Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон об ассигнованиях на торговлю, правосудие, науку и смежные учреждения, 2015 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Полное названиеОсуществление ассигнований для министерств торговли и юстиции, науки и связанных с ними агентств на финансовый год, заканчивающийся 30 сентября 2015 года, и на другие цели.
Представлено в113-й Конгресс США
Представлено на15 мая 2014 г.
При финансовой поддержкеПредставитель Франк Вольф (R-VA)
Затронутые агентстваДепартамент торговли США , Департамент юстиции Соединенных Штатов , Управление по науке и технической политике , Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства , Национального научного фонда , Комиссии по гражданским правам , равных возможностей в области занятости Комиссии , Комиссия по международной торговле , Legal Services Corporation , Комиссия по морским млекопитающим , Офис торгового представителя США , Государственный институт юстиции
Законодательная история

Соответствующие учреждения Закон об ассигнованиях, 2015 Commerce, юстиции, науки и ( HR 4660 ) является ассигнованиях , который будет финансировать Государственный департамент Соединенных торговли , в США Министерство юстиции , а также различные сопутствующие органы. [1] В число этих агентств входили Управление по политике в области науки и технологий , Национальное управление по аэронавтике и исследованию космического пространства (НАСА), Национальный научный фонд (NSF), Комиссия по гражданским правам , Комиссия по равным возможностям трудоустройства (EEOC), Международная торговая организация. Комиссия, Корпорация юридических услуг , Комиссия по морским млекопитающим , Управление торгового представителя США и Государственный институт юстиции . [2] Общая сумма денег, предусмотренных в законопроекте, составила 51,2 миллиарда долларов, что примерно на 400 миллионов долларов меньше, чем в 2014 финансовом году. [1]

Законопроект был внесен в Палату представителей США на 113-м Конгрессе США . Законопроект был принят в Палате представителей 30 мая 2014 года. [1] Однако законопроект существенно изменился, поскольку Сенат будет использовать HR 4660 в качестве законодательного инструмента, добавив в него текст «микроавтобуса» - набора из нескольких ассигнования в одном. [3]

Фон [ править ]

Основная статья: Счет об ассигнованиях (США)

Счет об ассигнованиях - это законопроект, который присваивает (выделяет, откладывает) деньги конкретным федеральным правительственным ведомствам, агентствам и программам. Деньги обеспечивают финансирование операций, персонала, оборудования и деятельности. [4] Счета о регулярных ассигнованиях принимаются ежегодно, а финансирование, которое они обеспечивают, покрывает один финансовый год. Финансовый год является отчетным периодом федерального правительства, которая проходит с 1 октября по 30 сентябрю следующего года. [5] Закон об ассигнованиях на торговлю, правосудие, науку и связанные с ними учреждения 2015 года является примером законопроекта о регулярных ассигнованиях.

Счета об ассигнованиях являются частью более крупного бюджета и расходного процесса Соединенных Штатов . В этом процессе им предшествуют бюджетное предложение президента, бюджетные резолюции Конгресса и ассигнования 302 (b). Конституция США ( статья I , раздел 9, пункт 7) говорится , что «Никакие деньги не должны быть взяты из казны, но в основе ассигнований по закону ...» Это то , что дает Конгрессу власть , чтобы сделать эти ассигнования. Однако президент все еще имеет право наложить вето на законопроекты об ассигнованиях. [4]

Закон об ассигнованиях на торговлю, правосудие, науку и связанные с ними агентства 2015 года подпадает под юрисдикцию Подкомитета по делам торговли, правосудия, науки и смежным агентствам Соединенных Штатов Америки . Законопроект покрывает ассигнования министерствам торговли и юстиции, а также ряду агентств с научным акцентом. Палата представителей и Сенат в настоящее время рассматривают законопроекты об ассигнованиях одновременно, хотя изначально Палата представителей была первой. Комитет Палаты представителей по ассигнованиям обычно сообщает об ассигнованиях в мае и июне, а Сенат - в июне. Любые разногласия между законопроектами об ассигнованиях, принятыми Палатой представителей и Сенатом, разрешаются осенью. [6]

