В политической науке , инициатива (также известная как народная инициатива или инициатива граждан ) является средством , с помощью которого петиция за подписью определенного минимального числом зарегистрированных избирателей может заставить правительство выбрать либо принять закон или провести публичное голосование в парламенте по так называемой косвенной инициативе или по прямой инициативе предложение немедленно выносится на плебисцит или референдум , что называется референдумом по инициативе народа или референдумом по инициативе граждан.
При косвенной инициативе мера сначала передается в законодательный орган , а затем ставится на всенародное голосование, только если она не принята законодательным органом. Если инициатива (закон, предложенный гражданами) отклоняется парламентом, правительство может быть вынуждено вынести предложение на референдум. Тогда инициатива может принимать форму прямой или косвенной инициативы .
По прямой инициативе мера выносится непосредственно на референдум.
Голосование может проводиться на предлагаемом федеральном уровне, статуте , поправке к конституции, поправке к уставу или местному постановлению или просто обязать исполнительную или законодательную власть рассмотреть этот вопрос, представив его в порядке дня. Это форма прямой демократии .
По типу
Прямая инициатива
Прямая инициатива - это когда инициативная мера помещается непосредственно в бюллетень для голосования, чтобы избиратели отклонили ее или приняли. Мера не сначала вносится в законодательный орган.
Косвенная инициатива
Косвенная инициатива относится к процессу, при котором после сбора достаточного количества подписей мера сначала ставится на голосование парламентом. В большинстве случаев оно выносится на всенародное голосование только в том случае, если они решат внести поправки в предложение.
Повестка дня
Инициатива по повестке дня (также известная как инициатива по составлению повестки дня) - это мера, которая подается петицией на рассмотрение в законодательный орган. Законодательный орган может одобрить или отклонить предложение без публичного голосования. [1] Эта форма или инициатива более распространена, чем юридически обязательная прямая или косвенная инициатива.
По стране
Обзор
Страна | Тип | Обязательные подписи | Ограничения / Подробности | Условия действия | Результат (если есть) |
---|---|---|---|---|---|
Аргентина | Законодательная | 1,5% зарегистрированных избирателей как минимум в 6 провинциях | Не уполномочен по вопросам, связанным с конституционными реформами, международными договорами, налогами, бюджетом и уголовными делами. | 1,5% зарегистрированных избирателей как минимум в 6 провинциях | За эту инициативу должен проголосовать Конгресс . |
Албания | Отмена | 50000 (≈1,5% от зарегистрированных в 2017 году) | Проверка конституционности. Запрещены законы, касающиеся целостности территории Республики Северная Македония, основных прав и свобод человека, бюджета, налогов, финансовых обязательств государства, объявления о введении и прекращении чрезвычайного положения, объявления войны и мир, а также законы об амнистии | Абсолютное большинство + треть зарегистрировавшихся за | Привязка |
Боливия | Законодательная | 20% зарегистрированных + 15% в каждом из девяти департаментов Боливии | Не уполномочен по вопросам, касающимся единства и целостности территории Боливии, прав человека, налогов, внутренней и внешней безопасности страны, разработки законов, организации институтов, ответственных за защиту общества и национальную оборону, природы государства. и его отношения с децентрализованными организациями. | Абсолютное большинство | Ограниченный |
Ратификация договора | 5% зарегистрировавшихся | Тем временем приостанавливает ратификацию договора. | |||
Конституционный | 20% зарегистрировавшихся | Только один раз за одновременный срок полномочий собрания и президента, который составляет пять лет. | |||
Болгария | Законодательная | 400000 за три месяца (≈5,7% от зарегистрировавшихся в 2017 году) | Не уполномочен по вопросам, связанным со статьями 84, 91, 103, 103, 130, 132 и 147 Конституции, налогами, пошлинами, налогами и отчислениями на социальное обеспечение, государственным бюджетом, внутренней организацией Национального собрания, в целом кодекс законов и международные договоры, если они уже ратифицированы. | Абсолютное большинство + более высокое участие, чем на недавних выборах в законодательные органы | Привязка |
Колумбия | Отмена | 10% зарегистрировавшихся за полгода | Не допускается нарушение законов, касающихся государственного бюджета, налогообложения, а также ратификации международных договоров. | Абсолютное большинство + 25% участие | Привязка |
Коста-Рика | Законодательная | 5% зарегистрировавшихся за девять месяцев | Только один раз в год. Запрещено в течение шести месяцев до и после президентских выборов. Не допускается по вопросам, связанным с бюджетом, налогообложением, денежными вопросами, пенсиями, государственными контрактами и административными актами. | Абсолютное большинство + 30% участие | Привязка |
Отмена | |||||
Конституционный | Абсолютное большинство голосов + 40% участия | ||||
Хорватия | Законодательная | 10% зарегистрировавшихся в течение двух недель | Проверка конституционности Конституционным судом по требованию парламента . | Абсолютное большинство | Привязка |
Отмена | |||||
Конституционный | |||||
Эквадор | Законодательная | 5% абитуриентов за полгода | Проверка конституционности. Не уполномочен по вопросам налогообложения и политического и административного устройства государства. | Абсолютное большинство | Привязка |
