Палата представителей (Бельгия)

Палата представителей Голландский : Камер ван Фольксвертегенвуордигерс Французский : Chambre des représentants Немецкий : Abgeordnetenkammer
55-й законодательный орган (2019–2024)
Тип
Тип	Нижняя палата из бельгийского федерального парламента
Лидерство
Президент	Элиан Тиллье , PS с 13 октября 2020 г.
Лидеры большинства	Ахмеда Laaouej , ПС Benoît Piedbœuf , MR Серве Verherstraeten , CD - & V Мэгги Де Блок , Открытый Vld мелисса Depraetere , SP.A Кристоф Calvo , Ecolo - Гроен
Лидеры оппозиции	Peter De Roover , N-VA Барбара Па , Фламандский интерес Рауля Hedebouw , PvdA-РТВ , Екатерина Fonck , CDH
Структура
Сиденья	150 представителей
Политические группы	Правительство (87)   PS (19)   MR (14)   Эколо (13)   CD&V (12)   Открыть Vld (12)   sp.a (9)   Гроен (8) Оппозиция (63)   Н-ВА (24)   VB (18)   ПВДА-ПТБ (12)   cdH (5)   ДЕФИ (2)   Индивидуалки (2)
Срок	5 лет
Выборы
Система голосования	Пропорциональное представительство по открытым спискам в одиннадцати округах с избирательным порогом в 5% округов
Прошлые выборы	26 мая 2019
Следующие выборы	2024 г.
Место встречи
Дворец нации Брюссель , регион Брюссель , Бельгия
Интернет сайт
www .dekamer .be lachambre .be
Правила
Правила процедуры Палаты представителей Бельгии (английский)

Палата представителей ( голландский : Камер ван Volksvertegenwoordigers ( помощь · информация ) , французский: Chambre де репрезентантов , немецкий: Abgeordnetenkammer ) является одной из двух палат в двухпалатный федеральный парламент в Бельгии , другой являющийся Сенат . Считается « нижней палатой » Федерального парламента. 

Члены и выборы [ править ]

Статья 62 Конституции Бельгии устанавливает количество мест в Палате представителей на уровне 150. Существует 11 избирательных округов, которые соответствуют десяти провинциям (пять голландскоязычных и пять франкоговорящих) и Брюссельскому столичному региону . Перед шестой бельгийской государственной реформой провинция Фламандский Брабант была разделена на два избирательных округа: один для Лёвена, а другой - Брюссель-Галле-Вилворде (BHV), который включал в себя 19 двуязычных муниципалитетов из Брюссельского столичного региона и 35 голландскоязычных муниципалитетов Галле-Вилвордево Фламандском Брабанте, включая семь муниципалитетов с языковыми услугами для франкоговорящих жителей.

Места распределяются между политическими партиями , используя метод д'Ондта из пропорционального представительства , который слегка выступает за крупную партию и коалицию. Избирательный порог составляет 5%. ^[1]

Представители делятся на две так называемые «языковые группы». Из 150 представителей 88 являются частью группы, говорящей на голландском языке, которая состоит из представителей региона, говорящего на голландском языке, и 62 являются частью группы, говорящей на французском языке, которая состоит из представителей региона, говорящего на французском языке, и немецкоязычная область. Для представителей Брюссельского региона язык, на котором они приносят присягу в качестве представителя, определяет, к какой языковой группе они принадлежат. После федеральных выборов 2007 года в Палату впервые с 1999 года входит немецкоязычный член ( Каттрин Джадин ) ^[2].

Тем не менее, в соответствии с конституцией Бельгии , обоим языковым сообществам предоставлены равные полномочия в парламенте. Хотя в целом законопроекты могут приниматься без большинства в обеих языковых группах, законопроекты, касающиеся конкретных вопросов (так называемые «законы сообщества»), не могут и требуют согласия обеих языковых групп. ^[3]

В следующей таблице показано текущее (2019 г.) распределение мест между языковыми группами и избирательными округами.

