Конституционная поправка

Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив цитаты из надежных источников . Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален Найти источники:  «Поправка к Конституции»  -  новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( январь 2014 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Конституционная поправка является изменением конституции в виде государственного устройства , организации или иного типа лица . Поправки часто вплетаются в соответствующие разделы существующей конституции, напрямую изменяя текст. И наоборот, они могут быть добавлены к конституции в качестве дополнительных дополнений ( codicils ), тем самым изменяя структуру управления без изменения существующего текста документа.

Большинство конституций требует, чтобы поправки не могли быть приняты, если они не прошли специальную процедуру, более строгую, чем требуется от обычного законодательства. Примеры таких специальных процедур включают сверхквалифицированное большинство в законодательном органе или прямое одобрение избирателями на референдуме , или даже сочетание двух или более различных специальных процедур. Референдум о внесении поправок в конституцию также может быть инициирован в некоторых юрисдикциях по инициативе населения .

Австралия и Ирландия приводят примеры конституций, требующих, чтобы все поправки сначала принимались законодательным органом, а затем представлялись народу; в случае Ирландии все, что требуется, - это простое большинство голосующих по электорату, тогда как в Австралии должен выполняться более сложный набор критериев (также необходимо большинство избирателей в большинстве штатов). В Швейцарии действует аналогичная процедура в Австралии.

Специальные процедуры внесения поправок в некоторые конституции оказались настолько требовательными, что предложенных поправок либо немного (восемь поправок из 44 предложенных в Австралии), либо ни одна (как в Японии) не была принята в течение нескольких десятилетий. Напротив, конституция американского штата Алабама изменялась 948 раз с момента ее принятия в 1901 году.

Форма изменения текста [ править ]

Существует ряд формальных различий от одной юрисдикции к другой в том, как конституционные поправки изначально составляются и записываются после того, как они становятся законом. В некоторых юрисдикциях, таких как Ирландия, Эстония и Австралия, поправки к конституции возникают в виде законопроектов и становятся законами в форме парламентских актов. Это может иметь место, несмотря на то, что для вступления поправки в силу требуется особая процедура. Так, например, в Ирландии и Австралии, хотя поправки составляются в форме парламентских актов, они не могут стать законом до тех пор, пока не будут одобрены на референдуме. Напротив, в Соединенных Штатах предложенная поправка возникла как специальная совместная резолюция.Конгресса, который не требует подписи президента и что президент не может наложить вето .

Порядок окончательного внесения поправок в конституцию принимает две основные формы. В большинстве юрисдикций поправки к конституции принимают форму поправок к предыдущему тексту. ^{[ необходима цитата ]} Таким образом, как только поправка стала законом, части исходного текста могут быть удалены или новые статьи могут быть вставлены среди существующих. Второй, менее распространенный метод заключается в добавлении поправок в конец основного текста в виде специальных статей о поправках , оставляя основной текст без изменений. Хотя формулировка исходного текста не изменилась, доктрина подразумеваемой отменыприменяется. Другими словами, в случае противоречия статья о поправке обычно имеет приоритет над положениями исходного текста или более ранней поправки. Тем не менее, остается неясным, предназначена ли поправка для замены или дополнения существующей статьи в тексте.

Однако статья о поправке может прямо выражать себя как отменяющую конкретную существующую статью. ^[1] Использование добавленных статей о поправках наиболее известно как особенность Конституции Соединенных Штатов , но это также метод внесения поправок в ряде других юрисдикций, таких как Венесуэла .

Согласно Веймарской конституции Германии 1919 года преобладающая правовая теория заключалась в том, что любой закон, получивший необходимое сверхквалифицированное большинство в обеих палатах парламента, мог свободно отклоняться от положений конституции, не становясь сам по себе частью конституции. Эта очень широкая концепция «поправки» облегчила приход к власти Адольфа Гитлера ; следовательно, это было прямо исключено в послевоенной конституции 1949 года, которая допускает поправки только путем явного изменения текста конституции.

Способы внесения поправок в конституцию [ править ]

Резюме [ править ]

Африка [ править ]

Эфиопия [ править ]

Конституция в Эфиопии может быть изменена только путем простого большинства в регионах страны , а две трети большинство в обеих палатах Федерального Парламентского Собрания . Глава 39 Конституции Эфиопии не может быть изменена . Помимо третьей главы конституции (как права человека, так и демократические права, а также статьи 104 и 105 конституции практически не подлежат поправкам, поскольку они требуют полного согласия федеральных региональных штатов. В федеральном опыте Эфиопии все региональные штаты равны и имеют право вето для вышеуказанных статей.

Южная Африка [ править ]

Конституция Южной Африки могут быть внесены поправки в Закон о парламенте , но специальные процедуры и требования применяются к принятию конституционных поправок. Закон о поправках к Конституции должен быть внесен в Национальное собрание и не может содержать никаких положений, кроме поправок к конституции и непосредственно связанных с этим вопросов. ^[4]

По крайней мере, за 30 дней до внесения законопроекта о поправке в конституцию в Национальное собрание лицо или комитет, вносящие поправку, должны опубликовать его для общественного обсуждения, представить в законодательные органы провинции и, если он не должен быть принят Национальным собранием , Совет провинций (NCOP), представьте его для обсуждения в NCOP. После внесения законопроекта полученные комментарии должны быть представлены в Национальном собрании и, при необходимости, в NCOP. ^[4]

Все поправки должны быть приняты абсолютным большинством в две трети голосов в Национальной ассамблее ( нижняя палата ); поскольку Ассамблея насчитывает 400 членов, для голосования за поправку требуется 267 членов. Большинство поправок не должны рассматриваться NCOP ( верхней палатой ). Поправки к Биллю о правах и поправки, влияющие на роль NCOP, «границы, полномочия, функции или институты» провинцийили положения, «касающиеся конкретно провинциальных вопросов», также должны быть приняты NCOP с подавляющим большинством не менее шести из девяти провинций. Если поправка затрагивает конкретную провинцию, она также должна быть одобрена законодательным органом соответствующей провинции. Раздел 1, который определяет Южную Африку как «единое, суверенное, демократическое государство» и перечисляет его основополагающие ценности, является особо закрепленным пунктом и может быть изменен только большинством в три четверти в Национальном собрании и шести провинциях в NCOP. . ^[4]

