 |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Южной Африки. |
Южноафриканский портал
|
Конституция Южной Африки является высшим законом Республики Южной Африки . Он обеспечивает правовую основу для существования республики , устанавливает права и обязанности ее граждан и определяет структуру правительства . Действующая конституция страны, пятая, была разработана парламентом, избранным в 1994 году на всеобщих выборах в Южной Африке в 1994 году . Он был обнародован президентом Нельсоном Манделой 18 декабря 1996 года и вступил в силу 4 февраля 1997 года, заменив Временную конституцию.1993 года. [1] Первая конституция была принята Законом Южной Африки 1909 года , самым продолжительным на сегодняшний день. С 1961 года конституции провозгласили республиканскую форму правления.
С 1996 года в Конституцию внесены семнадцать поправок. Конституция официально называется « Конституция Южно-Африканской Республики 1996 года ». Ранее было также пронумерованы , как если бы это был акт парламента -act № 108 от 1996 года, но, так как при прохождении Цитирование Конституционного закона Законы , [2] ни он , ни действует внесении изменений в ней выделены номера акта.
История [ править ]
Предыдущие конституции Южной Африки [ править ]
Закон о Южной Африке 1909 года , принятый парламентом Соединенного Королевства , объединил четыре британские колонии - Капскую колонию , Трансваальскую колонию , колонию Оранжевой реки и Натальную колонию - в Южно-Африканский Союз , самоуправляющийся доминион .
ЮАР Закон о Конституции, 1961 преобразовал объединение в республику, заменяя Королеву с Президентом государства , но в остальном оставив систему власти в основном без изменений. Однако, сняв последние пороги Содружества, этот акт сделал тогдашнее правительство апартеида полностью суверенным. На референдуме , первых общенациональных выборах с исключительно белым электоратом, закон был одобрен в узком порядке, при этом значительное меньшинство в провинции Кейп и значительное большинство в Натале выступили против него.
Закон о Конституции Южно-Африканской Республики 1983 года , снова одобренный референдумом только для белых, создал трехпалатный парламент с отдельными палатами, представляющими белых , цветных и индейцев, но без представительства чернокожих . Номинальный президент государства и премьер-министр исполнительной власти были объединены в президента государства исполнительной власти, избранного парламентом. Это противоречие сохраняется до сих пор и почти уникально для Южной Африки (за исключением соседней Ботсваны ).
Конституция Республики Южная Африка, 1993 или временной конституции была введена в конце апартеида управлять переходный период. Он впервые представил основы либеральной демократии, всеобщего избирательного права для взрослых , конституционного верховенства и билля о правах .
Переговоры [ править ]
Неотъемлемой частью переговоров о прекращении апартеида в Южной Африке было создание новой конституции. Одним из основных спорных вопросов был процесс принятия такой конституции. Африканский национальный конгресс (АНК) настаивал на том, что он должен быть составлен демократический избранным Учредительным собранием , в то время как правящая Национальная партия (НП) опасалась , что права меньшинств не будут защищены в таком процессе, и предложил вместо этого конституции будут согласованы на основе консенсуса между сторонами, а затем вынесены на референдум . [3] [4]
Официальные переговоры начались в декабре 1991 года на съезде за демократическую Южную Африку (CODESA). Стороны согласовали процесс, в соответствии с которым согласованная переходная конституция будет предусматривать выборное конституционное собрание для разработки постоянной конституции. [3] Переговоры CODESA, однако, были прерваны после второго пленарного заседания в мае 1992 года. Одним из основных спорных вопросов был размер сверхквалифицированного большинства , которое потребовалось бы ассамблее для принятия конституции: НП хотела 75 голосов. процентное требование [4], которое фактически дало бы ему право вето. [3]
В апреле 1993 года стороны вернулись к переговорам в рамках так называемого Процесса многосторонних переговоров (MPNP). Комитет MPNP предложил разработать сборник «конституционных принципов», которым должна соответствовать окончательная конституция, чтобы гарантировать основные свободы и защитить права меньшинств, без чрезмерного ограничения роли избранного конституционного собрания. [4] Стороны МПНП приняли эту идею и приступили к разработке проекта временной конституции 1993 года , которая была официально принята парламентом и вступила в силу 27 апреля 1994 года.
