Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Город Йоханнесбург столичного муниципалитета является столичным муниципалитетом , который управляет местным управлением в Йоханнесбурге , Южная Африка. Он разделен на несколько филиалов и отделов, чтобы ускорить обслуживание города.

Йоханнесбург - разделенный город: бедняки в основном живут в южных пригородах или на периферии крайнего севера, а средний класс живет в основном в центральных и северных пригородах. По состоянию на 2012 год безработица составляет около 25%, и большинство молодых людей не имеют работы. [3] Около 20% населения города живет в условиях крайней нищеты в неформальных поселениях, где отсутствуют надлежащие дороги, электричество или какие-либо другие прямые муниципальные услуги. Еще 40% живут в плохом жилищном фонде с недостаточным муниципальным жильем.

История [ править ]

После окончания эпохи апартеида в апреле 1991 года Центральная столичная палата Витватерсранда была сформирована как «народный» переговорный форум до проведения демократических выборов и формирования новой администрации в районе Йоханнесбурга. Вслед за Законом о переходе на местные органы власти 1993 г. был создан переговорный форум Большого Йоханнесбурга, и на этом форуме в сентябре 1994 г. было достигнуто соглашение, которое повлекло за собой перегруппировку пригородов в новые муниципальные структуры, столичные местные советы (MLC) и всеобъемлющий Большой Йоханнесбург. Столичный совет, [4] также известный как «Переходный столичный совет» для города. [5]

Правительство столичного региона Йоханнесбурга эволюционировало в течение семи лет с 1993 года, когда столичное правительство не существовало при апартеиде, до создания в декабре 2000 года нынешнего столичного муниципалитета. «Промежуточный этап» начался с принятия Конституции 1993 года . Это привело к созданию на уровне метрополии Переходного столичного совета (ПМС) и нескольких советов городского уровня, подчиняющихся и соседствующих с ПМЦ. В феврале 1997 г. окончательная конституциязаменил временную конституцию и ее переходные советы окончательной системой местного самоуправления, которая определила нынешние муниципалитеты категорий A, B и C. Сегодняшний муниципальный муниципалитет Йоханнесбурга был создан соответственно как муниципалитет категории А, что дает ему исключительную исполнительную и законодательную власть на своей территории. [6]

1995 и Столичный совет Большого Йоханнесбурга [ править ]

Новой администрацией постапартеида стал «Столичный совет Большого Йоханнесбурга» (GJMC), также известный как «Переходный столичный совет», созданный в 1995 году. [7] Совет принял лозунг « Один город, один налогоплательщик », чтобы подчеркнуть свою основная цель решения проблемы неравномерного распределения налоговых поступлений. [ необходимая цитата ] С этой целью доходы из богатых, традиционно белых районов будут оплачивать услуги, необходимые в более бедных, черных районах. Первоначально городской совет был разделен на семь муниципальных подструктур (MSS), преобразованных в течение года до четырех MSS, каждая из которых имеет существенно автономнуюорган или «Городской муниципальный совет» (MLC), который должен был контролироваться центральным муниципальным советом. Кроме того, муниципальные границы были расширены, чтобы включить в себя богатые города-спутники, такие как Сэндтон и Рэндбург , более бедные соседние поселки, такие как Соуэто и Александра , и неформальные поселения, такие как Orange Farm . [7]К четырем MLC входили: Южный MLC, охватывающий Эннердейл, большую часть Соуэто, части Дипмедоу и старый Йоханнесбург-Сити и Ленасию; Северный MLC, охватывающий Рандбург и центральные деловые районы Рандбурга, а также части Соуэто, Дипмедоу и старый город Йоханнесбург; Восточный MLC, охватывающий Сэндтон, Александру и часть старого Йоханнесбурга; Западный MLC, охватывающий Рудепорт, Добсонвилль и некоторые части Соуэто, Дьепмедоу. [8]

Однако новый городской совет пост-апартеида столкнулся с проблемами отчасти из-за неопытного руководства и политического давления, которое способствовало чрезмерно амбициозным прогнозам доходов, чрезмерным расходам, потраченным впустую расходам и откровенному мошенничеству. [5] Во вновь объединенной столице без надобности дублировались услуги. Но, безусловно, самой большой утечкой финансовых средств была неспособность собрать доходы за услуги, которые варьировались от арендной платы (ставок) до коммунальных услуг. Частично эта неудача была результатом бойкота выплат правительству против апартеида. [9] [7]