Квалификация [ править ]

Статья 64 бельгийской конституции устанавливает четыре требования для представителей: каждый представитель должен быть не моложе 21 года, иметь бельгийское гражданство, в полной мере пользоваться гражданскими и политическими правами и проживать в Бельгии. Представитель может вступить в должность только после принесения присяги на одном из трех официальных языков Бельгии: голландском, французском или немецком. Он или она также может принять присягу более чем на одном языке. Присяга заключается в следующем: «Клянусь соблюдать Конституцию» . ( Голландский : Ik zweer de Grondwet na te leven , французский: Je jure d'observer la Конституция , немецкий: Ich schwöre, die Verfassung zu befolgen )

Некоторые офисы несовместимы с офисом представителя. ^[4] Члены регионального или местного парламента, приносящие присягу в качестве представителя, автоматически прекращают заседать в региональном или местном парламенте в соответствии с Избирательным кодексом Бельгии. То же самое верно и в обратном направлении: представитель, приносящий присягу в региональном или местном парламенте, автоматически перестает быть представителем. Член Палаты представителей не может одновременно быть членом Сената , и сенаторы должны отказаться от своих мест в Сенате, чтобы присоединиться к Палате представителей.

Еще одна важная несовместимость основана на разделении властей . Представитель, назначенный министром, перестает заседать в Палате представителей и заменяется на то время, пока он или она является министром, но если это лицо уходит в отставку с должности министра, он или она может вернуться в Палату в соответствии с со статьей 50 Конституции Бельгии . Представитель не может одновременно быть государственным служащим или членом судебной системы, однако государственный служащий, избранный в Палату, имеет право на политический отпуск и не должен уходить в отставку с должности государственного служащего. Также невозможно одновременно быть членом Федерального парламента и членом Европейского парламента .

Палата представителей не проверяет систематически, распространяется ли какая-либо из этих (или других) несовместимостей на ее членов, однако вновь избранные члены информируются о наиболее важных несовместимости в начале своего мандата, и они должны проверить, действительно ли они соблюдают правила, касающиеся несовместимости, и, если нет, определить, из какого офиса они откажутся.

Офицеры [ править ]

Палата представителей избирает председательствующего, известного как президент , в начале каждого парламентского срока, который начинается во второй вторник октября каждого года. Президенту помогают до пяти вице-президентов, два из которых известны соответственно как первый вице-президент и второй вице-президент, которые также избираются в начале каждого парламентского срока. Президент обычно является членом одной из партий, образующих правительственную коалицию, только трижды в истории Палаты Президент был членом оппозиции. Первый вице-президент обычно является членом другой языковой группы, чем президент. Нынешним президентом Палаты представителей Бельгии является Патрик Деваэл изОткройте Vld .

Президент председательствует на пленарном собрании Палаты представителей, направляет и контролирует дебаты в собрании и отвечает за обеспечение демократического функционирования Палаты, за поддержание порядка и безопасности в собрании и за соблюдение Правил собрания. Палата представителей. С этой целью ему или ей наделены значительные полномочия. Он или она также представляет Палату как на национальном (в других учреждениях), так и на международном уровне. Президент также оценивает приемлемость законопроектов и предложений.

Председатель Палаты вместе с Председателем Сената Бельгии занимает место сразу после Короля в порядке старшинства . Старший из двух занимает второе место в порядке старшинства. Председатели Палаты представителей и Сената стоят выше премьер-министра .

Бюро Палаты представителей состоит из президента, вице-президентов, секретарей и руководителей фракций, насчитывающих не менее пяти членов. Фракции, которые состоят не менее чем из 12 членов и не имеют президента, вице-президента или секретаря, входящего в состав Бюро, могут назначить дополнительного члена. Бюро избирается на срок одного парламентского срока, но на практике состав Бюро остается неизменным на протяжении всего срока законодательного собрания, который составляет четыре года, если Федеральный парламент не будет распущен досрочно. Бюро отвечает за управление Палатой представителей. Кроме того, Бюро также назначает и освобождает от должности штат Палаты представителей. Бюро обычно собирается раз в три месяца.

Также существует Конференция президентов, которая является одним из важнейших органов Палаты представителей. Он состоит из президента и вице-президентов Палаты, бывших президентов Палаты, которые по-прежнему являются членами Палаты, а также руководителя зала и члена каждой фракции. Член федерального правительства, ответственный за отношения с Палатой, также присутствует на заседаниях Конференции. Конференция собирается еженедельно для обсуждения повседневных дел и работы Палаты.

