Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Канцлером казначейства , [а] часто сокращенно к канцлеру , [1] является высокопоставленным министром короны в правительстве Соединенного Королевства , и глава казначейства Ее Величества . Канцлер является одним из четырех великих государственных учреждений и является высокопоставленным членом британского кабинета министров .

Ответственный за все экономические и финансовые вопросы, роль аналогична роли министра финансов в других странах. Канцлер теперь всегда является вторым лордом казначейства как один из по крайней мере шести лордов-комиссаров казначейства , ответственных за выполнение должности лорда-казначея  - остальные являются премьер-министром и правительственными кнутами общин. В 18-м и начале 19-го веков премьер-министр был обычным делом также выполнять функции канцлера казначейства, если он заседал в палате общин; последним канцлером, который одновременно был премьер-министром и канцлером казначейства, был Стэнли Болдуин в 1923 году.Лорд главный судья Королевской скамьи будет временно исполнять обязанности канцлера . [2] Последним лордом-верховным судьей, который служил таким образом, был лорд Денман в 1834 году.

Канцлер является третьим по возрасту крупным государственным учреждением в истории Англии и Великобритании , а в последнее время стал самым влиятельным постом в британской политике после премьер-министра . Первоначально они несли ответственность за казначейство , средневековое английское учреждение по сбору и проверке королевских доходов. Самые ранние сохранившиеся записи, которые являются результатами аудита казначейства, относятся к 1129–1130 годам при короле Генрихе I и свидетельствуют о преемственности с предыдущими годами. [3] Канцлер осуществляет надзор за налогово-бюджетной политикой , следовательно, за налогообложением и государственными расходами.через государственные ведомства. Ранее он также контролировал денежно-кредитную политику до 1997 года, когда Банку Англии был предоставлен независимый контроль над его процентными ставками.

Второй лорд казначейства [ править ]

Обладатель должности канцлера казначейства по должности является вторым лордом казначейства в качестве члена комиссии, исполняющей древнюю должность лорда-верховного казначея . [4] Как Второй лорд, его официальная резиденция находится на Даунинг-стрит, 11 в Лондоне, по соседству с резиденцией Первого лорда казначейства (титул, который уже много лет принадлежит премьер-министру ), который проживает в 10 Даунинг-стрит . Если в прошлом оба дома были частными резиденциями, то сегодня они служат связанными между собой офисами, а жильцы живут в квартире, состоящей из чердачных комнат, в которых раньше жили слуги.

С 1827 года канцлер всегда одновременно занимал должность второго лорда казначейства, хотя этот человек также не был премьер-министром.

Роли и обязанности [ править ]

Предыдущий канцлер Роберт Лоу описал офис в Палате общин 11 апреля 1870 года следующим образом: «Канцлер казначейства - это человек, обязанности которого делают его более или менее налоговым механизмом. Ему доверяют определенное количество страданий, которое он обязан распределить как можно более справедливо ".

Фискальная политика [ править ]

Канцлер имеет значительный контроль над другими департаментами, поскольку именно Казначейство устанавливает лимиты расходов департаментов. Объем власти, который это дает отдельному канцлеру, зависит от его личной силы, его статуса в партии и его отношений с премьер-министром. Гордон Браун , который стал канцлером, когда лейбористы пришли в правительство в 1997 году, имел большую базу личной власти в партии. Возможно, в результате Тони Блэр предпочел удерживать его на одном и том же посту на протяжении десяти лет в качестве премьер-министра; что сделало Брауна необычно доминирующей фигурой и канцлером, занимавшим самый долгий срок после Закона о реформе 1832 года [5].Это усилило ранее существовавшую тенденцию к тому, что канцлер занял явное второе место среди министров правительства, по сравнению с его традиционными коллегами, министром иностранных дел и министром внутренних дел .

Одна из ключевых ролей канцлера связана с составлением годового бюджета на год . По состоянию на 2017 год первым из них является Осенний бюджет , также известный как День бюджета, который прогнозирует государственные расходы в следующем финансовом году, а также объявляет о новых финансовых мерах. Второй - Spring Statement , также известный как «мини-бюджет». Налоговый год в Великобритании сохранил старый юлианский конец года: 24 марта (по старому стилю) / 5 апреля (по новому стилю, то есть по григорианскому календарю). С 1993 года бюджет составлялся весной, которому предшествовал ежегодный осенний отчет. Тогда это называлось предварительным бюджетным отчетом . Осеннее заявление обычно проходило в ноябре или декабре. 1997, 2001, 2002, 2003, 2006,Бюджеты на 2007 , 2008 , 2012 и 2016 годы были представлены в среду, о чем было сказано в речи в Палате общин .