Временная конституция [ править ]
Временная конституция предусматривала создание парламента, состоящего из двух палат: Национального собрания в составе 400 членов , избираемого прямым голосованием пропорциональным представительством по партийным спискам , и сената в составе девяноста членов , в котором каждая из девяти провинций была представлена десятью избранными сенаторами. в провинциальном законодательном органе . Конституционное собраниесостоял из обеих палат, сидящих вместе, и отвечал за составление окончательной конституции в течение двух лет. Для принятия нового конституционного текста требовалось квалифицированное большинство в две трети в Конституционном собрании, а также поддержка двух третей сенаторов по вопросам, касающимся провинциального правительства. Если большинство в две трети не может быть получено, конституционный текст может быть принят простым большинством, а затем вынесен на общенациональный референдум, на котором для его принятия потребуется шестидесятипроцентная поддержка. [5]
Временная конституция содержит 34 конституционных принципа, которым должна соответствовать новая конституция. Среди них многопартийная демократия с регулярными выборами и всеобщими , верховенства конституции над всем другим законом, квази- федеральной системы вместо централизованного управления , не- расизма и недопущения дискриминации по признаку пола , защита «все общепризнанной фундаментальной права, свободы и гражданские свободы , «равенство перед законом, разделение властей с беспристрастной судебной властью., провинциальные и местные органы власти с демократическим представительством и защитой разнообразия языков и культур . Билль о правах, который теперь вошел во вторую главу Конституции Южной Африки , в основном был написан Кадером Асмалом и Алби Саксом . Новый конституционный текст должен был быть проверен на соответствие этим принципам вновь созданным Конституционным судом . Если бы текст соответствовал принципам, он стал бы новой конституцией; в противном случае он будет возвращен в Конституционную ассамблею.
Окончательный текст [ править ]
Конституционная ассамблея осуществила масштабную программу участия общественности, чтобы узнать мнения и предложения общественности. Однако по мере приближения крайнего срока принятия текста конституции многие вопросы были решены на частных встречах между представителями партий. [3] 8 мая 1996 года новый текст был принят при поддержке 86 процентов членов собрания, [4] но в Первой сертификацииПостановление, вынесенное 6 сентября 1996 г., Конституционный суд отказался подтвердить этот текст. Конституционный суд определил ряд положений, не соответствующих конституционным принципам. Сферы несоблюдения включают неспособность защитить право сотрудников на ведение коллективных переговоров; обеспечивать конституционный контроль обычных законов; закрепить основные права, свободы и гражданские свободы и в достаточной мере гарантировать независимость государственного защитника и генерального аудитора, а также другие области несоблюдения в отношении обязанностей и полномочий местных органов власти. [6]
Конституционная ассамблея вновь собралась и 11 октября приняла исправленный текст конституции, содержащий множество изменений по сравнению с предыдущим текстом. Одни касались причин несертификации судом, другие ужесточили текст. Измененный текст был возвращен в Конституционный суд для заверения, что суд должным образом и сделал в своем втором решении по заверению, вынесенном 4 декабря. [7] Конституция была подписана президентом Манделой 10 декабря и официально опубликована в правительственной газете 18 декабря. Он не вступил в силу сразу; он был введен в действие 4 февраля 1997 года по указу президента, за исключением некоторых финансовых положений, которые были отложены до 1 января 1998 года.
С момента принятия Конституция изменялась семнадцать раз; эти поправки описаны в отдельном разделе ниже .
Содержание [ править ]
Конституция состоит из преамбулы, четырнадцати глав, содержащих 244 раздела [8] и восьми приложений. Каждая глава посвящена определенной теме; расписания содержат дополнительную информацию, указанную в основном тексте.
Глава 1: Основные положения [ править ]
Глава 1 закрепляет в конституции ключевые национальные принципы, определяет флаг страны и национальный гимн , а также определяет официальные языки и принципы государственной языковой политики. Он определяет Южную Африку как «единое, суверенное, демократическое государство», основанное на принципах прав человека, конституционного верховенства, верховенства закона и всеобщего избирательного права взрослых. Глава содержит положение о верховенстве, которое устанавливает, что все другие законы и действия регулируются конституцией.
Глава 2: Билль о правах [ править ]
Глава 2 представляет собой билль о правах, в котором перечисляются гражданские, политические , экономические, социальные и культурные права человека народа Южной Африки. Большинство этих прав применимо к любому жителю страны, за исключением права голоса, права на работу и права въезда в страну, которые применимы только к гражданам. Они также применяются к юридическим лицам в той степени, в которой они применимы, с учетом характера права. Перечисленные права:
- Раздел 9: все равны перед законом и имеют право на равную защиту и пользу закона. Запрещенные основания для дискриминации включают расу, пол, пол, беременность , семейное положение , этническое или социальное происхождение, цвет кожи, сексуальную ориентацию , возраст , инвалидность , религию , совесть, убеждения, культуру, язык и рождение .
