Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер , также известных как Водная конвенция , является международным экологическим соглашением и один из пять ЕЭК ООН согласованных экологических договоров . Целью данной Конвенции является совершенствование национальных попыток и мер по защите и управлению трансграничными поверхностными и подземными водами. На международном уровне Стороны обязаны сотрудничать и создавать совместные органы. Конвенция включает положения о мониторинге, исследованиях, разработках, консультациях, системах предупреждения и сигнализации, взаимной помощи и доступе, а также обмене информацией. [1]
Он был открыт для подписания в Хельсинки 17 марта 1992 г. и вступил в силу 6 октября 1996 г. По состоянию на сентябрь 2018 г. его ратифицировали 43 стороны, в том числе 42 государства и Европейский Союз . Он был подписан, но не ратифицирован Соединенным Королевством.
О съезде
Некоторые из проблем ЕЭК ООН, связанных с водой, связаны с количеством и качеством воды, высоким водным дефицитом и чрезмерной эксплуатацией водных ресурсов, учащением засух и наводнений, загрязненной водой, приводящей к заболеваниям, связанным с водой, и т. Д. Эти проблемы еще труднее решить из-за трансграничных природа водоисточников регион ЕЭК ООН. Более 150 крупных рек и 50 крупных озер либо являются общими, либо расположены вдоль границ двух или более стран. [2]
Водная конвенция рассматривает свои вопросы целостным образом, в равной степени подчеркивая важность экосистем , человеческого общества и экономики [3] и подчеркивая интегрированное управление водными ресурсами вместо ранее использовавшегося акцента на конкретных локальных проблемах.
В 2003 г. в Водную конвенцию были внесены поправки , позволяющие странам, не входящим в регион ЕЭК ООН, присоединиться к Конвенции и, таким образом, воспользоваться ее правовой базой и опытом; поправка вступила в силу в 2013 году. Это особенно выгодно для стран, граничащих с регионом ЕЭК ООН. [4]
История международных соглашений по трансграничным водам
Записи ЕЭК ООН о трансграничных водных соглашениях, предшествовавших Водной конвенции:
- в 1858 г. Австрия и Бавария подписали соглашение о регулировании и управлении рекой Инн.
- в 1863 г. Бельгия и Нидерланды подписали договор о регулировании подачи воды из Мааса.
- в 1890 г. Германия и Швейцария подписали соглашение о гидроэлектростанции в Райнфельдене.
- с 1909 года датируется первое и все еще действующее соглашение, охватывающее вопросы как качества, так и количества воды, а также создание совместного органа между Великобританией и Соединенными Штатами Америки, касающегося пограничных вод между Канадой и США [5]
Стороны и подписавшие [6]
Государство-участник | Государство-участник | Государство-участник | |
---|---|---|---|
Албания | Австрия | Азербайджан | |
Беларусь | Бельгия | Босния и Герцеговина | |
Болгария | Чад | Хорватия | Республика Чехия |
Дания | Эстония | Финляндия | |
Франция | Германия | Греция | |
Венгрия | Италия | Казахстан | |
Латвия | Лихтенштейн | Литва | |
Люксембург | Республика Македония | Молдова | |
Черногория | Нидерланды | Норвегия | |
Польша | Португалия | Румыния | |
Россия | Сенегал | Сербия | Словакия |
Словения | Испания | Швеция | |
Швейцария | Туркменистан | Филиппины | |
Узбекистан |
Сторона : Европейский Союз
Только подписавшая сторона : Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии.
Выполнение
На своем втором совещании государства-участники решили помочь странам в создании совместных органов, как того требуют определенные положения Конвенции. [7] Также было решено облегчить сотрудничество между этой и другими конвенциями ЕЭК ООН и изучить трудности, возникающие при реализации Конвенции (административная практика). [8] На пятой сессии встречи сторон было принято Руководство по осуществлению Конвенции. [9] Руководство предлагает комментарии к положениям и примеры передовой практики. В дополнение к этому была проведена оценка, чтобы показать текущее состояние трансграничных вод. Вторая оценка охватывает более 140 трансграничных рек, 25 трансграничных озер, около 200 трансграничных подземных вод и 25 Рамсарских угодий или других водно-болотных угодий трансграничного значения. [10]
Список совместных органов в Европейском Союзе [11]
- Международная комиссия по защите реки Дунай (ICPDR) [12]
- Международная комиссия по бассейну реки Сава [13]
- Internationale Kommission zum Schutz der Elbe (IKSE) [14]
- Международная комиссия по делам Бешерминга ван де Мааса (МБР) [15]
- Internationale Kommission zum Schutze des Rheins [16]
- Internationale Kommissionen zum Schutze der Mosel und der Saar (IKSMS) [17]
- Internationale Gewässerschutzkommission für den Bodensee (IGKB) [18]
- Internationale Kommission zum Schutz des Genfersees [19]
- Internationale Scheldecommissie (ISC) [20]
- Международная комиссия по защите реки Одра от загрязнения
- Межгосударственная координационная водная комиссия Центральной Азии [21]
- Комиссия Республики Казахстан и Кыргызской Республики по использованию водохозяйственных сооружений межгосударственного значения на реках Чу и Талас
Список совместных органов в Северной Америке [11]
- Великие озера, река Св. Лаврентия и другие трансграничные воды, разделяемые Канадой и США: Международная совместная комиссия (IJC) [22]
- Комиссия Великих озер (КЗО) [23]
Органы съездов
Встреча Сторон
Заседание Партии является главным руководящим органом Водной конвенции, который рассматривает ее выполнение. В его состав входят все Стороны Конвенции. Другие подписавшие стороны и государства, а также неправительственные и межправительственные организации могут участвовать в качестве наблюдателей. [24]
Бюро
Бюро Совещания Сторон принимает меры для дальнейшей разработки плана работы, адаптирует его к меняющимся обстоятельствам и избегает дублирования усилий с деятельностью других органов Организации Объединенных Наций и других международных организаций, связанной с водными ресурсами. Он также выступает с инициативами по усилению выполнения Конвенции. [25]
Вспомогательные органы Совещания Сторон
Две рабочие группы тесно сотрудничают в рамках ряда совместных мероприятий. Они проводят одно обычное собрание в год.