В 1999 году Йоханнесбург назначил городского менеджера, чтобы изменить тяжелое финансовое положение города. [9] [10] Управляющий вместе с муниципальным советом разработал проект под названием «iGoli 2002». Это был план реструктуризации, который должен был быть завершен в 2002 году, который требовал от правительства продажи непрофильных активов, реструктуризации некоторых коммунальных предприятий и требовал, чтобы все остальные стали самодостаточными. Этот план был решительно воспринят профсоюзами, опасавшимися потери работы.

2000 и новый столичный муниципалитет [ править ]

Одиннадцать замененных регионов

В 1999 году муниципальный совет по демаркации провел исследование городских агломераций и других крупных советов и обнаружил, что Йоханнесбург следует объявить муниципалитетом «категории А». [11] Следующий Закон о местных органах власти и муниципальных системах № 32 от 2000 г. заменил GJMC, его четыре MLC, а также соседнюю местную администрацию Мидранда новым «Городским муниципалитетом Йоханнесбурга» от 6 декабря 2000 г. [12] [13] План iGoli 2002 вступил в силу и вернул некоторые секторы в «дойных коров», которые помогали поддерживать город в целом. [14] Хотя некоторые рабочие места были потеряны, массовых увольнений не было, поскольку агентства использовали увольнение для увольнения лишнего персонала.[15] По плану город был взят из ближнегобанкротства [10] до операционного профицита в размере 153 млн. рандов (23,6 млн. долларов США). [9]

После относительного успеха iGoli 2002, город предпринял ряд инициатив, направленных как на уравновешивание льгот муниципальных услуг, таких как политика водоканала Free Basic Water, так и на пресечение мошенничества и увеличение процентов платежей, таких как Operation Gcin 'водоканала. amanzi провести ремонт участков для устранения сифонации и установить водомеры для избыточного использования. [16]

В течение первых шести лет управление городом осуществлялось в одиннадцати пронумерованных регионах, а именно: «Регион 1»: Дипслот, Киа Санд; «Регион 2»: Мидранд, Парк Слоновой Кости; «Регион 3»: Сэндтон, Роузбанк, Форвэйс, Саннингхилл, Вудмид, Парк Стрейдом; «Регион 4»: Нортклифф, Роузбанк, Парктаун; «Регион 5»: Рудепорт, Нортгейт, Констанция Клооф; «Регион 6»: Дорнкоп, Соуэто, Добсонвилль, Протея-Глен; «Регион 7»: Александра, Винберг, Брума; «Регион 8»: Внутренний город (центральный деловой район Йоханнесбурга); «Регион 9»: Юг Йоханнесбурга, Южные ворота, Аэротон, Сити Дип; «Регион 10»: Дипклоф, Медоулендс; «Регион 11»: Эннердейл, Апельсиновая ферма, Ленасия. [17]

Реорганизация 2006 г. [ править ]

Анализ устойчивости городских районов большей части города с использованием метода «Кругов устойчивости» Программы городов Глобального договора ООН

Сегодняшний город Йоханнесбург был создан из одиннадцати существующих местных властей, семь из которых были белыми, а четыре - черными или цветными . Белые власти 90% самодостаточный от налога на имущество и других местных налогов, и производятся и провели R 600 (US $ 93) на человек в коммунальном хозяйстве, в то время как черные власти только 10% самодостаточные, затрачивая R 100 (США 15 долларов США) на человека в муниципальных услугах. [9] Хотя Йоханнесбург был разделен на одиннадцать административных районов, эти новые подразделения не соответствовали районам, управляемым бывшими местными властями. [7] Позже, в 2006 году, количество административных районов было объединено с одиннадцати до семи (см.§ Регионы ). Причина заключалась в разделении полномочий между законодательной и исполнительной властями города. [18]