Отмена | |||||
Отрицательный | 15% зарегистрировавшихся за полгода | В отличие от президента . Может быть созван только один раз в течение срока его полномочий. Невозможно сделать в первый или последний год действия мандата. | Абсолютное большинство всех действительных, пустых и недействительных голосов | ||
Конституционный | 8% зарегистрировавшихся за полгода | Проверка конституционности. Не может иметь своей целью изменение характера государства или его децентрализованных элементов, затрагивать права, гарантированные конституцией, или изменять процедуру внесения поправок в конституцию. | Абсолютное большинство | ||
Учредительный | 12% зарегистрировавшихся за полгода | Созвать учредительное собрание . Предложение должно включать систему голосования, которая будет использоваться для избрания или выбора членов округа, а также общие рамки избирательного процесса. Новая конституция, подготовленная учредительным собранием, в свою очередь, должна быть вынесена на референдум. | |||
Венгрия | Законодательная | 200000 (≈2,5% от зарегистрированных в 2018 году) | Разрешено только в областях, подпадающих под компетенцию Национального собрания , из которых также исключены проекты, касающиеся поправок к конституции, государственного бюджета, национальных налогов, пенсионных или медицинских страховых взносов, таможенных пошлин и общих правил о местных налогах, а также национальных и местных избирательных системы, международные договоры, роспуск Национального собрания или местных собраний, объявление состояния войны, осадного или чрезвычайного положения, а также объявление и продление состояния превентивной обороны, военные операции и законы об амнистии. | Абсолютное большинство + 50% участие | Привязка |
Отмена | |||||
Италия | Отмена | 500000 (≈1% зарегистрировавшихся в 2018 году) | Проверка конституционности. Не допускается нарушение законов, касающихся налогообложения, бюджета, амнистии, освобождения от наказания и ратификации международных договоров. | Абсолютное большинство + 50% участие | Привязка |
Кения | Конституционный | 1000000 (≈5,1% от зарегистрированных в 2017 г.) | Требуется поддержка как минимум одного из 47 окружных собраний, если предложение не касается верховенства конституции над любым другим законом, территориальной целостности, народного суверенитета, национальных ценностей и принципов управления, упомянутых в статье 10 Билля о правах. , мандат президента, независимость судебной власти, полномочия парламента, структура децентрализованных образований и та же процедура конституционного контроля. | Абсолютное большинство + 50% участие как минимум в половине округов | Привязка |
Латвия | Законодательная | 10% зарегистрировавшихся | Не уполномочен по вопросам, касающимся государственного бюджета, налогов, пошлин, пошлин, займов и обязательств, железнодорожных тарифов, воинской повинности, объявления войны, мирных договоров, объявления начала и окончания чрезвычайного положения, мобилизации и демобилизации, а также а также международные договоры. Парламент может сам принять решение о принятии народного предложения, и в этом случае референдум не состоится. | Абсолютное большинство + более высокое участие, чем на недавних выборах в законодательные органы | Привязка |
Конституционный | Абсолютное большинство + 50% участие | ||||
Лихтенштейн | Законодательная | 1000 за шесть недель (≈5% зарегистрированных в 2017 г.) | Никто. Однако парламент может принять решение о голосовании по законопроекту, и в этом случае референдум не состоится. | Абсолютное большинство | Привязка |
Отмена | 1000 за тридцать дней | Это включает любые изменения в законодательстве, новые единовременные расходы на сумму более 500 000 швейцарских франков или новые годовые расходы на сумму более 250 000 швейцарских франков. Проведение референдума приостанавливает их применение, по крайней мере, до объявления результатов. | |||
Конституционный | 1500 за шесть недель (≈7,5% зачислений в 2017 г.) | Никто. Однако парламент может принять решение проголосовать за поправку сам двумя третями своего состава, и в этом случае референдум не проводится. Крайний срок составляет тридцать дней, если референдум направлен на предотвращение пересмотра конституции, инициированного парламентом. Также касается международных договоров и их ратификации. | |||
Литва | Законодательная | 300 000 (≈12% регистрантов в 2016 г.) | Уполномочен только по вопросам, входящим в компетенцию заседания Сейма . | Абсолютное большинство +1/3 регистрантов за + 50% участия | Привязка |
Мальта | Отмена | 10% зарегистрировавшихся | Проверка конституционности. Запрещено всей или части Конституции, а также областей, связанных с договорами Европейского Союза или другими международными договорами, избирательным законодательством, налоговым законодательством, а также организацией децентрализованных структур. | Абсолютное большинство + 50% участие | Привязка |
Маршалловы острова | Учредительный | 25% зарегистрировавшихся | Это касается созыва конституционного собрания для изучения всенародного предложения о внесении поправок в конституцию. | Абсолютное большинство | Привязка |