1. Рабочая группа по интегрированному управлению водными ресурсами. В центре внимания этой группы находятся межотраслевые мероприятия, связанные с интегрированным управлением трансграничными водными ресурсами. Мероприятия направлены на предотвращение ущерба окружающей среде, продвижение экосистемного подхода в рамках интегрированного управления водными ресурсами и обеспечение сохранения и, возможно, восстановления связанных с водой экосистем. Дальнейшие усилия включают продвижение концепции платежей за экосистемные услуги , предотвращение аварийного загрязнения воды и адаптацию к изменению климата в трансграничном контексте, включая управление наводнениями и засухами. [26]
2. Рабочая группа по мониторингу и оценке. Основное внимание уделяется созданию и реализации совместных программ мониторинга состояния трансграничных вод, включая наводнения и дрейф льда , а также трансграничных воздействий. Кроме того, эта рабочая группа готовит периодические оценки состояния трансграничных вод и международных озер в регионе ЕЭК ООН. Он призывает Стороны информировать друг друга и широкую общественность о любой критической ситуации, которая может иметь трансграничное воздействие, и предоставлять результаты отбора проб воды и сточных вод. [27]
Правовой совет
Юридический совет был создан в ноябре 2003 года для решения юридических вопросов, связанных с работой в рамках Конвенции. Юридический совет разработал Руководство по осуществлению Конвенции совместно с Рабочей группой по интегрированным водным ресурсам.
Целевая группа по воде и климату
Целевая группа отвечает за деятельность, связанную с адаптацией к изменению климата, включая борьбу с наводнениями и засухой. В 2007–2009 годах они подготовили Руководство по воде и адаптации к изменению климата [28], в котором содержатся рекомендации для правительств. Целевая группа реализует Руководство через различные пилотные проекты и платформу для обмена опытом. [29]
Совместная специальная группа экспертов по проблемам воды и промышленных аварий
Эта группа занимается предотвращением аварийного загрязнения трансграничных вод. [30]
Международный центр оценки водных ресурсов
Центр был создан на втором совещании Сторон (Париж, март 2000 г.). Он служит оперативным органом Конвенции и ее положений. [31]
Комитет по реализации
Задача Комитета по выполнению заключается в содействии, продвижении и защите реализации, применения и соблюдения Конвенции по трансграничным водам. Созданный в ноябре 2012 года, комитет должен быть простым, неконфронтационным, неконфронтационным, прозрачным, поддерживающим и сотрудничать, основанным на духе сотрудничества, заложенном в Конвенции. [32]
Протоколы к Конвенции
К этой Конвенции есть два протокола:
Протокол по проблемам воды и здоровья
Этот протокол был согласован в 1999 году. Он направлен на решение проблем связанных с водой заболеваний в регионе ЕЭК ООН, где каждый седьмой человек не имеет доступа к безопасной питьевой воде и адекватным санитарным условиям. Следовательно, это приносит такие заболевания, как холера , бактериальная дизентерия , инфекции кишечной палочки, вирусный гепатит А и брюшной тиф . [33] Реализация этого Протокола требует постановки твердых целей: процесс постановки задач состоит из анализа национальной ситуации, оптимизации и согласования ответственности и обязательств в области воды и здоровья. Государство-участник должно разработать реалистичный план улучшения. Этот процесс помогает сосредоточить внимание на необходимых услугах и действиях. [34] Некоторые из областей работы Протокола: маломасштабные системы водоснабжения, водоснабжение и санитария при экстремальных погодных явлениях, наблюдение за заболеваниями, связанными с водой, равный доступ к воде и санитарии и т. Д. [35]
Протокол по проблемам воды и здоровья вступил в силу в 2005 году. По состоянию на 2013 год его ратифицировали 26 европейских государств. [36]
Протокол о гражданской ответственности
Протокол о гражданской ответственности за ущерб и компенсации за ущерб , причиненный трансграничным воздействием промышленных аварий на трансграничные воды была официально адаптирована на Конференции министров «Окружающая среда для Европы» в Киеве, Украина, 21 мая 2003 года он был инициирован первым суставом специальная сессия Сторон Водной конвенции совместно со Сторонами Конвенции о трансграничном воздействии промышленных аварий . Его цель - предоставить лицам, пострадавшим от трансграничного воздействия промышленных аварий на международные водотоки (например, рыбакам или операторам гидротехнических сооружений ниже по течению), юридический иск о адекватной и быстрой компенсации. [37]
Финансовые пределы ответственности, а также минимальная сумма финансовых ценных бумаг были согласованы всеми участниками переговоров, включая страховой сектор, и поэтому являются реалистичными и уместными. [38] По состоянию на 2013 год Протокол ратифицирован только Венгрией и не имеет силы.
