Содружество - это термин, используемый двумя некорпоративными территориями Соединенных Штатов в их полных официальных названиях. Территории: Северные Марианские острова , полное название которых - Содружество Северных Марианских островов и Пуэрто-Рико , которое на английском называется Содружество Пуэрто-Рико, и Estado Libre Asociado de Puerto Rico на испанском, что переводится как «Свободно ассоциированное государство Пуэрто. Рико ". Этот термин также использовался Филиппинами в течение большей части периода их суверенитета США, когда они официально назывались Содружеством Филиппин .
Определение Содружества в соответствии с политикой Госдепартамента США 2013 года , кодифицированное в Руководстве по иностранным делам министерства , гласит: «Термин« Содружество »не описывает и не предусматривает какой-либо конкретный политический статус или отношения. Он, например, был применен как для штатов, так и для территорий. При использовании в связи с территориями, находящимися под суверенитетом США, которые не являются штатами, этот термин широко описывает территорию, которая является самоуправляемой в соответствии с конституцией, принятой ею и чье право на самоуправление не будет отозвано в одностороннем порядке Конгресс США ". [1]
Текущие содружества
Содружество Пуэрто-Рико
Из нынешних островных территорий США этот термин впервые был использован Пуэрто-Рико в 1952 году в качестве официального названия на английском языке («Содружество Пуэрто-Рико»). Официальное название Пуэрто-Рико на испанском языке - Estado Libre Asociado de Puerto Rico («Свободно ассоциированное государство Пуэрто-Рико»). Соединенные Штаты приобрели острова Пуэрто-Рико в 1898 году после испано-американской войны . В 1950 году Конгресс принял закон (PL 81-600), разрешающий Пуэрто-Рико провести конституционный съезд, а в 1952 году народ Пуэрто-Рико ратифицировал конституцию, устанавливающую республиканскую форму правления на острове. [2] Политические отношения Пуэрто-Рико с США были постоянным источником дебатов в Пуэрто-Рико , Конгрессе США и ООН . Вопрос вращается вокруг того, должно ли Пуэрто-Рико оставаться территорией США, стать штатом США или стать независимой страной. Дебаты породили несколько референдумов, президентских указов и законопроектов в Конгрессе США. В конечном итоге Конгресс США - единственный орган, уполномоченный определять политический статус Пуэрто-Рико, как указано в Территориальной оговорке. [3]
Несмотря на испанский перевод термина «содружество», отношения Пуэрто-Рико с Соединенными Штатами не являются договором о свободной ассоциации (как в случае Федеративных Штатов Микронезии , Палау и Маршалловых Островов ). Как суверенные государства, эти острова имеют полное право вести свои собственные международные отношения, в то время как Содружество Пуэрто-Рико является частью Соединенных Штатов в качестве территории.
Территория была организована в соответствии с Законом о форейкерах 1900 года, который был изменен Законом Джонса-Шафрота в 1917 году. Составление проекта Конституции Пуэрто-Рико его жителями было санкционировано Конгрессом в 1951 году, а результат одобрен в 1952 году. Пуэрто-Рико провел несколько референдумов с вариантами государственности, независимости и содружества США; вариант Содружества выиграл на нескольких плебисцитах, проведенных в 1967, 1993 и 1998 годах. [4] В 2012 году 54% избирателей не желали сохранять нынешний территориальный статус. Из нетерриториальных статусов статус штата США получил 61,16% голосов, Суверенное свободное ассоциированное государство - 33,34%, а Независимость - 5,49%. [5] В 2017 году 97,18% проголосовали подавляющим большинством за государственность, 1,5% за независимость или свободное объединение и 1,32% за сохранение территориального статуса . [6] [7] Необычно высокий процент голосов за государственность был приписан бойкоту, возглавляемому народными демократами , выступающими за статус-кво , что привело к очень низкой явке в 22,93%, в основном состоящей из избирателей, выступающих за государственность. [8] [9]
В 2020 году в бюллетене было всего два варианта. 52,52% избирателей высказались за немедленное вступление Пуэрто-Рико в Союз, а 47,48% проголосовали против этого при явке 54,72%. [10]
Пуэрториканцы имеют американское гражданство и голосуют за постоянного комиссара Пуэрто-Рико с правом голоса, но без права голоса в Палате представителей Соединенных Штатов . За исключением федеральных служащих (например, служащих Почтовой службы США , Федерального бюро расследований и военнослужащих всех видов вооруженных сил) и людей, получающих доход за пределами территории США , жители Пуэрто-Рико обычно так и поступают. не платят федеральные подоходные налоги, но обязаны платить все другие федеральные налоги (например, социальное обеспечение и медицинское обслуживание ), а Пуэрто-Рико не имеет представительства в Коллегии выборщиков, которая в конечном итоге выбирает президента и вице-президента США.
