Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Конгресс Филиппин ( филиппинский : Kongreso нг Филлипины ) является двухпалатным законодательным органом на Филиппинах . Он состоит из Сената (верхняя палата) и Палаты представителей (нижняя палата), [1] хотя в разговорной речи термин «Конгресс» обычно относится только к последнему. [а]

Сенат состоит из 24 сенаторов [2], половина из которых избирается каждые три года. Таким образом, каждый сенатор служит в общей сложности шесть лет. Сенаторы избираются всем электоратом и не представляют какой-либо географический округ.

В нынешнем 18-м Конгрессе в Палате представителей 304 места. Конституция гласит , что дом «должен состоять не более чем из 250 членов, если иное не устанавливается законом» , и что по крайней мере 20% из них должны быть отраслевыми представителями. Есть два типа конгрессменов: районные и отраслевые. На момент ратификации конституции было 200 округов, оставляя 50 мест для отраслевых представителей.

Окружные конгрессмены представляют определенный избирательный округ страны. Все провинции страны состоят как минимум из одного избирательного округа. В нескольких городах также есть свои избирательные округа, в некоторых из них есть два или более представителей. [1] С 200 округов в 1987 году количество округов увеличилось до 243. С каждым новым Конгрессом количество округов увеличивалось.

В партийно-список конгрессмены представляют секторы меньшинства населения. Это позволяет этим группам меньшинств быть представленными в Конгрессе, хотя в противном случае они не были бы представлены должным образом через окружные представительства. Отраслевые конгрессмены, также известные как представители партийных списков, представляют профсоюзы, правозащитные группы и другие организации. [1] Увеличение числа округов также означает, что места для представителей партийных списков также увеличиваются, поскольку должно соблюдаться соотношение 1: 4.

Конституция предусматривает, что Конгресс собирается на свою очередную сессию каждый год, начиная с 4-го понедельника июля. Очередная сессия может длиться до тридцати дней до открытия следующей очередной сессии в следующем году. Однако президент может созывать специальные заседания, которые обычно проводятся между очередными законодательными сессиями, для рассмотрения чрезвычайных ситуаций или неотложных вопросов. [1]

История [ править ]

Испанская эпоха [ править ]

Во время испанской колонизации Филиппин были созданы муниципальные правительства или Кабильдо . Одним из таких примеров было Cabildo в Маниле, основанное в 1571 году [3].

Когда Филиппины находились под колониальным правлением в составе Испанской Ост-Индии , колония не была представлена испанским кортесам . Только в 1809 году колония стала неотъемлемой частью Испании и получила представительство в кортесах. В то время как такие колонии, как Филиппины, выбирали своих делегатов, были названы заместители, чтобы кортесы могли собраться. Заменившими и первыми делегатами от Филиппин стали Педро Перес де Тагле и Хосе Мануэль Коуту. Оба не имели отношения к колонии. [4]

К июлю 1810 года генерал-губернатор Мануэль Гонсалес де Агилар получил указание провести выборы. Поскольку только Муниципальный совет Манилы имел право избирать представителя, ему было поручено выбрать делегата. Трое из ее представителей, генерал-губернатор и архиепископ Манилы выбрали Вентура де лос Рейес в качестве представителя Манилы в кортесах. Де лос Рейес прибыл в Кадис в декабре 1811 г. [4]

Однако после поражения Наполеона I в битве при Ватерлоо его брат Жозеф Бонапарт был отстранен от испанского престола, а Конституция Кадиса была заменена Кортесами 24 мая 1816 года с более консервативной конституцией, которая удалила представительство Филиппин в Кортес, между прочим. Восстановление филиппинского представительства кортесам было одной из претензий Илустрада , образованного класса в конце 19 века. [2]

Революционная эпоха [ править ]

Кампания Illustrados превратилась в филиппинскую революцию , направленную на свержение испанского правления. Провозгласив независимость 12 июня 1898 года, президент Эмилио Агинальдо приказал созвать революционный конгресс в Малолосе . Malolos Конгресс , среди прочего, одобрил Конституцию Malolos . С одобрения Парижского мирного договора испанцы уступили Филиппины Соединенным Штатам. Революционеры, пытаясь предотвратить американское завоевание, начали филиппино-американскую войну , но потерпели поражение, когда Агинальдо был взят в плен в 1901 году [2].