Палата представителей, как и Сенат, имеет Коллегию квесторов, состоящую из пяти представителей, избираемых пленарным собранием сроком на два года. Квесторы несут ответственность за ведение дел в Палате, они также несут ответственность за такие вопросы, как человеческие ресурсы и компьютеры. Коллегии квесторов Сената и Палаты регулярно встречаются для решения общих проблем, касающихся библиотеки, зданий, безопасности, общественного питания и т. Д.

Процедура [ править ]

Как и Сенат, Палата представителей заседает во Дворце нации в Брюсселе. Полукруг палаты оформлен в зеленом цвете. Напротив, полукруглый стол Сената оформлен в красном цвете. Эти цвета были вдохновлены на цвета , используемые в палате общин и Палаты лордов в парламенте Соединенного Королевства . ^[5]

Конституция Бельгийский предусматривает , что федеральный парламент собирается по праву во второй вторник октября каждый год на парламентской сессии , по крайней мере , 40 дней. Это означает, что сессия парламента открывается автоматически без созыва Короля.. Конституция также предусматривает, что Сенат не может заседать, когда Палата представителей не заседает. Хотя Конституция предусматривает, что федеральный парламент должен оставаться в сессиях не менее 40 дней, на практике он остается сессией в течение всего года. В принципе, обычная сессия длится со второго вторника октября до дня, предшествующего второму вторнику октября следующего года, однако в Федеральном парламенте три раза в год уходит перерыв на рождественские праздники, пасхальные каникулы и летние каникулы с 20 июля до конца сентября. В случае роспуска Федерального парламента и проведения новых выборовпроводятся до окончания срока полномочий парламента, вновь избранная Палата собирается на внеочередное заседание до начала следующей очередной сессии. ^[6]

Комитеты Палаты представителей обычно собираются во вторник и среду. В среду собирается Конференция Президента, чтобы определить повестку дня пленарного заседания. В четверг утром фракции встречаются. Палата представителей обычно собирается на пленарное заседание во второй половине дня в четверг, а также каждые две недели собирается на пленарное заседание в среду. Каждый четверг с 14:00 до 15:00 - время вопросов . В пятницу парламентские мероприятия обычно не проводятся. ^[6]

Статья 53 Конституции предусматривает, что для того, чтобы Палата могла принимать решения, должно присутствовать по крайней мере большинство ее членов. Примечательно, что это не распространяется на все дела Палаты, такие как дебаты или вопросы к членам федерального правительства, но кворум должен присутствовать только для принятия решений. Если присутствует недостаточно членов, решение недействительно. Чтобы принять решение, не менее 50% плюс 1 присутствующий и голосующий член должны проголосовать «за». Если количество голосов равнозначно, президент не имеет решающего голоса.и предложение отклоняется. Процедура, изложенная в статье 53 конституции, применяется ко всем большинству решений, однако конституция устанавливает два исключения: для внесения поправок в конституцию необходимо присутствие большинства в две трети членов и не менее двух третей поданных голосов. быть утвердительным, и для того, чтобы принять так называемый специальный закон, должно присутствовать квалифицированное большинство в 50% плюс 1 от каждой языковой группы, и как минимум 50% плюс 1 должно присутствовать и как минимум 50% плюс 1 голоса, поданные в каждой языковой группе, а также две трети голосов, поданных за две языковые группы вместе, должны быть утвердительными. ^[7]

Палата может голосовать тремя способами. Во-первых, это может быть поименное голосование.. Раньше имена членов читались в алфавитном порядке, и каждый член должен был объявить свой голос, когда называлось его имя, однако с 1995 года поименное голосование проводилось в электронном виде. Поименное голосование является наиболее часто используемым методом и обязательно в трех случаях: по окончании обсуждения заявления правительства, при голосовании по законопроектам в целом и по требованию не менее восьми членов. Во-вторых, Палата может голосовать как сидя, так и стоя. Этот метод используется в менее важных случаях, требующих быстрого лечения и имеющих явное большинство. В случае сомнений голосование проводится повторно или в электронном виде. Голосование сидя и стоя анонимно и используется для голосования по поправкам и отдельным статьям законопроекта. Наконец, Палата может провести тайное голосование. В принципе,голосование является публичным, и голосование по законодательству никогда не бывает тайным, только назначения и кандидатуры, которые Палата должна проводить тайным голосованием.^[7]