Тем не менее, по мнению оппозиционной партии, по состоянию на 2013 год мошенничество, кражи и невыплаты по-прежнему оставались проблемами . [19] В 2011 финансовом году городская ревизия выявила 45 796 млн. Рандов, списанных на мошенничество. [20] В 2013 году городские власти признали, что не смогут получить две трети из 18 миллиардов рандов неоплаченных счетов. [21]

Первым мероприятием недавно созданного муниципального образования города Йоханнесбурга в соответствии с планом «Иголи 2002» была реструктуризация Metro Gas, аэропорта Рэнд и некоторых спортивных стадионов в качестве самостоятельных корпоративных структур. Городские автобусы, зоопарк Йоханнесбурга , Гражданский театр , рынок свежих продуктов и городские владения были преобразованы в корпорации, единственным акционером которых был город . Каждая из них велась как бизнес, а менеджмент нанимался по контрактам на исполнение.

В 2010/11 году муниципалитет столкнулся с квалифицированным аудитом со стороны Генерального аудитора после большого количества проблем с выставлением счетов, возникших в результате неправильного внедрения системы SAP . [22] [3] В то же время в колл-центре города также возникла кризисная ситуация, когда сотрудники отказывались работать. [23] [24]

География [ править ]

Муниципалитет занимает территорию в 1645 квадратных километров (635 квадратных миль), простираясь от Orange Farm на юге до Мидранда на севере, и включает два крупных городских центра, Йоханнесбург и Мидранд, и еще одиннадцать более мелких городских центров, а именно Рудепорт, Дипслот. , Килларни, Мелроуз Арк, Рэндбург, Роузбанк, Сэндтон, Соуэто и Саннингхилл. [11] : 62,24

Основные места [ править ]

Перепись 2011 года разделила муниципалитет на следующие основные места (без изменений по сравнению с переписью 2001 года): [25]

Правительство [ править ]

Каждая провинция определяет структуру местного самоуправления в своем регионе. Провинция Гаутенг , управляемая Африканским национальным конгрессом , выбрала правительство на основе совета мэров . Первым мэром Йоханнесбурга был Амос Мосондо с момента создания нынешней структуры.

Регионы [ править ]

Административные районы Йоханнесбурга

Администрация столичного муниципалитета Йоханнесбурга была первоначально децентрализована на одиннадцать регионов, названных просто от региона 1 до региона 11, которые в значительной степени не имели отношения к 11 бывшим администрациям апартеида. Летом 2006 года новые пронумерованные регионы были впоследствии объединены в семь регионов, названных от региона A до региона G. Текущие регионы: [26] [27]

  • Регион A - Дьепслот, Мидранд и Парк Слоновой Кости (ранее - регионы 1 и 2)
  • Регион B - Northcliff и части Sandton и Rosebank (ранее регион 4 и части региона 3)
  • Регион C - Roodepoort (ранее регион 5)
  • Регион D - Соуэто, Дорнкоп, Дипклуф и Медоулендс (ранее - регионы 6 и 10).
  • Регион E - Александра и части Сэндтон и Роузбэнк (ранее Регион 7 и части Региона 3)
  • Регион F - центральная часть города и юг Йоханнесбурга (ранее - районы 8 и 9).
  • Регион G - Эннердейл, Апельсиновая ферма, Ленасия, парк Эльдорадо и Протея. (ранее - регион 11)

Каждый регион несет оперативную ответственность за предоставление услуг здравоохранения, жилья , спорта и отдыха , библиотек , социального развития и других услуг на уровне местных сообществ, и в каждом регионе есть Народный центр, где могут выполняться любые связанные с городом транзакции. Жильцы могут быстрее подавать жалобы, сообщать о проблемах с обслуживанием и выполнять связанные с муниципалитетом дела.

Изменения в предыдущей структуре города [ править ]

После того, как конец апартеида позволил рассматривать весь город Йоханнесбург как единое целое без учета расы , было определено, что предыдущая структура города была расточительной и что было много дублирования функций. Кроме того, некоторые пригороды были богаты и имели хорошо развитую инфраструктуру, в то время как в соседних районах не хватало даже самых элементарных услуг. Новые регионы в настоящее время меньше, чем предыдущие мегапригороды, в каждом из которых проживает около 300 000 человек. Идея состоит в том, чтобы небольшие регионы могли поддерживать более тесный контакт с местными сообществами.