После принятия закона Национальным собранием и, при необходимости, NCOP, он должен быть подписан и утвержден Президентом . Как и в случае с любым другим парламентским актом, по умолчанию поправка вступает в силу, когда она публикуется в правительственной газете , но в тексте поправки может быть указана другая дата вступления в силу или разрешено президенту указать ее путем уведомления в официальной газете. . ^[5]

Америка [ править ]

Бразилия [ править ]

В Конституции Бразилии указаны различные положения о том, как в нее можно вносить поправки. Статья 60 находится в «Разделе VIII: Законодательный процесс, подраздел 2: Поправки к Конституции». В нем подробно описано следующее:

Поправки в Конституцию могут быть предложены:

I. не менее одной трети членов Палаты депутатов или Федерального сената;

II. Президент Республики;

III. более половины законодательных собраний субъектов Федерации, каждое из которых выражает свое решение простым большинством голосов своих членов.

§ 1 °. Конституция не может быть изменена во время федерального вмешательства, состояния обороны или осадного положения.
§ 2 °. Предлагаемая поправка обсуждается и ставится на голосование в каждой палате Национального конгресса в два тура и считается одобренной, если она набирает три пятых голосов соответствующих членов в обоих турах.
§ 3 °. Поправка к Конституции должна быть опубликована исполнительными комитетами Палаты депутатов и Федерального сената под следующим порядковым номером.
§4 °. Не рассматриваются предлагаемые поправки к конституции, направленные на отмену:

I. федералистская форма национального правительства;

II. прямое, тайное, всеобщее и периодическое голосование;

III. разделение властей;

IV. права и гарантии личности.

§5 °. Тема отклоненной или предвзятой предлагаемой конституционной поправки не может быть предметом другой предложенной поправки на той же законодательной сессии.

Статья 60 - единственная статья, предписанная Подразделом 2 Раздела 8 Конституции Бразилии.

Соединенные Штаты [ править ]

Федеральная конституция [ править ]

В статье 5 Конституции Соединенных Штатов описан процесс изменения федеральной конституции. В Конституцию внесено 27 поправок ( внесенных в виде подзаконных актов ).

Предложения о поправках могут быть приняты и отправлены государствам для ратификации либо:

• Две трети голосов ( квалифицированное большинство ) присутствующих членов - при наличии кворума - как в Сенате, так и в Палате представителей Конгресса США ; или же
• Большинство голосов делегаций штатов на национальном съезде, созываемом Конгрессом по требованию законодательных собраний не менее двух третей (в настоящее время 34) штатов. (Этот метод никогда не использовался.)

Все 33 предложения по поправкам, которые были отправлены штатам для ратификации с момента принятия Конституции, были приняты Конгрессом. Однако законодательные собрания штатов в разное время использовали свои полномочия, чтобы подать заявку на проведение национального собрания, чтобы оказать давление на Конгресс, чтобы он предложил желаемую поправку. Например, движение за внесение поправок в Конституцию, предусматривающих прямые выборы сенаторов, начало видеть, что такие предложения регулярно проходят через Палату представителей и умирают в Сенате с начала 1890-х годов. Шло время, все больше и больше законодательных собраний штатов принимали резолюции с требованием созыва съезда, тем самым оказывая давление на Сенат, чтобы он наконец смягчился и одобрил то, что позже стало Семнадцатой поправкой. из опасения, что такой съезд - если ему будет разрешено собраться - может отклониться от включения вопросов, выходящих за рамки простых выборов сенаторов.

Чтобы стать действующей частью Конституции, поправка, предложенная Конгрессом или национальным конституционным собранием, должна быть ратифицирована либо:

• Законодательные органы трех четвертей (в настоящее время 38) штатов; или же
• Государства ратифицируют конвенции в трех четвертях (в настоящее время 38) штатов.

Конгресс определил метод ратификации законодательным собранием штата для всех поправок, кроме одной. Метод ратификационной конвенции был использован для Двадцать первой поправки , которая стала частью Конституции в 1933 году.

С начала 20-го века предложения о поправках, отправляемые штатам для ратификации, обычно содержат семилетний крайний срок ратификации либо в теле поправки, либо в разрешающей статье совместной резолюции, в которой она предлагается. Конституция прямо не предусматривает крайнего срока для рассмотрения предложенных поправок законодательными собраниями штатов или ратификационными конвенциями штатов. В деле Диллон против Глосса (1921 г.) Верховный суд подтвердил, что Конгресс - если он того пожелает - может установить крайний срок для ратификации. Поправка с прикрепленным сроком , который не ратифицирован требуемым числом состояний в течение установленного периода времени, считается недействующей и оказываемой спорным . ^[6]

Предлагаемая поправка становится официальной статьей Конституции сразу после ее ратификации тремя четвертями штатов. ^[6] Статья обычно вступает в силу и в это время, хотя она может привести к отсрочке до того, как это произойдет, как это было в случае с Восемнадцатой поправкой . Каждая ратифицированная поправка была сертифицирована или провозглашена официальным лицом федерального правительства, начиная с государственного секретаря , затем администратора общих служб , а теперь архивариуса Соединенных Штатов , причем архивариус в настоящее время отвечает за сертификацию в соответствии с 1 USC.  § 106b . ^[7]Сертификационный документ обычно содержит список государств, ратифицировавших Поправку. Это свидетельство используется федеральным правительством для ведения официального учета и архива Поправки для своих собственных целей и фактически не имеет никаких юридических последствий для Поправки.

