 |
|---|
| Эта статья является частью серии о политике и правительстве Австралии. |
| Конституция |
Кабинет Австралии является исполнительной ветвью власти Австралии и совет старших служителей короны , ответственных в парламент . Министры назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра , который возглавляет кабинет. Заседания кабинета являются строго закрытыми и проходят раз в неделю, на которых обсуждаются жизненно важные вопросы и формулируется политика. Кабинет также состоит из ряда комитетов Кабинета министров, занимающихся вопросами управления и конкретной политики. За пределами кабинета министров существует внешнее министерство, а также ряд помощников министров.(назначенные парламентскими секретарями в соответствии с Законом о государственных министрах 1952 г. ) [1], отвечающие за конкретную область политики и подчиняющиеся непосредственно высокопоставленному министру кабинета министров. Кабинет, Внешнее министерство и помощники министров вместе образуют полное министерство Содружества правительства того времени.
Как и в случае с премьер-министром Австралии , Конституция Австралии не признает Кабинет министров в качестве юридического лица; эти роли на самом деле существуют исключительно по соглашению . Решения Кабинета министров сами по себе не имеют юридической силы. Вместо этого он собирается функционировать как практическое «предзнаменование» деятельности Федерального исполнительного совета , который официально (согласно Конституции) является высшим официальным правительственным органом Австралии, учрежденным главой II Конституции Австралии . На практике Федеральный исполнительный совет собирается исключительно для одобрения и придания юридической силы решениям, уже принятым Кабинетом министров.
Все члены Кабинета министров являются членами Исполнительного совета. Будучи номинальным председателем, генерал-губернатор почти никогда не посещает заседания Исполнительного совета. Старший член Кабинета министров занимает должность вице-президента Исполнительного совета и действует в качестве председателя Исполнительного совета вместо генерал-губернатора. [2]
История [ править ]
До 1956 г. в состав кабинета входили все министры. Рост министерства в 1940-х и 1950-х годах сделал это все более непрактичным, и в 1956 году премьер-министр либералов Роберт Мензис создал двухуровневое министерство, в котором только высокопоставленные министры были членами кабинета, а другие министры - во внешнем министерстве. С тех пор эта практика была продолжена всеми правительствами, за исключением правительства Уитлама .
Когда у власти находились не-лейбористские партии, премьер-министр консультировал генерал-губернатора по всем назначениям в кабинете министров и министров по своему усмотрению, хотя на практике он консультируется со старшими коллегами при назначении назначений. Когда Либеральная партия и ее предшественники ( Националистическая партия и Партия Объединенной Австралии ) находились в коалиции с Национальной партией (или ее предшественницей - Сельской партией), лидер младшей коалиционной партии имел право назначать членов своей партии. министерства коалиции, и премьер-министр должен проконсультироваться с ними по поводу распределения их портфелей. [ необходима цитата ]
Когда Лейбористская партия впервые заняла свой пост при Крисе Уотсоне , Уотсон взял на себя право выбирать членов кабинета. В 1907 году, однако, партия решила , что будущее труда Кабинеты будет избран членами парламентской партии труда, Форума , и эта практика применялась до 2007 года Премьер - министр сохранил за собой право распределять портфели. На практике премьер-министры от лейбористской партии имели преобладающее влияние на тех, кто избирался в лейбористские кабинеты, хотя лидеры партийных фракций также обладали значительным влиянием. [ необходима цитата ]
В соответствии с двухуровневым министерским соглашением, введенным в 1987 году, каждый старший или «портфельный» министр был членом кабинета. В 1996 году это было изменено правительством Ховарда , в соответствии с которым два портфельных министра, один из которых был Генеральным прокурором , не были членами кабинета, а один портфель состоял из двух министров кабинета. В последующих министерствах Говарда и Министерстве труда Радда 2007 года все портфельные министры входили в состав кабинета. [3]
Перед выборами 2007 года Кевин Радд объявил, что, если лейбористы победят на выборах, он откажется от этой традиции и сам назначит министерство. Фактически, правило фракции, требующее избрания министров, остается в силе. На первом заседании фракции после выборов Радд объявил членов избранного им министерства, и затем фракция выбрала их без сопротивления, таким образом сохранив внешнюю форму выборов в фракцию. [ необходима цитата ]
Функция [ править ]