Бюджет является государственной тайной, пока канцлер не раскроет его в своем выступлении перед парламентом. Хью Далтон , собираясь выступить с бюджетной речью в 1947 году, непреднамеренно выпалил ключевые детали газетному репортеру, и они появились в печати до того, как он выступил с речью. Далтон был фактически вынужден уйти в отставку. [6]

Денежно-кредитная политика [ править ]

Хотя Банк Англии отвечает за установление процентных ставок, канцлер также играет важную роль в структуре денежно-кредитной политики. Он устанавливает целевой показатель инфляции, для выполнения которого Банк должен устанавливать процентные ставки. В соответствии с Законом о Банке Англии 1998 года канцлер имеет право назначать четырех из девяти членов Комитета по денежно-кредитной политике Банка - так называемых «внешних» членов. Он также имеет высокий уровень влияния на назначение управляющего Банка и заместителей управляющего и имеет право консультировать по назначению двух оставшихся членов MPC изнутри Банка. [7]Закон также предусматривает, что Правительство имеет право давать инструкции Банку по процентным ставкам на ограниченный период в чрезвычайных обстоятельствах. Эта сила никогда официально не использовалась.

Министерские договоренности [ править ]

В Казначействе Ее Величества канцлера поддерживает политическая команда, состоящая из четырех младших министров и постоянных государственных служащих . Самым важным младшим министром является главный секретарь казначейства , член кабинета министров, которому делегируются переговоры с другими правительственными ведомствами по деталям государственных расходов, за ним следуют генеральный казначей , финансовый секретарь казначейства и Экономический секретарь казначейства . Хотя они не используются постоянно, также могут быть назначены коммерческий секретарь казначейства и секретарь казначейства казначейства.. Два других должностных лица получают звание министра финансов , хотя ни один из них не является государственным министром в казначействе: парламентский секретарь казначейства является главой правительства в палате общин ; постоянный секретарь казначейства не министр , но старший гражданский служащий в казначействе.

Канцлер обязан быть членом Тайного совета , и , таким образом, стиль в досточтимом (Rt. Hon.). Поскольку Палата лордов исключена из финансовых вопросов по традиции, подтвержденной парламентскими актами , офис фактически ограничен членами Палаты общин; кроме этих случаев (см. выше), когда лорд-председатель Королевской скамьи исполнял обязанности временного канцлера, последним пэром, занимавшим этот пост, был Генри Бут, 1-й граф Уоррингтон (в то время только барон, лорд Деламер) из 9 Апрель 1689 г. - 18 марта 1690 г. Канцлер занимает ранее независимую должность магистра монетного двора.как дополнительный офис. [8]

Особенности офиса [ править ]

Официальная резиденция [ править ]

Канцлер казначейства не имеет официальной лондонской резиденции как таковой, но с 1828 года в качестве второго лорда казначейства он живет в официальной резиденции второго лорда, дом № 11 на Даунинг-стрит . [9] В 1997 году тогдашние Первый и Второй лорды, Тони Блэр и Гордон Браун, соответственно, обменялись квартирами, поскольку квартира канцлера в № 11 была больше и, таким образом, лучше соответствовала потребностям Блэра (с которым жили дети, включая одного, родившегося во время его пребывания в должности), чем Браун, который на тот момент не был женат.

Дорнивуд [ править ]

Дорнивуд - летняя резиденция, которая традиционно предоставляется канцлеру, хотя в конечном итоге именно премьер-министр решает, кто может ею пользоваться. Гордон Браун , став канцлером в 1997 году, отказался использовать его, и дом, расположенный на 215 акрах (87 га) [10] парковой зоны, был передан заместителю премьер-министра Джону Прескотту . Он вернулся к канцлеру в 2007 году, затем Алистер Дарлинг . [11]

Окно бюджета [ править ]

Бюджетный ящик или ящик Гладстона, c. 1860 г.

Канцлер традиционно несет свою бюджетную речь в Палате общин в особом красном посылочном ящике . Красный портфель канцлера идентичен портфелям, используемым всеми другими министрами правительства (известным как министерские ящики или « диспетчерские ящики ») для перевозки своих официальных документов, но он более известен, потому что канцлер традиционно показывает портфель, содержащий бюджетную речь, в нажмите утром перед выступлением.