В 2013 году Конгресс не смог принять все двенадцать законопроектов об ассигнованиях (на 2014 финансовый год) до 1 октября 2013 года, когда наступит новый финансовый год. Это привело к остановке работы федерального правительства США в 2013 году . [7] Отключение длилось 16 дней. Наконец, поздний вечер 16 октября, Конгресс принял Закон о Продолже ассигнований, 2014 , и президент подписал вскоре после полуночи 17 октября, окончание правительства завершения работы и не подвешивание лимита долга до 7 февраля 2014 года [8] In В ответ на эту ситуацию председатель комитета Палаты представителей по ассигнованиям Хэл Роджерс заявил, что его цель - принять все двенадцать законопроектов о регулярных ассигнованиях на 2015 год.перед Конгрессом в августе перерыв, потому что он хочет избежать подобной ситуации. [9] По словам председателя, этот законопроект является самым ранним с 1974 года. [9] [10] Процесс ассигнований на 2015 финансовый год широко «рассматривался как лучший шанс Конгресса за многие годы принять и согласовать законопроекты о расходах перед началом финансового года 1 октября». [11]

Положения законопроекта [ править ]

Исходная мера Дома [ править ]

  • Примерно 2 миллиарда долларов расходов в законопроекте направляются Управлению по борьбе с наркотиками. [1]
  • НАСА получает 17,9 миллиарда долларов, что на 250 миллионов долларов больше по сравнению с 2014 финансовым годом [1].
  • Национальный научный фонд получает 7,4 миллиарда долларов, что на 232 миллиона долларов больше. [1]

Успешные поправки [ править ]

Палата представителей рассмотрела более 80 различных поправок в течение двух дней дебатов, потому что законопроект был вынесен на обсуждение в соответствии с открытым правилом, процедурой, которая допускает неограниченное количество поправок. [1] [12]

  • Увеличение на 19,5 миллионов долларов финансирования Национальной системы мгновенной проверки криминального прошлого Федерального бюро расследований (ФБР) . [13] Предполагается, что система не позволит людям продавать оружие преступникам и людям с психическими заболеваниями. Поправка была принята 260–145. [13] Против поправки проголосовали всего четыре демократа. [13] Национальная стрелковая ассоциация не приняла позиции на нем. [13]
  • Поправка, предложенная конгрессменом Даной Рорабахер (R-CA), была принята 219–189, которая запрещает Министерству юстиции запрещать штатам применять свои собственные законы о медицинской марихуане. [14] По словам Рорабахера, «несмотря на этот подавляющий сдвиг в общественном мнении« в пользу медицинской марихуаны », федеральное правительство продолжает свою жесткую линию репрессий против медицинской марихуаны». [14] Представитель оппонента Джон Флеминг (R-LA)] сказал, что поправка «лишит Министерство юстиции возможности защищать нашу молодежь» [14].
  • Поправка, предложенная конгрессменом Аланом Грейсоном (D-FL), была принята 225–183. [15] Поправка «предотвратит использование средств для принуждения журналистов к раскрытию своих источников». [15] По словам Грейсона, «совершенно неуместно говорить, что у нас есть свобода прессы, но федеральное правительство может вызвать в суд ваши источники и посадить их и вас в тюрьму, если вы не подчинитесь». [15] Возражения против поправки касались того факта, что она была предложена в 22:30 и должна быть рассмотрена в другое время. [15]
  • Поправка, предложенная конгрессменом Шоном Даффи (R-WI), была принята 229–178, которая «запрещает использование средств для отказа от ответственности Национального управления по телекоммуникациям и информации (NTIA) по назначению доменов Интернета». [16] NTIA осуществляло надзор за Управлением по присвоению номеров в Интернете , важным органом управления Интернетом. Даффи беспокоился, что, «передав наши основные функции инородному телу, я не думаю, что мы сохраним нынешнюю систему Интернета и текущие права на свободу слова, которыми в настоящее время пользуется Интернет». [16]
  • Поправка от члена палаты представителей Стива Кинга (R-IA)] выделяет 5 миллионов долларов Министерству юстиции на их использование для «расследования освобождения администрацией Обамы незаконных иммигрантов, которым грозит депортация, которые также являются преступниками» [1].
  • Министерство юстиции также получило дополнительно 1 миллион долларов на проведение уголовного расследования утверждений о секретных списках ожидания, хранящихся в больницах Управления по делам ветеранов . [1]