Комитеты [ править ]

Палата представителей использует комитеты для различных целей. В Палате есть несколько постоянных комитетов, каждый из которых отвечает за определенную сферу управления (например, правосудие или социальные вопросы). Эти постоянные комиссии рассматривают и рассматривают законопроекты и законодательные предложения и могут с этой целью проводить слушания. Постоянный комитет состоит из 17 представителей, члены назначаются на основе пропорционального представительства. Председатели комитетов также разделены между партиями в соответствии с тем же принципом пропорционального представительства. В результате некоторые комитеты возглавляются членами оппозиции.

Постоянные комитеты [ править ]

Это список постоянных комитетов:

• Защита
• Социальные вопросы
• справедливость
• Международные отношения
• Пересмотр Конституции и реформа институтов
• Проблемы коммерческого и экономического права
• Внутренние, общие дела и государственная служба
• Экономика, научная политика, образование, национальные учреждения науки и культуры, средние классы и сельское хозяйство
• Финансы и бюджет
• Инфраструктура, коммуникации и государственные предприятия
• Общественное здравоохранение, окружающая среда и социальное обновление

Специальные комитеты [ править ]

Есть также специальные комитеты, например, Комитет по натурализации .

Законодательные функции [ править ]

После выборов 21 мая 1995 года произошло разделение полномочий ^[8] между Палатой представителей и Сенатом , в результате чего Сенат имел меньше полномочий, чем Палата представителей. До этого Палата представителей и Сенат вели аналогичную законодательную работу на равных условиях. Это означает, что обе палаты должны были принять одну и ту же версию законопроекта.

В некоторых вопросах и Палата, и Сенат по-прежнему имеют равные полномочия, а это означает, что обе палаты должны принять одну и ту же версию законопроекта. К ним относятся поправки к конституции, законы, требующие квалифицированного большинства (так называемые «законы сообщества»), законы об основной структуре бельгийского государства, законы, утверждающие соглашения о сотрудничестве между Федеральным государством , сообществами и регионами , законы о утверждение международных договоров и законов об организации судебной системы, Государственного совета и Конституционного суда Бельгии . Однако законопроекты, касающиеся международных договоров, сначала вносятся в Сенат, а затем передаются в Палату.

Практически по всем остальным законам Палата представителей имеет приоритет перед Сенатом. Тем не менее, Сенат может по-прежнему выступать в качестве палаты для рассмотрения и размышления, поскольку у него есть возможность в определенные сроки изучить тексты, принятые палатой, и, если есть причина для этого, внести поправки. Впоследствии Палата может принять или отклонить поправки, предложенные Сенатом, или внести новые предложения. В любом случае последнее слово по всем «обычным законам» остается за Палатой. Сенат также может представить принятый им законопроект в Палату, которая может утвердить, отклонить или изменить его, в этом случае последнее слово остается за Палатой.

Есть также определенные вопросы, за которые Палата представителей несет исключительную ответственность. Эти вопросы включают предоставление натурализации , принятие законодательства о гражданской и уголовной ответственности министров федерального правительства , государственного бюджета и государственных счетов, назначение парламентских омбудсменов и проверку их деятельности, а также определение военных квот.

Отношения с правительством [ править ]

Члены федерального правительства подотчетны Палате представителей в соответствии со статьей 101 Конституции. При вступлении в должность Федеральное правительство должно пользоваться доверием большинства представителей. Палата представителей также несет исключительную ответственность за политический контроль федерального правительства. Доверие Федеральному правительству может быть отозвано Палатой в любое время путем принятия вотума недоверия или отклонения вотума о доверии . ^[9]

Из-за фрагментарного характера бельгийской политики ни у одной партийной семьи нет реальных шансов получить 76 мест, необходимых для абсолютного большинства в Палате представителей. В результате почти все бельгийские правительства после окончания Первой мировой войны были коалициями двух или более партий или партийных семей.

Последние выборы [ править ]

e  •  d Подведение итогов выборов в Палату представителей Бельгии 26 мая 2019 г.