Конституции штатов [ править ]

В конституции штатов США регулярно вносятся поправки. ^[8] В 19 штатах в конституции штатов вносились поправки не менее 100 раз. ^[8]

Поправки часто необходимы из-за длины конституций штатов, которые в среднем в три раза длиннее федеральной конституции, а также из-за того, что конституции штатов обычно содержат подробные детали. ^[8] Кроме того, конституции штатов часто легче вносить поправки, чем федеральные. ^[8]

Отдельные штаты различаются сложностью конституционных поправок. ^{[9] В} некоторых штатах разрешено инициировать процесс внесения поправок через законодательный орган штата или по инициативе населения. ^[9]

Калифорния [ править ]

Существует три метода внесения поправок в Конституцию штата Калифорния : законодательным органом , конституционным собранием или инициативой избирателей. Предлагаемая поправка должна быть одобрена большинством голосов.

При законодательном методе предлагаемая поправка должна быть одобрена абсолютным большинством в две трети членов каждой палаты.

При использовании метода съезда законодательный орган может абсолютным большинством в две трети голосов вынести избирателям на всеобщих выборах вопрос о созыве съезда для пересмотра Конституции. Если большинство голосующих проголосуют за этот вопрос, в течение шести месяцев Законодательный орган должен провести съезд. Делегаты конституционного съезда должны быть избирателями, избранными от округов, максимально равных по численности населения. Конституция не предусматривает никаких правил для работы конституционного собрания.

При инициативном методе поправка предлагается посредством петиции, подписанной избирателями, количество которых составляет 8% голосов всех кандидатов в губернаторы на последних выборах губернатора. Предлагаемая поправка затем представляется избирателям на всеобщих или внеочередных выборах.

Нью-Йорк [ править ]

Есть два метода внесения поправок в Конституцию Нью-Йорка . Все предлагаемые поправки должны быть одобрены большинством голосов на референдуме.

При законодательном методе предложение о поправке должно быть опубликовано в течение трех месяцев, затем одобрено абсолютным большинством членов каждой из двух палат и снова одобрено палатами на следующий срок с интервалом в выборы. Наконец, предложение о поправке должно быть представлено народу и для ратификации должно быть одобрено простым большинством.

При использовании метода съезда конституционное собрание должно быть созвано большинством голосов избирателей на всеобщих выборах (референдуме) по данному вопросу.

Теннесси [ править ]

Есть два метода внесения поправок в Конституцию штата Теннесси : через законодательный орган и посредством конституционного собрания. Предлагаемые поправки должны быть одобрены большинством голосов на референдуме.

Законодательным методом Генеральная Ассамблея Теннесси принимает резолюцию, призывающую к внесению поправки и формулирующую ее формулировку. Это должно пройти в трех отдельных чтениях в три отдельных дня с абсолютным большинством во всех чтениях. Не требует одобрения губернатора . Затем он должен быть опубликован не менее чем за шесть месяцев до следующих выборов в законодательные органы в газетах с широким тиражом. (Это сделано по прецедентуно не требуется по закону.) После выборов предлагаемая поправка должна пройти ту же процедуру (абсолютное большинство голосов в трех разных чтениях). Затем он ставится на голосование как референдум на следующих выборах губернатора. Для ратификации он должен снова получить абсолютное большинство голосов избирателей на выборах губернатора.

С помощью метода съезда законодательный орган может поставить в любой бюллетень вопрос о созыве конституционного собрания . Необходимо указать, является ли съезд ограниченным или бессрочным, то есть может ли оно только изменить действующую конституцию или полностью отменить ее и написать новую. В случае ограничения в объявлении должно быть указано, какие положения действующей конституции подлежат изменению, а последующее собрание, если оно будет одобрено, ограничивается рассмотрением только поправок к положениям, указанным в заявлении. Предложенные поправки затем должны быть представлены избирателям и одобрены большинством голосов избирателей. Конституционный съезд не может проводиться чаще, чем раз в шесть лет.

Техас [ править ]

Единственный метод внесения поправок в Конституцию штата Техас - через законодательный орган, будь то очередная или специальная сессия. Губернатор может созвать внеочередное заседание и уточнить повестку дня заседания. Чтобы стать частью конституции, предлагаемые поправки должны быть одобрены большинством голосов на референдуме. В Техасе было шесть различных конституций, и в текущую конституцию, принятую в 1876 году, вносились поправки 474 раза.

Предлагаемая поправка должна быть одобрена абсолютным большинством в две трети избранных членов каждой палаты законодательного собрания. Он предоставляется избирателям на выборах, определенных законодательным органом. Формулировка пояснительного заявления, которое появится в бюллетене для голосования, должна быть одобрена Генеральным прокурором Техаса и напечатана в газетах. Полный текст поправки должен быть вывешен клерками всех округов за 30 дней до выборов.

Вашингтон [ править ]

Единственный способ предложить поправку к Конституции штата Вашингтон - через законодательный орган и может исходить от любой ветви. Предложение должно быть одобрено большинством в две трети законодательного собрания. Предлагаемая поправка вносится в бюллетень для голосования на следующих всеобщих выборах и должна быть одобрена большинством голосов избирателей.

Азия и Океания [ править ]

Австралия [ править ]

Процедура внесения поправок в Конституцию Австралии подробно описана в разделе 128 Конституции . Во-первых, это требует, чтобы предложение прошло абсолютным большинством в Палате представителей . Это означает, что из 151 члена Палаты не менее 76 должны согласиться с предложением. Если это удастся, то предложение передается в Сенат, где оно снова должно получить абсолютное большинство. Это означает, что из 76 членов Сената, по крайней мере, 39 из них должны согласиться с предложением. ^{[ необходима цитата ]}

После этого австралийцы голосуют по предложению. Для успешного проведения референдума должны быть выполнены оба следующих условия:

1. Большинство штатов (Новый Южный Уэльс, Виктория, Квинсленд, Западная Австралия, Южная Австралия и Тасмания) должны согласиться с этим предложением.
2. С предложением должно согласиться большинство объединенных голосов всей Австралии.