В парламентском контексте Кабинет не имеет большого процессуального значения; его отношения с парламентом аналогичны отношениям между министерством в целом и парламентом. По сути, это административный механизм, помогающий в процессе принятия решений исполнительным правительством. [3]
Состав [ править ]
Члены как Палаты представителей, так и Сената имеют право выполнять обязанности министров и парламентских секретарей . Министр не обязательно должен быть членом какой-либо из палат, но Раздел 64 Конституции Австралии требует, чтобы министр стал ее членом в течение трех месяцев. Премьер-министр и казначей традиционно являются членами Палаты представителей, но в Конституции такое требование отсутствует. С поправками, внесенными в 1987 году, Закон о государственном министре 1952 года допускает до 30 министров. Поскольку члены одной палаты не могут говорить в другой, министры в каждой палате служат представителями коллег в другой для ответа на вопросы и других процедур. [4]
По состоянию на декабрь 2016 года в [Обновить]каждом правительстве после федерации сенаторы выполняли функции министров. Сенат обычно обеспечивает от четверти до одной трети министерства. Некоторые бывшие сенаторы и другие предложили, чтобы сенаторы не имели права занимать должности министров, заявив, что это неуместно для членов палаты, которая действует как палата штатов и палата контроля, и потому что правительства несут ответственность только перед палатой. представителей. Джон Ур и сенатор Баден Тиг заявляют, что преимущество сенаторов, работающих в министерствах, состоит в том, что сенат может заставить их отвечать на вопросы о правительстве. [4]
С момента введения двухуровневого министерства на заседаниях Кабинета присутствуют только его члены, хотя другие министры могут присутствовать, если в повестке дня стоит какая-то часть их портфеля. Заседания кабинета проходят под председательством премьер-министра, и присутствует высокопоставленный государственный служащий, который составляет протоколы и записывает решения. [5]
С 1942 года каждый член кабинета был членом Австралийской лейбористской партии , Либеральной партии Австралии или Национальной партии Австралии .
Коллективная ответственность Кабинета министров [ править ]
Австралийский кабинет следует традициям британской парламентской системы кабинетов, следуя принципу коллективной ответственности кабинетов. В то время как Кабинет несет ответственность перед парламентом за принятие политических решений, обсуждения Кабинета носят конфиденциальный характер и не раскрываются общественности, кроме объявления решений. Эта секретность необходима для обеспечения того, чтобы вопросы национальной безопасности не предавались гласности, и чтобы министры могли свободно говорить и не соглашаться друг с другом во время обсуждений. [5]
Министры связаны принципом солидарности кабинета, а это означает, что после того, как кабинет принял решение, все министры должны публично поддержать и отстаивать это решение, независимо от их личных взглядов по этому вопросу. [6]
Документы кабинета министров хранятся отдельно от других документов и могут быть уничтожены, когда они больше не используются или когда происходит смена правительства. [7] С 1986 года публичное опубликование и разглашение протоколов и протоколов заседаний кабинета министров на 30 лет запрещено. [8] Несмотря на это, несколько шкафов для хранения секретных документов были получены Австралийской радиовещательной корпорацией после того, как они были проданы на государственном аукционе излишков. Документы, аспекты которых были опубликованы в январе 2018 года, раскрывают внутреннюю работу недавних правительств и были охарактеризованы ABC как крупнейшее нарушение безопасности кабинета министров в истории страны. [9]
Текущие комитеты Кабинета министров [ править ]
Как и в случае с другими кабинетами Вестминстерской системы , комитеты кабинета министров играют важную роль в эффективности системы кабинета министров и обеспечивают возможности для коллективного принятия решений по конкретным вопросам политики. При правительстве Моррисона существуют следующие комитеты кабинета министров: [10]
Комитет национальной безопасности (СНБ) основное внимание уделяется основным вопросам международной безопасности , имеющих стратегическое значение для Австралии, политики в области охраны границ, национальных мер реагирования на возникающие ситуации (либо внутренние или международные) и засекреченных вопросов , касающихся аспектов функционирования и деятельности разведывательного сообщества австралийским . Решения НСК не требуют утверждения Кабинетом министров. НКБ возглавляет премьер-министр, а заместитель премьер-министра - заместитель председателя, и в его состав входят генеральный прокурор, министр иностранных дел, министр обороны, казначей, министр иммиграции и охраны границ и секретарь кабинета министров.
