Закон Усыновления Раскрытия информации , формально Закон об уважении раскрытия информации и записях , принятых лицам и рождения родителей , также известных как Билл 183 является Онтарио (Канада) законом в отношении раскрытия информации между сторонами , участвующими в усыновлении .
Закон был принят Законодательным собранием Онтарио в 2005 году и вступил в силу 17 сентября 2007 года. [1] Значительные его разделы были отменены всего два дня спустя решением судьи Эдварда Белобабы из Верховного суда Онтарио . [2]
13 ноября 2007 года правительство Онтарио объявило, что вместо того, чтобы обжаловать решение Белобабы, оно предпочтет внести в закон поправку, содержащую универсальное вето на раскрытие информации. [3] Соответственно, он ввел в действие Закон о доступе к записям об усыновлении 10 декабря 2007 г., который прошел третье чтение в мае 2008 г. и вступил в силу в сентябре 2008 г.
Задний план
С 1927 до середины 1980-х в Онтарио действовали определенные меры по сохранению анонимности между биологическими родителями и приемными детьми; это соответствовало практике усыновления в Канаде и Соединенных Штатах в то время.
Эта практика была сокращена, но не устранена для текущих усыновлений, но оставался вопрос, что делать с существующими записями об усыновлении: как право на информацию для любой из сторон соотносится с обязательством соблюдать прошлые обязательства по конфиденциальности?
Усыновленные и биологические родители могли подать заявку на включение в государственный реестр раскрытия информации об усыновлении , но процесс был долгим, ресурсы для активного поиска биологических родственников были ограничены, а успех не был гарантирован.
NDP MPP Мэрилин Черли внесла в Законодательное собрание несколько законопроектов, начиная с конца 1990-х годов. Ее решительная позиция в отношении открытых записей была мотивирована личными причинами, так как несколько лет назад она отдала ребенка на усыновление, а позже воссоединилась с ним. Ни один из этих законопроектов не был принят.
Счет 183
В 2005 году Сандра Пупателло представила законопроект 183 - Закон о раскрытии информации об усыновлении . Он разрешает раскрытие взрослому усыновителю его полного имени, свидетельства о рождении и имен биологических родителей. Биологическим родителям разрешается раскрывать официальную (приемную) фамилию усыновленного.
Законопроект поддержала Ассоциация обществ помощи детям Онтарио. Его критиковали другие, многие из которых были против отсутствия общего вето на раскрытие информации (см. Ниже). Комиссар Онтарио по вопросам конфиденциальности Энн Кавукян заявила, что в законопроекте недостаточно учитываются подразумеваемые или явные обещания анонимности, данные биологическим матерям в прошлом. Несколько приемных детей, в том числе Денби Паттон и биологические родители, активно выступали против законопроекта, Паттон утверждал, что он один должен решить, когда, если вообще когда-либо, раскрыть свою личность своим биологическим родителям.
Законодательная ассамблея Онтарио 1 ноября 2005 года приняла закон № 183 68 голосами против 19. Все 19 голосов против законопроекта поступили от оппозиционных консерваторов , которые возражали против отсутствия положения о вето на раскрытие информации. [4]
Вопрос о разглашении вето
В отличие от нескольких других законов о раскрытии информации о ретроактивном усыновлении в Канаде и в отличие от любых предложений Черли, в Билле 183 не было универсального положения о «вето на раскрытие информации». Такое положение обычно позволяет стороне в течение фиксированного периода времени после вступления в силу закона подать запрос о неразглашении ее или ее идентифицирующей информации.
В законопроекте действительно предусмотрено «контактное вето», подобное запретительному судебному приказу, в соответствии с которым заинтересованная сторона может попросить не связываться с ней его или ее биологический родственник, но это не препятствует разглашению имени человека.
