Правительство Советского Союза

Эта статья является частью серии, посвященной
Политика Советского Союза
Лидерство Лидеры Президент список Заместитель президента Коллективное лидерство Государственный совет Президентский совет
Коммунистическая партия Конгресс ЦК История Генеральный секретарь Политбюро Секретариат Оргбюро
Законодательная власть Съезд Советов ( Центральный Исполнительный Комитет ) Верховный Совет Совет Союза Совет Национальностей Президиум Съезд народных депутатов Оратор Парламентские выборы 1989 года
Управление Конституция Официальные имена 1924 г. 1936 г. 1977 г. Правительство Министерства Государственные комитеты Шкафы Премьер-лига Первый заместитель премьер-министра Заместитель премьер-министра Администратор дел
Судебная власть Закон Верховный суд Военная коллегия Народный суд Генеральный прокурор
Идеология Советская демократия Марксизм-ленинизм Ленинизм Сталинизм Хрущевизм Десталинизация Перестройка Гласность
Общество Экономика сельское хозяйство Потребительские товары Пятилетний план Косыгинская реформа Новая экономическая политика Наука и технология Эра застоя Планирование материального баланса Транспорт Военный коммунизм Культура Демография Образование Семья Фразеология Религия Репрессия Цензура Цензура изображений Великая чистка Система ГУЛАГ Коллективизация Права человека Идеологические репрессии Политическое злоупотребление психиатрией Политические репрессии Перенос населения Пропаганда Подавленное исследование Красный террор
Другие страны
v т е

Правительство Советского Союза (России: Правительство СССР , . Тр Pravítelstvo СССР , IPA:  [prɐvʲitʲɪlʲstvə ɛs ɛs ɛs ɛr] ), формально Всесоюзный Правительство Союза Советских Социалистических Республик , ^{[ править ]} обычно сокращенно СССР Правительство было исполнительным и административным органом государства в бывшем Советском Союзе . На протяжении всего своего существования он имел три разных названия; Совет народных комиссаров (1923–1946), Совет министров (1946–1991) и Кабинет министров(1991). Оно также было известно как Рабоче-Крестьянское Правительство Советского Союза . ^{[1] [2]}

Правительство возглавлял председатель, которого сторонние наблюдатели чаще всего называли « премьер-министром ». Председатель был назначен на по ЦК от Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) и избрал делегатами на первое пленарное заседании в новоизбранном Верховном Совете Советского Союза . В некоторых правительствах , таких как Второе правительство Рыжкова , было более 100 правительственных министров, которые выполняли функции первых заместителей премьер-министра , заместителей премьер-министра , министров правительства или глав государственных комитетов / комиссий.; они были выбраны премьер-министром и утверждены Верховным Советом. Правительство Советского Союза осуществляло свои исполнительные полномочия в соответствии с Конституцией Советского Союза и законодательством, принятым Верховным Советом. Первое правительство было во главе с Владимиром Лениным , и последнее правительство было во главе с Валентином Павловым . Назначение Ивана Силаева , которого принято считать последним главой правительства Советского Союза , Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР) было нарушением советской конституции .