Двойное большинство является основным фактором, почему с 1906 года из 44 референдумов только 8 были успешными. ^{[ необходима цитата ]}

Кампания за конституционное признание коренных австралийцев проводится с 1910 года, включая право голоса коренных народов в парламенте, закрепленное в Конституции. ^{[10] [11]}

Индия [ править ]

Процедура по внесению поправок в Конституцию Индии подробно описана в статье 368 в соответствии с частью XX Конституции. Для внесения поправок в конституцию требуется большинство от общего числа членов каждой палаты (273 в случае LS и 123 для RS ) и не менее двух третей присутствующих и голосующих каждой палаты. С момента вступления в силу в 1950 году в индийскую конституцию по состоянию на май 2020 года вносились 104 поправки. ^[12] Верховный суд в деле Кешавананда Бхарти постановил, что полномочия парламента вносить поправки не безграничны, и он не может вносить поправки в основную структуру конституции. . ^[13]«Базовая структура» включает верховенство Конституции, верховенство закона, независимость судебной власти, доктрину разделения властей, федерализм, секуляризм, суверенную демократическую республику, парламентскую систему правления, принцип свободных и справедливых выборов, государство всеобщего благосостояния и др. ^[13]

Китай [ править ]

Конституции в Китае говорится , как быть изменена в соответствии со статьей 64 «Глава III: Структура государства». В нем говорится следующее:

Поправки к Конституции должны предлагаться Постоянным комитетом Всекитайского собрания народных представителей или более одной пятой депутатов Всекитайского собрания народных представителей и приниматься большинством голосов более двух третей всех депутатов Всекитайского собрания народных представителей. Конгресс.

Япония [ править ]

Конституция Японии заявляет , что он может быть изменен , соответствующий статье 96 «Глава IX: Поправки» в документе. В нем говорится следующее:

Поправки к настоящей Конституции должны быть инициированы парламентом путем одновременного голосования двумя третями или более всех членов каждой палаты и после этого должны быть представлены народу для ратификации, для чего потребуется большинство голосов за. голоса, поданные по ним, на специальном референдуме или на таких выборах, которые будут определены Сеймом.

Поправки, ратифицированные таким образом, немедленно обнародуются Императором от имени народа как неотъемлемая часть настоящей Конституции.

Япония использует эту Конституцию с субботы, 3 мая 1947 года. Она была принята и реализована как наиболее существенная доктрина японского управления после Второй мировой войны и китайско-японской войны . В результате, чтобы гарантировать, что Япония не станет источником агрессии в будущем, в документ была внесена особая часть в виде « Статья 9 : отказ от войны». Он описывает следующее:

Искренне стремясь к международному миру, основанному на справедливости и порядке, японский народ навсегда отказывается от войны как суверенного права нации и от угрозы силой или ее применения как средства разрешения международных споров.

Для достижения цели предыдущего параграфа никогда не будут поддерживаться сухопутные, морские и военно-воздушные силы, а также другой военный потенциал. Право на войну государства не будет признано.

Несмотря на то, что эти два абзаца прямо не защищены оговоркой о вечности, многие японцы утверждают, что ее следует интерпретировать как не подлежащую отмене из-за значительного и точного характера статьи.

Филиппины [ править ]

Согласно общепринятой интерпретации Конституции поправки могут быть предложены одним из трех способов: Народная инициатива , Учредительное собрание или Конституционный съезд . ^{[14] [15]}

Турция [ править ]

Конституция Турции Подробности по предварительной статье 175 под «I. Изменение Конституции, участие в выборах и референдумах» в «части седьмой: Заключительные положения»

Поправки к Конституции вносятся в письменной форме не менее чем одной третью от общего числа членов Великого Национального Собрания Турции. Законопроекты о внесении поправок в Конституцию дважды обсуждаются на пленарном заседании. Для принятия законопроекта о поправке требуется большинство в три пятых от общего числа членов Ассамблеи при тайном голосовании.

Рассмотрение и принятие законопроектов о поправках к Конституции регулируются положениями, регулирующими рассмотрение и принятие законов, за исключением условий, изложенных в настоящей статье.

Президент Республики может вернуть законы о поправках к Конституции в Великое Национальное Собрание Турции для повторного рассмотрения. Если Собрание большинством в две трети от общего числа членов повторно принимает закон, возвращенный Президентом Республики без каких-либо поправок, Президент Республики может вынести закон на референдум.

Если закон о поправке к Конституции принимается большинством в три пятых или менее двух третей от общего числа членов Ассамблеи и не направляется Президентом Республики обратно в Собрание для повторного рассмотрения, он должны быть опубликованы в Официальном вестнике и вынесены на референдум.

Закон о поправке к Конституции, принятый большинством в две трети голосов от общего числа членов Великого Национального Собрания Турции непосредственно или после отправки закона Президентом Республики или его статей, которые сочтены необходимыми, может быть передан на рассмотрение. референдум, проводимый Президентом Республики. Закон о поправке к Конституции или соответствующие статьи, не вынесенные на референдум, должны быть опубликованы в Официальном вестнике.

Для вступления в силу представленных на референдум законов о внесении изменений в Конституцию необходимо, чтобы «за» проголосовало более половины действительных голосов.

Великое Национальное Собрание Турции при принятии закона о поправке к Конституции также решает, какие положения должны быть вынесены на референдум вместе, а какие - индивидуально, в случае вынесения закона на референдум.

Все меры, включая штрафы, должны приниматься законом для обеспечения участия в референдумах, всеобщих выборах, дополнительных выборах и местных выборах.

Конституция Турции была принята и введена в действие в 1982 году. По состоянию на июль 2018 ^{[Обновить]}года в нее вносились 21 поправка. Каждая поправка, которая была одобрена в документе, была принята народом на конституционном референдуме, который состоялся в 2017 году. Это означает, что все двадцать одна поправка была добавлена ​​одновременно. Из-за содержания, которое в геометрической прогрессии продлит срок полномочий президента, а также из-за разногласий по поводу неправомерных действий на выборах, референдум вызвал сильные споры. На него было обращено внимание мировой общественности как до, так и после подведения итогов по одним и тем же причинам.

