Закон о сохранении земель, представляющих национальные интересы Аляски

Врангель - Национальный парк и заповедник Сент-Элиас

National Interest Alaska Земельный Закон Сохранения ( ANILCA ) является США федеральный закон , подписанный президентом Джимми Картером на 2 декабря 1980 года ^[1] ANILCA при условии различной степени специальной защиты для более чем 157 миллионов акров (64000000 га) земли, в том числе национальных парки , национальные заповедники , национальные памятники , дикие и живописные реки , зоны отдыха , национальные леса и заповедники. Это было и остается до настоящего времени самым крупным расширением охраняемых земель в истории и более чем вдвое увеличило размер системы национальных парков .

Закон предусматривал 43 585 000 акров (17 638 000 га) новых национальных парков на Аляске; добавление 9 800 000 акров (4 000 000 га) к Национальной системе заповедников дикой природы; двадцать пять диких и живописных рек, еще двенадцать предстоит изучить на предмет этого названия; создание национальных памятников Туманных фьордов и Адмиралтейских островов на юго-востоке Аляски; создание Национального заповедника Стиси и Национальной зоны отдыха Белых гор под управлением Бюро землепользования ; добавление 9 100 000 акров (3 700 000 га) к Системе сохранения дикой природы и добавление 3 350 000 акров (1 360 000 га) к Национальным лесам Тонгасс и Чугач .^[2]

Охраняемые территории [ править ]

Национальный парк и заповедник Глейшер-Бэй

Закон предусматривал создание или расширение нескольких единиц системы охраны природы (CSU), включая:

• значительные изменения в Арктическом национальном заповеднике дикой природы
• Национальный памятник Адмиралтейский остров
• Национальный памятник и заповедник Анякчак
• Национальный заповедник Берингова мост
• Национальный памятник мыса Крузенштерна
• Национальный парк Денали
• Ворота Арктического национального парка и заповедника
• Национальный парк и заповедник Глейшер-Бэй
• Национальный парк и заповедник Катмай
• Национальный парк Кенай-Фьордс
• Национальный заповедник дикой природы Кенай
• Национальный парк долины Кобук
• Национальный парк и заповедник Лейк Кларк
• Национальный памятник туманных фьордов
• Национальный заповедник Ноатак
• Врангель - Национальный парк и заповедник Сент-Элиас
• Национальный заповедник Юкон-Чарли-Риверс
• Национальный заповедник дикой природы в дельте Юкона
• Национальный заповедник дикой природы Юкон-Флэтс

Закон об урегулировании претензий коренных жителей Аляски [ править ]

В 1971 году был подписан Закон об урегулировании претензий коренных жителей Аляски (ANCSA) для решения давних проблем, связанных с претензиями коренных народов на землю на Аляске, а также для стимулирования экономического развития по всей Аляске. Раздел 17 (d) (1) давал министру внутренних дел девяносто дней на то, чтобы вывести из застройки все земли, необходимые «для обеспечения надлежащей защиты общественных интересов в этих землях». ^[3]Кроме того, раздел 17 (d) (2) предписал министру внутренних дел изъять до 80 миллионов акров земли из-под застройки в целях сохранения. Эти земли, называемые землями «d-2», должны были быть доступны для потенциального обозначения Конгрессом как национальные парки, заповедники дикой природы, дикие и живописные реки или национальные леса. Положение «d-2» ANCSA давало секретарю девять месяцев на то, чтобы отозвать земли, прежде чем они снова будут открыты для освоения. 17 декабря 1972 года министр внутренних дел Роджерс Мортон направил 127 100 000 акров (51 400 000 га) выбранных земель Конгрессу согласно пунктам 17 (d) (1) и 17 (d) (2), известным как «Предложение Мортона». ^[3] Эти земли были изъяты из всех форм государственного присвоения в соответствии с законами о государственной земле в ожидании решения Конгресса, что подготовило почву для возможного принятия ANILCA.

Положения о закате [ править ]

Как указано, положение «d-2» ANCSA устанавливает крайний срок для Секретаря отозвать земли в течение девяти месяцев после принятия ANCSA. Вдобавок ANCSA также установил крайний срок для принятия Конгрессом решения об отзыве Секретаря в течение пяти лет после принятия ANCSA; если Секретарь не предпримет никаких действий по изъятию земель, предназначенных для особой защиты, в течение девяти месяцев после принятия ANCSA или Конгресс не предпримет никаких действий для выполнения выбора Секретаря в течение пяти лет после принятия ANCSA, земли будут вновь открыты для освоения.

Раннее законодательство [ править ]

29 января 1973 года конгрессмен Джеймс А. Хейли (округ Флорида) представил предложение Мортона как HR 12336, а на следующий день сенатор Генри М. Джексон (округ Вашингтон) представил сенатский вариант законопроекта. Эти законопроекты были первым из множества отклоненных предложений, приведших к принятию ANILCA семь лет спустя. В течение семи лет было внесено множество законопроектов с широким спектром предложений по отчуждению отобранных земель.