Комитет Обзор расходов (ERC) рассматривает вопросы относительно расходов и доходов от австралийского федерального бюджета и в середине года Экономический и финансовый Outlook. Решения ERC должны быть одобрены Кабинетом министров. ERC возглавляет премьер-министр с казначеем в качестве заместителя председателя и включает в себя заместителя премьер-министра, министра социальных служб, министра здравоохранения, министра финансов и министра доходов и финансовых услуг.
Digital Transformation комитет (DTC) рассматривает вопросы цифрового преобразования во всех государственных органах. Решения DTC должны быть одобрены Кабинетом министров. DTC возглавляет премьер-министр с министром связи и искусств в качестве заместителя председателя и включает в себя министра промышленности, инноваций и науки, министра финансов, министра иммиграции и охраны границ, министра здравоохранения, Кабинет министров. Секретарь, министр доходов и финансовых услуг, министр социальных служб и помощник министра по делам городов и цифровой трансформации.
Комитет национальной инфраструктуры (NIC) предоставляет консультации по повестке дня правительства инфраструктуры для поддержки производительности нации , включая основные общественные работы проекты, сотрудничество с государствами и территориямии частный сектор по инвестициям и доставке в инфраструктуру, а также по инфраструктурной политике. Решения НИК должны быть одобрены Кабинетом министров. NIC возглавляет премьер-министр с заместителем премьер-министра в качестве заместителя председателя и включает министра регионального развития / министра региональных коммуникаций / министра местного самоуправления и территорий, казначея, секретаря кабинета министров, министра финансов, министра. по вопросам инфраструктуры и транспорта, министр городской инфраструктуры и помощник министра по делам городов и цифровой трансформации.
Комитет коренных политики (IPC) координирует общегосударственное правительства подхода к принятию решений коренных народов по вопросам политики и осуществлению программ. Решения МПК должны быть одобрены Кабинетом министров. IPC возглавляет премьер-министр с министром по делам коренного населения в качестве заместителя председателя и включает в себя генерального прокурора, министра по делам женщин и министра занятости, министра инфраструктуры и транспорта, министра социальных служб, министра здравоохранения. , министр образования и профессиональной подготовки, секретарь кабинета министров и помощник министра здравоохранения и ухода за престарелыми.
Комитет инноваций и науки (ISC) предоставляет консультации по вопросам науки, научно - исследовательских и инновационных вопросов, в том числе реализации Национальной инноваций и науки Повестка дня, развитие инноваций и политики в области науки, а также Национального плана инноваций и науки. Решения ISC должны быть одобрены Кабинетом министров. ISC возглавляет премьер-министр с министром промышленности, инноваций и науки в качестве заместителя председателя и включает в себя заместителя премьер-министра, министра иностранных дел, казначея, министра оборонной промышленности, министра здравоохранения, секретаря кабинета министров. , министр образования и профессиональной подготовки, министр окружающей среды и энергетики и помощник министра промышленности, инноваций и науки.
Парламентский комитет Бизнеса (РВС) рассматривает приоритеты для австралийского правительства программы законодательства и прошу премьер - министр для представления заявления министров. Решения НБК не требуют утверждения Кабинетом министров. НБК возглавляет лидер палаты, а глава правительства в сенате является заместителем председателя и включает в себя руководителя правительственных дел в сенате, заместителя главы палаты и помощника министра премьер-министра.
Доставка и Координационный комитет служба (SDCC) рассматривает реализацию ключевых приоритетов правительства, в том числе присоединился к предоставлению услуг и связи. SDCC возглавляет министр иммиграции и охраны границ и включает министра регионального развития / министра региональных коммуникаций / министра местного самоуправления и территорий (заместитель лидера Национальной партии), помощника министра премьер-министра, специального Государственный министр и министр, помощник секретаря кабинета министров, и помощник министра промышленности, инноваций и науки.