Европа [ править ]

Европейский Союз [ править ]

В договорах Европейского Союза представляют собой совокупность международных договоров между государствами - членами , которые описывают конституционную основу из Европейского Союза . До вступления в силу Лиссабонского договора в 2009 году существовала только одна процедура для пересмотра договоров, на которых основан ЕС: созыв межправительственной конференции. С 2009 года статья 48 Договора о Европейском Союзе устанавливает две процедуры пересмотра договоров. ^[16]

• Обычный пересмотр: это относится к ключевым изменениям в отношении компетенции ЕС и требует созыва межправительственной конференции для принятия предложений по поправкам на основе консенсуса. Все страны ЕС должны ратифицировать поправки к договору, чтобы они вступили в силу.
• Упрощенный пересмотр: если предлагаемые поправки касаются политики ЕС и его внутренних действий, Европейский совет единогласно принимает решение по поправкам, проконсультировавшись с Комиссией, парламентом и Европейским центральным банком (если поправка касается денежно-кредитных вопросов). Положения нового договора вступают в силу только после их ратификации всеми странами ЕС в соответствии с их собственными конституционными процедурами.

Албания [ править ]

В Конституции Албании указаны условия внесения поправок в статью 177 в «Части 17: Поправки к Конституции».

1. С инициативой внесения поправок в Конституцию может выступить не менее одной пятой членов Собрания.

2. Никакие поправки к Конституции не могут иметь место во время действия чрезвычайных мер.

3. Предлагаемая поправка утверждается не менее чем двумя третями всех членов Ассамблеи.

4. Собрание может двумя третями голосов всех своих членов постановить, что предложенные поправки к конституции будут поставлены на голосование на референдуме. Предлагаемая поправка к конституции вступает в силу после ратификации путем референдума, который проводится не позднее чем через 60 дней после ее утверждения Скупщиной.

5. Одобренная поправка к конституции выносится на референдум по требованию одной пятой членов Ассамблеи.

6. Президент Республики не может возвращать на повторное рассмотрение поправку к конституции, одобренную Собранием.

7. Поправка, одобренная референдумом, объявляется Президентом Республики и вступает в силу с даты, установленной в ней.

8. Поправка в Конституцию не может быть сделана, если не прошел год с момента отклонения Собранием предложенной поправки по тому же вопросу или не прошло трех лет с момента ее отклонения референдумом.

Статья 177 - единственная статья в этой части Конституции Албании.

Австрия [ править ]

Конституция Австрии необычно либеральным с точки зрения конституционных поправок. Любая часть парламентского законодательства может быть обозначена как «конституционный закон», то есть как часть конституции, если соблюдено требуемое квалифицированное большинство и другие формальности для внесения поправки. Поправка может принимать форму изменения Bundes-Verfassungsgesetz , основного элемента конституции, изменения другого конституционного акта, нового конституционного акта или раздела конституционного закона в неконституционном акте. Кроме того, международные договоры могут быть приняты в качестве конституционного закона, как это произошло в случае Европейской конвенции о правах человека.. На протяжении десятилетий частые поправки и, в некоторых случаях, намерение обезопасить законодательные акты от судебного надзора привели к появлению большого количества «конституционного мусора», состоящего из сотен конституционных положений, разбросанных по всей правовой системе. Это привело к призывам к реформе. ^{[ необходима цитата ]}

Большинство в две трети Национального совета (парламента). Только в случае кардинального изменения ( Gesamtänderung ) конституции требуется подтверждение на референдуме. С 1945 года это произошло только один раз, когда присоединение Австрии к Европейскому Союзу было одобрено всенародным голосованием.

Если поправка к конституции ограничивает полномочия штатов, также требуется большинство в две трети в Федеральном совете Австрии . В зависимости от рассматриваемого вопроса, две трети присутствующих Федеральных советников (требуется присутствие половины всех советников) или две трети всех Федеральных советников должны одобрить. Если поправка изменит статьи 34 или 35, то требуется, чтобы большинство членов совета по крайней мере четырех из девяти штатов было дополнительным требованием.

Бельгия [ править ]

Конституция Бельгии может быть изменена федеральной законодательной властью, которая состоит из короля (на практике, Федеральное правительство ) и федеральный парламент . Для внесения поправок в Конституцию федеральная законодательная власть должна объявить причины для пересмотра Конституции в соответствии со статьей 195. Это делается посредством двух так называемых Деклараций о пересмотре Конституции , одна из которых принимается Палатой представителей и Сенат , и один подписанный королем и федеральным правительством.

После этого заявления Федеральный парламент автоматически распускается, и должны состояться новые федеральные выборы . Это делает невозможным внесение поправок в Конституцию, если не вмешались выборы. После выборов новый Федеральный парламент может вносить поправки в те статьи, которые были объявлены подлежащими пересмотру. Ни одна из палат не может рассматривать поправки к Конституции, если не присутствует не менее двух третей ее членов, а Конституция может быть изменена только в том случае, если не менее двух третей поданных голосов проголосуют за поправку.

Босния и Герцеговина [ править ]

В статье X, определяющей процедуру внесения поправок, Конституция Боснии и Герцеговины заявляет, что поправки могут быть внесены по решению Парламентской ассамблеи, в том числе большинством в две трети голосов присутствующих и голосующих в Палате представителей. В Конституции не сказано, кто имеет право и по каким правилам вносить поправки в Парламентскую ассамблею. Кроме того, в пункте 2 статьи X Конституции говорится, что права и свободы, как они определены в статье II, не могут быть ущемлены, как и сам пункт 2.

В Конституцию Боснии и Герцеговины однажды, в 2009 году, были внесены поправки, в которые были включены результаты окончательного решения по округу Брчко . В период с 2006 по 2014 год было предпринято несколько конституционных реформ для обеспечения соответствия прецедентному праву Европейской конвенции о правах человека в деле Сейдич и Финчи против Боснии и Герцеговины и последующих делах ( Зорнич , Пилав ) в отношении этнического происхождения и проживания дискриминация в пассивных избирательных правах в президенты и в Палату народов .