Администрация [ править ]

Регионы больше не рассматриваются как часть основной администрации, а вместо этого берут на себя роль подрядчиков центрального правительства. Отношения аналогичны отношениям с более крупными коммунальными предприятиями и агентствами, такими как City Power, и предназначены для максимального повышения эффективности.

Близость новых региональных администраций к своим общинам позволяет им лучше реагировать на различные местные потребности. Например, потребности коммерческого центра с высоким доходом, такого как Sandton, будут сильно отличаться от потребностей района с низким доходом, такого как Orange Farm .

Планы местного комплексного развития [ править ]

Местные планы комплексного развития (LIDP) - это планы развития определенной территории. LIDP направляет будущее развитие региона. По этой причине зоны LIDP четко следуют за границами регионов. Однако в некоторых случаях, когда пригород сокращается пополам новыми границами региона, весь пригород может быть охвачен только одним из регионов.

LIDP занимаются развитием, управлением и ростом города на период от 5 до 10 лет. Занимаясь местными проблемами, они применяют комплексный подход к таким вопросам, как транспорт, жилищное строительство и управление окружающей средой. В целом столичный ВПЛ смотрит на общую картину и гарантирует, что LIDP не конфликтуют и не приводят к потере ресурсов. LIDP будут пересматриваться ежегодно, чтобы реагировать на меняющиеся условия как на местном, так и на городском уровне.

Городской совет [ править ]

По состоянию на муниципальные выборы в августе 2016 года муниципальный совет состоит из 270 депутатов городского совета Йоханнесбурга, избранных на основе смешанного пропорционального представительства . Члены совета делятся на два типа: (a) 135 членов совета приходов , которые были избраны голосованием по последнему в 135 округах ; и (b) 135 членов совета, избранных по партийным спискам (так, чтобы общее количество представителей партии было пропорционально количеству полученных голосов).

Члены совета прихода имеют больше местных обязанностей, включая создание комитетов приходов в своих приходах для обсуждения местных вопросов, комментирование городского планирования и других местных вопросов в своем приходе, а также поддержание связи с местными ассоциациями налогоплательщиков и жителей. Советники по связям с общественностью обычно поручаются более политическим задачам внутри своих партийных структур и внутри города.

Выборы 2016 [ править ]

Места в городском совете после выборов 2016 года
  АНК
  DA
  EFF
  IFP
  AIC
  Другие

На выборах 3 августа 2016 года Африканский национальный конгресс (АНК) получил наибольшую долю мест в совете - 121, но не набрал большинства. 22 августа 2016 года партии меньшинств проголосовали вместе с окружным депутатом за избрание его кандидата в мэры Германа Машаба в качестве первого мэра Йоханнесбурга от Демократического альянса. [28] Машаба назначил мэрский комитет, состоящий из окружного прокурора и Партии свободы Инката (ПСИ). Машаба подал в отставку 27 ноября 2019 года. Региональный председатель АНК Джефф Махубо был избран мэром 4 декабря 2019 года, что ознаменовало возвращение АНК в состав исполнительной власти города с момента его отставки в 2016 году. [29]

В следующей таблице показаны результаты выборов 2016 года. [30] [31]

На дополнительных выборах, проведенных 24 июля 2019 года, палата, ранее принадлежавшая советнику Демократического альянса, была выиграна кандидатом Африканского национального конгресса . [32] Совет был изменен, как показано ниже:

Предоставление услуг [ править ]

Головным офисом команды управления города является комплекс Metro Center в Браамфонтейне , который отвечает за общее администрирование, финансовый контроль, предоставление услуг и сбор доходов. Отдел пожарной и скорой помощи , то столичная полиция и трафик управления, музеи, художественные галереи , и наследие сайтов управляются отдельными ведомствами.

Некоторые из ключевых функций городского обслуживания выполняются отдельными, автономными организациями, каждая из которых работает по бизнес-направлениям со своим собственным генеральным директором.

