Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Устав 1814 г.
Хартия конституции от 4 июля 1814 года. Страница 1 - Национальный архив - AE-I-29.jpg
Устав 1814 г.
Оригинальное название(на французском языке) Charte конститунель дю 4 июля 1814 г.

Французская хартия 1814 года была конституционным текстом, предоставленным королем Франции Людовиком XVIII вскоре после реставрации Бурбонов в форме королевской хартии . Венский конгресс потребовал , чтобы Луис принести в конституции той или иной форме , прежде чем он был восстановлен. После отказа от предложенной конституции, Конституция sénatoriale , утвержденная 6 апреля 1814 года временным правительством и Sénat conservateur («Консервативный сенат»)Луи Станислас Ксавьер, граф Прованса, пожаловал 4-го н. Э. Другую конституционную хартию. Июль 1814 г. После удовлетворения требований Венского конгресса граф Прованский был официально коронован Людовиком XVIII, и монархия была восстановлена.

Хартия представляет собой текст компромисса, возможно, прощения, сохраняет многочисленные приобретения от Французской революции и Империи, одновременно восстанавливая династию Бурбонов. Его название «конституционная хартия» служит доказательством компромисса, термин «хартия» относится к Ancien Régime («старое правило»), а «конституционный» указывает на революционные намерения. Однако Хартия устанавливает ограниченную монархию в отличие от конституционной монархии, реализуя режим, в котором доминирует сам король, объявляя его главой государства.

Характер устава [ править ]

Хартия - это документ, определяющий обязанности субъектов французского государства (короля и двух палат).

В своих « Сувенирах 1814 года» Луи-Филипп утверждал, что Людовик XVIII рассматривал хартию не как новый фундаментальный закон Французского Королевства, поскольку они все еще действовали и не могли быть изменены, а как документ, указывающий на замену. из Генеральных и парламентов двух палат и определением новых обязанностей этих двух камер.

Редакционный комитет [ править ]

18 мая 1814 года Людовик XVIII создал редакционный комитет, назначив его двадцать два члена. Опасаясь Талейрана, он решил не включать его, хотя последний сыграл ключевую роль в конституции от 6 апреля.

В этой комиссии под председательством канцлера Дамбре мы обнаружили:

22 мая комиссия провела свое первое за шесть дней заседание в Дамбрае. 26 мая она предложила свой проект частному адвокату, который его одобрил.

Публичное право Франции [ править ]

Первые двенадцать статей Хартии аналогичны «Биллю о правах». Они содержали такие меры, как декларация о равенстве перед законом, соблюдение процессуальных прав, религиозная терпимость, свобода печати, защита частной собственности и отмена призыва на военную службу. Эти принципы, вместе с сохранением Кодекса Наполеона , представляют собой некоторые из постоянных достижений Французской революции .

Тем не менее, концепция судебного контроля конституционности законодательства не получила развития, и ответственность за защиту этих прав лежит на законодательном органе, а не на судах. [1] [ необходима страница ] Свобода прессы, в частности, впоследствии была ограничена жесткими законами о цензуре прессы, которые были сочтены нарушающими дух Хартии. [2] [ необходима страница ]

Более того, религиозная терпимость ограничивалась особым положением о католической церкви как официальной государственной религии .

Содержание Устава [ править ]