- Раздел 10: право на человеческое достоинство .
- Раздел 11: право на жизнь
- Раздел 12: право на свободу и безопасность личности , включая защиту от произвольного задержания и содержания под стражей без суда , право на защиту от насилия, свободу от пыток , свободу от жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения , право на физическую неприкосновенность , и репродуктивные права .
- Раздел 13: свобода от рабства , подневольного состояния или принудительного труда .
- Раздел 14: право на неприкосновенность частной жизни , включая защиту от обыска и конфискации , а также конфиденциальность переписки .
- Раздел 15: свобода мысли и свобода вероисповедания .
- Раздел 16: свобода слова и выражения, включая свободу печати и академическую свободу . Явное исключаются пропаганда для войны , подстрекательство к насилию и пропаганды ненависти по признаку расы, этнической принадлежности, пола или религии .
- Раздел 17: свобода собраний и право на протест .
- Раздел 18: свобода ассоциации .
- Раздел 19: право голоса и всеобщее избирательное право взрослых ; право баллотироваться на государственные должности ; право на свободные, справедливые и регулярные выборы ; а также право создавать политические партии , вступать в них и проводить кампании за них .
- Раздел 20: ни один гражданин не может быть лишен гражданства .
- Раздел 21: свобода передвижения , включая право покидать Южную Африку, право граждан на паспорт и право на въезд в Южную Африку.
- Раздел 22: право выбора профессии, занятия или профессии , хотя это может регулироваться законом.
- Раздел 23: трудовые права , включая право на создание профсоюзов и право на забастовку .
- Раздел 24: право на здоровую окружающую среду защищено.
- Раздел 25: право собственности , ограниченное этим имуществом, может быть отчуждено только в соответствии с законом общего применения (не произвольно) для общественных целей и с выплатой компенсации.
- Раздел 26: право на жилище , включая право на надлежащую правовую процедуру в отношении выселения и сноса по решению суда .
- Раздел 27: права на питание , воду , здравоохранение и социальную помощь , которые государство должно постепенно реализовывать в пределах своих ресурсов.
- Раздел 28: права детей , включая право на имя и гражданство, право на семейную или родительскую заботу, право на базовый уровень жизни , право на защиту от жестокого обращения и жестокого обращения , защиту от ненадлежащего детского труда , право не подвергаться задержанию, за исключением крайней меры, первостепенное значение интересов ребенка и право на независимого адвоката в судебных делах с участием ребенка, а также запрет на использование детей в военных целях .
- Раздел 29: право на образование , включая всеобщее право на базовое образование .
- Раздел 30: право использовать язык по своему выбору и участвовать в культурной жизни по своему выбору.
- Раздел 31: право культурных, религиозных или языковых сообществ пользоваться своей культурой, исповедовать свою религию и использовать свой язык.
- Раздел 32: право доступа к информации , включая всю информацию, находящуюся в распоряжении правительства.
- Раздел 33: право на правосудие в административных мерах правительства.
- Раздел 34: право на доступ в суд .
- Раздел 35: права арестованных, задержанных и обвиняемых, включая право хранить молчание , защиту от самообвинения , право на адвоката и юридическую помощь , право на справедливое судебное разбирательство , презумпцию невиновности и запрет двойной угрозы и преступления постфактум .
Раздел 36 позволяет ограничивать перечисленные права только законами общего применения и только в той степени, в которой ограничение является разумным и оправданным в «открытом и демократическом обществе, основанном на человеческом достоинстве, равенстве и свободе». [9]
Раздел 37 позволяет ограничивать определенные права во время чрезвычайного положения, но устанавливает строгие процедурные ограничения на объявление чрезвычайного положения и обеспечивает права лиц, задержанных в результате этого.
Глава 3: Кооперативное правительство [ править ]
В главе 3 рассматриваются отношения между органами власти в трех «сферах» - национальном, провинциальном и местном . Он устанавливает набор принципов, требующих от них добросовестного сотрудничества и действий в интересах людей. Это также требует, чтобы они попытались урегулировать споры мирным путем, прежде чем обращаться в суд.
Глава 4: Парламент [ править ]
Глава 4 определяет структуру парламента , законодательной ветви национального правительства. Парламент состоит из двух палат: Национального собрания ( нижняя палата ), которое избирается народом напрямую, и Национального совета провинций ( верхняя палата ), который избирается законодательными собраниями провинций .