Первоначальный портфель Budget был впервые использован Уильямом Юартом Гладстоном в 1853 году и продолжал использоваться до 1965 года, когда Джеймс Каллаган был первым канцлером, нарушившим традицию, когда он использовал более новую коробку. До Gladstone использовались обычные красные диспетчерские коробки различного дизайна и технических характеристик. Практика , как говорят, началась в конце 16 - го века, когда королева Елизавета I «s представителя Фрэнсис Throckmorton представил испанский посол, Бернардино де Мендосу , со специально сконструированным красным портфелем , заполненным черными пудингами . [ необходима цитата ]

В июле 1997 года Гордон Браун стал вторым канцлером, использовавшим новую коробку для бюджета. Изготовленный стажерами на верфи кораблей и подводных лодок Babcock Rosyth Defense Ltd в Файфе, новый ящик изготовлен из желтой сосны, с латунной ручкой и замком, покрыт алой кожей и украшен тисненым королевским шифром и гербом, а также титулом канцлера. В своем первом бюджете в марте 2008 года Алистер Дарлинг вернулся к использованию первоначального бюджетного портфеля, а его преемник Джордж Осборн продолжил эту традицию для своего первого бюджета, прежде чем объявить, что он будет выведен из эксплуатации из-за его хрупкого состояния. [12] Ключ от оригинальной коробки с бюджетом был утерян. [13]

Бюджет [ править ]

По традиции, канцлеру разрешают пить все, что они хотят, во время ежегодного выступления с бюджетной речью в парламенте. Это включает алкоголь, который в противном случае запрещен парламентскими правилами.

Предыдущие канцлеры выбирали виски ( Кеннет Кларк ), джин с тоником ( Джеффри Хоу ), бренди и воду ( Бенджамин Дизраэли и Джон Мейджор ), шпритцер ( Найджел Лоусон ), херес и взбитое яйцо ( Уильям Гладстон ). [14]

Последние канцлеры, Филип Хаммонд , Джордж Осборн , Алистер Дарлинг и Гордон Браун , [15] выбрали воду. На самом деле Дарлинг пил то, что было названо «Стандартной водой» в связи с кампанией лондонской газеты Evening Standard по бесплатному предоставлению простой водопроводной воды в ресторанах для клиентов и в поддержку этой кампании. [16]

Одеяние офиса [ править ]

Канцлер носит официальную одежду [17], подобную одежде лорда-канцлера (как видно на нескольких портретах, изображенных ниже). В последнее время его регулярно носили только на коронациях , но некоторые канцлеры (по крайней мере, до 1990-х годов) также носили его, посещая Испытание Пикса в качестве магистра монетного двора . По словам Джорджа Осборна, халат (датируемый временами правления Гладстона и носивший такие люди, как Ллойд Джордж и Черчилль ) [18] «пропал без вести» в то время, когда Гордон Браун был канцлером. [19]

Список канцлеров казначейства [ править ]

Канцлеры казначейства Англии (ок. 1221 - ок. 1558) [ править ]

^ † Умер при исполнении служебных обязанностей.
  1. ^ Служил до 1264 года.
  2. ^ Лорд Ланкастер служил регентом Англии во время правления Эдуарда III.
  3. ^ Правительство Регентства во главе с Регентским советом управляло Англией во времена меньшинства Генриха VI.
  4. ^ Герцог Глостер служил регентом Англии во время правления Эдуарда V.
  5. Служил до 1488 года.
  6. ^ Маргарет Бофорт служила регентом Англии во время правления Генриха VIII.
  7. ^ Герцог Сомерсет и герцог Нортумберленд служил регентом Англии соответственно во время правления Эдуарда VI.

Канцлеры казначейства Англии (ок. 1558 - 1708) [ править ]

  1. ^ Служил до 1589течение 9 - го парламента королевы Елизаветы I .
  2. Служил с 1601 года до Золотой речи .
  3. Служил во время 3-го парламента короля Якова I в 1621 году.
  4. Избран в новый избирательный округ на всеобщих выборах 1695 года .
  5. Избран в новый избирательный округ на всеобщих выборах 1705 года .