В соответствии с Договором о создании СССР от 1922 года Российская СФСР, Украинская Социалистическая Советская Республика , Белорусская Социалистическая Советская Республика и Закавказская Социалистическая Федеративная Советская Республика образовали Союз Советских Социалистических Республик (СССР). Договор установил правительство, которое позже было узаконено принятием первой советской конституции в 1924 году. Конституция 1924 года возложила на правительство ответственность перед Конгрессом Советов Советского Союза . В 1936 году государственная система была реформирована с принятием новой конституции . Он отменил съезд Советов и учредилВместо него Верховный Совет Советского Союза . На 1-м пленуме II Верховного Совета в 1946 году правительство было переименовано в Совет министров. Незначительные изменения были внесены с принятием конституции 1977 года. XIX Всесоюзная конференция КПСС проголосовала за внесение изменений в конституцию. Он позволил провести выборы с несколькими кандидатами, учредил Съезд народных депутатов и ослабил контроль партии над Верховным Советом. Позже, 20 марта 1991 года, Верховный Совет по предложению Михаила Горбачева внес поправки в конституцию, установив полупрезидентскую систему правления, по сути являющуюся сплавом американского и французского стилей правления.. Совет министров был упразднен и заменен Кабинетом министров, подчинявшимся Президенту Советского Союза . Руководителем Кабинета Министров был Премьер-министр Советского Союза. Правительство было вынуждено уйти в отставку после попытки советского государственного переворота 1991 года , в которой участвовал премьер-министр Валентин Павлов . Вместо него советское государство создало временный комитет во главе с Силаевым для управления основными правительственными делами. функционирует до тех пор, пока не будет назначен новый кабинет. 26 декабря 1991 года Верховный Совет распустил Советский Союз, и, следовательно, правительство Советского Союза закрылось навсегда.

Эта статья в основном касается правительственной структуры, которая была создана в 1923 году и просуществовала до 1991 года, когда Совет министров был упразднен и заменен Кабинетом министров.

Этимология [ править ]

Название Совет Народных Комиссаров было выбрано, чтобы отличать Советское правительство от его буржуазных коллег, особенно от его царского предшественника - Совета министров . ^[3] Однако ученый Дерек Уотсон утверждает, что «термин« комиссар »считался взаимозаменяемым с« министром », и, похоже, мало сомнений в том, что большевистские лидеры имели в виду« министр »». ^[4] Иосиф Сталинв своем выступлении перед Верховным Советом II в марте 1946 года выступил с доводами о смене названия правительства с Совета народных комиссаров на Совет министров, поскольку «комиссар отражает период революционного разрыва и так далее. Но это время уже прошло. Наша социальная система возникла и теперь стала плотью и кровью. Пора перейти от звания «народный комиссар» к званию «министр» ». ^[5] Ученый Йорам Горлицкий пишет:« Несмотря на возвращение к буржуазии. прецеденты, принятие новой номенклатуры сигнализировало, что советский порядок вступил в новую фазу послереволюционной консолидации ». ^[5]

История [ править ]

Революционные начинания и председательство Молотова (1922–1941) [ править ]

По Договору о создании Советского Союза были учреждены Всесоюзный съезд Советов и его Центральный исполнительный комитет (ЦИК). Съезд Советов выполнял законодательные функции и был высшим органом государственной власти, в то время как ЦИК должна была осуществлять полномочия Съезда Советов, когда он не заседал, что на практике составляло большую часть его существования. В нем говорилось, что правительство, названное Советом Народных Комиссаров, должно было быть исполнительным органом ЦИК. Эта государственная структура была скопирована с той, которая была создана в Российской Социалистической Федеративной Советской Республике.(Российская СФСР), а правительство было построено по образцу Совета Народных Комиссаров РСФСР. Правительство Российской СФСР во главе с Владимиром Лениным управляло Советским Союзом до 6 июля 1923 года, когда ЦИК учредил Совет Народных Комиссаров Советского Союза. Ленин был назначен его председателем вместе с пятью заместителями председателя и десятью наркомами (министрами). 17 июля 1923 г. Всесоюзный Совет Народных Комиссаров уведомил центральные исполнительные комитеты союзных республик и их республиканские правительства о начале выполнения возложенных на него задач.

