Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Перестройка и закрытие базы ( BRAC ) [1] [2] - это процесс [3], проводимый комиссией федерального правительства Соединенных Штатов [4], направленный на повышение эффективности Министерства обороны США путем планирования завершения перестройки во время холодной войны и закрытия вооруженных сил. инсталляции . Более 350 установок были закрыты в пяти раундах BRAC: 1988, 1991, 1993, 1995 и 2005. Эти пять раундов BRAC дают совокупную экономию в размере 12 миллиардов долларов в год. [5]

Фон [ править ]

Закон о федеральной собственности и административных службах 1949 года после реорганизации 1947 года с целью создания Национального военного ведомства был принят в отношении сокращения военных баз , фортов, постов и станций США. Последующее усиление 1950-х годов для холодной войны (например, во время войны в Корее ) привело к обширным установкам, таким как большое количество радиолокационных станций постоянной системы и центров управления полуавтоматической наземной средой (SAGE) . К 1959 году планы относительно большого количества установок времен холодной войны были отменены (например, Министерство обороны США 19 июня 1959 года, Континентальная программа противовоздушной оборонысократили количество подземных ядерных бункеров Super Combat Center до 7), а в 1958 году межконтинентальные баллистические ракеты США (МБР) начали заменять бомбардировщики Стратегического командования авиации. С 1960 по 1964 годы администрации Эйзенхауэра и Кеннеди закрыли 574 военные базы США по всему миру, особенно после того, как после инаугурации президента Джона Кеннеди проинформировали о том, что ракетный пробел не вызывает беспокойства. [6]

Закрытие 1961 года
28 марта 1961 года президент Кеннеди объявил о закрытии 73 военных объектов. [7] [8]
Закрытие 1964 года
«В декабре 1963 года секретарь Макнамара объявил о закрытии двадцати шести установок или мероприятий Министерства обороны США в Конусе». [9] : 134
Закрытие 1965 года
Министр обороны Роберт Макнамара объявил о закрытии / перераспределении 95 баз в ноябре 1964 года: 80 в США (33 штата и округ Колумбия ) и 15 за рубежом. [6] Закрытия включали Портсмутскую военно-морскую верфь , Бруклинскую военно-морскую верфь , Бруклинский армейский терминал , оружейную палату Спрингфилда , 6 баз бомбардировщиков и 15 радиолокационных станций командования ПВО - в результате реорганизации станция ВВС Хайлендс была передана в прилегающую территорию ПВО армии Хайлендса. Сайт . [6]
1968 г. пр.693
Проект 693 [10] был создан секретарем Кларком Клиффордом во время войны во Вьетнаме для сокращения программ и персонала, а также в рамках проекта было закрыто несколько военных объектов. [11]
1969 перестановки
Министерство обороны реорганизовало «307 военных баз», сделав заявление в октябре 1969 года [12].
Закрытие 1973
В 1973 году было объявлено о закрытии 224 предприятий. [13] [14]
1974 Проект краткий
Project Concise устранил большую часть ракетных точек проекта Nike, каждая из которых обычно имела по 2 площадки, радиолокационную станцию ​​на возвышении для наведения и управления и контроля, а также зону запуска, которая имела пусковые рельсы и хранились ракеты и боеголовки. В 1976 году программа, последовавшая за Concise, закрыла дополнительные установки.
Комиссия Грейс, 1983
Комиссия Грейс была проведена президентом Рональдом Рейганом «Обследованием частного сектора» по контролю за расходами, в котором «в 1983 году был сделан вывод о возможности экономии на структуре военной базы» и «рекомендовано создать независимую комиссию для изучения этого вопроса». «Публичный закон 100–526 одобрил пересмотр» в октябре 1988 г. и уполномочил «специальную комиссию рекомендовать министру обороны реорганизацию базы и ее закрытие» и предоставил освобождение от положений NEPA, которые препятствовали процессу закрытия базы. [9] : 156

Комиссия Карлуччи 1988 [ править ]