Болгария [ править ]

Согласно действующей Конституции Болгарии (1991 г.), существует две процедуры внесения поправок в зависимости от того, в какую часть конституции будут внесены поправки: ^[17]

• Обычная процедура внесения поправок (статьи 153–156): Парламент может вносить поправки в Конституцию по незначительным вопросам большинством в две трети голосов. Это должно быть выполнено в трех последовательных чтениях.
• Специальная процедура внесения поправок (статьи 157–163): эта процедура является единственным способом пересмотра международных границ Болгарии; изменить форму правления в стране; изменить форму применения Конституции и международных договоров в Болгарии (статья 5) или приостановить права граждан. Когда такая поправка необходима, Конституция предусматривает выборы в Великое национальное собрание , которое состоит из 400 депутатов, из которых 200 избираются пропорциональным голосованием, а 200 избираются методом « первого прошедшего» . Затем поправки в Конституцию принимаются большинством в две трети голосов в трех последовательных чтениях.

Некоторые критики считают эту процедуру слишком медленной и неэффективной. ^[18] В Болгарии раздаются голоса за отмену института Великого национального собрания, которое они считают анахронизмом, и за принятие новой процедуры внесения поправок в конституцию путем всенародного голосования .

Чешская Республика [ править ]

Принятие конституционного акта в Чешской Республике может быть достигнуто только с согласия трех пятых всех депутатов и сенаторов, присутствующих на момент внесения предлагаемого акта в каждую палату парламента . ^[19] Это единственный тип законодательства , который не требует подписей от президента , чтобы стать законом. ^[20] Кроме того, это единственный тип закона, на который президент не может наложить вето . ^[21]

Дания [ править ]

Конституция Дании представляет собой пример нескольких специальных процедур , которые необходимо соблюдать. После утверждения поправки парламентом должны быть проведены всеобщие выборы ; новый парламент должен затем снова одобрить поправку, прежде чем она будет окончательно вынесена на референдум. Также существует требование, согласно которому не менее сорока процентов имеющих право голоса избирателей должны проголосовать на референдуме, чтобы поправка была принята на законных основаниях.

Эстония [ править ]

Конституция Эстонии может быть изменена только три пятых голосов в двух последовательных комплементов парламента и референдума для некоторых глав. ^[22]

Франция [ править ]

Поправки к Конституции Франции должны быть сначала приняты обеими палатами на идентичных условиях, а затем должны быть одобрены либо простым большинством на референдуме, либо большинством в три пятых двух палат французского парламента, совместно созываемых в Конгрессе .

Германия [ править ]

Федеративная Республика Германия использует основной закон в своей конституции. Основной закон Федеративной Республики Германии заявляет свои условия для внесения поправок в соответствии со статьей 79 настоящего документа.

В настоящий Основной закон могут быть внесены поправки только законом, прямо изменяющим или дополняющим его текст. В случае международного договора, касающегося мирного урегулирования, подготовки мирного урегулирования или поэтапного отказа от оккупационного режима, или предназначенного для содействия защите Федеративной Республики, этого должно быть достаточно для цели разъяснения что положения настоящего Основного закона не препятствуют заключению и вступлению договора в силу, добавить формулировку к Основному закону, которая просто дает это разъяснение.

Любой такой закон принимается двумя третями членов Бундестага и двумя третями голосов Бундесрата.

Поправки к настоящему Основному закону, затрагивающие разделение Федерации на земли, их принципиальное участие в законодательном процессе или принципы, изложенные в статьях 1 и 20, недопустимы.

Третий абзац был сделан его создателями для защиты страны от любого авторитарного или тоталитарного режима, такого как режим нацистской Германии в будущем. Это пример положения о вечности в конституционном проектировании.

Греция [ править ]

В Конституцию Греции могут быть внесены поправки посредством условий, указанных в статье 110 под «Разделом II: Пересмотр Конституции» или «Частью четвертой: Особые, заключительные и переходные положения».

Ирландия [ править ]

Конституция Ирландии может быть изменена только путем референдума , после предложения , утвержденной нижними и верхними палатами Oireachtas , среди граждан , имеющих право голосовать за президента . Поправка принимается простым большинством голосов, кворум не требуется.

Италия [ править ]

Статья 138 Конституции предусматривает особую процедуру, посредством которой парламент может принимать конституционные законы (включая законы о внесении поправок в Конституцию Италии ). ^[23] Конституционные законы начинаются с обычной законодательной процедуры, которая требует, чтобы обе палаты парламента одобрили закон в одном и том же тексте простым большинством (т. Е. Большинством поданных голосов). Однако после того, как они были одобрены в первый раз, обе палаты должны проголосовать за них во второй раз, что может произойти не ранее, чем через три месяца после первого. Во втором чтении не могут быть предложены новые поправки к законопроекту: закон должен быть либо одобрен, либо отклонен полностью.

Конституционный закон должен быть одобрен как минимум большинством депутатов каждой палаты (абсолютное большинство) во втором чтении. В зависимости от результатов этого второго голосования конституционный закон может пойти двумя разными путями.

• Если законопроект будет одобрен квалифицированным большинством в две трети голосов членов в каждом доме, он может быть немедленно принят на Президенте Республики и стал законом.
• Если законопроект одобрен большинством членов в каждой палате, но недостаточен для достижения квалифицированного большинства в две трети, он не сразу становится законом. Вместо этого он должен быть сначала опубликован в Официальном вестнике (официальном журнале, в котором публикуются все итальянские законы). В течение трех месяцев после публикации конституционный референдум может быть запрошен 500 000 избирателей, пятью региональными советами или одной пятой членов палаты парламента. Если по истечении трех месяцев референдума по конституции не поступало, законопроект может быть обнародован и станет законом. Если требуется конституционный референдум, для того, чтобы законопроект стал законом, он должен быть одобрен большинством голосов, поданных всем электоратом. Нет кворумаявляется обязательным, что означает, что явка на референдум не влияет на его срок действия (в отличие от других форм референдума в Италии ).

Форма республики не подлежит изменению (статья 139 Конституции).

В Италии было проведено всего три конституционных референдума: в 2001 году (на котором был принят конституционный закон), в 2006 году и в 2016 году (на котором они были отклонены). Четвертый конституционный референдум должен был состояться в марте 2020 года, но был отложен до сентября 2020 года из-за пандемии коронавируса в Италии .