Глава определяет принципы, регулирующие выборы и роспуск палат, требования к членству в Парламенте, требования к кворуму , процедуры избрания председательствующих, а также полномочия, привилегии и иммунитеты Парламента и его членов. Он устанавливает процесс принятия законопроектов в закон; различные процедуры предусмотрены для поправок к конституции, обычных законопроектов, не затрагивающих провинциальные вопросы, обычных законопроектов, затрагивающих провинциальные вопросы, и денежных счетов .
Глава 5: Президент и национальная исполнительная власть [ править ]
Глава 5 определяет структуру национальной исполнительной власти и полномочия президента . Он предусматривает избрание и смещение президента Национальным собранием и ограничивает президента двумя пятилетними сроками. Он наделяет его или ее полномочиями главы государства и главы правительства; он предусматривает назначение президентом кабинета министров ; и он предусматривает подотчетность Парламенту президента и Кабинета министров.
Глава 6: Провинции [ править ]
Глава 6 устанавливает девять провинций Южной Африки и определяет полномочия и структуру провинциальных правительств. Границы провинций определены со ссылкой на Приложение 1А к Конституции, которое, в свою очередь, относится к границам городских и районных муниципалитетов .
В некотором смысле глава является шаблоном, который провинция может изменить в определенной степени, приняв конституцию своей провинции. (Единственная провинция, которая до сих пор сделала это, - это Западный Кейп .) Глава предусматривает однопалатный законодательный орган , премьер-министра, избираемого законодательным органом в качестве главы исполнительной власти провинции, и Исполнительный совет, назначаемый премьер-министром в качестве кабинета министров.
Правительству провинции предоставлены исключительные полномочия по определенным вопросам, перечисленным в Приложении 5, и полномочия, совпадающие с полномочиями национального правительства по другим вопросам, перечисленным в Приложении 4. Глава регулирует конфликт между национальным и провинциальным законодательством по той же теме, устанавливая обстоятельства, при которых преобладает тот или иной вариант.
Глава 7: Местное самоуправление [ править ]
В главе 7 излагаются основы местного самоуправления . Он требует, чтобы муниципалитеты создавались на всей территории Южной Африки, и предусматривает три категории муниципалитетов, при этом одни районы управляются одним муниципальным органом «категории А», а другие - двухуровневой системой с более крупной » Муниципалитет категории C, состоящий из нескольких муниципалитетов категории B. Муниципалитетам предоставлено право решать определенные вопросы, перечисленные в Приложениях 4 и 5, а исполнительная и законодательная власть возложена на муниципальный совет. Глава требует, чтобы муниципальные выборы проводились каждые пять лет.
Глава 8: Суды и отправление правосудия [ править ]
Глава 8 устанавливает структуру судебной системы . Он определяет иерархию, состоящую из мировых судов , Высокого суда , Верховного апелляционного суда и Конституционного суда . Он предусматривает назначение судей президентом по рекомендации Комиссии судебной службы и учреждает единую национальную прокуратуру, отвечающую за все уголовные преследования.
Глава 9: Государственные институты, поддерживающие конституционную демократию [ править ]
Глава 9 создает ряд других комиссий и офисов для защиты и поддержки демократии и прав человека. Это Государственный защитник ( омбудсмен ), Комиссия по правам человека Южной Африки , Комиссия по поощрению и защите прав культурных, религиозных и языковых сообществ , Комиссия по гендерному равенству , Генеральный аудитор , Независимая избирательная комиссия. и Независимый орган по коммуникациям .
Глава 10: Государственное управление [ править ]
В главе 10 перечислены ценности и принципы управления государственной службой и учреждается Комиссия по государственной службе для надзора за ней.
Глава 11: Службы безопасности [ править ]
Глава 11 устанавливает структуры гражданского контроля над Силами обороны , Полицейской службой и разведывательными службами . Он делает президента главнокомандующим силами обороны, но устанавливает условия, когда и как они могут быть задействованы, и требует регулярных отчетов перед парламентом. Полицейская служба находится под контролем национального правительства, но дает провинциальным правительствам определенные полномочия по управлению и надзору за полицейской деятельностью.
Глава 12: Традиционные лидеры [ править ]
В главе 12 признается статус и власть традиционных лидеров и обычного права в соответствии с Конституцией. Он позволяет создавать провинциальные дома традиционных лидеров и национальный совет традиционных лидеров.
Традиционные лидеры должны нести ответственность за дела и принятие решений в муниципалитете, чтобы обеспечить надлежащее устойчивое развитие для людей, проживающих в этом муниципалитете. Потому что у нас есть традиционные лидеры, у которых нет ежедневных обязанностей изо дня в день; короче говоря, они должны быть частью совета мэра.