3 мая 1988 года Carlucci комиссия была зафрахтованный министр обороны Фрэнк С. Карлуччи , [9] : 156 , которые в декабре 1988 года , рекомендуется закрыть 5 баз ВВС: База ВВС Chanute в Иллинойсе, База ВВС Джордж , Mather Air Force Base и база ВВС Нортон в Калифорнии и база ВВС Пиз в Нью-Гэмпшире). [9] : 161

Закон о перестройке и закрытии оборонной базы 1990 г. [ править ]

Закон о перестройке и закрытии оборонных баз 1990 года обеспечил «базовые рамки для передачи и утилизации военных объектов, закрытых во время процесса перестройки и закрытия базы (BRAC)». [3] Процесс был создан в 1988 году, чтобы уменьшить политику свинины бочки с членами Конгресса, которые возникают, когда предприятия сталкиваются с сокращением активности. [15]

Самый последний процесс начался 13 мая 2005 года, когда министр обороны Дональд Рамсфельднаправил свои рекомендации по перестройке и закрытию в Комиссию по перестройке и закрытию базы (BRAC). BRAC - это независимая комиссия из девяти членов, назначаемых президентом. Эта комиссия оценила список, взяв показания заинтересованных сторон и посетив пострадавшие базы. Комиссия BRAC имела возможность добавить основания к списку, и сделала это на слушании 19 июля 2005 г. Комиссия выполнила свой крайний срок в сентябре 2005 г., чтобы предоставить оцененный список Президенту, который утвердил список с условием, что список может быть одобрен или отклонен только полностью. 7 ноября 2005 г. утвержденный список был передан Конгрессу, который затем имел возможность отклонить весь список в течение 45 дней, приняв резолюцию о неодобрении. Этого не произошло, и Комиссия BRAC »Ваши рекомендации стали окончательными.

Комиссии по перестройке и закрытию оборонной базы [ править ]

1988 [ править ]

Комиссия по перестройке и закрытию базы 1988 г. включала: [16]

  • Завод боеприпасов армии Алабамы
  • Армейская лаборатория материаловедения
  • Центр резерва армии Гейтерсбург
  • Здание Национальной гвардии армии Беннета
  • Кэмерон Станция
  • Мыс Святого Георгия
  • База ВВС Чанут
  • Пристройка для речных хранилищ Куза
  • Сайт агентства оборонного картографирования Херндон, Вирджиния
  • Бывшая площадка Nike на Абердинском полигоне
  • Форт Блисс (Реорганизация)
  • Форт Де-Мойн
  • Форт Детрик (Реорганизация)
  • Форт Дикс (преобразование в объединенную базу МакГуайр-Дикс-Лейкхерст )
  • Форт Дуглас
  • Форт Холаберд
  • Форт Мид (Реорганизация)
  • Форт Монмут
  • Форт Шеридан
  • Склад боеприпасов Fort Wingate
  • Форт Вингейт
  • База ВВС Джордж
  • Гамильтонский армейский аэродром
  • Завод боеприпасов армии Индианы
  • Приложение отряда поддержки Ирвина
  • Испытательный полигон Джефферсона
  • Военная резервация Капаламы, этап III
  • Lexington Army Depot
  • Армейское депо Лексингтон-Блюграсс
  • База ВВС Мазер
  • Деятельность депо навахо (передано Национальной гвардии армии Аризоны )
  • Военно-морской госпиталь Филадельфии
  • Военно-морской резервный центр Кокосовая роща
  • Военно-морская база Галвестон
  • Военно-морская база Лейк-Чарльз
  • Военно-морская база Нью-Йорка
  • Военно-морская база Пьюджет-Саунд
  • Военно-морская база Сан-Франциско (перестройка)
  • Военный морской терминал Нового Орлеана
  • Найк Вашингтон-Балтимор
  • База ВВС Нортон
  • База ВВС Пис (переименована в базу ВВС Пис национальной гвардии )
  • Склад Pontiac
  • Президио Сан-Франциско
  • Склад армии Пуэбло (перестройка)
  • Испытательная база Солтон-Си
  • Центр поддержки района Сент-Луис Уэрри жилье
  • Tacony Warehouse
  • Армейский склад Уматилла (Перестройка)