Нидерланды [ править ]

Чтобы изменить Конституцию Нидерландов, законодательный орган должен простым большинством голосов принять закон, предлагающий изменить конституцию ( voorstelwet , букв. Предлагаемый закон). Затем нижняя палата должна быть распущена, и после выборов предложение рассматривается снова. Чтобы действительно изменить конституцию, это изменение должно быть принято большинством в 2/3 в обеих палатах парламента.

Польша [ править ]

В Конституции Польши в статье 235 «Главы XII: Поправки к Конституции» говорится следующее:

1. Законопроект о внесении изменений в Конституцию может быть внесен: не менее одной пятой от установленного законом числа депутатов; Сенат; или Президент Республики.

2. Поправки в Конституцию вносятся посредством закона, принятого Сеймом, а затем принятого Сенатом в той же редакции в течение 60 дней.

3. Первое чтение законопроекта о поправках к Конституции может состояться не ранее чем через 30 дней после внесения законопроекта в Сейм.

4. Законопроект о внесении поправок в Конституцию принимается Сеймом большинством не менее двух третей голосов при наличии не менее половины установленного законом числа депутатов, а Сенат - абсолютным большинством голосов в присутствие не менее половины установленного законом числа сенаторов.

5. Принятие Сеймом законопроекта о внесении изменений в положения глав I, II или XII Конституции должно произойти не ранее чем через 60 дней после первого чтения законопроекта.

6. Если законопроект о внесении поправок в Конституцию относится к положениям Глав I, II или XII, предметы, указанные в п. 1 выше, может потребовать в течение 45 дней с момента принятия законопроекта Сенатом проведения подтверждающего референдума. Такие субъекты должны подать заявление по этому поводу маршалу Сейма, который в течение 60 дней со дня получения заявления должен отдать приказ о проведении референдума. Поправка к Конституции считается принятой, если большинство проголосовавших выразят ее поддержку.

7. После завершения процедур, указанных в пунктах 4 и 6 выше, Маршал Сейма представляет принятый статут Президенту Республики на подпись. Президент Республики подписывает статут в течение 21 дня с момента его подачи и предписывает опубликовать его в Законодательном вестнике Республики Польша (Dziennik Ustaw).

Португалия [ править ]

В Конституцию могут быть внесены поправки в соответствии со статьями 284 и 289 в разделе «Раздел II: Пересмотр Конституции» раздела «Часть IX: Гарантии и пересмотр Конституции».

Румыния [ править ]

В Конституции Румынии упоминаются и излагаются условия, с помощью которых в нее можно вносить поправки в «Статье 150: Инициатива по внесению поправок», «Статье 151: Процедура внесения поправок» и «Статье 152: Ограничения на внесение поправок в Конституцию». Все три статьи написаны под «Разделом VII: Поправки к Конституции» документа.

Россия [ править ]

Конституция в России была создана в Российской Федерации в 1993 году может быть изменена в соответствии со статьями 134 через 137 «Глава 9: Конституционные поправки и пересмотр Конституции» под документом. В 2008 году были предложены некоторые поправки, которые продлили срок полномочий Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы с четырех до шести лет и с четырех до пяти лет соответственно. Эти конституционные поправки являются первыми действительно существенными поправками к конституции страны, внесенными в российскую конституцию за пятнадцать лет до ее принятия и вступления в силу пятнадцатью годами ранее.

Сербия [ править ]

В Конституции Сербии указаны условия внесения поправок между статьями 203–205 в разделе «Часть 9: Поправки к Конституции» в этом документе. Несмотря на то, что в конституцию Сербии могут быть внесены поправки, этого никогда не происходило ни разу с тех пор, как этот документ был принят и реализован в 2006 году, когда Черногория провозгласила свою независимость от Сербии после победы на референдуме о независимости . Это положило конец государству Сербия-Черногория .

Испания [ править ]

В Конституцию Испании могут быть внесены поправки посредством процедур, подробно описанных в статьях 166–169 в разделе «Часть X: Поправка к Конституции» документа. Дополнительные подробности также приводятся между разделами 71–76 в документе.

Швеция [ править ]

Конституция Швеции состоит из четырех основных законов: Инструмент Правительства, Закона о наследовании, Закон о свободе прессы и Основного закона о свободе выражения мнений.

В Правительственном акте, в разделе «Глава 8. Законодательные акты и другие положения», статьи 14–17, говорится, что для внесения поправок в основные законы риксдаг должен принять два идентичных решения, и что эти решения должны быть разделены Всеобщие выборы. Между первым представлением предложения о поправке и датой выборов должно пройти не менее девяти месяцев, если Комитет по Конституции большинством в пять шестых голосов не предоставит исключение.

Треть членов риксдага также может потребовать проведения обязательного референдума по проекту конституционной меры, который уже прошел первое голосование.

Соединенное Королевство [ править ]

В Соединенном Королевстве , лишенном писаной конституции и осуществляющем чистый парламентский суверенитет , окончательной властью по всем квазиконституционным вопросам, в конечном счете, является сам парламент (законодательный орган), подаваемый простым большинством. Это означает, что, когда законодательный орган желает внести изменения в конституционные вопросы (например, касающиеся государственного аппарата), не может быть никаких положений о закреплении или специальной процедуры, которые могли бы им помешать. Хотя необходимо учитывать Закон о правах человека, который заменяет все законы, сам закон может быть отменен или изменен простым большинством в парламенте. Несмотря на такие положения, как в Законе Шотландии 2016 г., который провозглашает, что децентрализованное правительство Шотландии не может быть отменено иначе как путем референдума, правовые комментаторы ^{[ кто? ]} отметили, что Парламент Соединенного Королевства может отменить такое требование простым большинством голосов. Такие предполагаемые оговорки о закреплении, таким образом, не более чем выражение надежды и чувств со стороны парламента. Аналогичная ситуация может быть обнаружена в Законе о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 года , который имеет целью ограничить способность премьер-министра по прихоти распустить парламент и провести всеобщие выборы, как это было раньше; в 2019 году это требование было отменено простым большинством голосов путем принятияЗакон о досрочных всеобщих выборах 2019 года , разрешающий проведение внеочередных выборов. Эту власть Парламента могут увидеть некоторые ^{[ кто? ]} как слабость положений о закреплении в британской системе, но другие утверждают, что это представляет собой необузданную демократическую силу электората, способную вызвать быстрые и драматические изменения. Таким образом, в британской системе ни один парламент не может связать своего преемника, он не может принять эффективную оговорку о закреплении, чтобы связать руки будущим правительствам.