Микроавтобус Сената [ править ]

Сенат поправка HR 4660 , чтобы содержать «маршрутку» набор ассигнований мер , которые включали финансирования для Соединенных Штатов департамента сельского хозяйства , в США Департамента транспорта , и департамента Соединенных Штатов жилищного строительства и городское развитие , а также департаменты Торговля и правосудие покрываются первоначальным законопроектом Палаты представителей. [3] Законопроект будет составлять 120 миллиардов долларов. [3]

Процедурная история [ править ]

Закон 2015 года об ассигнованиях на торговлю, правосудие, науку и связанные с ними агентства был внесен в Палату представителей США 15 мая 2014 года членом палаты представителей Фрэнк Вольф (R-VA) . [17] законопроект был объявлен первоначальной мерой Комитетом Палаты представителей США по ассигнованиям . [17] 30 мая 2014 года в ходе переклички 269 Палата представителей проголосовала за принятие законопроекта 321-87. [17]

17 июня Сенат Соединенных Штатов проголосовал за прекращение дебатов по предложению рассмотреть этот законопроект 95 голосами против 3. [3] Сенат будет использовать HR 4660 в качестве законодательного инструмента, добавив в него текст «микроавтобуса» - набора из нескольких законопроектов об ассигнованиях в одном. [3] Принятие Палаты представителей HR 4660 упрощает процесс внесения Сенатом поправок в законопроект и последующей отправки его обратно в Палату для согласования двух версий комитетом конференции. [3]

Дебаты и обсуждения [ править ]

Неудачные поправки [ править ]

Вот некоторые из неудавшихся поправок к первоначальной мере Палаты представителей:

  • Член палаты представителей Джаред Полис (D-CO) предложил поправку, которая провалилась 66-339, которая уменьшила бы финансирование Управления по борьбе с наркотиками на 35 миллионов долларов. [18] Полис утверждал, что Управление по борьбе с наркотиками не нуждалось в увеличении своего текущего финансирования, потому что у него «нет растущей рабочей нагрузки по обеспечению соблюдения, за исключением их собственного мнения». [18] Колорадо недавно сделал марихуану легальной.
  • Член палаты представителей Джим Моран (D-VA) предложил поправку, которая позволит федеральному правительству перемещать задержанных из лагеря для задержанных Гуантанамо в места в Соединенных Штатах. [19] Поправка, которая исключила бы части законопроекта, который в настоящее время запрещает такие переводы, отклонилась при голосовании 169–230 человек. [19] По словам Морана, «политическая и юридическая целесообразность центра содержания под стражей в Гуантанамо не стоит того, чтобы подорвать репутацию американца во всем мире». [19] Оппоненты, такие как член палаты представителей Фрэнк Вольф (R-VA), заявили, что привозить задержанных в США было бы опасно. [19]

Микроавтобус Сената [ править ]

Законопроекты об ассигнованиях, которые были объединены в законопроект Сената о микроавтобусах, действительно были поддержаны республиканцами по отдельности, но республиканцы в Сенате возражали против того, как демократы первоначально разделили более 1 триллиона долларов дискреционных расходов между 12 законопроектами о регулярных ассигнованиях. [11] По мнению республиканцев, эти ассигнования зависели от бюджетных «уловок», которые использовались для выполнения требований Закона о двухпартийном бюджете от 2013 года . [11]