Канцлеры казначейства Великобритании (1708–1817) [ править ]

  1. Лорд Паркер служил регентом Великобритании с 1 августа по 18 сентября 1714 года.
  2. Возведен в звание пэра Великобритании 6 февраля 1742 года.
  3. ^ Избран в новый избирательный округ на дополнительных выборах в Хэмпшире .
  4. ^ Принц Уэльский служил принц - регент от 5 февраля 1811.
  5. ^ Избран в новый избирательный округ на всеобщих выборах 1784 года .
  6. Избран в новый избирательный округ на всеобщих выборах 1812 года .

Канцлеры казначейства Соединенного Королевства (1817-настоящее время) [ править ]

Хотя Королевства Великобритании и Ирландии были объединены Актами Союза 1800 г. (39 и 40 г. III в. 67 г.), казначейства двух королевств не были объединены до 1817 г. при 56 г. III в. 98. [22] [23] Информацию о держателях ирландской должности до этой даты см. В Министерстве финансов Ирландии .

  1. ^ Принц Уэльский служил принц - регент от 5 февраля 1811.
  2. Избран в новый избирательный округ на всеобщих выборах 1832 года .
  3. Избран в новый избирательный округ на всеобщих выборах 1865 года .
  4. Избран в новый избирательный округ на всеобщих выборах 1918 года .
  5. Избран в новый избирательный округ на всеобщих выборах 1950 года .
  6. Избран в новый избирательный округ на всеобщих выборах 2005 года .

См. Также [ править ]

  • Теневой канцлер казначейства
  • Список лордов верховных казначеев Англии и Великобритании

Заметки [ править ]

  1. ^ Это используется почти во всех случаях, включая формальное использование, например, в парламенте, где обычно называют должность «г-н канцлер казначейства». Пример использования полного титула - в приказах о назначении людей на должности в поместье Нортстед или в Чилтернских сотнях .
  2. ^ a b c d Включая почетные знаки и округа для избранных депутатов .

Ссылки [ править ]