Недопустимые поправки [ править ]

Некоторые конституции используют укоренившиеся статьи, чтобы ограничить вид поправок, которым они могут подлежать. Обычно это делается для защиты тех характеристик государства, которые считаются неприкосновенными, таких как демократическая форма правления или защита прав человека . Поправки часто полностью запрещены во время чрезвычайного или военного положения .

• Согласно статье 79 (3) Основного закона Германии , изменение федеративного характера страны или отмена или изменение статьи 1 ( человеческое достоинство , права человека , немедленное применение основных прав как закона) или статьи 20 ( демократия , республиканизм) , законность , социальная природа государства ) запрещено. Это сделано для того, чтобы предотвратить повторение таких событий, как нацистский Gleichschaltung , когда Гитлер использовал формально законный конституционный закон для фактической отмены конституции.
• Первые 13 статей Конституции Италии , которые гарантируют гражданские, политические права и свободы, не могут быть изменены, отменены или изменены каким-либо образом. Более того, последняя статья (статья 139, раздел 2, заголовок 6 части 2) содержит указанную выше поправку о «форме республики».
• В статье 4 части 1 Конституции Турции говорится, что «положение статьи 1 Конституции, устанавливающее форму государства как республики, положения статьи 2 о характеристиках республики и положение статьи 3 должны не подлежат поправкам, и их поправка не предлагается ".
• Статья 5 Конституции Соединенных Штатов , ратифицированная в 1788 году, запрещала любые поправки до 1808 года, которые затрагивали бы иностранную работорговлю , налог на работорговлю или положения конституции о прямом налогообложении. Иностранная работорговля была объявлена ​​вне закона актом Конгресса, а не конституционной поправкой вскоре после истечения срока действия этого пункта в 1808 году. Кроме того, никакая поправка не может повлиять на равное представительство штатов в Сенате без их согласия. Если бы поправка Корвина была принята, любая будущая поправка к Конституции, «вмешивающаяся во внутренние институты государства» (то есть рабство ), была бы запрещена.
• Глава 6, статья 120, раздел c Конституции Бахрейна запрещает "поправку к статье 2 [Государственная религия, шариат , официальный язык] этой Конституции, и ни при каких обстоятельствах не разрешается предлагать поправку к конституционному закону". монархия и принцип унаследованного правления в Бахрейне , а также двухпалатная система и принципы свободы и равенства, закрепленные в настоящей Конституции ".
• Статья 121 Конституции Норвегии предусматривает, что поправки не должны «противоречить принципам, воплощенным в этой Конституции, а касаться исключительно изменений конкретных положений, которые не изменяют дух Конституции».
• Раздел 284 статьи 18 Конституции штата Алабама гласит, что представительство в законодательных органах основано на численности населения: никакие поправки не могут его изменить.
• Часть 4, Раздел, Статья 288 Конституции Португалии содержит список из 15 пунктов, которые поправки «должны учитывать»; Однако сама статья 288 может быть изменена.
• Верховный суд Индии в Кесавананде Бхарати случае считал , что не конституционная поправка не может разрушить основную структуру в Конституции Индии .
• Статья 60 текущего 1988 года Конституции в Бразилии запрещает поправки , которые намерены отменить индивидуальные права или изменить фундаментальные основы государства: разделение властей и Федеральной Республики .
• Статья 152 Конституции Румынии о «пределах пересмотра» запрещает поправки, касающиеся независимости и территориальной целостности Румынии, независимости правосудия, республиканской формы правления, политического плюрализма и официального языка. Он также запрещает поправки, ограничивающие права и свободы граждан. ^[24]
• В соответствии со статьей 175 Конституции Марокко, принятой после референдума в 2011 году, никакие изменения не могут применяться к положениям, касающимся мусульманской религии , монархической формы государства, демократического выбора нации или установленных основных прав и свобод, изложенных в действующей Конституции. ^[25] В частности, никакие изменения не могут быть внесены в статьи, называющие ислам государственной религией, или в те, которые подробно описывают функции короля как Амира аль-Муминина (главнокомандующего правоверными).
• Глава XVI, статья 37 (5) Конституции Индонезии гласит, что форма унитарного государства не может быть изменена.

См. Также [ править ]

• Исправить (движение)
• Список национальных конституций
• Список предлагаемых поправок к Конституции США
• Неконституционная поправка к конституции

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• « Поправка » Питера Субера. Из « Философии права: энциклопедия» под редакцией Кристофера Берри Грея, Garland Pub. Co., 1999, т. I. С. 31–32.
• Парадокс самопоправки: исследование логики, закона, всемогущества и перемен , Питер Субер. Полный текст книги распродан. Peter Lang Publishing, 1990. Краткий обзор эссе см. В «Парадоксе самопоправки в американском конституционном праве », Stanford Literature Review , 7, 1-2 (Spring – Fall 1990) 53–78.
• " Изменения в населении и конституционные поправки: федерализм против демократии ", Питер Субер. Журнал правовой реформы Мичиганского университета , 20, 2 (зима 1987 г.) 409–490.
• « Без поправок », Джейсон Маззон, Iowa Law Review , Vol. 90, стр. 1747–1855, 2005.
• " Структура правил внесения поправок в Конституцию ", Ричард Альберт, "Wake Forest Law Review", Vol. 49, 2014.
• « Выразительная функция правил внесения поправок в Конституцию », Ричард Альберт, «McGill Law Journal», Vol. 59, 2013

Внешние ссылки [ править ]

• Отчет о поправке к Конституции , Венецианская комиссия (2009 г.)
• Правительственные архивы - Поправка к Конституции
• Создать проект