Первоначальная идея заключалась в том, чтобы Совет Народных Комиссаров подчинялся напрямую (и подчинялся) ЦИК, но рабочие отношения этих двух органов никогда не были четко определены в деталях. ^[6] В конце концов, полномочия Совета Народных Комиссаров превысили полномочия ЦИК. ^[3] Однако конституция 1924 года определила Совет Народных Комиссаров как «исполнительный и административный орган» ЦИК. ^[7] Законодательная способность была ограничена полномочиями, предоставленными ей ЦИК, и Уставом Совета Народных Комиссаров. ^[7] Законодательное господство Совета Народных Комиссаров продолжалось, несмотря на конституцию 1924 года.s настойчивое отношение к ЦИК.^[8] Михаил Калинин из ЦИК и председатель ВЦИК отметил в 1928 году, что необходимо различать Президиум ЦИК , который он считал «законодательным органом», и административную роль Совета. наркомов. ^[8]

В конституции 1924 г. различались общесоюзные и единые (с 1936 г. - республиканские) наркоматы. ^[9] Наркоматы юстиции, внутренних дел, социальной защиты, образования, сельского хозяйства и здравоохранения оставались министерствами республиканского уровня. ^[9] Между тем комиссариатам иностранных дел, торговли и промышленности, транспорта, военного и военно-морского дела, финансов, внешней торговли, труда, почты и телеграфа, снабжения и внутренних дел был предоставлен статус всесоюзного. ^[9] Эта система сначала создавала проблемы, поскольку ни конституция, ни какой-либо правовой документ не определяли отношения между общесоюзными комиссариатами, их органами в республиках и отдельными объединенными республиканскими комиссариатами. ^[9]Однако эта система сохранялась с небольшими изменениями до распада Советского Союза в 1991 году ^[9].

1936 Конституция определила Совет Народных Комиссаров в качестве советского правительства и наделении ему роль «высшего исполнительного и административного органа государственной власти». ^[8] Конституция лишила Совет Народных Комиссаров полномочий законодательной инициативы и вместо этого ограничила его изданием «указов и постановлений на основе и во исполнение действующих законов». ^[8] Только Верховный Совет и его Президиум , заменив соответственно Съезд Советов и Центральный Исполнительный Комитет, могли изменять законы. ^[8]

Высокий сталинизм (1941–1953) [ править ]

Сталинский захват власти в 1930-е годы ослабил формальные институты управления как в партии, так и в правительстве. ^[10] Ученый Т.Х. Ригби пишет, что «все институты постепенно растворились в кислоте деспотизма », и что с 1946 года до смерти Сталина в 1953 году «были сделаны лишь самые минимальные жесты, чтобы обратить вспять атрофию официальных органов власти, в и партия, и государство ". ^[10] Британский академик Леонард Шапиро утверждал, что «сталинский стиль правления характеризовался тем, что правление через обычный механизм (партия, правительственный аппарат) все больше уступало правлению личных агентов и агентств, каждое из которых действовало отдельно и часто вступало в конфликт. со Сталиным в высшем общем контроле."^[10] Правительство, которое на тот момент было наиболее формализованным советским государственным институтом, развило неопатримониальные черты из-за привычки Сталина управлять через «строгую личную лояльность своих соратников». ^[11]

Сталин был избран председателем правительства 6 мая 1941 года. ^[12] Правительство продолжало нормально функционировать до Второй мировой войны (известной как Великая Отечественная война в России), когда оно было подчинено Государственному комитету обороны ( ГКО ), сформированному на 30 июня 1941 года для управления Советским Союзом во время войны. ^[10] Иосиф Сталин одновременно занимал пост главы SDC и председателя Советского правительства до 1946 года. ^[13] 15 марта 1946 года 1-е пленарное заседание 2-го Верховного Совета преобразовало Совет Народных Комиссаров в Совет Министров. Соответственно, наркоматы были переименованы в министерства., а наркомов - в министров. ^[5] 25 февраля 1947 года в Конституцию Советского Союза были внесены соответствующие изменения.