Есть 10 коммунальных предприятий, включая электричество, которым управляет City Power Johannesburg, водоснабжение и канализация, которым управляет Johannesburg Water, и управление твердыми отходами, также известное как Pikitup. Коммунальные предприятия - это зарегистрированные компании, работающие по направлениям бизнеса. Они должны быть самофинансируемыми, не получая ежегодных грантов от города. Они предоставляют оплачиваемые услуги напрямую отдельным домохозяйствам.

Агентства включают Йоханнесбургские дороги, городские парки и Агентство развития Йоханнесбурга. Каждый из них оказывает услугу для общества в целом - с отдельных потребителей не взимается прямая плата. Они также структурированы как отдельные компании, но полагаются на финансирование от совета.

Зоопарк, Гражданский театр, автобусное сообщение, рынок свежих продуктов и компания по продаже недвижимости - все они конкурируют на открытом рынке, чтобы «продать» свои товары отдельным потребителям, которые решили платить за их услуги. Эти департаменты были «акционированы» в отдельные предприятия, управляемые новым менеджментом по контрактам на исполнение, и им было поручено сократить уровень субсидий на 100 миллионов рандов в следующие пять лет.

См. Также [ править ]

  • Йоханнесбург
  • Городские парки Йоханнесбурга

Ссылки [ править ]