Глава 13: Финансы [ править ]
Глава 13 посвящена государственным финансам . Он учреждает Национальный доходный фонд , деньги из которого могут быть ассигнованы только актом парламента, и провинциальные доходные фонды , из которых деньги могут быть ассигнованы только актом провинциального законодательного органа. Он предусматривает справедливое распределение национального дохода между провинциями и муниципалитетами и дает провинциальным и местным органам власти право повышать определенные ставки и налоги. Это требует эффективного и прозрачного бюджетирования на всех уровнях правительства и дает Национальному казначейству полномочия по надзору за бюджетными процессами. Он накладывает некоторые ограничения на государственные закупки и государственные займы.. В главе учреждается Финансовая и фискальная комиссия для консультирования правительства по финансовым вопросам и Резервный банк для надзора за валютой .
Глава 14: Общие положения [ править ]
В последней главе рассматриваются переходные и случайные положения. В частности, первая часть касается международного права , при условии, что существующие соглашения, связывающие Южную Африку, будут продолжать связывать ее, и что новые соглашения (за исключением тех, которые имеют технический характер) будут иметь обязательную силу только после утверждения парламентом. Он также предусматривает, что в Южной Африке применяется обычное международное право, если оно не противоречит национальному законодательству, и что суды должны, где это возможно, толковать национальное право как соответствующее международному праву.
Остальная часть главы содержит разный сборник положений,
- разрешение парламенту принимать хартии прав, расширяющие Билль о правах;
- разрешение признания права на самоопределение общин в Южной Африке;
- требование государственного финансирования политических партий, представленных в законодательных органах страны и провинций;
- требование, чтобы обязательства, налагаемые конституцией, выполнялись без промедления;
- при условии, что некоторые исполнительные полномочия могут быть делегированы одним органом государства другому;
- определение определенных терминов, используемых в тексте конституции; и,
- поскольку Конституция публикуется на всех одиннадцати официальных языках , при условии, что текст на английском языке имеет силу в случае конфликта.
Глава 14 также отменяет Временную конституцию и ссылается на Приложение 6, регулирующее процесс перехода к новой Конституции. Наконец, он дает Конституции ее формальное название «Конституция Южно-Африканской Республики 1996 года» и определяет график ее вступления в силу, в соответствии с которым Президент устанавливает дату вступления в силу для большинства разделов, хотя некоторые разделы касаются финансовых вопросов. началось только 1 января 1998 г.
Расписания [ править ]
- В Приложении 1, упомянутом в главе 1 , описывается национальный флаг .
- В Приложении 1A, упомянутом в Главе 6 , определены географические районы провинций со ссылкой на карты, опубликованные Муниципальным демаркационным советом, с указанием столичных и районных муниципалитетов .
- Приложение 2 содержит тексты клятв или торжественных заявлений, приносимых политическими должностными лицами и судьями.
- В Приложении 3 описывается процедура выборов президента Национальным собранием и избрания председателей законодательными органами, а также формула распределения мест в Национальном совете провинций между политическими партиями.
- В Приложении 4 перечислены «функциональные области», по которым Парламент и законодательные органы провинций имеют параллельную компетенцию принимать законы.
- В Приложении 5 перечислены функциональные области, в которых законодательные органы провинций имеют исключительную законодательную компетенцию.
- В Приложении 6 подробно описаны переходные механизмы, с помощью которых институты, существовавшие в соответствии с предыдущей конституцией, были преобразованы в институты, учрежденные новой конституцией. Он предусматривает продолжение действия существующих законов и передачу их администрации провинциальным правительствам, где это необходимо. Он также предусматривает, что некоторые разделы старой конституции будут оставаться в силе, несмотря на ее отмену, и при условии внесения поправок, перечисленных в приложении. Он также включает временные поправки к собственному тексту Конституции, которые позволили правительству национального единства просуществовать до выборов 1999 года.
- В Приложении 7 перечислены законы, отмененные новой конституцией, а именно временная конституция и десять поправок, внесенных в нее.
Поправки [ править ]
Раздел 74 Конституции предусматривает, что законопроект о внесении поправок в Конституцию может быть принят только в том случае, если за него проголосуют не менее двух третей членов Национального собрания (то есть не менее 267 из 400 членов). Если поправка затрагивает полномочия или границы провинций или вносит поправки в Билль о правах, по крайней мере шесть из девяти провинций в Национальном совете провинций также должны проголосовать за нее. Для внесения поправок в раздел 1 Конституции, который устанавливает существование Южной Африки как суверенного, демократического государства и излагает основополагающие ценности страны, потребуется поддержка трех четвертей членов Национального собрания. С 1996 года было внесено семнадцать поправок.