Пуэрто-Рико обладает спортивным суверенитетом, имея собственную сборную на Олимпийских играх и других международных соревнованиях . Пуэрто-Рико также участвует в различных международных организациях, таких как Экономическая комиссия для Латинской Америки (ECLA) (ассоциированный член), Организация иберо-американских государств (полноправный член) и Иберо-американский саммит (ассоциированный член). [11]
Содружество Северных Марианских островов
В 1976 году Конгресс одобрил подписанный на взаимной основе Договор о создании Содружества Северных Марианских островов (CNMI) в политическом союзе с США . [12] До 28 ноября 2009 г. Закон об иммиграции и гражданстве (INA) не применялся в CNMI. Скорее, в CNMI существовала отдельная иммиграционная система. Эта система была создана в соответствии с Пактом о создании Содружества Северных Марианских островов в политическом союзе с Соединенными Штатами Америки («Пакт»), который был подписан в 1975 году и кодифицирован как 48 USC § 1801. В Пакт в одностороннем порядке были внесены поправки. Закон Consolidated природных ресурсов 2008 года (CNRA) , утвержденный Конгрессом США 8 мая 2008 года, таким образом , изменяя иммиграционную систему CNMI в. В частности, пункт 702 (a) CNRA внес поправки в Пакт, указав, что «положения« иммиграционных законов »(как они определены в статье 101 (a) (17) Закона об иммиграции и гражданстве (8 USC 1101 (a) (17) ))) применяется к Содружеству Северных Марианских островов ». 2 Кроме того, согласно CNRA § 702 (а),« иммиграционные законы », а также поправки к Пакту,« заменяют все законы, положения или программы Содружества, касающиеся приема иностранцев и удаления иностранцев из Содружества ". [13]
Переход к Закону об иммиграции США начался 28 ноября 2009 года в Содружестве Северных Марианских островов (CNMI). Иммиграционные законы CNMI были заменены INA и другими иммиграционными законами США. [14] [15]
Представительство в Конгрессе
Островные территории США не имеют прямого представительства в федеральном законодательном органе, ни в Сенате, ни в Палате представителей .
Раздел 3 статьи I Конституции предусматривает, что каждый штат США имеет право иметь двух сенаторов, но не предусматривает представительства островных территорий в Сенате.
Раздел 2 статьи I Конституции распределяет места в Палате представителей между штатами США по численности населения, при этом каждый штат имеет право иметь по крайней мере одного представителя, но не предусматривает представительства островных территорий в Палате. Однако островные территории имеют ограниченное представительство в Палате делегатом, который может голосовать в комитете, но не в зале Палаты. [16]
Бывшее содружество
Содружество Филиппин
Содружества Филиппин был островной областью, занимал статус содружестве с 15 ноября 1935 года до 4 июля 1946 года Соединенные Штаты признали тогда будущую независимость Филиппин в 1934 году , но призвал десять лет переходного периода. [17]
Смотрите также
- Содружество (штат США)
- Политика Северных Марианских островов
- Политика Пуэрто-Рико
- Целевая группа президента по статусу Пуэрто-Рико
- Территории США
- Штат США
Рекомендации
- ^ «7 фам 1120 обретение нами гражданства на территориях и владениях сша» . Руководство Государственного департамента США по иностранным делам Том 7 - Консульские дела . Государственный департамент США. 3 января, 2013. Архивировано из оригинального (PDF) на 22 декабря 2015 года . Проверено 13 декабря 2015 года .
- ^ Гаррет, Р. Сэм (7 июня 2011 г.). «Политический статус Пуэрто-Рико: варианты для Конгресса» (PDF) . Исследовательская служба Конгресса . Проверено 28 февраля 2013 года .
- ^ «Правительство» . Добро пожаловать в Пуэрто-Рико! . Магали Ривера.
- ↑ Отчет целевой группы президента по состоянию Пуэрто-Рико за декабрь 2005 г., заархивированный 26 марта 2009 г., на Wayback Machine
- ^ «Всеобщие выборы 2012 года и плебисцит о политическом статусе Пуэрто-Рико» . Comisión Estatal de Elecciones. Архивировано из оригинала на 4 августа 2013 года .
- ^ Плебисцит для деколонизации Пуэрто-Рико приводит на английском языке: «СТАТУС КОНСАЛТИНГ ОБЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ» . Архивировано 25 июня 2017 года.
- ^ «Анализ - Пуэрто-Рико голосует за государственность в воскресенье - в пятый раз. Вот что поставлено на карту» . Вашингтон Пост . Архивировано 10 июня 2017 года.
- ^ Фрэнсис Роблес (11 июня 2017 г.). «23% пуэрториканцев голосуют на референдуме, 97% из них - за государственность» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано 6 октября 2017 года.
- ^ «НДП бойкотирует референдум о статусе» . 20 апреля 2017 года. Архивировано 29 сентября 2017 года.
- ^ "ОБЩИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПЛЕБИСЦИТА" . Государственная избирательная комиссия Пуэрто-Рико . Проверено 18 января 2021 года .
- ^ «Государства-члены и ассоциированные члены» . cepal.org . Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна. 8 октября 2014 г.
- ^ «Завет» . Комиссия по пересмотру законодательства Содружества . CNMI-LRC. Архивировано из оригинала на 17 января 2013 года . Проверено 28 февраля 2013 года .
- ^ О'Лири, Брайан М. «Переход к Закону об иммиграции и гражданстве в Содружестве Северных Марианских островов» (PDF) . Министерство юстиции США. Архивировано из оригинального (PDF) 26 сентября 2011 года . Проверено 28 февраля 2013 года .
- ^ Эухенио, Хайди В. (1 января 2010 г.). «CNMI теряет иммиграционный контроль в 2009 году» . Сайпан Трибьюн . Архивировано из оригинального 16 мая 2011 года.
- ^ Мисулич, Роберт Дж. (2011). «Менее известный иммиграционный кризис: Федеральный иммиграционный закон в Содружестве Северных Марианских островов» (PDF) . Ассоциация юридических и политических журналов Тихоокеанского региона .
- ^ «Саблан будет баллотироваться на должность делегата NMI» . Журнал Pacific . Архивировано из оригинального 21 ноября 2008 года.; Постоянный комиссар; выборы 48 USC § 891 .
- ^ Закон о Филиппинах независимости (Закон Тайдингс-McDuffie , Утвержденная 24 марта 1934, раздел 10. (а), ЧанРоблес Юридическая библиотека.