Бюро правительства было создано в 1944 году. ^[14] После войны бюро было разделено на две части. ^[12] Эти бюро были объединены 20 марта 1946 года, в результате чего было восстановлено Бюро правительства. ^[15] Политбюро партии приняло 8 февраля 1947 года резолюцию «Об организации Совета министров», в которой стремились разъяснить роль Совета министров, его внутренние операции и его отношения с партией. ^[16] В нем говорилось, что политбюро партии имеет право решать все политические вопросы, включая такие темы, как правительственные назначения и оборона, внешняя политика и внутренняя безопасность. ^[16] Далее правительство определялось исключительно как институт управления экономикой.^[16] Неэкономические министерства, такие как Министерство государственной безопасности , отчитывались перед Политбюро. ^[16]

Кроме того, постановлением от 8 февраля было создано восемь отраслевых бюро; Бюро сельского хозяйства, Бюро металлургии и химии, Бюро машиностроения, Бюро топливных и электрических станций, Бюро пищевой промышленности, Бюро транспорта и связи, Бюро легкой промышленности и Бюро культуры и здравоохранения. ^[15] Это решение изменило методы работы правительства. ^[17] Новое постановление делегировало полномочия бюро, а не заместителям председателя правительства и высокопоставленным министрам. ^[17] Каждое отраслевое бюро возглавлял заместитель председателя правительства, но принятие решений было передано этим коллегиальным органам, принимающим решения. ^[18]Чистый эффект этих изменений заключался в значительном увеличении законодательной активности правительства. ^[18]

Сталин, не посещавший заседания бюро с 1944 года, прибег к назначению исполняющих обязанности председателя правительства. ^[19] Молотов был впервые назначен, но редко мог выполнять свои обязанности, так как он одновременно был министром иностранных дел и часто уезжал по делам. ^[19] 29 марта 1948 года Политбюро постановило создать ротационное председательство во главе с Лаврентием Берия , Николаем Вознесенским и Георгием Маленковым . ^{[20] В} отсутствие формального лидера наиболее спорные вопросы решались на заседаниях Бюро. ^[20] 1 сентября 1949 года власть была еще более рассредоточена. ^[20]Бюро сменило название на Президиум Совета Министров, а председателями стали Берия, Маленков, Николай Булганин , Лазарь Каганович и Максим Сабуров . ^[20] Такой режим работы длился до смерти Сталина в 1953 году. ^[21]

Постсталинская эпоха (1953–1985) [ править ]

В постсталинскую эпоху в правительственном аппарате произошло несколько изменений, особенно во время правления Никиты Хрущева . ^[22] Сначала новое руководство стремилось решить проблемы в рамках существующей бюрократической структуры, однако к 1954 году правительство инициировало реформы, в соответствии с которыми принятие экономических решений делегировалось республиканским правительствам. ^[23] Примерно в это же время Хрущев предложил упразднить министерства промышленности и строительства и распределить их обязанности и ответственность между республиканскими правительствами и региональными бюрократами. ^[23] Конечной целью было сокращение общесоюзного правительства и увеличение экономического роста. ^[23] Аналогичная идея была предложена Президиуму КПСС.в январе 1957 г. ^[23] Предложение было направлено на переключение функций общесоюзного правительства с активного управления оперативным управлением промышленностью на активное формирование отраслевой политики. ^[23] Оперативное управление должно было быть децентрализовано республиканским правительствам и местным властям. ^[23]

Президиум КПСС принял предложение Хрущева. ^[23] К июлю 1957 года функции управления строительным и промышленным министерствами были переданы 105 вновь созданным Советам народного хозяйства . ^[23] Республиканским комитетам по планированию было возложено больше ответственности, а на Государственный комитет по планированию была возложена ответственность за компании, которые нельзя было децентрализовать в пользу республиканских правительств. ^[23] Советские СМИ начали пропагандировать идею развития сложной региональной экономики и сравнивать ее со старой министерской системой. ^[23] Считалось, что Советы народного хозяйства увеличат межотраслевую кооперацию и специализацию.^[23] Однако реформы не смогли вылечить недостатки советской экономики, и фактически показали недостатки и в других областях. ^[24] Правительство Хрущева отреагировало на это инициированием реформ, в результате которых были отменены меры по децентрализации, и было предпринято попытка рецентрализовать контроль над распределением ресурсов. ^[24]