Первая поправка [ править ]
Закон о первой поправке к Конституции (ранее - Закон о внесении поправок в Конституцию Южно-Африканской Республики 1997 года) был подписан президентом 28 августа 1997 года, но имел обратную силу до 4 февраля 1997 года, когда конституция вступила в силу. В нем было три положения:
- предусмотреть, что лицо, исполняющее обязанности Президента Республики более одного раза в течение одного президентского срока, должно принести присягу только в первый раз, когда оно становится исполняющим обязанности президента.
- разрешить Председателю Конституционного суда назначить другого судью для принесения присяги президенту или исполняющему обязанности президента, а не лично.
- продлить крайний срок для действий, в отношении которых Комиссия по установлению истины и примирению может объявить амнистию , изменив его с 6 декабря 1993 года на 11 мая 1994 года.
Это последнее изменение позволило TRC иметь дело с различными насильственными событиями, в частности с государственным переворотом в Бопутатсване и его последствиями, которые произошли в преддверии всеобщих выборов 1994 года .
Вторая поправка [ править ]
Закон о второй поправке к Конституции (ранее Закон о поправках к Конституции Южно-Африканской Республики 1998 года) вступил в силу 7 октября 1998 года. Он содержал пять положений:
- продлить срок полномочий в муниципальных советах от четырех до пяти лет.
- продлить определенные сроки в процессе перехода к системе местного самоуправления после апартеида.
- разрешить назначение заместителей для замены членов Комиссии судебной службы .
- дать Парламенту возможность наделить Комиссию государственной службы дополнительными полномочиями или функциями .
- переименовать Комиссию по правам человека в Комиссию по правам человека Южной Африки .
Третья поправка [ править ]
Закон о третьей поправке к Конституции (ранее Закон о второй поправке к Конституции Южно-Африканской Республики 1998 года) вступил в силу 30 октября 1998 года. Он разрешал создание муниципалитетов за пределами провинций по соглашению между национальным правительством и правительствами соответствующих провинций. . Внесенные в него изменения были отменены в 2005 году Двенадцатой поправкой.
Четвертая и пятая поправки [ править ]
Закон о четвертой поправке к Конституции и Закон о пятой поправке к Конституции (ранее Закон о поправках к Конституции Южно-Африканской Республики 1999 года и Закон о второй поправке к Конституции Южно-Африканской Республики 1999 года) вступили в силу 19 марта 1999 года. Они были приняты как две отдельные поправки, поскольку Четвертая содержала положения, касающиеся управления провинциями, которые требовали одобрения Национального совета провинций , а Пятая - нет.
Четвертая поправка:
- пояснил, что выборы в законодательные органы провинций могут быть назначены до или после истечения срока полномочий предыдущего законодательного органа.
- изменил формулу распределения мест делегатов между партиями в Национальном совете провинций .
Пятая поправка:
- пояснил, что выборы в Национальное собрание могут быть назначены до или после истечения срока полномочий предыдущего собрания.
- разрешил председателю и заместителю председателя Финансовой и налоговой комиссии быть членами по совместительству.
Шестая поправка [ править ]
Закон о шестой поправке к Конституции (ранее - Закон о поправке к Конституции Южно-Африканской Республики 2001 г.) вступил в силу 21 ноября 2001 г. Его главным следствием было присвоение титула « Верховный судья Южной Африки » председательствующему судье Конституционный суд Южной Африки , ранее называвшийся «Президентом Конституционного суда». Председательствующий судья Верховного апелляционного суда (ВКА), который ранее имел титул главного судьи, стал вместо этого «председателем Верховного апелляционного суда». Аналогичным образом были переименованы и заместители председателей каждого суда. Вследствие этого пришлось внести поправки во многие положения Конституции, в которых содержится ссылка на председателя Конституционного суда.
Эти изменения были призваны прояснить структуру судебной системы Южной Африки . Ранее председатель Конституционного суда отвечал за различные конституционные обязанности, такие как созыв первой сессии парламента после выборов и председательствование на выборах президента республики на этой сессии, в то время как главный судья отвечал за судебное администрирование. , включая, например, председательство в Комиссии судебной службы . Эти обязанности были объединены в единую должность, что отражает превосходство Конституционного суда над вершиной судебной системы.