1990 [ править ]

В 1990 году ВМФ рассматривал сокращение 34 военных объектов. [17]

1991 [ править ]

Комиссия по перестройке и закрытию базы 1991 года включала: [16]

  • База ВВС Бил (перестройка)
  • База ВВС Бергстром
  • База ВВС Карсвелл (передана Резерву ВМС США и преобразована в Объединенную резервную базу ВВС ВМС Форт-Уэрт )
  • База ВВС Кастл
  • База ВВС Икер
  • База ВВС Англии
  • Системы управления боевыми действиями флота поддерживают деятельность Сан-Диего (перестройка)
  • Форт Бенджамин Харрисон
  • Форт Чаффи (передан Национальной гвардии Арканзаса )
  • Форт Девенс (передан в резерв армии США, переоборудован в учебную зону резервных сил Девенса)
  • Форт Орд
  • Форт Ракер (перестроен)
  • База ВВС Гриссом (преобразована в базу ВВС Гриссома )
  • Приложение Hunters Point
  • Комплекс для испытаний боевых систем Сан-Франциско
  • Армейский научно-исследовательский институт Леттермана (Disestablish)
  • База ВВС Лоринг
  • База ВВС США Лоури
  • Авиабаза морской пехоты Тастин
  • База ВВС Миртл-Бич
  • Военно-морская авиабаза Чейз Филд
  • Военно-морская авиабаза Моффетт Филд
  • Военно-морской центр авиации Уорминстер
  • Центр разработки электронных систем ВМС Сан-Диего
  • Инженерный центр электронных систем ВМС Вальехо
  • Центр инженерии морских электронных систем
  • Деятельность военно-морских космических систем Лос-Анджелес
  • Военно-морская база Лонг-Бич
  • Военно-морская база Филадельфия
  • Военно-морская база Пьюджет-Саунд
  • Авиационная база ВМС Китая Лейк (Реорганизация)
  • Авиационная база ВМФ Пойнт Мугу
  • Филадельфийская военно-морская верфь
  • Президио Монтерея
  • База ВВС Ричардс-Гебаур
  • База ВВС Рикенбакер (часть преобразована в базу ВВС национальной гвардии Рикенбакер )
  • Военное депо Сакраменто
  • База ВВС Уильямс
  • База ВВС Вуртсмит

1993 [ править ]

Комиссия по перестройке и закрытию базы 1993 года включала: [16] [18]

  • Армейское депо Энистон (перестройка)
  • Кэмп Эванс
  • Форт Вингейт
  • База ВВС Гриффисс
  • База ВВС Хомстед (преобразовать в базу ВВС Хомстед )
  • База ВВС им. К.И. Сойера
  • База ВВС в марте (преобразовать в базу ВВС США в марте )
  • Военно-морская верфь острова Маре
  • Авиабаза морской пехоты Эль-Торо
  • Авиабаза ВМФ Агана
  • Авиабаза ВМФ Аламеда
  • Парикмахерская на военно-морской базе
  • Авиабаза ВМС Сесил Филд
  • Авиационная база ВМС Даллас (преобразовать в резервный комплекс вооруженных сил Гранд-Прери )
  • Авиабаза ВМС Гленвью
  • Центр авиации ВМС Трентон
  • База морской авиации Аламеда
  • База морской авиации Норфолк
  • База морской авиации Пенсакола
  • Инженерный центр электронных систем военно-морского флота, Сент-Иниго
  • Военно-морской госпиталь Чарльстона
  • Военно-морской госпиталь Окленда
  • Военно-морской госпиталь Орландо
  • Военно-морской резервный центр Гадсден
  • Военно-морской резервный центр Монтгомери
  • Военно-морская база Чарльстон
  • Военно-морская база Мобильная
  • Военно-морская база Статен-Айленд
  • Остров сокровищ военно-морской базы
  • Военно-морской центр снабжения, Окленд
  • Военно-морской учебный центр Орландо
  • Военно-морской учебный центр Сан-Диего
  • База ВВС Ньюарк
  • Авиабаза О'Хара
  • База ВВС Платтсбург
  • Станция Vint Hill Farms
  • База ВВС Уильямс