Мексика | Законодательная | 2% зарегистрировавшихся за два года | Разрешены только в районах, находящихся под юрисдикцией Мексиканского Конгресса и считаются имеющими «национальное значение», что определено законом как оказывающее влияние на большую часть территории и населения страны. Кроме того, проекты, связанные с ограничением прав человека, закрепленные в Конституции, статья 40, определяющая страну как представительную, демократическую, федеративную, свободную и суверенную республику, и субъекты, касающиеся избирательного права, государственного бюджета, организации национальной безопасности и армия и ее операции исключаются. Верховный суд может принять решение о конституционности предложения о референдуме, если Конгресс потребует этого. | Абсолютное большинство + 40% участие | Привязка |
Отмена | |||||
Микронезия | Конституционный | 10% регистрантов как минимум в 3 из 4 штатов . | В случае одновременного принятия нескольких противоречащих друг другу поправок преимущественную силу имеет поправка, набравшая наибольшее количество голосов. | 75% квалифицированного большинства как минимум в 3 из 4 штатов | Привязка |
Новая Зеландия | Законодательная | 10% зарегистрировавшихся за двенадцать месяцев | N / A | Абсолютное большинство | Не обязывающий |
Северная Македония | Законодательная | 150 000 (≈8% регистрантов в 2016 г.) | Разрешено только в областях, подпадающих под действие Ассамблеи . | Абсолютное большинство + 50% участие | Привязка |
Отмена | |||||
Палаос | Законодательная | 10% зарегистрировавшихся | Разрешено только в областях, находящихся под юрисдикцией Федерального парламента. Должны проводиться одновременно с всеобщими выборами, которые проводятся каждые четыре года. | Абсолютное большинство | Привязка |
Отмена | |||||
Конституционный | 25% зарегистрировавшихся | Должны проводиться одновременно с всеобщими выборами, которые проводятся каждые четыре года. | Абсолютное большинство по крайней мере в 12 из 16 [штатов Палау]. | ||
Перу | Законодательная | 10% зарегистрировавшихся | Исключены проекты, связанные с ограничением основных прав граждан, налоговые и бюджетные вопросы, а также уже действующие международные договоры. В случае действительного и благоприятного результата парламент может вносить поправки в закон или поправку только по истечении двухлетнего периода, за исключением проведения нового референдума или двух третей голосов. В случае отрицательного или недействительного результата новая народная инициатива не может быть реализована на ту же тему, что и два года спустя. | Абсолютное большинство + 30% регистрантов за | Привязка |
Отмена | |||||
Конституционный | |||||
Филиппины | Законодательная | 10% регистрантов + 3% в каждом из законодательных округов | Следующие темы не могут быть переданы по инициативе:
| Абсолютное большинство | Привязка |
Отмена | |||||
Конституционный | 12% регистрантов + 3% в каждом из законодательных округов | Может быть инициировано населением только один раз в пять лет и только для поправок, а не для массовых пересмотров. | |||
Сан-Марино | Законодательная | 1,5% зарегистрировавшихся за 45 дней | Уполномочен в областях, входящих в компетенцию Парламента, за исключением проектов, противоречащих положениям Конституции, касающихся государственного бюджета, налогов и налогообложения, амнистий, права голоса, права на работу, свободы передвижения и любых других нарушений или ограничений прав человека. , а также ратификация международных договоров | Абсолютное большинство + 32% регистрантов за | Привязка |
Отмена | 1,5% зарегистрировавшихся за 90 дней | ||||
Сербия | Законодательная | 100000 за семь дней (≈1,5% зарегистрировавшихся в 2016 году) | Уполномочен только в областях, входящих в компетенцию Национального собрания , в отношении проектов, касающихся международных договоров, прав и свобод человека, прав меньшинств, налогового законодательства, государственного бюджета, объявления чрезвычайного положения, законов об амнистии и избирательного права собрания. также исключены | Абсолютное большинство + 50% участие | Привязка |
Отмена | |||||
Словакия | Законодательная | 350 000 (≈8% зарегистрированных в 2016 г.) | Проверка конституционности Конституционным судом по просьбе Президента. Не допускается в сферах, касающихся основных прав и свобод, налогов и государственного бюджета. В случае действительного и благоприятного результата закон может быть изменен только парламентом или стать предметом нового референдума по истечении трех лет. | Абсолютное большинство + 50% участие | Привязка |
Отмена | |||||
Конституционный | |||||
Словения | Отмена | 2500, затем 40 000 за один месяц (≈2,3% зарегистрированных в 2017 г.) | Не санкционировано нарушение законов, касающихся целостности территории Республики Македония, основных прав и свобод человека, бюджета, налогов, финансовых обязательств государства, объявления о введении и прекращении чрезвычайного положения, объявления войны и мира, а также законы об амнистии | Абсолютное большинство + 20% регистрантов за | Привязка |
Швейцария | Отмена | 50000 за сто дней (≈ 0,9% регистрантов в 2018 году) | Распространяется на введение и пересмотр законов. 100-дневный период отсчитывается с даты его публикации в Федеральной газете . Также может быть инициировано восемью кантонами из двадцати шести страны . | Абсолютное большинство | Привязка |
Конституционный | 100000 за восемнадцать месяцев (≈ 1,8% от зарегистрировавшихся в 2018 году) | Предложение может быть составлено таким образом, чтобы оно было готово к принятию, или сделано в общих чертах, и в этом случае петиционеры оставляют его для разработки в Парламенте. | Абсолютное большинство, если в целом Большинство избирателей и кантонов, если предложение подготовлено | ||