Рекомендации
Тайя А. Механизмы разрешения трансграничных водных конфликтов: заменители или дополнения. Вода 2019, 11, 1337
- ^ Водная конвенция . ЕЭК ООН.
- ^ Введение . ЕЭК ООН.
- ^ «Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер» (PDF) . ЕЭК ООН . Проверено 24 июня 2012 года .
наличие и угрозы неблагоприятных последствий в краткосрочной или долгосрочной перспективе изменений условий трансграничных водотоков и международных озер для окружающей среды, экономики и благосостояния стран-членов Европейской экономической комиссии
- ^ http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/documents/2004/wat/ece.mp.wat.14.e.pdf
- ^ Реализация . ЕЭК ООН (1 апреля 2003 г.).
- ^ UNTC . Treaties.un.org.
- ^ «Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер» (PDF) . ЕЭК ООН. п. 2 . Проверено 24 июня 2012 года .
«Совместный орган» означает любую двустороннюю или многостороннюю комиссию или другие соответствующие институциональные механизмы для сотрудничества.
- ^ Реализация . ЕЭК ООН (12 ноября 2009 г.).
- ^ http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/documents/2009/Wat/MOP5/ECE.MP.WAT.2009.L.2_EN.pdf
- ^ Вторая оценка трансграничных рек, озер и подземных вод . ЕЭК ООН.
- ^ a b Реализация . ЕЭК ООН (25 марта 2000 г.).
- ^ Работа для бассейна реки Дунай и его жителей | ICPDR - Международная комиссия по защите реки Дунай . МКОРД.
- ^ Международная комиссия по бассейну реки Сава ++ Комиссия по Саве . Savacommission.org.
- ^ Willkommen bei der Internationalen Kommission zum Schutz der Elbe . Ikse-mkol.org.
- ↑ Home - Cim-Imc-Imk. Архивировано 30 апреля 2012 г. в Wayback Machine . Cipm-icbm.be.
- ^ ИКСР | Домой . Iksr.org (31 июля 2013 г.).
- ^ Иксмс | Поток Ms . Iksms-cipms.org.
- ^ IGKB - Internationale Gewässerschutzkommission für den Bodensee . Igkb.de.
- ^ CIPEL . CIPEL (16 июня 2013 г.).
- ^ Isc-Cie . Isc-Cie.
- ^ Межгосударственная координационная водная комиссия Центральной Азии . Icwc-aral.uz.
- ^ IJC . IJC.
- ^ Комиссия Великих озер | Комиссия des Grands Lacs . Glc.org.
- ^ Встреча сторон . ЕЭК ООН (30 ноября 2012 г.).
- ^ Бюро . ЕЭК ООН (30 ноября 2012 г.).
- ^ Рабочая группа по интегрированному управлению водными ресурсами . ЕЭК ООН.
- ^ Рабочая группа по мониторингу и оценке . ЕЭК ООН.
- ^ http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/water/publications/documents/Guidance_water_climate.pdf
- ^ Целевая группа по воде и климату . ЕЭК ООН.
- ^ «Промышленные аварии - Дом» . www.unece.org .
- ^ Международный центр оценки водных ресурсов . ЕЭК ООН (7 апреля 2009 г.).
- ^ http://www.unece.org/env/water/implementation_committee.html . ЕЭК ООН (28 мая 2015 г.).
- ^ «Вода - Дом» . www.unece.org .
- ^ «Вода - Дом» . www.unece.org .
- ^ Направления работы протокола . ЕЭК ООН.
- ^ Ратификации (Протокол по проблемам воды и здоровья) .
- ^ Гражданская ответственность - Главная . ЕЭК ООН.
- ^ Гражданская ответственность - Главная . ЕЭК ООН.
Внешние ссылки
- Международное водное право, Путеводитель по исследованию международного права , Библиотека Дворца мира
- Веб-сайт ООН по водным ресурсам
- Подписи и ратификации