Американская эпоха [ править ]

Когда Филиппины находились под американским колониальным правлением, законодательным органом была Филиппинская комиссия, которая существовала с 1900 по 1907 год. Президент Соединенных Штатов назначил членов Филиппинской комиссии . Кроме того, два филиппинцы служил Resident комиссаров в Палате представителей Соединенных Штатов с 1907 по 1935 год , то только один из 1935 1946. Resident комиссаров имел голос в доме, но не имеют права голоса. [2]

Philippine Билл 1902 поручил создать двухпалатный или двухкамерный филиппинский законодательный орган с Филиппинской комиссией в качестве верхней палаты и филиппинской Ассамблеи в нижней палате. Этот двухпалатный законодательный орган был открыт в 1907 году. Под руководством тогдашнего спикера Серджио Осменья и тогдашнего лидера этажа Мануэля Л. Кесона Правила 59-го Конгресса Соединенных Штатов были в основном приняты как Правила филиппинского Законодательного собрания. [2]

В 1916 году Закон Джонса изменил законодательную систему. Комиссия Philippine была отменена, и новый двухпалатный законодательный орган Philippine , состоящий из Палаты представителей и Сената была создана. [2]

Эпоха Содружества и Второй республики [ править ]

Законодательная система была снова изменена в 1935 году. Конституция 1935 года , помимо создания Содружества, которое дала филиппинцам большую роль в правительстве, учредила однопалатное Национальное собрание . Но в 1940 году путем внесения поправки в Конституцию 1935 года был создан двухпалатный Конгресс Филиппин, состоящий из Палаты представителей и Сената . Избранные в 1941 г. не будут служить до 1945 г., когда разразилась Вторая мировая война. Вторгшиеся японцы создали Вторую Филиппинскую республику и созвали собственное Национальное собрание.. После поражения Японии в 1945 году Содружество и его Конгресс были восстановлены. То же самое продолжалось до тех пор, пока американцы не предоставили независимость 4 июля 1946 года [2].

Независимая эпоха [ править ]

После инаугурации Республики Филиппины 4 июля 1946 года был принят Закон о республике № 6, согласно которому в день провозглашения Республики Филиппины действующий Конгресс будет называться Первым Конгрессом Республики. . Последовательные Конгрессы избирались до тех пор, пока президент Фердинанд Маркос не объявил военное положение 23 сентября 1972 года. Затем Маркос правил своим указом. [2]

Еще в 1970 году Маркос созвал конституционный съезд для пересмотра конституции 1935 года; в 1973 г. была принята Конституция . Он отменил двухпалатный Конгресс и создал однопалатное Национальное собрание, которое в конечном итоге будет известно как Батасанг Памбанса в полупрезидентской системе правления. Батасан избрал премьер-министра . Батасанг Памбанса впервые был созван в 1978 г. [2]

Маркос был свергнут после революции народной власти 1986 года ; Президент Корасон Акино тогда правил своим указом. Позже в том же году она назначила конституционную комиссию, которая разработала новую конституцию. В следующем году конституция была одобрена на плебисците; он восстановил президентскую систему правления вместе с двухпалатным Конгрессом Филиппин. Впервые он был созван в 1987 году. [2]

Список [ править ]

Эту печать Конгресса в последний раз видели в 2003 году, когда президент США Джордж Буш выступал перед Конгрессом на совместном заседании.

Хронология [ править ]

Легенда
  Nacionalista , Unipersonalata / Collectivista
  Прогресиста
  Pro-Independencia
  Демократ
  Народный фронт
  КАЛИБАПИ
  Либеральный
  Демократичный
  CP / NCP
  Прогрессивный
  KBL
  ЮНИДО
  Lakas ng Bayan
  PDP – Laban
  GAD
  LDP
  Лакас – NUCD / Лакас – CMD
  NPC
  LAMMP / PMP
  КАМПИ
  НУП
  UNA
  Другие партии
  Партийный список
  Независимый

Победители выборов 1941 г. впервые вступили в должность в 1945 г. См. Подробности на 1-м Конгрессе Содружества Филиппин .