  1. ^ Мартин, Бен (13 июля 2016 г.). «Кто такой Филип Хаммонд, новый канцлер Великобритании, и каковы его первые шаги?» - через www.telegraph.co.uk.
  2. ^ Джозеф Гайдн, Гораций Окерби (ред.): Книга достоинств , 3-е издание, Часть III (Политическая и официальная), стр. 164. WH Allen & Co., Лондон, 1894 г., перепечатано Firecrest Publishing Ltd., Pancakes, 1969.
  3. ^ Chrimes Административная история стр. 62-63
  4. ^ "Великие государственные учреждения" . Документы кабинета министров . Национальный архив . Проверено 21 декабря 2010 года .
  5. ^ «Гордон Браун: министр финансов» . Энциклопедия II . Experiencefestival.com. Архивировано из оригинала 2 ноября 2012 года . Проверено 2 мая 2010 года .
  6. ^ Бен Пимлотт, Хью Дальтон (1985)стр 524-48.
  7. ^ «Денежно-кредитная политика | Комитет по денежно-кредитной политике (MPC) | Рамки» . Банк Англии. 6 мая 1997 года Архивировано из оригинала 8 мая 2010 года . Проверено 2 мая 2010 года .
  8. Оуэн, Джеймс (19 декабря 2012 г.). "Сэр Исаак Ньютон - вы знали?" . Королевский монетный двор . Проверено 6 июня +2017 .
  9. ^ "История номер 11 Даунинг-стрит" . Правительство Великобритании . Проверено 16 октября 2014 года .
  10. ^ «Краеведение» . Приходской совет Бернхэма. Архивировано из оригинала на 1 октября 2011 года.
  11. ^ http://www.timesonline.co.uk/tol/news/politics/article2532776.ece Архивировано 5 июня 2011 г. в Wayback Machine
  12. ^ «Прощай, бюджетная коробка, привет, рюкзак» . Хранитель . 21 марта 2011 г.
  13. Алистер Дарлинг, Назад с края (2011)
  14. ^ «Бюджет и парламент» . Парламент Соединенного Королевства . Проверено 8 ноября 2015 года .
  15. ^ Lydall, Росс (6 марта 2008). «Канцлер называет свой любимый напиток из бюджета - стакан простой лондонской водопроводной воды» . Шотландец . Проверено 2 мая 2010 года .
  16. Мерфи, Джо (5 марта 2008 г.). «Любимая выбирает водопроводную воду на День бюджета, чтобы поддержать Стандартную кампанию» . Лондонский вечерний стандарт . Проверено 9 февраля 2012 года .
  17. ^ "Photographb" .
  18. Портрет Черчилля в мантии министра финансов, Джон Сингер Сарджент, 1929. © National Trust Collections . 4 декабря 2012 г.
  19. Вина, Гонсало (10 декабря 2010 г.). «www.bloomberg.com» . Блумберг .
  20. ^ a b c d e f g h i j k l m n o p q r s t u v w x y z aa ab ac ad ae af ag ah ai aj ak al am an ao ap aq ar as at au av aw топор ay az ba bb bc bd be bf bg bh bi bj bk bl bm bm bn bo bp bq br bs bt bu bv bw bx by bz ca cb cc cd ce cf cg ch ci cj ck cl cm cn co cp cq cr cs ct cu cv cw cx cy cz da db dc dd de df dg dh di dj dk «Бывшие канцлеры казначейства» . gov.uk . Правительство Соединенного Королевства . Проверено 7 сентября 2017 года .
  21. ^ "№ 16611" . Лондонская газета . 9 июня 1812 г. с. 1111.
  22. ^ " Закон о консолидированном фонде 1816 ". раздел 2 Закона № 98 от 1816 года . Проверено 18 ноября +2016 .    
  23. ^ Гайдн, Джозеф; Окерби, Гораций, ред. (1890). «X (Ирландия)». Книга достоинств . Лондон: WH Allen & Co., стр. 562 . ПР 13505280М . 
  24. ^ "№ 17893" . Лондонская газета . 4 февраля 1823 г. с. 193.
  25. ^ "№ 18356" . Лондонская газета . 27 апреля 1827 г. с. 937.
  26. ^ "№ 18394" . Лондонская газета . 7 сентября 1827 г. с. 1892 г.
  27. ^ "№ 28129" . Лондонская газета . 17 апреля 1908 г. с. 2937.
  28. ^ "№ 42733" . Лондонская газета . 17 июля 1962 г. с. 5731.
  29. ^ "№ 43470" . Лондонская газета . 23 октября 1964 г. с. 9014.
  30. ^ "№ 44469" . Лондонская газета . 5 декабря 1967. с. 13287.
  31. ^ "№ 58389" . Лондонская газета . 11 июля 2007 г. с. 9979.
  32. ^ "№ 59425" . Лондонская газета . 21 мая 2010. с. 9405.
  33. ^ "Филип Хаммонд назначен канцлером" . BBC News . 13 июля 2016 . Проверено 7 июля 2017 года .
  34. ^ "Саджид Джавид утвержден как канцлер" . Хранитель . 24 июля 2019 . Проверено 24 июля 2019 .
  35. ^ "Саджид Джавид уходит с поста канцлера" . BBC News . 13 февраля 2020 . Дата обращения 13 февраля 2020 .
  36. ^ «Кто такой Риши Сунак? Познакомьтесь с заменой Саджида Джавида на посту канцлера» . Вечерний стандарт . 13 февраля 2020 . Дата обращения 13 февраля 2020 .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Парикмахер, Стивен. «Ведомый Вестминстера? Теневой канцлер как стратегическая и желанная политическая роль». Британская политика 11.2 (2016): 184–204.
  • Бакстер, Стивен Б. Развитие казначейства, 1660–1702 (1957) онлайн
  • Браунинг, Питер. Казначейство и экономическая политика: 1964–1985 (Longman, 1986).
  • Делл, Эдмунд. Канцлеры: история канцлеров казначейства, 1945–1990 (HarperCollins, 1997) 619pp; 17 глав, охватывающих полномочия каждого канцлера.
  • Холт, Ричард. Второй среди равных: министры финансов и британская экономика (Profile Books, 2001).
  • Дженкинс, Рой. Канцлеры (1998); 497pp; охватывает всю карьеру, а также срок полномочий 19 канцлеров с 1886 по 1947 год.
  • Кинастон, Дэвид . Канцлер казначейства (Т. Далтон, 1980).
  • Педен, Г. К. Казначейство и британская государственная политика, 1906–1959 гг. (Oxford UP, 2000). онлайн
  • Винсент, Николас К. «Истоки канцлера казначейства». Английский исторический обзор 108.426 (1993): 105–121. в JSTOR
  • Вудворд, Николас. Управление британской экономикой, 1945–2001 гг. (Manchester University Press, 2004).

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт