Директива по батареям

Перезаряжаемые никель-металлогидридные батареи AA относятся к типам батарей, которые Директива о батареях разрешает для общего использования.

Директива 2006/66 / EC Европейского парламента и Совета от 6 сентября 2006 года на батареях и аккумуляторах и отходов батарей и аккумуляторов и отменяющая Директиву 91/157 / ЕЕС , широко известный как Директива батареи , регулирует производство и утилизацию батареи в Европейском Союзе с целью «улучшения экологических характеристик батарей и аккумуляторов». ^{[1] : 4 [2]}

Батареи обычно содержат опасные элементы, такие как ртуть , кадмий и свинец, которые при сжигании или захоронении представляют опасность для окружающей среды и здоровья человека.

Директива 91/157 / EEC была принята 18 марта 1991 года для уменьшения этих опасностей путем согласования законов стран-членов ЕС по утилизации и переработке батарей, содержащих опасные вещества. ^[3] Директива 2006/66 / EC отменила Директиву 91/157 / EEC и

• устанавливает максимальное количество определенных химикатов и металлов в определенных батареях, ^{[1] : 5}
• поручает государствам-членам поощрять улучшения экологических характеристик батарей, ^{[1] : 5}
• требует надлежащего обращения с отходами этих батарей, включая переработку , сбор , программы возврата и утилизацию, ^{[1] : 6}
• устанавливает уровень сбора отработанных батарей, ^{[1] : 6–7}
• устанавливает финансовую ответственность за программы, ^{[1] : 16}
• и устанавливает правила, охватывающие большинство этапов этого законодательства, включая маркировку, ^{[1] : 9} маркировку, документацию, обзоры, ^{[1] : 9–10} и другие административные и процедурные вопросы.

Директива 2006/66 / EC была изменена Директивой 2013/56 / EU от 20 ноября 2013 года в отношении размещения на рынке портативных батарей и аккумуляторов, содержащих кадмий, предназначенных для использования в беспроводных электроинструментах, и кнопочных элементов с низким содержанием ртути. , а также отменить Решение Комиссии 2009/603 / EC .

Общие [ править ]

Эта директива , как и многие другие европейские директивы о соответствии, не применима напрямую, но требует законодательных действий со стороны европейских государств-членов. Хотя европейские директивы являются законодательством, государства-члены Европейского союза должны соблюдать их, чтобы избежать судебных исков, которые Европейская комиссия может привлечь, если они этого не сделают. Однако государства-члены сохраняют некоторую свободу в том, каким образом они реализуют требования директивы.

Директива по аккумуляторным батареям направлена ​​на улучшение экологических характеристик аккумуляторов путем регулирования использования определенных веществ при производстве аккумуляторов (свинца, ртути, кадмия и т. Д.) И установления стандартов обращения с отходами этих аккумуляторов. ^{[1] : 4} Многие европейские государства-члены приняли законы об аккумуляторах и утилизации отходов. Среди этих стран: Бельгия, Швеция, Германия, Австрия, Дания, Финляндия, Великобритания, Нидерланды, Франция и другие. Финляндия и Дания поддержали полный запрет кадмия в батареях. В Бельгии и Швеции уровень утилизации аккумуляторов составляет 59% и 55% соответственно. С окончательной доработкой Директивы по батареям 2006 г., европейские государства теперь имеют особые руководящие принципы, которым следует руководствоваться.

История [ править ]

Директивы по ранним отходам [ править ]

Первой из западноевропейских директив, касающихся обращения с отходами, была «Директива Совета 75/442 / EEC от 15 июля 1975 г. по отходам». ^[4] В нем не упоминаются батареи или химические вещества, но оговаривается регулирование «определенных категорий отходов», на которые позже ссылались обе Директивы по батареям в качестве законодательной или правовой основы. Первая версия Директивы Европейского Совета по батареям и аккумуляторам 91/157 / EEC была утверждена 18 марта 1991 г. ^[5] Она охватывала многие типы батарей, включая промышленные, автомобильные, с сухими элементами, свинцово-кислотные, щелочные, никелевые и никелевые аккумуляторы. кадмий, металлогидрид никеля, литий, литий-ионный, ртуть и т. д. Первая программа в директиве была установлена ​​на шестилетний срок, начиная с 1993 года.