Тайвань | Законодательная | 0,01%, затем 1,5% регистрантов через шесть месяцев | Должен быть утвержден Центральной избирательной комиссией (ЦИК). Предложения по изменению Конституции и названия, государственного гимна, флага и границ страны исключены. Хотя закон о выборах в исключительных случаях снижает право голоса на этих референдумах с 20 до 18 лет, им также прямо запрещается изменять установленный законом возраст избирательных прав. | Абсолютное большинство + 25% регистрантов за | Привязка |
Отмена | |||||
Уругвай | Отмена | 25% зарегистрировавшихся | Не допускается против решений по государственному бюджету, а также в сферах прерогативы президента. | Абсолютное большинство + 25% регистрантов за | Привязка |
Конституционный | 10% зарегистрировавшихся | Парламент может предложить встречное предложение, которое будет вынесено на голосование одновременно с всенародным предложением. | Абсолютное большинство + 35% регистрантов за | Привязка | |
Венесуэла | Законодательная | 10% зарегистрировавшихся | Консультативные референдумы. Следующие мероприятия также могут быть организованы на уровне муниципалитетов и штатов Венесуэлы. | Абсолютное большинство | Без привязки |
Отмена | «Закон»: 10% регистрантов, «Указ»: 5%. | Не санкционировано нарушение законов, касающихся бюджета, законов, устанавливающих или изменяющих налоги, или касающихся кредита, амнистии, прав человека и международных договоров. Может быть организовано только один раз по одной и той же теме за каждые пять лет полномочий собрания. | Абсолютное большинство + 40% участие | Привязка | |
Отрицательный | 20% зарегистрировавшихся | Против президента или любого другого избранного должностного лица. Может быть созван только один раз в течение срока его полномочий, по истечении первой половины срока его полномочий. | Большее количество голосов за увольнение, чем у Президента во время его избрания + 25% участия | ||
Ратификация договора | 15% зарегистрировавшихся | Тем временем приостанавливает ратификацию договора. | Абсолютное большинство | ||
Конституционный | Проект конституционной поправки может быть вынесен на референдум целиком или стать предметом отдельных вопросов, если этого потребуют Президент, одна треть парламента или 5% избирателей. Может быть организовано только один раз за пятилетний срок полномочий собрания. | ||||
Учредительный | Созвать учредительное собрание . Новая конституция, подготовленная учредительным собранием, в свою очередь, должна быть вынесена на референдум. |
Америка
Бразилия
В Бразилии инициатива народного закона требует выполнения двух условий, прежде чем она будет отправлена в Национальный конгресс: подписи не менее 1% зарегистрированных в стране избирателей и не менее 0,3% лиц, которым разрешено голосовать, от каждого из не менее пяти избирателей. 27 федеральных единиц (26 штатов плюс федеральный округ). Если оба условия соблюдены, Конгресс обязан обсудить и проголосовать за поддержание инициативы.
Канада
- британская Колумбия
В канадской провинции Британская Колумбия действует закон об инициативе граждан, известный как Закон об отзыве и инициативе. [2] Первоначальное предложение было представлено избирателям на референдуме, состоявшемся в октябре 1991 г., и было поддержано более 83% избирателей. Впоследствии он был введен в действие новым правительством НДП. С момента его вступления в силу в 1995 году было предпринято 11 попыток заставить правительство либо принять закон, либо провести референдум по этому вопросу, но только одна удалась. Только один получил необходимые подписи 10% зарегистрированных избирателей на каждой поездке по Британской Колумбии. В связи с этим в сентябре 2011 года правительство провело первый референдум по этому закону по вопросу отмены Гармонизированного налога с продаж . Подробная информация о его использовании в Британской Колумбии доступна на сайте Elections BC. [3]
Соединенные Штаты
В Соединенных Штатах всенародное голосование по мере называется референдумом только тогда, когда оно направлено на разрешение или отмену акта, принятого законодательным собранием штата. Инициативу можно назвать « избирательной мерой », «инициативной мерой» или «предложением». [ необходима цитата ]
Соединенные Штаты не процесс инициативы на национальном уровне, но инициатива используется на уровне государственного управления в 24 штатах и округе Колумбия , [4] , а также в общем пользовании на уровне местного самоуправления.
Статья I, Раздел I из Конституции Соединенных Штатов жилетов «все законодательные полномочия в настоящем документе предоставляется» в Конгресс Соединенных Штатов . [5] Установление процедуры национальной инициативы, вероятно, потребует внесения поправки в Конституцию , которая, согласно статье V, потребует двух третей обеих палат Конгресса или заявления двух третей законодательных собраний штата для внесения предложений и трех четвертей законодательных собраний штата. все законодательные собрания штатов (или конвенции в трех четвертях штатов ) должны ратифицировать. Сама Конституция в соответствии со статьей VII была ратифицирована съездами штатов, а не референдумом.
Было внесено несколько предложений о проведении всенародного референдума. Ладлоу Поправка , введенная несколько раз к Палате представителей по Луи Ладлоу в Индиане в период между 1935 и 1940 годами, предложил поправку к Конституции , которая потребует проведения национального референдума по Объявить войну за исключением в случае вторжения или нападения. Поправка была ближе всего к преодолению петиции об увольнении 10 января 1938 года, когда она была отклонена в Палате представителей 209 голосами против 188, за исключением двух третей голосов, необходимых для ее принятия.