Прочие положения поправки:
- разрешено продление срока полномочий судьи Конституционного суда - обычно двенадцать лет или до достижения судьей семидесятилетнего возраста, в зависимости от того, что короче - на основании акта парламента.
- позволил президенту назначить двух заместителей министра из-за пределов Национального собрания, где ранее заместители министров должны были быть членами собрания.
- позволили муниципальным советам ограничивать полномочия будущих советов-преемников в качестве обеспечения ссуды.
Седьмая поправка [ править ]
Закон о седьмой поправке к Конституции (ранее Закон о второй поправке к Конституции Южно-Африканской Республики 2001 года) вступил в силу 26 апреля 2006 года, за исключением положений, касающихся Финансовой и налоговой комиссии, которые вступили в силу 1 декабря 2003 года. поправки к положениям, влияющим на финансовое управление национальным и провинциальным правительством, в том числе:
- расширение того, что считается « денежным законопроектом » в национальном парламенте и законодательных собраниях провинций .
- требование о том, чтобы законопроекты о разделении доходов (законопроекты, разделяющие доходы между национальными, провинциальными и местными органами власти) могли быть внесены в парламент только министром финансов .
- сокращение размера Финансовой и налоговой комиссии с 22 до девяти членов за счет сокращения числа членов, избираемых президентом, с девяти до двух, и путем замены девяти членов, выбранных девятью провинциями индивидуально, тремя членами, выбранными провинциями коллективно.
- изменение механизмов, посредством которых национальное правительство может контролировать финансовую практику провинциальных правительств.
Восьмая, девятая и десятая поправки [ править ]
Эти поправки позволили законодателям пересечь пол , то есть, отказаться от своей политической партии и присоединиться к другой партии (или создать новую партию) , не теряя их выборные должности. Первоначально это не было разрешено, поскольку выборы в Южной Африке основаны на пропорциональном представительстве партийных списков, при котором избиратели выбирают политическую партию, а не отдельного кандидата. Таким образом, пересечение этажей означает, что состав выборных органов больше не отражает предпочтения избирателей.
Восьмая и девятая поправки вступили в силу 20 июня 2002 года, как и обычный парламентский акт под названием Закон 2002 года о потере или сохранении членства в национальных и провинциальных законодательных собраниях . Восьмая поправка разрешила членам муниципальных советов пересекать площадку. Закон о лишении или сохранении членства был предназначен для того, чтобы позволить членам Национальной ассамблеи и законодательных собраний провинций пересечь зал. Девятая поправка предусматривала перераспределение мест в Национальном совете провинций, когда партийный состав законодательного собрания провинции изменился в результате пересечения полов.
Тем не менее, 4 октября 2002 года, в случае Объединенного демократического движения против президента Южно - Африканской Республики и другого , то Конституционный Суд нашел , что утрату или удержание закона членства противоречащей Конституции, так пол пересечения оставался запрещен в Национальном Собрании и провинциальные законодательные органы. Десятая поправка была внесена в Конституцию, разрешающую пересечение полов в Национальном собрании и законодательных собраниях провинций; он вступил в силу 20 марта 2003 г.
Изменения, внесенные этими тремя поправками, были отменены, когда пересечение этажей было прекращено в 2009 году Четырнадцатой и Пятнадцатой поправками.
Одиннадцатая поправка [ править ]
Закон об одиннадцатой поправке к Конституции (ранее Закон о второй поправке к Конституции Южно-Африканской Республики 2003 г.) вступил в силу 11 июля 2003 г. Он переименовал Северную провинцию в Лимпопо , изменил процедуру вмешательства национального правительства в провалившуюся провинцию. правительство и вмешательство провинциального правительства в обанкротившийся муниципалитет, а также расширили полномочия провинциальной исполнительной власти, когда она вмешивается в муниципалитет.
Двенадцатая и тринадцатая поправки [ править ]
Закон о двенадцатой поправке к Конституции вступил в силу 1 марта 2006 года; он изменил границы семи провинций . Во временной конституции провинции были определены как административные округа ; поправка изменила их определение с точки зрения районных и столичных муниципалитетов . Двенадцатая поправка также удалила положения, внесенные Третьей поправкой, которые разрешали создание муниципалитетов за пределами провинций.
Некоторые изменения границ встретили серьезное общественное сопротивление. Община Мататиле , которая была переведена из Квазулу-Натала в Восточный Кейп , обжаловала поправку в Конституционном суде , который 18 августа 2006 года постановил, что законодательный орган провинции Квазулу-Наталь не разрешил необходимое участие общественности до утверждения поправки. . Решение суда было приостановлено на восемнадцать месяцев, и за это время Парламент восстановил изменение границы Мататиэ в виде Тринадцатой поправки, которая вступила в силу 14 декабря 2007 года.