Кроме того, Билль 183 имел право вето на ограниченное раскрытие информации. Усыновленные или биологические родители могут обратиться в суд с просьбой запретить разглашение их идентифицирующей информации в случаях, когда они могут продемонстрировать, что их безопасность находится под угрозой. [5] [6]
Отвод в суд
Группа приемных детей и «биологических родителей», выступая против нового закона, пообещала после принятия законопроекта бросить ему конституционный вызов и наняла для этой цели известного адвоката из Торонто Клейтона Руби . [7]
COAR (Коалиция за открытое усыновление) получила статус amicus curiae, чтобы выдвинуть свою сторону в этом судебном деле, поддерживая позицию правительства Онтарио. [8] Председательствующий судья Эдвард Белобаба заявил, что «я не готов поверить в эти три слова: право на неприкосновенность частной жизни», и ранее отмечал, что юристы подают конституционный протест от имени трех усыновленных и биологического отца ». иметь более тяжелую работу ". [5]
Белобаба в конечном итоге встал на сторону претендентов, написав, что этот акт нарушает положения о конфиденциальности, предусмотренные Хартией прав и свобод . [2] Он отметил, что, хотя Хартия защищает права претендентов на неприкосновенность частной жизни, он не видит аналогичных прав для тех, кто ищет информацию, говоря: «... это не тот случай, когда у нас есть конкурирующие права, защищенные Хартией. Право заявителей к свободе в соответствии с разделом 7. Право обыскиваемых приемных детей или биологических родителей на раскрытие конфиденциальной информации об усыновлении, хотя и является важной и искренней, не защищается статьей 7 или любым другим положением Хартии ".
Сторонники открытых документов продолжают выражать озабоченность по поводу того, что в связи с усилением мер безопасности многие документы, касающиеся иммиграции, паспортов и поездок, требуют представления развернутого свидетельства о рождении, которое, по их словам, недоступно для усыновленных в Онтарио. Они утверждают, что для взрослых приемных детей, которым не удалось получить полное свидетельство о рождении, поездки, трудоустройство и иммиграция могут быть при некоторых обстоятельствах фактически запрещены.
Те, кто находится по другую сторону дебатов, продолжают выражать облегчение по поводу включения права вето на неразглашение информации в предлагаемый новый закон, заявляя, что это установит разумный баланс между правом приемных детей знать свое происхождение и желанием "биологических родителей". «узнать о судьбе своего потомства и о праве взрослых приемных детей и других лиц контролировать использование частной информации, хранящейся в государственных архивах.
14 ноября 2007 года правительство Онтарио объявило, что внесет законопроект о внесении поправок в Закон, предусматривающих универсальное вето на раскрытие информации. [3]
Рекомендации
- ^ «Онтарио выполняет свои обязательства по введению новых законов об информации об усыновлении» . Правительство Онтарио. 2007-09-04. Архивировано из оригинального 29 августа 2009 года . Проверено 4 сентября 2007 .
- ^ а б «Закон об усыновлении отклонен судом Онталии» . CBC News. 2007-09-19 . Проверено 20 сентября 2007 .
- ^ а б Кэмпбелл, Мюррей (14 ноября 2007 г.). «Онтарио разрабатывает новый закон об усыновлении, чтобы поддерживать стандарты конфиденциальности» . Глобус и почта . Проверено 14 ноября 2007 .
- ^ «Закон об усыновлении Онтарио принимает участие в голосовании» . Новости CTV. 2005-11-02 . Проверено 11 июля 2007 .[ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ а б Коэн, Тоби (24.06.2007). «Новый Закон об усыновлении оспаривается» . Canoe.ca. Архивировано из оригинала на 23 июня 2007 года . Проверено 11 июля 2007 .
- ^ «Закон о раскрытии информации и записей усыновленным лицам и биологическим родителям» . Уставы и правила Онтарио. Архивировано 9 мая 2007 года . Проверено 11 июля 2007 .
- ^ «Юрист борется за право на неприкосновенность частной жизни в Законе об усыновлении Онтарио» . CBC News. 2006-10-13 . Проверено 7 мая 2007 .
- ^ «Группа Онтарио борется с законом, разрешающим выпуск записей об усыновлении» . CBC News. 2007-06-25 . Проверено 11 июля 2007 .
- ^ Принятие сообщество делится на счет,Canada.com, 31 октября 2005 года
- ^ «Почему пришлось изменить закон Онтарио об усыновлении», Сандра Пупателло,Toronto Star, 7 ноября 2005 г., A17.
- ^ Hardeman денонсирует принятия законодательства,The Tillsonburg Новости, 7 ноября 2005
Внешние ссылки
- Правительство Онтарио продвигает законы об усыновлении в 21 век , пресс-релиз правительства Онтарио
- COAR ( Архивировано 24 октября 2009 г. ), Coalition for Open Adoption Records - COAR Ontario (последнее обновление - май 2005 г.)
- Полный текст решения Белобабы