За отставкой Хрущева последовала реформа государственного аппарата. Первый шаг был в начале 1965 года , когда Алексей Косыгин «s Первого правительства , когда Министерство сельского хозяйства Всесоюзного было regifted ответственности за сельское хозяйство (который он потерял в одной ранее реформах Хрущева). К октябрю того же года Совет министров упразднил промышленные государственные комитеты и региональные советы экономики и восстановил систему министров промышленности, существовавшую до 1957 года. Из 33 вновь назначенных министров строительства и промышленности, назначенных в 1965 году, двенадцать были министрами. в 1957 году или ранее, десять человек уже работали и к этому времени дослужились до должности заместителя министра. За этим последовало созданиеВсесоюзное министерство просвещения и Всесоюзное министерство охраны общественного порядка в 1966 году. Четыре общесоюзных министерства строительства были созданы в 1967 году и пятое - в 1972 году. Кроме того, в 1970 году правительство восстановило Всесоюзное министерство обороны. Правосудие . В период с 1965 по 1975 год было создано 28 промышленных министерств. Из них семь были всесоюзными министерствами, остальные семнадцать - республиканскими. Кроме того, правительство Косыгина стремилось реформировать экономику, усиливая автономию предприятий, сохраняя при этом сильную централизованную власть. 1979 советская экономическая реформатакже стремились к дерегулированию экономики, чтобы предоставить государственным предприятиям больше автономии, в то же время давая государственным предприятиям больше возможностей для обсуждения своих производственных целей с соответствующими министерствами. ^{[25] [26]}

В брежневскую эпоху также была принята конституция 1977 года . ^[27] В нем впервые определены обязанности и состав Президиума правительства. ^[27] Конституция определяет Президиум как постоянный правительственный орган, ответственный за установление и обеспечение хорошего экономического руководства и выполнение административных функций. ^[27] В нем говорилось, что в состав Президиума входили председатель правительства, а также первые заместители председателя, заместители председателя и главы республиканских правительств. ^[27]

Президентство и Кабинет министров (1990–1991) [ править ]

Горбачев критически отзывался об идее советского президентства до октября 1989 года. ^[28] Он утверждал, что президентство может привести к восстановлению культа личности и единоначалия. ^[28] Однако Горбачев встречал жесткое сопротивление бюрократов и антиреформистских элементов его реформистской политике. ^[28] Создание офиса президента Советского Союза рассматривалось как важный инструмент для усиления контроля Горбачева над государственным аппаратом. ^[28] Горбачев предложил на 3-м пленарном заседании Верховного Совета XXI в феврале 1990 г. учредить Канцелярию Президента Советского Союза. ^[28]Верховный Совет принял это предложение, и в марте была созвана внеочередная сессия Съезда народных депутатов для внесения поправок в конституцию. ^[28] Закон о Президиуме , который был принят на съезде народных депутатов заявил , что президент должен быть избран в общенациональных выборах, но Горбачев утверждал , что страна не была готова к расколу выборов. ^[28] Таким образом, Съезд народных депутатов провел голосование, в котором 1329 проголосовали за избрание Горбачева президентом Советского Союза, а 916 проголосовали против него. ^[28]

Как президент Советского Союза Горбачев мог назначать и увольнять министров. ^[29] Однако его беспокоила неспособность контролировать общесоюзные министерства. ^[29] 24 сентября 1990 года Горбачев сумел добиться от Верховного Совета наделения его временными неограниченными полномочиями по принятию указов по экономике, правопорядку и назначению государственных служащих до 31 марта 1992 года. ^[29] Все еще чувствует себя подавленным антиреформистскими элементами. В ноябре 1990 года Горбачев предложил радикально реорганизовать советскую политическую систему, во многом вдохновленный президентской системой Соединенных Штатов ^[30] и полупрезидентской системой Франции. ^[31]Горбачев стремился реорганизовать институты на всесоюзном уровне, подчинив исполнительную власть президенту. ^[30]