Тем не менее, попытки получить инициативы были безуспешны, но поскольку предложения были законопроектами, а не поправками к конституции, вероятно, ни одна инициатива не могла быть одобрена на законных основаниях, несмотря на принятие законопроектов. Первая попытка получить национальные избирательные бюллетени была предпринята в 1907 году, когда палата представителей Конгресса Элмер Фултон из Оклахомы представил Совместную резолюцию № 44 ; предложение никогда не ставилось на голосование. В 1977 году ни Национальная инициатива избирателей Абурезка-Хатфилда, ни Резолюции Ягта так и не вышли из-под контроля комитета. [Сенатор Майк Гравел был частью этих усилий.
Современная система инициатив и референдумов в Соединенных Штатах зародилась в штате Южная Дакота , который принял инициативы и референдумы в 1898 году всенародным голосованием 23 816 против 16 483. Орегон был вторым штатом, который принял его в 1902 году, когда Законодательное собрание Орегона приняло его подавляющим большинством. «Система Орегона», как она была сначала известна, впоследствии распространилась на многие другие штаты и стала одной из знаковых реформ прогрессивной эры (1890-1920-е годы). Почти каждый штат, который в настоящее время входит в союз, использует какой-то государственный вопрос или инициативу. Современный вопрос, который обычно решается с помощью этого метода, - это легализация марихуаны .
Азия
Филиппины
Народная инициатива по внесению поправок в конституцию закреплена в Конституции Филиппин 1987 года в соответствии с разделом 2 статьи XVII, который гласит:
Поправки к настоящей Конституции также могут быть напрямую предложены населением по инициативе по петиции не менее двенадцати процентов от общего числа зарегистрированных избирателей, из которых каждый законодательный округ должен быть представлен не менее чем тремя процентами зарегистрированных в нем избирателей. . Никакие поправки в соответствии с этим разделом не могут быть разрешены в течение пяти лет после ратификации настоящей Конституции или чаще, чем один раз в пять лет после этого.
Это положение дополнительно защищено Законом Республики 6735 или Законом об инициативах и референдумах. [6] Закон определяет инициативу как:
- Петиция с предложением поправок к конституции.
- Петиция с предложением принять национальное законодательство.
- Петиция с предложением о принятии местного постановления или постановления на региональном, областном, городском, муниципальном или барангаском уровне.
Закон также предусматривает косвенную инициативу, определяющую осуществление народной инициативы посредством предложения, направляемого в конгресс или местный законодательный орган для принятия мер.
Европа
Европейский Союз
Отклоненный Договор об учреждении Конституции Европы (ТВК) включал в себя ограниченное право косвенной инициативы (статья I-46 (4)). Предложение о введении Европейской гражданской инициативы (ECI) заключалось в том, что 1 000 000 граждан из минимального числа различных государств-членов могли пригласить исполнительный орган Европейского Союза (ЕС), Европейскую комиссию , для рассмотрения любого предложения «по вопросам, в которых граждане считают, что правовой акт Союза необходим для реализации Конституции ». Точный механизм не был согласован. Критики подчеркнули слабость этого права инициативы, которое в конечном итоге не повлекло за собой голосования или референдума.
Аналогичная схема под тем же названием, Европейская гражданская инициатива (ECI), была выдвинута в ратифицированном теперь Европейском Лиссабонском договоре (который вступил в силу 1 декабря 2009 года), предоставляя ограниченное право косвенной инициативы. [7] Он следует правилам, очень похожим на те, что изложены в Европейской Конституции, требуя подписей 1 000 000 граждан Европы. Таким образом, эти граждане получат такое же право просить Комиссию представить законодательное предложение, какое имел Совет с момента создания Европейских сообществ в 1957 году. [8] Однако это требует, чтобы подписи исходили от «значительного числа людей». "государств-членов. Предполагается, что это значительное число должно составлять около четверти государств-членов, при этом не менее 1/500 граждан в этих государствах-членах поддержат инициативу. Из-за разнообразия языков в Европейском Союзе это создает значительные препятствия для навигации. В договоре также разъясняется, что право инициативы не следует путать с правом подачи петиции , особенно потому, что петиция направляется в Парламент [9], а инициатива граждан направляется в Комиссию; в то время как петиция - это метод протеста, обычно фокусирующийся на предполагаемых нарушениях европейского права, инициатива - это массовое предложение по новому законодательству. В 2013 году предметами текущих открытых инициатив Европейской гражданской инициативы являются, например, «вода и санитария как право человека» (против приватизации водоснабжения ), «30 км / ч - сделать улицы пригодными для жизни!» ( Уменьшение трафика в городах), « Безусловный базовый доход » (UBI - Изучение пути к условиям эмансипации) или «Прекратить экоцид в Европе» (дать права Земли). [10]
Еще неизвестно, превратится ли ECI в полноценную инициативу или останется в своем нынешнем состоянии де-факто петиции. [11] [12]
Финляндия