  • Гарантия индивидуальных прав, прав собственности, свободы прессы и свободы слова, свободы вероисповедания (т.е. католицизм объявлен государственной религией)
  • Призыв отменен
  • Продажа национальных товаров не оспаривается, бывшим эмигрантам передаются только оставшиеся товары.
  • Король обладает исполнительной властью (право на мир и войну, союзы, назначение на профессиональные должности). Статья 14 дает королю право издавать законы посредством указов «для исполнения законов и безопасности государства». Он глава армий. Людовик XVIII, «владыка милостью Божьей», издает законы и провозглашает их. Он назначает министров, которые подотчетны только ему, но могут быть привлечены к ответственности перед Палатой депутатов. Министры могут быть выбраны из числа членов двух палат.
  • Законодательная власть разделена между королем, который единолично принимает законы, и двумя палатами. Палата пэров, состоящая из дворян, назначается королем (пожизненно и по наследству), а Палата депутатов избирается выборочным голосованием (депутаты платят более 1000 франков в виде прямых налогов, избиратели более 300). с возможностью продления на одну пятую каждый год. Палата депутатов может быть распущена Королем. Палаты постепенно получают право обращения и возможность задавать вопросы правительству и, таким образом, затруднять его, не обязательно приводя к его отставке.
  • Судебная власть предоставляется судьям, назначаемым королем, и не подлежит замене; утвержден институт жюри. Все коды остаются в силе. Король сохраняет значительную судебную власть
  • Бывшее дореволюционное дворянство восстанавливается в своих титулах, но императорское дворянство сохраняет свои титулы. Дворянство не дает «никаких освобождений от обязанностей и обязательств общества».
  • Право на избирательное право предоставляется мужчинам в возрасте не менее 30 лет, и с них облагается налог (300 французских франков прямых взносов), потому что во время установления всеобщего избирательного права не существовало вопроса, а электорат рассматривался как социальная функция. . [3] По требованию либералов принято избирательное право. Он предоставляется мужчинам в возрасте от 40 лет, с которых взимается прямой налог в размере 1 000 французских франков. В этих условиях количество политически активных граждан составляет 100 000 избирателей и 15 000 имеющих право голоса [4]
  • Административные структуры, созданные Революцией и Империей, в значительной степени сохраняются в рамках строгой политики централизации власти (мэры, генеральные и окружные советники назначаются правительством или представителями государства).

Король и его министры [ править ]

Согласно Хартии 1814 года король занимал центральное положение.

Хартия провозгласила, что король является главой государства и главой исполнительной власти: король назначал государственных должностных лиц, издавал указы и постановления, необходимые «для исполнения законов и безопасности государства», командовал армией и флотом, объявил войну, и заключили «договоры о мире, союзе и торговле» (статьи 13 и 14).

Кроме того, король имел большое влияние на законодательную власть, поскольку он обладал исключительным правом представлять законопроекты в парламент (статья 16), а также правом давать или не одобрять законы, принятые парламентом (статья 20). Король созвал и приостановил парламент и имел право распустить Палату депутатов и назначить новые выборы (статья 50). Король также назначил членов Палаты пэров (статья 27).

Король Людовик XVIII Франции

В судебной сфере король назначал судей (статья 57) и имел право помиловать (статья 67).

Палаты [ править ]

Подражая британской модели, Хартия 1814 г. учредила двухпалатный законодательный орган, состоящий из Палаты депутатов и Палаты пэров .

Палата депутатов была избрана, но с высокой налоговой квалификацией. Выборы проходили в два этапа: избиратели выбирали членов коллегии выборщиков, которые, в свою очередь, избирали депутатов. Члены коллегии выборщиков должны были платить 300 франков в год в виде прямых налогов (статья 40), в то время как сами депутаты должны были платить прямой налог в размере 1000 франков в год. Поскольку налоги в основном взимались с землевладельцев, это ограничивало Палату депутатов очень небольшим процентом самых богатых землевладельцев. Таким образом, представительная база французского парламента в соответствии с Хартией была намного более узкой, чем та, которая использовалась для избрания Генеральных штатов при Ancien Régime . [5] [ необходима страница ]Более того, президенты коллегий выборщиков назначались королем, что давало правительству возможность влиять на исход выборов. [5]

Палата пэров назначалась королем и могла состоять как из потомственных аристократов, так и из пэров, получивших дворянский титул в знак признания государственной службы (статья 27). Количество пэров было неограниченным, а это означало, что король мог в любой момент увеличить их количество. В дополнение к своей законодательной и совещательной роли Палата коллег также действовала в качестве специального суда для рассмотрения дел об импичменте (статья 55) и по делам о «государственной измене и посягательствах на безопасность государства» (статья 33). В период Наполеоновской сотни дней действие Хартии было приостановлено только для того, чтобы вновь вступить в силу после отречения Наполеона от престола в 1815 году. Все 29 коллег.назначенный в 1814 г. был отстранен от власти вслед за ним за союз с ним. Новые коллеги были назначены в августе того же года, при этом большая часть ранее удаленных сотрудников была восстановлена ​​в следующие годы, хотя и в более низком ранге. [6]

Члены обеих палат пользовались определенными парламентскими привилегиями, включая иммунитет от ареста (статьи 34 и 52). Председатель (спикер) Палаты депутатов был назначен королем из списка из пяти членов, представленного Палатой (статья 43), в то время как Палата пэров возглавлялась канцлером Франции, должностным лицом, назначенным королем. (Статья 29).