Положения первой директивы [ править ]

«Статья 3; MI; Приложение I» Директивы о батареях 1991 г. гласит запрет (с исключениями ) сбыта:

1. Аккумуляторы на рынке после 18 сентября 1992 года:
   • 1.А. более 25 мг ртути на элемент, кроме щелочно-марганцевых батарей
   • 1.B. более 0,025% кадмия по весу
   • 1.C. более 0,4% свинца по весу ^{[ сомнительно - обсудить ]}
2. Щелочные марганцевые батареи, размещенные на рынке после 18 сентября 1992 г., содержащие более 0,025% ртути по весу.
3. Батареи, представленные на рынке после 1 января 1999 г., с содержанием ртути более 0,0005% по весу.

Поскольку в то время уровень утилизации батарей составлял около 5%, директива стремилась улучшить эти показатели. Он устанавливает цели переработки: раздельный сбор и переработка, а также предоставляет потребителю информацию об утилизации / сборе. Ответственность за обеспечение раздельного сбора вторичного сырья в значительной степени была возложена на производителей. Требования по переработке содержатся в статьях 4, 6 и 7.

Существовали положения о маркировке, в том числе ответственность производителя за маркировку на самих батарейных изделиях содержащихся веществ и информацию об утилизации.

Сопротивление [ править ]

Постановление было встречено сильным сопротивлением. Обсуждались сроки, целевые показатели переработки, даты реализации, ограничения по весу, применимые группы продуктов, финансовая ответственность за кампании по информированию общественности и управление отходами (и ее финансовые последствия), исключение финансовой ответственности, возложенной на малые предприятия-производители, и безопасность персонала из-за снижения надежность более «зеленых» аккумуляторов.

Отвечая на вопрос о маркировке аккумуляторов, не относящихся к окружающей среде, производители автомобильных аккумуляторов поставили под сомнение маркировку аккумуляторов, относящуюся к характеристикам аккумуляторов, утверждая, что количество электрического тока на выходе автомобильного аккумулятора для запуска автомобиля в экстремальных погодных условиях является очень хорошим показателем производительности аккумулятора.

После неудовлетворительного выполнения первой Директивы о батареях началась работа над новой директивой, которая будет уделять больше внимания обращению с отходами в конце срока службы батарей посредством утвержденных и лучше структурированных программ сбора и переработки. Было также признано, что необходимы дополнительные исследования определенных веществ, прежде чем вводить более строгие, более полные и, возможно, нереалистичные запреты. Таким образом, ответственность ложилась на всех участников цепочки управления отходами, от производителя до потребителя, вместо того, чтобы влиять на дизайн продукта с помощью запретов на вещества, которые производители заявили как необоснованные.

Компромисс Согласительного комитета [ править ]

Консультации по пересмотру первой Директивы о батареях начались в 1997 году, что дало всем заинтересованным сторонам право голоса в законодательстве и политике, особенно в оценке экономического, экологического и социального воздействия директивы. В феврале 2003 г. был начат процесс открытых консультаций с заинтересованными сторонами, результаты которого были опубликованы в Интернете, и завершился встречей в Брюсселе в июле 2003 г. Вода была проверена путем запроса расширенной оценки воздействия для различных сценариев предлагаемых диапазонов регулирования. Например, каково будет влияние на установление целевых показателей сбора отработанных батарей от 30% до 80% или влияние ОТДЕЛЬНОГО сбора отработанных аккумуляторов от 70% до 100%? У организаций спросили, как можно достичь этих целей, и предложить модели ответственности за сбор.

«Зеленая» точка зрения (и, возможно, точка зрения Согласительного комитета) ^[6] заключалась в том, что предыдущая Директива была ограничена по объему, в то время как группы с другой стороны изложили причины для меньшей строгости. Те, кто выступал за расширение сферы применения, утверждали, что если батареи с определенными металлами не будут запрещены карт-бланш, то усилия по обращению с отходами пострадают из-за путаницы и, возможно, неудобств для населения.