К ноябрю 1990 года Горбачев призывал к роспуску Совета министров и замене его кабинетом министров. ^[32] Ранее исполнительная власть была разделена на два отдельных института; президентство и Совет министров. Оба отчитывались перед Верховным Советом. ^[32] Кабинет министров будет подчиняться непосредственно Президенту Советского Союза и подотчетен как президенту, так и Верховному Совету. ^[32] Хотя срок полномочий Совета министров был привязан к выборам в Верховный Совет, Кабинет министров был обязан по закону подать в отставку, если действующий президент ушел в отставку. ^[33]Как и Совет министров, ведущим директивным органом Кабинета министров был Президиум. ^[33] Он должен был возглавить вновь созданный кабинет премьер-министра Советского Союза. ^[33] В соответствии с законом Президиум должен был состоять из премьер-министра, его первых заместителей , заместителей и управляющего делами . ^[33]

Обязанности и ответственность Кабинета министров совпадали с бывшим Советом министров. ^[33] Он отвечал за формирование и исполнение Общесоюзного государственного бюджета , управление оборонными предприятиями и надзор за космическими исследованиями, реализацию советской внешней политики, борьбу с преступностью и поддержание обороны и государственной безопасности. ^[33] Он также работал вместе с республиканскими правительствами над разработкой финансовой и кредитной политики, управлением топливно-энергетическими системами и транспортными системами, а также над разработкой социальных и социальных программ. ^[33]Кроме того, Кабинет министров отвечал за координацию общесоюзной политики в области науки, технологий, патентов, использования воздушного пространства, цен, общей экономической политики, жилья, охраны окружающей среды и военных назначений. ^[33] Наконец, Закон о Кабинете министров предоставил Кабинету министров право издавать указы и постановления , но не с той же властью и объемом, что и ранее издаваемые Советом министров. ^[33]

Совет Министров был единственным постоянно действующим исполнительным и распорядительным органом в Советском Союзе во время его существования. ^[34] Кабинет министров существовал наряду с Советом Федерации , Президентским советом и другими исполнительными органами, которые подчинялись непосредственно президенту. ^[34] Однако как единоличный исполнительный орган, ответственный за экономику и министерства, он был самым важным. ^[34]

Кабинет министров по закону был вынужден более тесно сотрудничать с республиканскими правительствами, чем Совет министров. ^[35] Республиканские правительства могли подавать петиции в Кабинет министров в любое время, и Кабинет министров был вынужден принимать во внимание все вопросы республиканских правительств. ^[35] Для улучшения отношений министры решили создать коллегии со своими республиканскими коллегами. ^[35] Например, Всесоюзное министерство культуры учредило Совет министров культуры для лучшей координации политики, а Всесоюзное министерство иностранных дел учредило Совет министров иностранных дел СССР и союзных республик. ^[35]

Распад правительства (1991) [ править ]

1991 советская государственный переворот попытки , более известная как попытки государственного переворота в августе , была инициирована по Государственному комитету по чрезвычайному в попытке противостоять принятию в Договоре нового союза . ^[36] Премьер-министр Валентин Павлов был одним из руководителей переворота. ^[36] Кабинет Министров вместе с большинством общесоюзных органов власти поддержал попытку государственного переворота против Горбачева. ^[36] После попытки государственного переворота Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика (Российская СФСР) во главе с Борисом Ельциным стремилась ослабить президентские полномочия Горбачева. ^[36]Государственный совет был создан и заменил правительство с точкой зрения власти, давая каждый республиканский президенту место в совете. ^[36] Кроме того, каждое решение должно было приниматься голосованием - шаг, который значительно ослабил контроль Горбачева. ^[36] В тандеме РСФСР захватила здание и штат Минфина СССР , Госбанка и Банка внешнеэкономических связей . ^[37] Российская СФСР продолжала нарушать советскую конституцию, назначая глав общесоюзных министерств, в том числе Ивана Силаева временным главой правительства. ^[37]Силаев, занимавший пост главы правительства РСФСР, был назначен председателем Комитета оперативного управления народным хозяйством 24 августа 1991 года. ^[37] Всесоюзное правительство пыталось дать отпор попыткам захвата со стороны властей Российской Федерации. Правительство России, но к сентябрю 1991 года Советское правительство распалось. ^[37] 26 декабря Верховный Совет проголосовал за роспуск Советского Союза , законное прекращение существования Советского правительства. ^[37]

Обязанности, функции и ответственность [ править ]

Правительство было высшим исполнительным и распорядительным органом Советского государства. ^[38] Он был сформирован на 1-м пленуме Верховного Совета (совместное заседание Совета Союза и Совета Национальностей ) и должен был состоять из председателя правительства , его первых заместителей , заместителей , министров , государственных председатели комитетов и председатели республиканских правительств. Премьер мог рекомендовать Верховному Совету лиц, которых он считал подходящими для членства в правительственном совете. Правительство подало в отставку на первом пленарном заседании новоизбранного Верховного Совета. ^[39]

Правительство подчинялось Верховному Совету и его Президиуму . Он регулярно отчитывался перед Верховным Советом о своей работе ^[40], а также отвечал за выполнение всех государственных административных функций в юрисдикции СССР, которые не входили в компетенцию Верховного Совета или Президиума. В его пределах правительство отвечало за: ^[41]

• Управление народным хозяйством и социокультурным строительством и развитием.
• Составление и представление пятилетних планов «экономического и социального развития» Верховному Совету вместе с государственным бюджетом.
• Защита интересов государства, социалистической собственности, общественного порядка и защита прав советских граждан.
• Обеспечение государственной безопасности.
• Общая политика советских вооруженных сил и определение того, сколько граждан должно было быть призвано на службу.
• Общая политика в отношении советских внешних сношений и торгово- экономического, научно-технического и культурного сотрудничества СССР с зарубежными странами, а также право подтверждать или денонсировать международные договоры, подписанные СССР.
• Создание необходимых организаций в правительстве по вопросам экономики, социально-культурного развития и обороны.

Правительство могло издавать указы и постановления, а затем проверять их исполнение. Все организации были обязаны подчиняться постановлениям и постановлениям правительства. ^[42] Всесоюзный совет также имел право приостанавливать действие всех распоряжений и постановлений, изданных им самим или подчиненными ему организациями. ^[43] Совет координировал и направлял работу союзных республик и союзных министерств, государственных комитетов и других подведомственных ему органов. ^[44] Компетенция правительства и его Президиума в отношении их процедур и деятельности, а также отношения совета с подчиненными органами были определены в советской конституции Законом о Совете Министров СССР . ^[45]

Каждая союзная республика и автономная республикаимел собственное правительство, сформированное республиканским законодательным органом соответствующей союзной республики или автономной республики. Республиканские правительства юридически не подчинялись Всесоюзному правительству, но в своей деятельности они обязаны руководствоваться указами и решениями Всесоюзного правительства. При этом союзно-республиканские министерства находились в двойном подчинении - они одновременно подчинялись союзному республиканскому правительству, в рамках которого они создавались, и соответствующему общесоюзному правительству приказы и инструкции, которыми следовало руководствоваться. их деятельность. В отличие от союзных республиканских министерств союзной республики, республиканские министерства подчинялись только правительству соответствующей союзной республики.

Партийно-государственные отношения [ править ]

Ленин стремился создать правительственную структуру, независимую от партийного аппарата. ^[46] Валериан Осинский повторил критику Ленина, но Григорий Зиновьев ответил на критику в 1923 году, заявив, что «Все понимают, что наше Политбюро является главным органом государства». ^[47] Борис Бажанов , личный секретарь Иосифа Сталина , поддержал те же чувства. ^[47] По словам Бажанова, назначение наркомов производилось Политбюро партии и позже утверждалось Советом Народных Комиссаров. ^[47] Эта неформальная система правления, при которой партия принимает решения, а правительство осуществляет, просуществовала до тех пор, покаПребывание Михаила Горбачева на посту лидера. ^[47]

Лидерство [ править ]

Председатель [ править ]

Председатель правительства был до создания Кабинета министров в 1991 году главой советского правительства . ^[48] Должностное лицо отвечало за созыв правительства и его Президиума, отчитывалось перед Верховным Советом от имени правительства и руководило работой по формулированию пятилетних планов. ^[48] В «Законе о Совете Министров СССР» говорится, что председатель «возглавляет Правительство и руководит его деятельностью ... координирует деятельность первых заместителей председателя и заместителей председателя [и] в экстренных случаях принимает решения. по частным вопросам государственного управления ». ^[48]

Заместители председателя [ править ]

Правительство назначило первых заместителей председателя и заместителей председателя для содействия работе председателя правительства. ^[49] Эти депутаты работали с обязанностями, возложенными на них правительством. ^[49] Они могли координировать деятельность министерств, государственных комитетов и других органов, подчиненных правительству, брать на себя контроль над этими органами и давать повседневные инструкции. ^[49] Наконец, они могли предварительно рассмотреть предложения и проекты решений, представленные в правительство. ^[49] Например, Кирилл Мазуров отвечал за промышленность, а Дмитрий Полянский отвечал за сельское хозяйство во втором правительстве Косыгина.. ^[49] В случае, если председатель правительства не сможет выполнять свои обязанности, один из первых заместителей председателя будет исполнять обязанности главы правительства до его возвращения. ^[50]

Администратор дел [ править ]

Управляющему делами было поручено подписывать указы и постановления правительства совместно с председателем правительства. ^[50] Государственный аппарат подготовил пункты политики, которые должностное лицо будет систематически проверять на соответствие постановлениям партии-правительства. ^[50] Эта функция состояла из нескольких отделов и других структурных единиц. Кроме того, Управляющий делами возглавлял аппарат правительства и был членом Президиума правительства. ^[50]

Президиум [ править ]

Организация [ править ]

Комитеты [ править ]

Государственные комитеты СССР отличались от министерств тем, что государственный комитет в первую очередь отвечал за несколько частей правительства, а не за одну конкретную тему, за которую единолично отвечало министерство. ^[51] Таким образом, многие государственные комитеты имели юрисдикцию над некоторыми общими видами деятельности, выполняемыми министерствами, такими как исследования и разработки, стандартизация, планирование, строительство зданий, государственная безопасность, издательское дело, архивирование и так далее. Различие между министерством и государственным комитетом может быть неясным, как в случае с Комитетом государственной безопасности (КГБ). ^[52]

Министерства [ править ]

Согласно советской конституции министерства делились на общесоюзные и союзно-республиканские. Общесоюзные министерства управляли вверенной им отраслью государственного управления на всей территории Советского Союза напрямую или через назначенные ими органы, в то время как союзно-республиканские министерства действовали, как правило, через одноименное министерство конкретной союзной республики. обсуждаемый. Он управлял лишь определенным ограниченным кругом мероприятий непосредственно по списку, утвержденному Президиумом Верховного Совета.

Правительство имело право создавать, реорганизовывать и упразднять подчиненные учреждения, которые были непосредственно подчинены самому правительству.

Публикации [ править ]

• Газета Известия
• «Вестник ЦИК, Совета Народных Комиссаров и Совета Труда и Обороны Советского Союза» (1923–1924);
• «Сборник нормативных правовых актов Рабоче-Крестьянского Правительства Советского Союза» ^[53] (1924–1938);
• «Сборник постановлений и распоряжений Правительства Советского Союза» (1938–1946).

См. Также [ править ]

• Библиография русской революции и гражданской войны § Правительство
• Библиография сталинизма и Советского Союза § Правительство
• Библиография постсталинского Советского Союза § Правительство и политика
• Список правительств Советского Союза
• Список глав правительства России
• Список глав государств Советского Союза
• Премьер Советского Союза

Заметки [ править ]

Библиография [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Правительства Союза Советских Социалистических Республик в 1917–1964 и 1964–1991 гг.