Для принятия закона необходимо согласие обеих палат. Не было положения о совместных заседаниях или других конституционных средствах разрешения разногласий между палатами. Предлагаемые законы (законопроекты) могли быть инициированы королем в любой палате, за исключением законов о налогах, которые должны были быть инициированы в палате депутатов (статья 17).

Конституционная, но не парламентская монархия [ править ]

Власть короля по большей части осуществлялась его министрами. Министры были выбраны королем. В статье 13 открыто говорится, что «ответственность несут министры», но характер этой ответственности был неоднозначным, а ее объем ограничен. Статьи 55 и 56 ограничивают эту ответственность «актами государственной измены и растраты ». Более того, ответственность может быть приведена в исполнение только путем импичмента - предъявления обвинения Палатой депутатов и судебного разбирательства Палатой коллег. Таким образом, Хартия не признает принцип современного парламентского правления, а именно, что министры не только юридически, но и политически ответственны перед парламентом, и что парламент может отстранить министров простым вотумом недоверия без необходимости возбудить дело об импичменте.

В этом отношении Хартия не отличалась от других конституционных документов своего времени (даже в Великобритании, где ответственность министров перед парламентом была установлена ​​в восемнадцатом веке, она оставалась на чисто условной основе). Таким образом, перед либеральными элементами французской политики эпохи Реставрации стояла задача разработать конвенцию о парламентском правительстве, в соответствии с которой: (i) король действовал бы только по совету своих министров и (ii) министров, хотя официально назначенный королем, будет выбран из числа лидеров большинства в парламенте и должен будет уйти в отставку, если они потеряют доверие парламента. Из-за узкого круга мнений засилье реакционных ультраправыхпартии и личного вмешательства короля, эти соглашения не развивались в период с 1814 по 1830 год. Таким образом, хотя монархия в соответствии с хартией была конституционной, она так и не превратилась в действительно парламентскую систему правления. [2]

Статус и поправки [ править ]

Хартия была преподнесена как дар Короля народу, а не как учредительный акт народа. Он заканчивался словами «Дано в Париже в благодатный 1814 год и девятнадцатого царствования нашего»; эта приверженность принципам «легитимизма» положила начало правлению Людовика XVIII в июне 1795 года, после смерти Людовика XVII , младшего сына брата Людовика XVIII, Людовика XVI . Король и его преемники были обязаны принести клятву (статья 74) соблюдать Хартию. В Уставе не было положений о будущих поправках. Согласно одному прочтению, это сделало Хартию поистине фундаментальным законом, обязательным для Короля, Палат и людей. Однако революция 1830 г. установил принцип, согласно которому Устав, который затем был переиздан в измененной форме, может быть изменен так же, как и обычный закон, совместным актом Короля и Палат.

Революция 1830 г.

Ссылки [ править ]

  1. ^ Торнхилл, Кристофер Дж. (2011). Социология конституций: конституции и легитимность государства в социально-исторической перспективе . Кембридж: Издательство Кембриджского университета. ISBN 9780521116213.
  2. ^ a b Коббан, Альфред (1961). История современной Франции . Vol. 2. 1799-1945 гг. Пеликан Букс.
  3. ^ Тропер, Мишель и Фрэнсис Хэмон (2008). Droit Constitutionnel, . LGDJ
  4. ^ Карон, Жан-Клод (2002). La France de 1815–1848 . Арман Колин. п. 9.
  5. ^ a b Кэмпбелл, Питер (1958). Французские Избирательные системы и выборы с 1789 года . Лондон: Faber & Faber. ISBN 0566056968.
  6. ^ "Пэры удалены из камеры 24 июля 1815 года королем Людовиком XVIII" . www.napoleon-series.org . Проверено 18 февраля 2021 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Полный текст