Было по крайней мере шесть проектов версии 2003 года, что эквивалентно второй директиве по батареям. Пересмотр 2003 года, Директива Совета 2003/0282 / COD ^[7] , «согласительное соглашение» от июля 2006 года, был компромиссом между Европейским советом и Европейским парламентом и был принят после трех лет внесения поправок в проект. Его приветствовали такие организации, как Европейская ассоциация портативных аккумуляторов (EPBA), которые выступили за меньшую строгость. Как и в других моделях европейского законодательства о соответствии, корпорация или организации, такие как EPBA, участвуют в рабочих группах, членами которых являются, среди прочих игроков, законодатели, крупные предприятия - в данном случае производители аккумуляторов - торговые ассоциации и неправительственные организации.. Общая заявленная цель Директивы по-прежнему заключалась в защите общественных интересов с помощью более чистой окружающей среды путем сведения к минимуму негативного воздействия батарей на окружающую среду, особенно при их цикле утилизации. В зависимости от точки зрения, это также был компромисс между 1. производителями и дистрибьюторами и 3. защитниками окружающей среды.

Директива по батареям 2006 г. [ править ]

Самая последняя Директива по батареям, вступившая в силу 26 сентября 2006 г., предоставила европейским государствам-членам до 26 сентября 2008 г. возможность применять национальные законы и правила по батареям (Статья 26 - Транспонирование). Некоторые страны проявили инициативу и уже начали программы и приняли законы в соответствии с духом и спецификациями более ранних директив по батареям.

За исключением кнопочных элементов с содержанием ртути не более 2% по весу, Директива по батареям 2006 г. повторяет ранее применявшуюся Директиву о батареях, запрещающую продажу батарей с содержанием ртути более 0,0005% и кадмия 0,002% по весу. Однако бывают исключения . Директива также предписывает символы на этикетках батарей, которые указывают химический состав батареи, если используются свинец, ртуть или кадмий. Согласно этой директиве содержание свинца в батареях больше не ограничивается.

Должны быть инициативы по сокращению содержания тяжелых металлов в батареях, поощрение использования менее токсичных веществ в батареях, правильная утилизация батарей (не с обычными бытовыми отходами, а с надлежащей сортировкой), исследовательские инициативы, указанные выше, и по переработке. Потребители должны быть проинформированы об опасностях, связанных с неправильной утилизацией старых батарей. В нем также говорится, что потребителям должно быть легко извлекать батареи из электронных продуктов.

Утилизация батарей [ править ]

Утилизация автомобильных и промышленных аккумуляторов путем их захоронения или сжигания «должна быть запрещена». (Пункт 8 преамбулы Директивы)

Переработка и сбор аккумуляторов [ править ]

Статья 7 требует от государств-членов максимального «отделения» батарей от обычных бытовых отходов и требует, чтобы отработанные батареи собирались отдельно. Требуются целевые показатели по переработке и сбору, чтобы меньшее количество аккумуляторов попадало на свалки.

Программа сбора представлена ​​в Приложении I. Предлагается, чтобы государства-члены установили стандарты своей страны, используя Директиву о батареях в качестве руководства по минимальным уровням. Эти уровни указаны в процентах от предыдущих годовых продаж. В статье 3 (17) говорится, что «уровень сбора» означает для данного государства-члена в данном календарном году процент, полученный путем деления веса отработанных переносных батарей и аккумуляторов, собранных в соответствии со статьей 8 (1) настоящей Директивы, или с Директивой 2002/96 / EC в этом календарном году по среднему весу портативных батарей и аккумуляторов, которые производители либо продают напрямую конечным пользователям, либо доставляют третьим лицам для продажи их конечным пользователям в этом государстве-члене в течение этого календаря. год и два предыдущих календарных года ".

Государства-члены обязаны предоставлять места сбора, доступные и бесплатные для общественности (статья 8). От дистрибьюторов аккумуляторов могут потребовать предоставить это по усмотрению государств-членов (статья 8 (2) (а)). Производители аккумуляторов не могут отказать конечным потребителям в приеме отработанных аккумуляторов независимо от их химического состава или происхождения (ст. 8 (3)).

Цели сбора отработанных аккумуляторов указаны в статье 10. Минимальные целевые показатели - 25% продаж аккумуляторов и 45% продаж аккумуляторов к 26 сентября 2012 и 2016 годов соответственно (статья 10 (2)).

Уровень сборов должен контролироваться ежегодно, как указано в схеме Приложения I, с ежегодным отчетом перед Комиссией. Может быть некоторая свобода действий в форме «переходных соглашений», если у страны есть особые обстоятельства. (Статья 10 (4))

Исключения и исключения [ править ]

Производителям и определенным типам продукции предоставляется множество исключений. В некоторых случаях они предназначены для аккумуляторов, используемых в целях безопасности или других критически важных приложений (например, шахтерские крышки).