Комитет управления (GC) предоставляет консультации и контроль за управлением и целостности вопросов, которые включают в себя заявление стандартов и вопросов , возникающих в связи с лоббистской кодекса министров. ГК возглавляет премьер-министр с заместителем премьер-министра (лидер национальной партии) в качестве заместителя председателя и включает министра иностранных дел (заместитель лидера Либеральной партии), генерального прокурора (глава правительства в Сенат) и секретарь кабинета министров.
Текущий кабинет [ править ]
| Партия | Министр | Портрет | портфолио | |
|---|---|---|---|---|
| Либеральный | Скотт Моррисон член парламента |
| ||
| Национальный | Майкл МакКормак, член парламента |
| ||
| Либеральный | Джош Фриденберг MP |
| ||
| Национальный ( LNP ) | Дэвид Литтлпроуд, член парламента |
| ||
| Либеральный | Сенатор Саймон Бирмингем |
| ||
| Либеральный | Кристиан Портер, член парламента |
| ||
| Либеральный | Сенатор Мариз Пейн |
| ||
| Либерал ( ЛНП ) | Питер Даттон, член парламента |
| ||
| Либеральный | Сенатор Линда Рейнольдс CSC |
| ||
| Либеральный | Алан Тадж, член парламента |
| ||
| Либеральный | Грег Хант MP |
| ||
| Либеральный | Пол Флетчер MP |
| ||
| Либеральный | Дэн Техан MP |
| ||
| Либеральный | Сенатор Михаэлия Кэш |
| ||
| Либерал ( ЛНП ) | Карен Эндрюс MP |
| ||
| Национальный ( LNP ) | Кейт Питт MP |
| ||
| Либеральный | Ангус Тейлор, член парламента |
| ||
| Либеральный | Сусан Лей, член парламента |
| ||
| Либеральный | Сенатор Энн Растон |
| ||
| Либеральный | Кен Вятт MP |
| ||
| Либерал ( ЛНП ) | Стюарт Роберт член парламента |
| ||
| Национальный | Даррен Честер, член парламента |
| ||
Теневой кабинет [ править ]
Во главе с лидером оппозиции , в оппозиции в парламенте назначает из своих рядов теневого кабинета к министрам монитора и представить себя в качестве альтернативного правительства. Портфели теневых министров обычно соответствуют портфелям правительства. Когда Либеральная и Национальная партии находятся в оппозиции, Теневой кабинет назначается лидером оппозиции по согласованию с лидером националов. Когда лейбористы были в оппозиции, фракция избрала теневое министерство, а лидер распределял портфели. Менее крупные оппозиционные партии часто назначают представителей в портфели кабинета, но они не называются теневым кабинетом.
См. Также [ править ]
- Текущее министерство Австралийского Содружества
- Список женщин-министров кабинета Австралии
- Теневой кабинет Австралии
Ссылки [ править ]
- ^ «Текущий список министерства - парламент Австралии» . Дом - Парламент Австралии . 24 августа 2018 . Дата обращения 9 мая 2020 .
- ^ "Справочник Федерального исполнительного совета" (PDF) . Правительство Австралии . Июнь 2005. Архивировано из оригинального (PDF) 20 июля 2007 года . Проверено 7 июля 2007 года .
- ^ а б «Кабинет - парламент Австралии» . Дом - Парламент Австралии . 21 августа 2018 . Дата обращения 9 мая 2020 .
- ^ a b «№ 14 - Министры в Сенате» . Записки Сената . Парламент Австралии. Декабрь 2016 г.
- ^ a b Часто задаваемые вопросы: Правительство - Кабинет. Архивировано 26 ноября 2007 г. в Wayback Machine , Управление парламентского образования.
- ^ Система правительства Австралии , Министерство иностранных дел и торговли .
- ^ Кабинет Handbook, 5 - е издание архивации 28 августа 2007 в Wayback Machine , P32, Департамент премьер - министра и кабинета .
- ↑ Введение в Кабинет и его записи. Архивировано 5 сентября 2015 г. в Wayback Machine , Национальный архив Австралии .
- ^ "Файлы Кабинета министров показывают нарушения национальной безопасности, переговоры NBN, планы реформы социального обеспечения" . Австралийская радиовещательная корпорация. 31 января 2018 . Проверено 31 января 2018 года .
- ↑ Справочник правительства Австралии [1]. Архивировано 16 января 2017 г. вкомитетах кабинета министров Wayback Machine.