  1. ^ «Список контактов: Исполнительные мэры» . Государственная коммуникационная и информационная система. Архивировано из оригинального 14 июля 2010 года . Проверено 22 февраля 2012 года .
  2. ^ a b c «Статистика по месту» . Статистическое управление Южной Африки . Проверено 27 сентября 2015 года .
  3. ^ a b Смит, Дэвид (12 июля 2013 г.). «Йоханнесбург осудил рекламу« города мирового класса »» . Хранитель . Проверено 15 июля 2013 года .
  4. ^ "Среднесрочный отчет исполнительного мэра" (PDF) . Город Йоханнесбург. Июль 2003. С. 9–10, гл. 1. Индекс отчета NB находится здесь
  5. ^ a b Всемирный банк (2003). «В центре внимания Йоханнесбург». Доклад о мировом развитии 2004: Как заставить услуги работать для бедных . Вашингтон, округ Колумбия: Всемирный банк. С.  178–179 . ISBN 978-0-8213-5468-1.
  6. ^ Кэмерон, Роберт; Альварес, Алисия (сентябрь 2006 г.). «Митрополия и политические изменения в Южной Африке» (PDF) . Центр исследований социальных наук Кейптаунского университета. п. 5.
  7. ^ a b c d Бивон, Кейт СО (1997). «Йоханнесбург: город и мегаполис в процессе преобразования: к временному местному правительству». В Ракоди, Кэрол (ред.). Городская проблема в Африке: рост и управление большими городами . Нью-Йорк: Издательство Университета ООН. Архивировано 23 января 2015 года.
  8. ^ «8-я конференция по асфальтовым покрытиям для южной части Африки» (PDF) . capsa11.co.za . Архивировано из оригинального (PDF) 8 марта 2012 года.
  9. ^ а б в г ван дер Мерве, Изак; Дэвидс, Арлин (2006). «Кейптаун и Йоханнесбург». В Bekker, Simon B .; Лейльде, Энн (ред.). Размышления об идентичности в четырех африканских городах . Стелленбош, Южная Африка: африканские умы. п. 33 . ISBN 978-1-920051-40-2.
  10. ^ a b Томлинсон, Ричард (2005). «Переосмысление значения децентрализации в Йоханнесбурге». В Segbers, Клаус; Райзер, Саймон; Фолькманн, Кристер (ред.). Общественные проблемы - частные решения ?: Глобализация городов на Юге . Олдершот, Хэмпшир, Англия: Ashgate Publishing. С. 327–346. ISBN 978-0-7546-4362-3.
  11. ^ а б «Исследование возможного демаркации большего количества столичных властей и расширения муниципальных территорий существующих столичных территорий» (PDF) . Муниципальный совет по демаркации. 7 мая 2008. с. 9.
  12. ^ Digoamaje, Мария (2004). «Реорганизация библиотек под Большим Йоханнесбургом в эпоху демократии» (PDF) . Город Йоханнесбург. Архивировано из оригинального (PDF) 5 января 2009 года.
  13. ^ "Итоговый отчет" (PDF) . Город Йоханнесбург. 12 января 2007 г. с. 22, гл.1.
  14. ^ Tabane, Rapule (2 июня 2003). «Рынок производит товары» . Почта и Хранитель . Южная Африка. Архивировано 5 января 2014 года.
  15. ^ «Предоставление услуг по реструктуризации: Йоханнесбург, Южная Африка, 1996–2001 гг. (Аналитическая записка 207)» . Университет Принстона. Архивировано из оригинала на 5 января 2014 года . Проверено 5 января 2014 .
  16. ^ "Линдиве Мазибуко и другие против города Йоханнесбурга и других" (PDF) . Конституционный суд ЮАР. 8 октября 2009 г. Архивировано (PDF) из оригинала 5 января 2014 г.
  17. ^ "Городское правительство" . Официальный сайт города Йоханнесбург . Архивировано 1 августа 2003 года . Проверено 5 ноября 2007 года .
  18. Abraham, Anish (11 мая 2006 г.). «Джози планирует серьезную реструктуризацию» . Город Йоханнесбург. Архивировано из оригинального 27 июня 2006 года.
  19. ^ Maimane, Mmusi (21 февраля 2013). «Предоставление услуг в Йоханнесбурге подрывается из-за недобросовестного администрирования» . Демократический альянс . Архивировано из оригинала на 5 января 2014 года.
  20. ^ «Городской муниципалитет Йоханнесбурга, годовая финансовая отчетность группы за год, закончившийся 30 июня 2011 г.» (PDF) . Город Йоханнесбург. Архивировано 5 января 2014 года из оригинального (PDF) .
  21. Моусон, Никола (19 февраля 2013 г.). «Проект Phakama снова кусается» . ИТ Финансы . Ривония, Южная Африка.
  22. ^ Шантель Бенджамин и Сара Хадлстон. «Биллинговый кризис может привести к квалифицированному аудиту для Йобурга» . BusinessDay . Проверено 15 мая 2011 года .
  23. Моусон, Никола (1 февраля 2011 г.). «Колл-центр Йобурга рушится» . ITWeb . Проверено 15 мая 2011 года .
  24. ^ Гия Nicolaides (24 июня 2009). «Сотрудники Joburg Connect признают, что они работают медленно» . Новости очевидцев. Архивировано из оригинального 12 марта 2012 года . Проверено 15 мая 2011 года .
  25. ^ Африка, Статистическое управление Юга. «Местный муниципалитет города Йоханнесбург» . www.statssa.gov.za . Статистическое управление Южной Африки.
  26. ^ [1] Архивировано 23 сентября 2006 года в Wayback Machine.
  27. Перейти ↑ Fraser, Neil (10 апреля 2006 г.). «Больше конкуренции за центр города на картах» . Йоханнесбургское информационное агентство. Архивировано из оригинального 2 -го февраля 2009 года.
  28. ^ «Герман Машаба избран мэром Йоханнесбурга, отметив конец правления АНК в городе» . Почта и Хранитель . Проверено 23 августа 2016 года .
  29. ^ Адонис, Вузи (4 декабря 2019). «JUST IN: Джефф Махубо из ANC - новый мэр Йобурга» . ИОЛ . Проверено 4 декабря 2019 .
  30. ^ «Сводка результатов - Все избирательные бюллетени: Йоханнесбург» (PDF) . Независимая избирательная комиссия . Дата обращения 17 августа 2016 .
  31. ^ "Детали расчета сиденья: Йоханнесбург" (PDF) . Независимая избирательная комиссия . Дата обращения 17 августа 2016 .
  32. ^ Сассман, Уэйн. Обмен местами ANC и DA , The Daily Maverick , 25 июля 2019 г., дата обращения 10 августа 2019 г.
  • Правительственная структура Йоханнесбурга

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный сайт города Йоханнесбурга
  • Йоханнесбург Уотер
  • Городские парки Йоханнесбурга
  • Pikitup
  • Автобус метро Йоханнесбурга
  • City Power Йоханнесбург
  • Рынок свежих продуктов Йоханнесбурга
  • Город Йоханнесбург