Жители Хуцонга , которые были переселены из Гаутенга на северо-запад , прибегали к маршам, протестам (в некоторых случаях с применением насилия), бойкотам и уклонениям. В 2009 году муниципалитет города Мерафонг , в который входит Хуцонг, был передан Гаутенгу шестнадцатой поправкой.
Четырнадцатая и Пятнадцатая поправки [ править ]
Законы о внесении четырнадцатой и пятнадцатой поправок к Конституции вступили в силу 17 апреля 2009 года; они отменили положения о пересечении этажей, введенные Восьмой, Девятой и Десятой поправками.
Четырнадцатая поправка содержала положения, которые затрагивали законодательные органы провинций и Национальный совет провинций (NCOP), и поэтому должны были быть одобрены сверхквалифицированным большинством в NCOP, а также в Национальной ассамблее , в то время как Пятнадцатая поправка содержала оставшиеся положения, которые только были подлежит утверждению Ассамблеей.
Шестнадцатая поправка [ править ]
Закон о шестнадцатой поправке к Конституции вступил в силу 3 апреля 2009 года. В соответствии с ним муниципалитет города Мерафонг был переведен из Северо-Западной провинции в провинцию Гаутенг . Это последовало за протестом сообщества и протестом в Хуцонге, последовавшим за изменением границ, введенным Двенадцатой поправкой.
Семнадцатая поправка [ править ]
Закон о семнадцатой поправке к Конституции вступил в силу 23 августа 2013 года; вместе с Законом о высших судах он реструктурировал судебную систему. Поправка:
- объявил главного судью главой судебной системы, ответственной за административный надзор за судами .
- расширил юрисдикцию Конституционного суда, так что, помимо конституционных вопросов, он обладает юрисдикцией в отношении любых вопросов общественной важности, которые он решает рассматривать.
- исключил юрисдикцию Верховного апелляционного суда в отношении апелляций из Апелляционного суда по трудовым спорам и Апелляционного суда по вопросам конкуренции .
- изменены ссылки на Высокие суды, чтобы они рассматривались как подразделения единого Высокого суда Южной Африки, а не как отдельные суды.
- разрешено назначение судьи Конституционного суда исполняющим обязанности заместителя главного судьи (DCJ), если должность вакантна или DCJ отсутствует.
См. Также [ править ]
- Закон Южной Африки
- Общественный защитник
- Конституция
- Конституционное право
- Конституционная экономика
- Конституционализм
Примечания и ссылки [ править ]
- ^ «Конституция: процесс сертификации» . Конституционный суд ЮАР . Проверено 13 октября 2009 года .
- ↑ Акт 5 от 2005 г.
- ^ a b c d Барнс, Кэтрин; де Клерк, Элдред (2002). «Многопартийный конституционный переговорный процесс в Южной Африке» . Управление процессом: участие общественности в миротворчестве . Ресурсы примирения . Проверено 19 октября 2011 года .
- ^ a b c d Голдстоун, Ричард (1997). «Южноафриканский билль о правах». Техасский международный юридический журнал . 32 : 451–470.
- ↑ Хайнц Клуг (15 июля 2010 г.). Конституция Южной Африки: контекстуальный анализ . Bloomsbury Publishing. ISBN 978-1-84731-741-4.
- ^ Подтверждение Конституции Южно-Африканской Республики, 5, 1996 [1996] ZACC 26 , 1996 (4) SA 744, 1996 (10) BCLR 1253 (6 сентября 1996), Конституционный суд (Южная Африка)
- ^ Подтверждение измененного текста Конституции Южно-Африканской Республики [1996] ZACC 24 , 1997 (2) SA 97, 1997 (1) BCLR 1 (4 декабря 1996), Конституционный суд (Южная Африка)
- ^ Последний раздел имеет номер 243, но раздел 230A был вставлен после раздела 230 Шестой поправкой.
- ^ s 36 (1).
Внешние ссылки [ править ]
 | В Wikisource есть оригинальные работы по теме: Конституционные документы ЮАР. |
- Информация правительства ЮАР: Конституция
- Министерство юстиции и конституционного развития: Конституция
- Конституционный суд Южной Африки
- История Конституции
- Текст Конституции 1996 г., консолидированный до включения Закона о 17-й поправке 2013 г.