1995 [ править ]

Комиссия по перестройке и закрытию базы 1995 года включала: [16] [19]

  • База ВВС Бергстром
  • Лагерь Бонневиль
  • База ВВС Кастл
  • Армейский медицинский центр Фитцсаймонса
  • Форт Чафи (передан Национальной гвардии Арканзаса )
  • Форт-Грили (Реорганизация)
  • Форт Индиантаун Гэп (передан Национальной гвардии Пенсильвании )
  • Форт Макклеллан
  • Форт Пикетт (передан Национальной гвардии Вирджинии )
  • Форт Ричи
  • База ВВС Келли (преобразована в Келли Филд)
  • Леттеркенни армейское депо
  • База ВВС Макклеллан
  • Военно-морской терминал в Байонне
  • Военно-морской авиационный комплекс Адак
  • Авиабаза ВМС Южный Уэймут
  • Авиационная дивизия центра военно-морской авиации, Уорминстер
  • Центр военно-морской авиации, авиационная дивизия, Индианаполис
  • Военно-морской резервный центр Фейетвилл
  • Военно-морской резервный центр Форт-Смит
  • Военно-морской резервный центр Хантсвилл
  • Военно-морская верфь, Лонг-Бич
  • Военно-морской центр снабжения, Окленд
  • Подводный кран военно-морского центра наземных боевых действий
  • Военно-морской центр надводной войны Дальгрен Дивизия
  • Армейская база Окленд
  • Станция воздушной национальной гвардии Онтарио
  • Армейское депо Красной реки
  • База ВВС Риз
  • Станция национальной гвардии Рослин Эйр
  • Активность армейского депо Саванны
  • Армейское депо Сенека
  • Судоремонтный завод, Гуам
  • Склад армии Сьерра (перестройка)
  • Стратфордский армейский моторный завод

2005 [ править ]

Пентагон выпустил свой предлагаемый список для перестройки и закрытие Комиссии Base 2005 по 13 мая 2005 года (дата данного кличка «BRAC в пятницу,» а каламбур на Черную пятницу ). После обширной серии публичных слушаний , анализа подтверждающих данных, предоставленных Министерством обороны, и запроса комментариев от общественности, список рекомендаций был пересмотрен Комиссией по закрытию и реорганизации оборонных баз, состоящей из 9 членов, за два дня публичных надбавок и голосования за индивидуальные рекомендации (слушания транслировались на C-SPANи доступны для просмотра на сайте сети). Комиссия представила свой пересмотренный список президенту 8 сентября 2005 г. Президент утвердил список и 15 сентября сообщил о своем одобрении Конгрессу. 26 октября Палата представителей приняла совместную резолюцию об отклонении рекомендаций, но резолюция не удалось пройти. Таким образом, рекомендации были приняты. Министр обороны должен выполнить рекомендации , не позднее 15 сентября 2011 года.

Двадцать шесть баз были преобразованы в двенадцать совместных баз , при этом поддержку установки каждой совместной базы возглавили армия, военно-воздушные силы или флот. [20] Примером является Объединенная база Льюис-Маккорд , Вашингтон, объединяющая Форт-Льюис и базу ВВС Маккорд .

Будущее [ править ]

Комиссия 2005 г. рекомендовала Конгрессу санкционировать еще один раунд BRAC в 2015 г., а затем каждые 8 ​​лет. [21] 10 мая 2012 года комитет Палаты представителей по делам вооруженных сил отклонил призывы Пентагона закрыть базы за пределами раунда 2015 года 44 голосами против 18. [22] Министр обороны Леон Панетта призвал к двум раундам закрытия баз, в то же время аргументируя это тем, что альтернативой секвестру будет подход «мясорубки» к порезам, которые «опустошат» вооруженные силы. [23]