По-прежнему действуют исключения для следующего:

• Статья 2 - Космические, военные, боеприпасы и приложения "существенной безопасности"
• Статья 4 - Запрет на ртуть: кнопочные элементы с содержанием ртути 2% или менее по весу
• Статья 4 - Запрет на кадмий: аварийное освещение, аварийное освещение, аварийные двери и системы сигнализации; медицинское оборудование; аккумуляторные электроинструменты ^[8]
• Статья 14 - Запрет на мусоросжигательную установку и захоронение мусора: остатки батарей, прошедшие соответствующую обработку в соответствии со ст. 12 (1) можно выбрасывать на свалки или сжигать.
• Статья 18 - возможность исключить мелких производителей из требований финансирования

Включения [ править ]

Включены батареи, импортированные из третьих стран на недискриминационных условиях (статья 19).

Экономические инструменты [ править ]

Государства-члены могут использовать такие инструменты, как дифференцированные налоговые ставки, для поощрения менее токсичных батарей и их переработки (статья 9).

Отчеты о реализации [ править ]

Государства-члены обязаны представлять в комиссию отчеты о реализации каждые три года (статья 22).

Маркировка [ править ]

В ст. Маркировка 21 должна указывать на раздельный сбор или переработку, а также на содержание тяжелых металлов. На этикетках должна быть указана информация о сборе и химический состав батарей. На них должен быть изображен символ «перечеркнутого» мусорного бака на колесах (Приложение II ^[9] ), указывающий на то, что аккумулятор не должен попадать в корзину. Размер этого символа указан в процентах от площади батареи на ее наибольшей стороне (3%), за исключением цилиндрических батарей, где символ должен составлять 1,5% от общей площади поверхности.

Штрафы [ править ]

Государства-члены установят меры для «эффективных, соразмерных и сдерживающих» санкций за действия, не соответствующие Директиве о батареях, и уведомят Европейскую комиссию об этих мерах и любых изменениях (статья 25).

Цели коллекции [ править ]

Приложение I Цели сбора батарей, упомянутые в Ст. 10 выше:

• Год X - это год, включающий дату, указанную в статье 26.

На практике [ править ]

На практике производители аккумуляторов должны убедиться, что они применили правовую базу к своей компании. Это означает, что им необходимо проверить, кто является производителем в соответствии с юридическими условиями директивы и выполнили ли они обязательство по маркировке . На следующем этапе производители или дистрибьюторы должны определить свою стратегию в отношении аккумуляторов и зарегистрироваться в схемах соответствия требованиям аккумуляторов, чтобы контролировать соответствие аккумуляторов и отслеживать результаты утилизации и восстановления. ^[10] Работая в рамках директивы по батареям, производители, производители и дистрибьюторы также должны знать о финансовых аспектах и ​​сроках регистрации, чтобы обеспечить соответствие и снизить риски, связанные с их батареями. В большинстве случаев они получают помощь от подходящих квалифицированных специалистов. ^[11]

Связанные законы [ править ]

Ртутьсодержащий и Закон Перезаряжаемого управления батарей в 1996 году аналогичный закона в Соединенных Штатах, запрещении продажи ртутьсодержащих батарей ( за исключением небольших клеток кнопки ), и требуют маркировок для утилизации и переработки. В штатах Калифорния и Нью-Йорк в США требуется утилизация аккумуляторных батарей, а в штате Мэн - утилизация сотовых телефонов. ^[12]

Аналогичные европейские директивы по защите окружающей среды и здоровья, аналогичные Директиве по батареям, - это директивы об ограничении использования опасных веществ (RoHS), утилизации электрического и электронного оборудования (WEEE) и о регистрации, оценке, разрешении и ограничении использования химических веществ (REACH).

См. Также [ править ]

• Утилизация аккумуляторов
• Список директив Европейского Союза

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Краткое изложение законодательства ЕС и ссылки на него
• Директива Европейского парламента и Совета по батареям и аккумуляторам, отработанным батареям и аккумуляторам и отменяющая Директиву 91/157 / EEC ; Январь 1999 г.
• Сводный текст Управления официальных публикаций Европейских сообществ 2003/0282 (COD) ; Июнь 2006 г.