С 1 марта 2012 года , группы , по крайней мере 50000 финских граждан с избирательным правом имели конституционное право на передачу инициативы граждан (финский: kansalaisaloite , Swedish: medborgarinitiativ ) в Парламенте Финляндии . Парламент имеет право рассматривать и обсуждать каждую инициативу и возможности их превращения в новые законы. Первая инициатива по преодолению отметки в 50 000 человек появилась уже через несколько месяцев после того, как «кансалайсалоит» впервые стал возможен. Инициатива требовала прекращения меховой промышленности в Финляндии, но не прошла в парламенте. Первой инициативой, одобренной парламентом, стала гражданская инициатива, известная в Финляндии как «Закон о равных браках», которая также известна под слоганом кампании # Tahdon2013 (# IDo2013). Эта инициатива была принята парламентом во время парламентской сессии 2011-2015 годов, хотя политические дебаты, принятие решений и разработка нового закона продолжились до следующей парламентской сессии. Новый закон вступил в силу 1 марта 2017 года [13] [ циркулярная ссылка ] . На сегодняшний день в общей сложности 24 инициативы граждан достигли отметки в 50 000 человек, 20 из которых были либо отклонены, либо приняты парламентом - пока приняты только две: вышеупомянутый «Закон о равных браках» и «Закон о материнстве». "от 2015/16 [14] [ циркулярная ссылка ] . [15] [16]
Франция
Ограниченная косвенная форма местной инициативы была добавлена в Конституцию Франции (статья 72-1, rérendum d'initiative locale ) 28 марта 2003 года в рамках реформ децентрализации . Однако единственная власть, которую эти «инициативы по проведению местных референдумов» наделяют граждан, - это возможность добавлять предложения в повестку дня собрания местного собрания. Решение о вынесении предложений граждан на всенародное голосование (референдум) принимается местным собранием. Инициатива референдум граждан был предложен желтым движением жилетов . Граждане могут подать законопроект в парламент через "Référendum d'Initiative Partagée"; они могут потребовать проведения референдума, если они соответствуют требованиям в 185 депутатов и имеют подписи не менее 10% голосующих.
Германия
Все германские государства имеют право на инициативу. [17] Однако в Германии нет конституционной инициативы граждан на федеральном уровне.
Ирландия
Конституция Ирландии , начиная с его 1937 вступления в силу , никогда не предусмотрел инициатив. [18] С 2012 года Oireachtas (парламент) имеет совместный комитет, в который общественность может подавать петиции ; [19] комитет должен формально их рассмотреть, но не обязан их принимать. [20] [21] [22] В мае – июне 2013 года, когда Конституционный съезд рассматривал реформу избирательной системы Dáil, члены проголосовали 83:16 за разрешение «гражданских инициатив» в целом, [23] 80:19 за их разрешение. специально для законодательства [24] и 78:17, чтобы разрешить им внесение поправок в конституцию . [24] В апреле 2015 года правительство Файна Гаэля-Лейбористской партии отклонило рекомендации на том основании, что общественность в достаточной степени участвует в разработке законодательства через комитет по петициям и процесс предзаконодательной проверки . [20]
Статья 48 Конституции Ирландского свободного государства 1922 года давала право инициативы: если более 50 000 избирателей требовали изменения в законе, у парламента было два года на его принятие, в противном случае 75 000 избирателей могли подать прошение о референдуме . [25] [18] Единственная попытка ссылаться на это была организована в 1927 году Фианной Файл , крупнейшей оппозиционной партией, которая стремилась отменить Клятву верности . К маю 1928 Фианна файл утверждал 96000 подписей и попытался иметь ходатайство положил перед тем в палату (нижняя палата). Движение было отложено, якобы для того, чтобы позволить процессуальному комитету Dáil определить метод рассмотрения таких петиций. [26] Прежде, чем комитет смог собраться, правительство Куманн-на-нГэдхил поспешно внесло поправку, удаляющую статью 48 Конституции. [27] [28] [29] [30]
Польша
Законодательная инициатива граждан является конституционным правом в Польше, определенным в пункте 2 статьи 118 Конституции Польши 1997 года . Этот параграф предоставляет законодательную инициативу любой группе из не менее 100 000 граждан с правом голоса в Сейме , нижней палате польского парламента. Подробная процедура определена в законе от 24 июня 1999 г. [31]
Согласно статье 5 закона от 24 июня 1999 г., граждане, желающие выступить с инициативой, должны создать комитет из не менее 15 членов, который становится юридическим лицом . Комиссия должна подготовить законопроект и собрать не менее 100 000 подписей (статья 2). В соответствии со статьей 12 закона, если есть «оправданные сомнения относительно подлинности необходимого количества подписей граждан, а затем в течение 14 дней с моментом подачи списка подписей, то маршал сейма должен просить Национальную избирательную комиссию в У избирательной комиссии есть 21 день для проверки подписей. [31]
Одна из самых известных гражданских инициатив в Польше - это пара инициатив 2015/2016 годов против абортов и выступлений за аборты, которые сопровождались маршами протеста черных, которые координировались группами по защите прав женщин. [32]
Румыния
Согласно статье 74 Конституции Румынии [33] группы не менее 100 000 румынских граждан с избирательным правом, которые проживают как минимум в одной четверти всех округов и с минимальным числом подписей 5000 подписей в округе, имеют право направить гражданскую инициативу, которая должны рассматриваться законодательным органом (инициативы, касающиеся налоговых или международных вопросов, не подпадают под это право). Если инициатива касается изменения Конституции, статья 150 Конституции [34] гласит, что в группу должно входить не менее 500 000 румынских граждан с избирательным правом, проживающих не менее чем в половине всех округов, при этом не менее 20 000 на округ. Статья 151 Конституции [35] также гласит, что любые внесенные в нее поправки также должны быть одобрены посредством всенародного референдума.