Национальный закон Авторизация обороны за финансовый год 2014 специально запрещает разрешение будущих раундов Брач: Ничто в настоящем Законе не должно толковаться как санкционировать дополнительные базы Перестройка и закрытие (BRAC) раунд. [24]

В мае 2014 года была предпринята попытка профинансировать еще один раунд BRAC, хотя финансирование не было одобрено голосованием в мае того же года. [25]

В марте 2015 года исполняющий обязанности помощника министра обороны по энергетике, установкам и окружающей среде рассмотрел возможность будущего BRAC, указав, что Министерство обороны, министр обороны Эш Картер запрашивает разрешение на проведение еще одного BRAC. [26] В сентябре 2015 года, в десятую годовщину окончания последнего отчета комиссии BRAC, ее бывший председатель Энтони Дж. Принципи написал: «Сейчас самое время сделать то, что нужно нашим мужчинам и женщинам в военной форме. инфраструктура, которая не обслуживает их потребности, непростительна ". [27]

Ассигнования на закрытие базы и перестройку [ править ]

Ниже приводится хронологический график разрешений в соответствии с законодательством Конгресса США, касающимся перестройки оборонных сооружений США и закрытия военных баз.

См. Также [ править ]

  • Совместные базы вооруженных сил США
  • Градиент потери прочности
  • Договор об обычных вооруженных силах в Европе