Сенат [ править ]

Палата представителей [ править ]

Хронологический [ править ]

Место [ править ]

Сенат
Сенат
палата представителей
палата представителей
Здание Конгресса
Здание Конгресса
Японская школа
Японская школа
Ayuntamiento
Ayuntamiento
Расположение исторических (синий) и нынешних (красный) мест Конгресса в Метро Манила .

В чем может быть уникальной установка, два дома Конгресс встречается в разных местах Манилы , резиденция правительства: Сенат собирается на GSIS здании , в главном офисе системы государственной службы страхования (GSIS) в Pasay , в то время как Палата представителей заседает в комплексе Batasang Pambansa в Кесон-Сити . Они находятся на расстоянии около 25 километров (16 миль) друг от друга.

  • Церковь Барасоайн

  • Ayuntamiento de Manila

  • Старое законодательное здание

Церковь Барасоайн в Малолосе , Булакан, служила местом встречи однопалатного конгресса Первой Филиппинской республики .

После того, как американцы победили Первую республику, учрежденный США филиппинский законодательный орган собрался в Ayuntamiento в Интрамуросе, Манила с 1907 по 1926 год, когда он перешел в Законодательное здание недалеко от Интрамуроса. В Законодательном здании Сенат занимал верхние этажи, а Палата представителей - нижние этажи.

Разрушенный во время битвы при Маниле в 1945 году , Конгресс Содружества собрался в Старой японской школе в Сампалоке . Конгресс собирался в школьной аудитории, Сенат собирался по вечерам, а Палата представителей - каждое утро. Впоследствии Сенат переехал в мэрию Манилы , а Палата представителей осталась в здании школы. Две палаты Конгресса вернулись в реконструированное Законодательное здание, ныне Здание Конгресса в 1950 году. В 1973 году, когда президент Маркос правил своим указом, Конгресс был заблокирован. Маркос построил новое здание однопалатного парламента в Кесон-Сити , которое в конечном итоге станет комплексом Батасанг Памбанса.. Парламент, который в конечном итоге будет называться Batasang Pambansa (Национальное законодательное собрание), впервые собрался в комплексе Batasang Pambansa в 1978 году.

После свержения Маркоса после революции народной власти двухпалатный Конгресс был восстановлен. Палата представителей унаследовала комплекс Батасанг Памбанса, а Сенат вернулся в здание Конгресса. В мае 1997 года Сенат переехал в недавно построенное здание, принадлежащее GSIS, на земле, отвоеванной у Манильского залива в Пасай ; Здание Конгресса было преобразовано в Национальный музей изящных искусств . В конечном итоге Сенат переедет в новое здание в форте Бонифачо в Тагуиге, которое им будет принадлежать .

Полномочия [ править ]

Комиссия по назначениям
Комитет двухпалатной конференции

Полномочия Конгресса Филиппин можно разделить на:

Законодательство [ править ]