Сенатор Джон Тьюн (R-SD) сказал, что «мы хотели бы, чтобы процесс, по крайней мере, позволял нам получать голоса по поправкам». [11] Сенатор Рой Блант (R-MO) также хотел более открытого процесса внесения поправок, заявив, что «до тех пор, пока членам разрешается вносить поправки столько, сколько они хотят, я, безусловно, готов защищать части (сельского хозяйства) счета ". [11] Однако республиканцы не ожидали, что лидер большинства в Сенате Гарри Рид разрешит открытый процесс внесения поправок . [11]

См. Также [ править ]

  • Список законопроектов 113-го Конгресса США
  • Федеральные ассигнования США на 2015 год

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e f g h i Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). «Дом принимает третий закон об ассигнованиях на 2015 год» . Холм . Проверено 30 мая 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  2. ^ "Отчет Дома 113-448 - ТОРГОВЛЯ, ПРАВОСУДИЕ, НАУКА И СООТВЕТСТВУЮЩИЕ АГЕНТСТВА ЗАКОН, 2015" . Конгресс США. Архивировано из оригинала 17 июня 2014 года . Проверено 30 мая 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  3. ^ a b c d e f Кокс, Рэмси (17 июня 2014 г.). «Сенат вносит первый законопроект об ассигнованиях на 2015 год» . Холм . Проверено 18 июня 2014 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  4. ^ a b Толлеструп, Джессика (23 февраля 2012 г.). «Процесс ассигнований Конгресса: Введение» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 23 января 2014 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  5. ^ Heniff младший, Билл (26 ноября 2012). «Базовая терминология федерального бюджета» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 9 января 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  6. ^ Tollestrup, Джессика (23 февраля 2012). «Процесс ассигнований Конгресса: Введение» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. С. 3–4 . Проверено 24 января 2014 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  7. ^ Вейсман, Джонатан; Питерс, Джереми В. (30 сентября 2013 г.). «Правительство на грани полного закрытия в бюджетном тупике» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 30 сентября 2013 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  8. ↑ Коэн, Том (17 октября 2013 г.). «Дом утверждает законопроект о прекращении останова» . CNN International . Проверено 17 октября 2013 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  9. ^ a b Маркос, Кристина (25 апреля 2014 г.). «На следующей неделе: начинается сезон ассигнований» . Холм . Дата обращения 1 мая 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  10. ^ Рэмси Кокс; Кристина Маркос (30 апреля 2014 г.). «Среда: начало работы дома подходит, Сенат рассматривает минимальную заработную плату» . Холм . Дата обращения 2 мая 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  11. ^ a b c d e f Халлерман, Тамар (13 июня 2014 г.). «Двухпартийная работа над законопроектами о расходах подвергается испытанию Сенатом» . Перекличка . Проверено 18 июня 2014 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  12. ↑ Маркос, Кристина (29 мая 2014 г.). «Дом готов к ночному голосованию» . Холм . Проверено 30 мая 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  13. ^ a b c d Маркос, Кристина (29 мая 2014 г.). «Дом принимает меры по проверке оружия» . Холм . Проверено 30 мая 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  14. ^ a b c Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). «Поправка о марихуане принята» . Холм . Проверено 30 мая 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  15. ^ a b c d Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). «Дом принимает законопроект о защите журналистов» . Холм . Проверено 30 мая 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  16. ^ a b Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). «Дом принимает предложение прекратить смену надзора за Интернетом» . Холм . Проверено 30 мая 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  17. ^ a b c «HR 4660 - Все действия» . Конгресс США . Проверено 28 мая 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  18. ^ a b Маркос, Кристина (29 мая 2014 г.). «Жилые кварталы разрезаны до Управления по борьбе с наркотиками» . Холм . Проверено 30 мая 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
  19. ^ a b c d Маркос, Кристина (30 мая 2014 г.). «House отклоняет заявку на передачу Gitmo» . Холм . Проверено 30 мая 2014 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )

Внешние ссылки [ править ]

  • Библиотека Конгресса - Thomas HR 4660
  • beta.congress.gov HR 4660
  • GovTrack.us HR 4660
  • OpenCongress.org HR 4660
  • WashingtonWatch.com HR 4660

 Эта статья включает материалы, являющиеся  общественным достоянием, с веб-сайтов или документы правительства США .