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 15 мая 2005 года . Проверено 15 мая 2005 года .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  2. ^ «Изучите отчеты исследовательской службы Конгресса: цифровая библиотека ЕНТ в виде списка» . Digital.library.unt.edu . Проверено 30 марта 2016 года .
  3. ^ a b Флинн, Аарон М. (23 февраля 2005 г.). «Перестройка и закрытие базы (BRAC): передача и отчуждение собственности» (реферат из цифровой библиотеки Техасского университета ) . Отчеты исследовательской службы Конгресса . Проверено 12 октября 2011 года .
  4. ^ "Комиссия по закрытию и перестройке оборонной базы (BRAC)" . Brac.gov . Архивировано из оригинала на 5 апреля 2016 года . Проверено 30 марта 2016 года .
  5. ^ «Закрытие базы и перестройка (BRAC): история вопроса и проблемы для Конгресса» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. 25 апреля 2019 г. с. 7 . Проверено 21 марта 2020 года .
  6. ^ a b c «Закрытие радиолокационной станции Хайлендс» (PDF) . Ежедневный реестр . Красный банк, Нью-Джерси . 20 ноября 1964 года. Архивировано из оригинального (PDF) 25 апреля 2012 года . Проверено 12 октября 2011 года . Фирма Макнамара о закрытии базы ... Временная группа ... Станция ВВС Хайленд ... Персонал будет выведен из строя к июлю 1966 года, оставив армейский радар на базе нетронутым.
  7. ^ "The Lewiston Daily Sun - поиск в архиве новостей Google" . News.google.com . Проверено 30 марта 2016 года .
  8. ^ "99 - Специальное послание Конгрессу по оборонному бюджету. 28 марта 1961 г." . Проект американского президентства . Проверено 9 октября 2018 года .
  9. ^ a b c d Шоу, Фредерик Дж., изд. (2004). Расположение сайтов баз ВВС: наследие истории (отчет). AFD-100928-010. Программа истории и музеев ВВС. Принятие в октябре 1988 г. публичного закона № 100–526 отменило некоторые ограничительные положения Закона о национальной экологической политике (NEPA) 1969 г. и позволило провести первый раунд закрытия внутренних баз почти за десять лет. ...
  10. ^ Оборонные агентства Резюме: DoD Project 693, nd, fldr Бюджет на 1969 финансовый год, вставка 71, файлы ASD (C), OSD Hist.
  11. ^ Дреа, Эдвард Дж. (1984). Макнамара, Клиффорд и бремя Вьетнама 1965-1969 (PDF) (Отчет). Том VI, Историческая серия «Министры обороны». Исторический офис, Офис министра обороны. ISBN  978-0-16-088135-0. Архивировано из оригинального (PDF) 29 октября 2013 года . Проверено 30 августа 2013 года . Стратегическое воздушное командование ВВС США обозначило указанное командование, потому что, хотя и входило в состав ВВС, оно находилось под оперативным контролем JCS. 24 ... Клиффорд ранее назначил группу, известную как Проект 693, чтобы определить, какими программами пожертвовать, когда это станет необходимо. 65 ... Испытание Макнамара, 25 января 66, Подраздел № 2, HCAS, Слушание: Решение Министерства обороны сократить количество и типы пилотируемых бомбардировщиков в Стратегическом командовании авиации , 6084. |volume=есть дополнительный текст ( справка )
  12. ^ "Подразделения ВВС Ниагарского водопада прекращаются" (архив новостей Google) . Наблюдатель-репортер . 28 октября 1969 . Проверено 3 сентября 2013 года .
  13. ^ "Кентукки Новая Эра" . Архивировано из оригинала 22 декабря 2015 года . Проверено 16 июня 2015 года .
  14. ^ "Lodi News-Sentinel" . Архивировано из оригинала на 15 мая 2016 года.
  15. ^ «План закрытия базы пережил нападения некоторых на холме». CQ Press . CQ Альманах 1989, 45-е изд. Вашингтон, округ Колумбия: Ежеквартальное издание Конгресса . С. 470–73. Отсутствует или пусто |url=( справка )
  16. ^ a b c d «БАЗОВЫЕ ЗАКРЫТИЯ И ПЕРЕСТАНОВКИ ПО ГОСУДАРСТВАМ: 1995, 1993, 1991 И 1988 ГОДЫ» (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 28 мая 2019 года . Проверено 21 июня 2015 года .
  17. ^ Cassata, Донна (25 апреля 1990). «34 военные базы могут столкнуться с топором» . Spartanburg Herald-Journal . Спартанбург, Южная Каролина, стр. A3.
  18. ^ "Комиссия по закрытию и перестройке оборонной базы - Отчет президенту 1993 г." (PDF) . Министерство обороны США . 1 июля 1993 . Проверено 23 октября 2007 года .
  19. ^ 1995 Отчет Комиссии по закрытию базы обороны и перестройке президенту (отчет).
  20. ^ См. Историю совместной базы (часть 4 веб-страницы Joint Base Pearl Harbor-Hickam) [ постоянная мертвая ссылка ] (на официальном сайте Hickam AFB). Проверено 18 июня 2010. Чтобы получить доступ к другим частям веб-страницы, перейдите в нижнюю часть правой полосы прокрутки и щелкните стрелку вниз (или двойную стрелку «страница вниз»). Чтобы перейти к более ранним частям веб-страницы, щелкните стрелку вверх (или двойную стрелку «page-up»). См. На веб-странице Hickam Air Force Base # частичный список частей веб-страницы, в которых обсуждается совместное базирование и BRAC.
  21. ^ Группа BRAC называет закрытие раунда преждевременным - Новости . GovExec.com. Проверено 21 июля 2013.
  22. ^ Военные заголовки . Military.com. Проверено 21 июля 2013.
  23. ^ Комитет Палаты представителей США отвергает закрытие новых военных баз . NOLA.com. Проверено 21 июля 2013.
  24. ^ Pub.L.  113-66 (текст) (PDF) : (. Sec 2711, стр 334; 127 Национальный закон Авторизация обороны за финансовый год 2014  . Stat  1004 )
  25. Джордан, Брайант (7 мая 2014 г.). «Панель дома защищает А-10, отводит BRAC от бюджета» . Military.com . Проверено 8 мая 2014 года .
  26. ^ Маршалл младший, Тайрон. «Старшее должностное лицо Министерства обороны США дает показания по бюджету, BRAC» . Министерство обороны США . Проверено 22 апреля 2015 года .
  27. Энтони Дж. Принципи (3 сентября 2015 г.). «Время для нового BRAC» . Холм . Capitol Hill Publishing Corp., дочерняя компания News Communications, Inc . Проверено 5 сентября 2015 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • «Сборник: Комиссия по закрытию и переустройству оборонных баз» в Электронной библиотеке ЕНТ