  • Подготовка счета
Член или Отдел разработки законопроектов Справочно-исследовательского бюро готовит и составляет проект законопроекта по запросу Участника.
  • Первое чтение
    1. Счет подается в Службу счетов и указателей, он пронумерован и воспроизведен.
    2. Через три дня после подачи он включается в Порядок первого чтения.
    3. При первом чтении Генеральный секретарь зачитывает название и номер законопроекта. Спикер передает законопроект в соответствующий комитет / комитеты.
  • Рассмотрение / решение комитета
    1. Комитет, на рассмотрение которого был направлен законопроект, оценивает его для определения необходимости проведения общественных слушаний.
    • Если Комитет сочтет необходимым провести публичные слушания, он планирует их время, публикует публичные уведомления и приглашает консультантов из государственного и частного секторов, научных кругов и экспертов по предлагаемому законодательству.
    • Если комитет определяет, что публичные слушания не требуются, он вносит законопроект на обсуждение комитета.
    1. На основании результатов общественных слушаний или обсуждений в Комитете Комитет может вносить поправки, объединять законопроекты по тому же вопросу или предлагать заменяющий законопроект. Затем он готовит соответствующий отчет комитета.
    2. Комитет утверждает отчет Комитета и официально передает его в Бюро пленарных заседаний.
  • Второе чтение
    1. Отчет комитета регистрируется и нумеруется Службой векселей и указателей. Он включен в Порядок работы и передан в Комитет по правилам.
    2. Комитет по правилам планирует рассмотрение законопроекта во втором чтении.
    3. Во втором чтении Генеральный секретарь зачитывает номер, название и текст законопроекта, после чего происходит следующее:
    • Период спонсорства и дебатов
    • Период внесения поправок
    • Голосование, которое может быть
    1. устно
    2. подсчитывать кассирами
    3. разделение Дома
    4. номинальное голосование
  • Третье чтение
    1. Поправки, если таковые имеются, затягиваются, а распечатанные копии счета воспроизводятся для третьего чтения.
    2. Полученный законопроект включается в Календарь выставления счетов для третьего чтения, и его копии распространяются среди всех членов за три дня до третьего чтения.
    3. В третьем чтении Генеральный секретарь зачитывает только номер и название законопроекта.
    4. Созывается поименное голосование или номинальное голосование, и члену, если он желает, дается три минуты для объяснения мотивов своего голосования. На данном этапе внесение изменений в законопроект не допускается.
    • Законопроект одобряется большинством голосов присутствующих членов.
    • Если счет отклонен, он передается в архив.
  • Передача утвержденного законопроекта в Сенат
    Утвержденный законопроект передается в Сенат для согласования.
  • Действия Сената по утвержденному законопроекту Палаты представителей
    Законопроект проходит такую ​​же законодательную процедуру в Сенате.
  • Комитет конференции
    1. Комитет конференции формируется и состоит из членов от каждой палаты Конгресса для урегулирования, примирения или выработки разногласий или разногласий по любому положению законопроекта.
    2. Участники конференции не ограничиваются согласованием разногласий в законопроекте, но могут вводить новые положения, относящиеся к предмету обсуждения, или могут представить совершенно новый законопроект по этому вопросу.
    3. Комитет конференции составляет отчет, который подписывается всеми участниками конференции и председателем.
    4. Отчет Комитета Конференции представляется на рассмотрение / одобрение обеих палат. Никакие поправки не допускаются.
  • Передача законопроекта Президенту
    Копии законопроекта, подписанные Председателем Сената и Спикером Палаты представителей и заверенные секретарем Сената и Генеральным секретарем Палаты, передаются Президенту.
  • Президентские действия по законопроекту
    Если законопроект одобряется президентом, ему присваивается номер RA и он передается в палату, где он был создан.
  • Действия по утвержденному законопроекту
    Счет воспроизводится, а копии отправляются в «Официальный вестник» для публикации и распространения среди исполнительных агентств. Затем он включается в ежегодный сборник законов и постановлений.
  • Действия по наложенному вето законопроекту
    Сообщение включено в Порядок работы. Если Конгресс решает отменить вето, Палата представителей и Сенат должны по отдельности пересмотреть законопроект или пункты законопроекта, на которые наложено вето. Если законопроект или его пункты, на которые наложено вето, принимаются двумя третями голосов членов каждой палаты, такой законопроект или пункты становятся законом.

Состав [ править ]

Сенат [ править ]

Палата представителей [ править ]

|}

Требования для голосования [ править ]

Требования к голосованию в Конгрессе Филиппин следующие:

В большинстве случаев, таких как утверждение законопроектов, требуется только большинство присутствующих членов; в некоторых случаях, таких как выборы председательствующих, требуется большинство всех членов, включая вакантные места.

Последние выборы [ править ]

Сенат [ править ]

На Филиппинах наиболее распространенным способом проиллюстрировать результат выборов в Сенат является подсчет кандидатов в убывающем порядке голосов. Избираются двенадцать кандидатов, набравших наибольшее количество голосов.

