляли собой немногим более трех или четырех владельцев поместья, объединившихся в муниципалитет.
- ^ a b c d Справочник местного самоуправления , стр. 75.
- ^ "Справочник школы" . Департамент образования г. Нью-Йорка. Архивировано из оригинального 28 сентября 2007 года.
- ↑ Справочник местного самоуправления , стр. 75-76.
- ^ a b c Справочник местного самоуправления , стр. 76.
- ^ a b Справочник местного самоуправления , стр. 76–77.
- ^ Йохансон, Эллен. «Районная информация» . Беллмор-Меррик ЧСД. Архивировано из оригинала 2 июня 2008 года . Проверено 14 июля 2009 года .
Центральный школьный округ Беллмор-Меррик расположен на южном берегу Лонг-Айленда, штат Нью-Йорк, и обслуживает учащихся с 7 по 12 классы из Беллмора, Норт-Беллмора, Меррика и Норт-Меррика.
- ^ "О" . Центральный район средней школы Севанхака. Архивировано из оригинального 24 августа 2009 года . Проверено 14 июля 2009 года .
К концу 1950-х годов послевоенный бэби-бум превратил единственную среднюю школу в центральный школьный округ с пятью зданиями, обслуживающий учащихся 7–12 классов.
- ^ «Наш район - районные данные и персонал» . Район Центральной средней школы Valley Stream. Архивировано из оригинала на 12 июня 2008 года . Проверено 14 июля 2009 года .
Центральный округ средней школы Valley Stream - один из трех округов штата Нью-Йорк, охватывающих исключительно 7–12 классы.
- ^ "Указатель школьного округа" . Департамент образования штата Нью-Йорк . Проверено 30 июля 2009 года .
- ^ "BOCES штата Нью-Йорк" . Правления совместных образовательных услуг в штате Нью-Йорк. Архивировано из оригинального 12 апреля 2009 года . Проверено 30 июля 2009 года .
Добро пожаловать на www.boces.org, веб-сайт, представляющий все 37 советов совместных образовательных услуг (BOCES) в штате Нью-Йорк.
- ^ a b c d e Справочник местного самоуправления , стр. 79.
- ^ a b Справочник местного самоуправления , стр. 79-80.
- ^ «Часто задаваемые вопросы» . Ассоциация пожарных штата Нью-Йорк. Архивировано из оригинального 14 марта 2015 года . Проверено 26 февраля 2015 года .
- ^ Справочник местного самоуправления , стр. 81.
- ^ Справочник местного самоуправления , стр. 159.
- Справочник местного самоуправления (PDF) (6-е изд.). Государственный департамент штата Нью-Йорк . 2009 г.
Дальнейшее чтение [ править ]
- Уильям Кэри Мори, Правительство Нью-Йорка: его история и администрация (компания Macmillan, 1902 г.)
- Фрэнк Дэвид Бойнтон, Фактическое правительство Нью-Йорка: Руководство местного, муниципального, государственного и федерального правительства для использования в государственных и частных школах штата Нью-Йорк (Ginn and Co., 1918)
- Роберт Лансинг и Гэри М. Джонс, Государственные и гражданские институты штата Нью-Йорк , (Сильвер, Бёрдетт и компания, 1903 г.)
Внешние ссылки [ править ]
Ссылки на правительство штата Нью-Йорк [ править ]
Общая информация о местных органах власти
- Отдел местного самоуправления, Государственный департамент
- Доступ граждан к местному самоуправлению - ссылки на местное правительство штата Нью-Йорк. Веб-сайты
Конституция штата Нью-Йорк Статьи Конституции штата Нью-Йорк ( внешняя ссылка ), которые наиболее сильно влияют на местное самоуправление, включают:
- Статья VIII: Местные финансы
- Статья IX: Местные органы власти
Сводные законы штата Нью-Йорк Сводные законы штата Нью-Йорк [1], которые наиболее сильно влияют на местное самоуправление:
- Общий муниципальный закон
- Деревенский закон
Другие ссылки [ править ]
- Описание муниципалитетов штата Нью-Йорк (из Университета Буффало )
- Карта Бюро переписи муниципалитетов и CDP штата Нью-Йорк (PDF, 2,71 МБ)
- Ассоциация округов штата Нью-Йорк
- Конференция мэров и муниципальных служащих штата Нью-Йорк
- Ассоциация городов штата Нью-Йорк
- Карта образования округа штата Нью-Йорк
| vте Государство в Нью - Йорке | ||
|---|---|---|
Олбани (столица) | ||
| Темы |
|  |
| Политика |
| |
| Регионы |
| |
| Районы метро |
| |
| Графства |
| |
| Места |
| |