Швейцария
Федеральная народная инициатива была включена в швейцарской федеральной Конституции в 1891 году, что позволяет определенное количество граждан ( в настоящее время 100000 подписей в течение 18 месяцев [36] ) , чтобы сделать запрос о внесении изменений в конституционную статью, или даже ввести новую статью в конституция. Право инициативы также используется на кантональном и общинном уровне в Швейцарии (все кантоны , все коммуны, откуда происходит прямое демократическое участие граждан); многие кантоны допускают инициативы по принятию обычных неконституционных законов, но федеральная система этого не делает.
Если будет набрано необходимое количество сторонников, через два-три года инициатива будет вынесена на плебисцит ; отсрочка помогает предотвратить попадание в конституцию краткосрочных политических настроений. Парламент и правительство выскажут свое официальное мнение о том, рекомендуют ли они голосовать за или против предложенной поправки, и эти мнения будут опубликованы.
Парламент также может принять альтернативное предложение о поправке, которое также будет включено в бюллетень для голосования; в этом случае избиратели подают два голоса: один за то, хотят ли они поправки, и один за тот, который они хотят, исходный по инициативе или голос, внесенный в парламент, в случае, если большинство примет решение о внесении поправки.
Предлагаемое гражданами изменение конституции Швейцарии на национальном уровне должно обеспечить как большинство голосов общенационального населения, так и большинство голосов в целом по кантону. Подавляющее большинство национальных инициатив, представленных с 1891 года, когда система была запущена, не получили поддержки избирателей. Но эти инициативы оказались полезным инструментом, чтобы заставить правительство сосредоточиться на вопросах, которые в противном случае останутся скрытыми от политики, уменьшая дистанцию между правительством и гражданами.
Великобритания
Хотя нет мандата на проведение референдума, вытекающего непосредственно из такой инициативы, правительство Великобритании имеет систему, с помощью которой граждане могут создавать онлайн-петиции, которые рассматриваются комитетом. Любая петиция, которая набирает 10 000 подписей, вызывает ответ правительства, а те, которые достигают 100 000 подписей, почти всегда требуют от правительства рассмотреть возможность проведения дебатов (за некоторыми исключениями, например, обсуждался ли аналогичный вопрос в последнее время, или дебаты по этому поводу выпуск запланирован) по данному вопросу в Палате общин. Только британские граждане или физические лица, проживающие в Великобритании, могут подавать петицию или подписывать ее. Петиции можно подавать через специализированный веб-сайт, который также содержит инструкции о том, когда петиции будут и не будут обсуждаться. Иногда некоторые петиции, подписанные менее 100 000 человек, все еще обсуждаются. [37] Примерами вопросов, которые обсуждались в парламенте через эту систему, являются различные вопросы, связанные с выходом Великобритании из ЕС, и петиция с призывом отменить государственный визит президента США Дональда Трампа в Великобританию. [38]
Океания
Новая Зеландия
В Новой Зеландии голосование, инициированное общественностью, называется референдумом, инициированным гражданами . Это необязательные референдумы по любому вопросу, в котором сторонники подали петицию в Парламент, подписанную десятью процентами всех зарегистрированных избирателей в течение 12 месяцев.
Смотрите также
- Напомним о выборах
- Законодательное направление
- Народный референдум
Рекомендации
Источники
- Конституционный съезд (август 2013 г.). «Четвертый доклад Конвенции о Конституции: избирательная система Dáil» . Ирландия. Архивировано из оригинального (PDF) 21 июля 2014 года . Проверено 19 декабря +2016 .
Цитаты
- ^ «Повестка (постановка) инициативы - Навигатор» . www.direct-democracy-navigator.org . Проверено 14 апреля 2021 .
- ^ «Содержание - отзыв и инициатива» . Bclaws.ca . Проверено 14 сентября 2012 .
- ^ «Инициатива | Выборы БК» . Elections.bc.ca . Проверено 14 сентября 2012 .
- ^ «Государственный перечень, где используются инициативы и референдумы» . Iandrinstitute.org. Архивировано из оригинала на 2016-02-11 . Проверено 31 января 2011 .
- ^ Конституция Соединенных Штатов, статья I, раздел I
- ^ Хоселито Гианан Чан, управляющий партнер, юридическая фирма Chan Robles & Associates (1989-08-04). «Филиппинские законы, уставы и кодексы - виртуальная юридическая библиотека Чан Роблес» . Chanrobles.com . Проверено 14 сентября 2012 .CS1 maint: несколько имен: список авторов ( ссылка )
- ^ [1]
- ^ cs - čeština. «Тексты приняты - четверг, 7 мая 2009 г. - Реализация инициативы граждан - P6_TA-PROV (2009) 0389» . Europarl.europa.eu . Проверено 14 сентября 2012 .
- ^ «Парламент: Петиции» . Europarl.europa.eu. 2000-12-18 . Проверено 14 сентября 2012 .