По мере приближения даты заката в 1978 году обе палаты Конгресса пытались принять закон. 19 мая 1978 года HR 39 был принят Палатой представителей . HR 39 был направлен в Комитет Сената по энергетике и природным ресурсам для внесения наценок и объединения с рядом других законопроектов, касающихся земель Аляски. Сенатор Тед Стивенс (R-Аляска) сыграл важную роль в внесении значительных изменений в исходное решение Палаты представителей. Окончательный законопроект, представленный комитетом Сената по энергетике, был сочтен неприемлемым администрацией Картера и сторонниками HR 39 в Палате представителей. Поскольку до закрытия заседания осталось ограниченное время, Палата представителей и Сенат провели совещание, чтобы разрешить разногласия между двумя законопроектами. Сенатор Майк Гравел(D-Аляска) вмешался в переговоры, выдвинув ряд новых требований, не включенных ни в один из законопроектов. Изменения, внесенные в законопроект, не удовлетворили Гравела, и он отказался поддержать законопроект. По мере приближения отсрочки, положение о продлении срока (d) (2) защиты еще на один год, чтобы дать дополнительное время для принятия законопроекта, было принято в Палате представителей и внесено в Сенат 16 октября 1978 года. Гравий угрожал флибустьер , и это положение не прошло Сенат. Положение о прекращении действия раздела (d) (2) ANCSA истекало 18 декабря 1978 г. ^[4]

Использование Закона о древностях [ править ]

В 1978 году Министерство внутренних дел и Служба национальных парков были обеспокоены тем, что не будет предпринято никаких действий на "землях национальных интересов", включенных в Предложение Мортона, и уже в июле 1978 года Служба парков предприняла первые шаги для обеспечения дополнительных защиты, когда он начал разрабатывать проекты прокламаций национальных памятников для предлагаемых территорий АПЛ. ^[4]

Президент Картер использовал Закон о древностях для обозначения 56 миллионов акров земли как 17 национальных памятников указом от 1 декабря 1978 г. ^[5] Большая часть земель, обозначенных как национальные памятники, была частью первоначального предложения Мортона. Еще 40 миллионов акров земли были изъяты министром внутренних дел Сесилом Андрусом в соответствии с разделом 204 (c) Федерального закона о земельной политике и управлении . ^[4]

Картер заявил, что он был вынужден использовать Закон о древностях из-за бездействия Конгресса в разумные сроки, но его действия, тем не менее, вызвали широкий протест по всей Аляске. Чучело президента Картера сожгли в Фэрбенксе . Жители района Кантуэлл совершили крупный акт гражданского неповиновения, известный как Великое нарушение границ Денали: они вошли в парк, открыли огонь, разводили костры и проводили различные другие действия, запрещенные федеральными постановлениями. Города Игл и Гленналлен, оба находящиеся в тени новых памятников, выпустили официальные декларации, в которых говорилось, что города не будут поддерживать власти НПВ, не будут обеспечивать соблюдение правил НПВ и будут укрывать лиц, нарушающих правила. ^{[ необходима цитата ]}

Хотя эти протесты продолжались некоторое время, назначение памятников сломило законодательную оппозицию ANILCA. Некоторые в Конгрессе, представители нефтегазовой отрасли и представители других заинтересованных сторон продолжали выступать против принятия законопроекта, но после заявлений Картера большинство противников признали необходимость работать над принятием приемлемого законопроекта, а не его отсутствия. все. Однако в 1978 году 75 мест в Палате представителей перешли из рук в руки, в результате чего образовался гораздо более консервативный орган, чем тот, который поддерживал использование Картером Закона о древностях. Сторонники были вынуждены продолжить работу над компромиссами, и принятие законопроекта еще больше затянулось. ^{[ необходима цитата ]}

Заключительный отрывок [ править ]

В начале ноября 1980 года Джимми Картер проиграл переизбрание Рональду Рейгану , и Республиканская партия получила большинство мест в Сенате . Защитники природы и другие сторонники закона признали, что, если они не примут предложенный компромисс, они будут вынуждены начать снова на следующем Конгрессе с явно меньшей поддержкой. Законопроект был принят в конце ноября и подписан президентом Картером в декабре. ^{[6] [7]}

Избранные положения [ править ]

• Земли, на которые претендуют коренные жители Аляски в рамках ANCSA, официально признаны.
• Претензии по исконным землям, ожидающие рассмотрения по состоянию на 18 декабря 1971 года, официально утверждены.
• Существующие лесные контракты должны быть заполнены древесиной из других национальных лесных угодий.
• Если частная земля окружена объектами природоохранной системы, должен быть гарантирован «адекватный и осуществимый» доступ.

Разветвления [ править ]

Тем временем сенатор Гравел взял на себя серьезную вину на Аляске в том, что заставил Картера принять Закон о древностях. ^[8] Хотя Картера вряд ли считали безукоризненным за создание новых национальных памятников, Гравию также привлекли к ответственности за непопулярное решение, и ему было отказано в выдвижении его партией на место в Сенате на выборах 1980 года .

Однако с течением времени, а теперь, спустя несколько десятилетий, поддержка видения ANILCA возросла даже среди бывших недоброжелателей на Аляске, поскольку впечатляющие парки, памятники, убежища и другие районы, запрещенные законодательством 1980 года, стали значительное благо для туризма на Аляске и экономики штата. ^{[ Править ]} Телефонный опрос в 2000 году показал , что 45 процентов Alaskans поддерживает защиту ANILCA отведенном 1002. прибрежной равнине Арктического национального заповедника, наиболее противоречивый аспект охраняемых территорий ANILCA, в то время как 49 процентов выступают против защиты. ^[9]

Воздействие на коренных жителей Аляски [ править ]

В соответствии с Разделом VIII, Управление и использование средств жизнеобеспечения, не только квалифицированные коренные жители Аляски, но и сельские жители получили права на охоту и рыбалку, когда рыба и дичь не находятся под внешней угрозой. ^[10] Кроме того, законопроект ускорил принятие Закона 1971 года об урегулировании претензий коренных жителей Аляски.

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Текст ANILCA