←  2014 2019 г. 2024  →
Партия		Лидер (ы)	Голоса	%	+/–	Сиденья	+/–
	Новый фламандский альянс (N-VA)	Барт де Вевер	1 086 787	16.03	4,23	25/150	8
	Фламандский интерес (VB)	Том Ван Грикен	810 177	11,95	8,28	18/150	15
	Социалистическая партия (ПС)	Поль Магнетт	641 623	9,46	2,21	20/150	3
	Христианско-демократический и фламандский (CD&V)	Иоахим Коэнс	602 520	8,89	2,72	12/150	6
	Рабочая партия Бельгии (PVDA-PTB)	Питер Мертенс	584 621	8,62	4,90	12/150	10
	Открытые фламандские либералы и демократы (Open VLD)	Эгберт Лахарт	579 334	8,54	1,24	12/150	2
	Реформистское движение (MR)	Джордж-Луи Буше	512 825	7,56	2,08	14/150	6
	Социалистическая партия по-разному (sp.a)	Коннер Руссо	455 034	6,71	2,12	9/150	4
	Ecolo	Жан-Марк Нолле Закия Хаттаби	416 452	6,14	2,84	13/150	7
	Зеленый (Groen)	Мейрем Альмачи	413 836	6.10	0,78	8/150	2
	Гуманистический демократический центр (cdH)	Максим Прево	250 861	3,70	1,28	5/150	4
	Демократический, федералист, независимый (DéFI)	Оливье Мэнгейн	150 394	2.22	0,42	2/150	0
	Народная партия (PP)	Мишаэль Модрикамен	75 096	1.11	0,41	0/150	1
	DierAnimal	Констанс Вильялон	47 733	0,70	Новый	0/150	0
	Listes Destexhe	Ален Дестеше	42 712	0,63	Новый	0/150	0
	Коллектив Citoyen		21 092	0,31	Новый	0/150	0
	La Droite		15 075	0,22	0,16	0/150	0
	Нация	Эрве Ван Лаэтем	10 583	0,16	0,00	0/150	0
	Les Belges d'Abord		10 463	0,15	Новый	0/150	0
	Agir		7 598	0,11	Новый	0/150	0
	Пиратская вечеринка		7 521	0,11	0,23	0/150	0
	Бельгийский союз (BUB)	Ханс Ван Де Каутер	6 611	0,10	0,08	0/150	0
	D-SA		5 949	0,09	Новый	0/150	0
	Lutte Ouvrière		5735	0,08	0,03	0/150	0
	PRO		5 682	0,08	Новый	0/150	0
	Валлони Инсумис		5 354	0,08	Новый	0/150	0
	PV&S		3 217	0,05	Новый	0/150	0
	De Coöperatie		1,732	0,03	Новый	0/150	0
	Вольт Европы (Вольт)		1,669	0,02	Новый	0/150	0
	Коммунистическая партия Бельгии (ПКБ)	Арн Байер	1,626	0,02	Новый	0/150	0
	Бирюзовый		626	0,01	Новый	0/150	0
Действительные голоса			6,780,538	93,93
Пустые и недействительные голоса			438 095	6,07
Итоги			7 218 633	100.00	-	150	0
Электорат (правомочные избиратели) и явка избирателей			8 167 709	88,38
Источник: Министерство внутренних дел Федеральной государственной службы.

Текущая композиция [ править ]

Текущее партийное положение по состоянию на сентябрь 2019 г .:

Бывшие сочинения [ править ]

До 1993 г ​​.: 212 депутатов [ править ]

1978–1981

1981–1985

1985–1987

1987–1991

1991–1995

После 1993 г ​​.: 150 депутатов [ править ]

1995–1999

1999–2003 гг.

2003–2007 гг.

2007–2010 гг.

2010–2014 гг.

2014–2019

2019–

См. Также [ править ]

• Список президентов Палаты представителей Бельгии
• Бельгийский федеральный парламент
• Бельгийский сенат
• Политика Бельгии

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Официальный сайт Палаты представителей
• Официальная веб-страница федерального правительства

Координаты : 50 ° 50′48 ″ с.ш., 4 ° 21′53 ″ в.д. / 50,84667 ° с. Ш. 4,36472 ° в. / 50,84667; 4,36472