- ^ Открытые инициативы в официальном реестре Европейской гражданской инициативы Европейской комиссии (часто переводится на языки ЕС). Проверено 5 сентября 2013.
- ^ «Европейская гражданская инициатива в сети Европейской комиссии» . Ec.europa.eu . Проверено 14 сентября 2012 .
- ^ Европейская гражданская инициатива на сайте инициатора:
civil-initiative.eu
Democracy-international.org/eci.html - ^ Однополые браки в Финляндии
- ^ fi: Кансалайсалоит
- ^ «Гражданские инициативы в Финляндии» . Министерство юстиции Финляндии. Архивировано из оригинала на 2013-06-02 . Проверено 20 марта 2013 .
- ^ Примечание: текст является неофициальным переводом, используемым Министерством юстиции Финляндии.
- «Конституция Финляндии» (PDF) (на финском языке). Министерство юстиции Финляндии . Проверено 20 марта 2013 .
- ^ "Volksbegehrensbericht 2019" (PDF) (на немецком языке). Mehr Demokratie . п. 12 . Проверено 29 мая 2021 .
- ^ a b Конституционный съезд 2013 г .; §5.3.2 «Предпосылки»
- ^ Барри, Аойф (14 сентября 2012 г.). «Как работает новая система публичных обращений?» . TheJournal.ie . Проверено 19 декабря +2016 .
- ^ а б «Письменный ответ № 225: Рекомендации Конституционной конвенции» . Дайл Эйрианн дебатирует . Oireachtas. 21 апреля 2015. с. 56 . Проверено 30 октября 2015 года .
- ^ «Объединенный комитет по публичным обращениям» . Oireachtas . Проверено 19 декабря +2016 .
- ^ «Публичные обращения» . Ирландия: Информационный совет для граждан. 10 октября 2016 . Проверено 19 декабря +2016 .
- ^ Конституционный съезд 2013 г .; §2 Вопрос 9
- ^ a b Конституционный съезд 2013 г .; §2 Вопрос 10
- ^ "Закон о Конституции Ирландского свободного государства (Saorstát Eireann) 1922 года, Приложение 1" . Ирландский статутный свод . СТАТЬЯ 48 . Проверено 19 декабря +2016 .
- ^ Dáil Eireann дебаты (1928) Vol.28: 16 мая cc1498-1532 , 18 мая cc1721-70 , 23 мая cc1898-1926 , 1 июня cc2519-47 .
- ^ «Закон о Конституции (поправка № 10) 1928 года - второй этап» . Дайл Эйрианн Дебаты . 15 июня 1928 г. стр. Том 24 № 6 стр. 3 cc694–721 . Проверено 19 декабря +2016 .
- ^ Хоган, Джерард (2012). "Глава Один". Истоки ирландской конституции, 1928-1941 гг . Редактор документов Эоин Кинселла. Королевская ирландская академия. ISBN 9781904890751.
- ^ Мансерг, Николай (2007) [1934]. «Референдум и инициатива» . Ирландское свободное государство - его правительство и политика . Читать. С. 142–3. ISBN 978-1406720358.
- ^ "Закон о Конституции (поправка № 10) 1928 года" . Ирландский статутный свод . 12 июля 1928 . Проверено 19 декабря +2016 .
- ^ а б "Ustawa z dnia 24 czerwca 1999 r. O wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli" [Закон от 24 июня 1999 г. об исполнении законодательной инициативы граждан] (PDF) . Dziennik Ustaw (на польском языке). 2018-11-08. Архивировано (PDF) из оригинала 18.06.2020 . Проверено 13 ноября 2020 .
- ^ « „ Чарны протеста“Przed Sejmem» [ «Черный протест» перед Сеймом]. Puls Biznesu (на польском языке). 2016-10-01. Архивировано 13 ноября 2020 года . Проверено 13 ноября 2020 .
- ^ "КОНСТИТУЦИЯ РУМЫНИЯ" . 31 июля 2018. С. Статья 74.
- ^ "КОНСТИТУЦИЯ РУМЫНИЯ" . 31 июля 2018. С. Статья 150.
- ^ "КОНСТИТУЦИЯ РУМЫНИЯ" . 31 июля 2018. Стр. 151.
- ^ Eidgenössische Volksinitiative. Архивировано 20 августа 2013 г. на Wayback Machine , веб-сайте Федеральных властей Швейцарской Конфедерации (немецкий, можно переключиться на французский или итальянский язык). Проверено 4 сентября 2013.
- ^ «Узнать больше об электронных петициях» . Парламент Великобритании . Проверено 16 декабря 2019 .
- ^ Чунг, Хелиер (26 марта 2019 г.). «Дебаты о Брексите: работают ли петиции?» . Проверено 16 декабря 2019 .
Внешние ссылки
- Центр исследований прямой демократии (c2d)
- Институт инициативы и референдума
Европа
- ИРИ-Европа
- Кампания I&R за прямую демократию в Великобритании
Соединенные Штаты
- Портал: избирательные бюллетени в Ballotpedia
- Ответственные граждане
- База данных результатов голосования NCSL
- База данных по инициативам и референдумам NCSL
- Национальная инициатива за демократию (NI4D)
- Национальная инициатива за демократию