Палата представителей [ править ]

Избиратель имеет два голоса в Палате представителей: один голос за представителя, избранного в избирательном округе избирателя ( первый прошедший пост ), и один голос за партию в системе партийных списков ( закрытый список ), так называемые отраслевые представители; отраслевые представители должны составлять не более 20% Палаты представителей.

Чтобы определить победившие партии на выборах по партийному списку, партия должна преодолеть 2-процентный избирательный порог при голосовании по всей стране; обычно партия, набравшая наибольшее количество голосов, получает максимум три места, остальные два места. Если количество мест партий, которые превысили порог в 2%, составляет менее 20% от общего числа мест, партии, набравшие менее 2% голосов, получают по одному месту каждая до тех пор, пока не будет выполнено требование 20%.

Примечания:

Округа Конгресса для генерала Сантоса и обоих округов Южного Лейте были предположительно завершены в конце 2019 года, поскольку они были утверждены после того, как были напечатаны бюллетени. Выборы по Южному Котабато как двум округам, где генерал Сантос включен в 1-й округ, и одинокому округу Южный Лейте, все еще продолжались, но все голоса были объявлены ошибочными. Однако Верховный суд постановил, что результаты выборов для 1-го округа Южного Котабато остались в силе, приказав комиссии объявить Ширлин Л. Баньяс-Ногралес победителем. [7] Комиссия тогда решила, что победитель на выборах в Конгресс Южного Лейте, Роджер Меркадо, также будет объявлен. [8]

См. Также [ править ]

  • Политика Филиппин
  • Сенат Филиппин
  • Палата представителей Филиппин
  • Законодательные округа Филиппин
  • Список комитетов сената Филиппин
  • Список комитетов филиппинского дома
  • Список законодательных органов по странам
  • Список нынешних членов Конгресса Филиппин по богатству

Примечания [ править ]

  1. ^ URL на сайте Палаты представителей, например, WWW. конгресс .gov.ph .
  2. ^ Это 3 партии, в каждой из которых от 1 до 3 человек.
  3. ^ Сюда входит 51 партия, в каждой из которых от 1 до 3 членов.

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d "Статья VI: ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОТДЕЛ" . Официальный вестник Филиппин . Проверено 31 мая 2013 года .
  2. ^ a b c d e f g h i j k "Законодательная власть" . Официальный вестник Филиппин . Официальный вестник Филиппин . Проверено 31 мая 2013 года .
  3. ^ "Городской совет Манилы" . Стандарт Манилы . 24 июня 2002 . Проверено 13 декабря 2012 года .
  4. ^ a b Элизальде, Мария Долорес (сентябрь 2013 г.). «Филиппины в Кортес-де-Кадис» . Филиппинские исследования: исторические и этнографические точки зрения . 61 (3): 331–361. DOI : 10,1353 / phs.2013.0014 . hdl : 10261/165907 . S2CID 145232653 . 
  5. ^ Комиссия по выборам
  6. ^ «Число избранных кандидатов по партийной принадлежности на выборную должность, по полу» (PDF) . COMELEC.gov.ph . Проверено 12 апреля 2020 года .
  7. Верховный суд в банке (10 сентября 2019 г.). «GR № 246328 - Вице-мэр Ширлин Л. Баньяс-Ногралес и др. Против Комиссии по выборам» . Верховный суд Филиппин . Проверено 14 марта 2020 года .
  8. ^ Arnaiz, Яни (17 декабря 2019). «Конгрессмен Меркадо объявлен конгрессменом от одинокого округа Южный Лейте» . Репортер . Архивировано из оригинала 25 декабря 2019 года . Проверено 14 марта 2020 года .

Источники [ править ]

  • Рамирес, Эфрен В. и Ли младший, Герман Г., Новая Конституция Филиппин . Город Себу: 1987: стр. 142–173.
  • Статья VI Конституции Филиппин 1987 года
  • Как законопроект становится законом
  • Законодательная история
  • Ваш законодательный орган

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный сайт Сената
  • Официальный сайт Палаты представителей