Коррупция в Китае

Политическая коррупция
Концепции
Взяточничество Кумовство Экономика коррупции Подтасовка результатов выборов Торговля влиянием Клептократия Кумовство Слаш-фонд Симони
Коррупция по странам
Африке Ангола Ботсвана Камерун Чад Конго Египет Экваториальная Гвинея Эритрея Эфиопия Гана Гвинея-Бисау Кения Либерия Маврикий Марокко Нигерия Сенегал Сьерра-Леоне Сомали Южная Африка южный Судан Судан Танзания Тунис Уганда Замбия Зимбабве Азия Афганистан Армения Азербайджан Бахрейн Бангладеш Камбоджа Китай Кипр Грузия Индия Индонезия Иран Ирак Израиль Иордания Кувейт Кыргызстан Ливан Малайзия Мьянма Северная Корея Пакистан Филиппины Сингапур Южная Корея Шри-Ланка Таджикистан Таиланд индюк Туркменистан Узбекистан Вьетнам Йемен Европа Албания Австрия Бельгия Босния Болгария Хорватия Чехия Дания Финляндия Франция Германия Греция Исландия Ирландия Италия Косово Латвия Литва Люксембург Северная Македония Молдова Черногория Нидерланды Норвегия Польша Португалия Румыния Россия Сербия Словакия Словения Испания Швеция Швейцария Украина Ватикан Северная Америка Канада Куба Гаити Мексика Никарагуа Соединенные Штаты Океания Австралия Новая Зеландия Папуа - Новая Гвинея Южная Америка Аргентина Боливия Бразилия Чили Колумбия Эквадор Парагвай Перу Венесуэла
v т е

Коррупция в Китае после 1949 года относится к злоупотреблению политической властью в личных целях, как правило, членами Коммунистической партии Китая (КПК), которые обладают большей частью власти в стране. Коррупция является очень серьезной проблемой в Китае, ^[1] влияет на все аспекты управления, правоохранительных органов , ^[2] здравоохранение ^[3] и образование . ^[4] С тех пор, как начались экономические реформы в Китае , коррупцию приписывали «организационной инволюции» ^[5], вызванной реформами либерализации рынка, инициированными Дэн Сяопином.. Как и другие социалистические страны, проводившие экономические реформы, например, постсоветская Восточная Европа и Центральная Азия, в эпоху реформ Китай столкнулся с растущим уровнем коррупции. ^[6]

В Индексе восприятия коррупции Transparency International за 2019 год страна занимает 80-е место из 198 стран. ^{[7] К} средствам коррупции относятся взяточничество, взяточничество, растрата, закулисные сделки, кумовство, покровительство и статистическая фальсификация. ^{[8] Однако, по} мнению Энга, эксперта по коррупции, ИПЦ является ошибочным показателем коррупции, поскольку он не отражает различные типы коррупции. ^[9]

Опросы населения на материке с конца 1980-х годов показали, что это одна из основных проблем, вызывающих обеспокоенность широкой общественности. По словам Яна Сунь, доцента политологии Городского университета Нью-Йорка , именно кадровая коррупция, а не требование демократии как таковой лежало в основе социальной неудовлетворенности, которая привела к протестам на площади Тяньаньмэнь в 1989 году. . ^[6] Коррупция подрывает легитимность КПК, усугубляет экономическое неравенство, подрывает окружающую среду и разжигает социальные волнения. ^[10]

После протестов на площади Тяньаньмэнь коррупция не замедлилась в результате большей экономической свободы , а стала более укоренившейся и серьезной по своему характеру и размаху. Деловые сделки часто связаны с коррупцией. ^[11] По общему мнению, нечестных чиновников КПК больше, чем честных, что противоречит взглядам первого десятилетия реформ 1980-х годов. ^[6] Специалист по Китаю Минсинь Пей утверждает, что неспособность сдержать широко распространенную коррупцию является одной из самых серьезных угроз будущей экономической и политической стабильности Китая. ^{[10] По} его оценкам, взяточничество, откаты, воровство и растрата государственных средств обходятся по крайней мере в три процента ВВП.

Кадровая коррупция в Китае стала предметом значительного внимания средств массовой информации с тех пор, как Генеральный секретарь Коммунистической партии Си Цзиньпин объявил о своей антикоррупционной кампании после 18-го Национального Конгресса, который состоялся в ноябре 2012 года. ^[12] Многие высокопоставленные правительственные и военные чиновники были признаны виновными. коррупции из-за этой кампании.

Исторический обзор [ править ]

Императорский Китай [ править ]

Распространение коррупции в традиционном Китае часто связывают с конфуцианской концепцией рэнчжи (人治; rénzhì ; «Власть народа») в отличие от законнического «верховенства закона» (法治; Fǎzhì ). Прибыль презиралась как забота низменных людей, в то время как истинные конфуцианцы должны были руководствоваться в своих действиях моральным принципом справедливости (义;義; yì ). Таким образом, все отношения строились исключительно на взаимном доверии и порядочности. Само собой разумеется, что такая моральная честность могла быть развита только среди меньшинства. Знаменитая попытка Ван Аншиинституционализировать денежные отношения государства и тем самым снизить коррупцию, были встречены резкой критикой конфуцианской элиты. В результате коррупция продолжала широко распространяться как при дворе ( Вэй Чжунсянь , Хешен ), так и среди местной элиты, и стала одной из целей критики в романе « Цзинь Пин Мэй» . Другой вид коррупции возник в Танском Китае, возникшем в связи с имперской экзаменационной системой .

Во времена поздней династии Мин активная международная торговля привела к притоку серебра в Китай, обогащая торговцев и становясь мишенью для правительственных чиновников. В начале 1600-х годов такие литературные произведения, как «Книга мошенничества», создавали типологии мошенничества, включая такие категории, как «государственные служащие» и «Коррупция в образовании». ^[13]

Республиканская эпоха [ править ]

Широко распространенная коррупция Гоминьдана , Китайской националистической партии, часто считается важным компонентом поражения Гоминьдана Коммунистической Народно-освободительной армией . Хотя Национальная армия изначально была лучше оснащена и имела превосходящую численность, безудержная коррупция Гоминьдана подорвала его популярность, ограничила его базу поддержки и помогла коммунистам в их пропагандистской войне. ^{[ необходима цитата ]}

Китайская Народная Республика [ править ]

Получить качественные, надежные и стандартизованные данные обследования серьезности коррупции в КНР чрезвычайно сложно. Тем не менее, по-прежнему можно использовать различные источники, которые «представляют отрезвляющую картину», по словам Минсин Пей , ученого, специализирующегося на китайских делах. ^[14]

Официальные отклонения и коррупция имели место как на индивидуальном, так и на индивидуальном уровне с момента основания КНР. Первоначально практики имели много общего с системой данвэй (упрощенный китайский:单位; традиционный китайский:單位; пиньинь: дан вэй ) (буквально «единица»), выросшей из коммунистических органов военного времени. ^[15] В КНР реформы Дэн Сяопина подверглись резкой критике за то, что они сделали коррупцию ценой экономического развития. Однако коррупция во время правления Мао также существовала. ^[16]

Появление частного сектора в государственной экономике в Китае после Мао соблазнило членов КПК злоупотребить своей властью на государственных постах; мощные экономические рычаги в руках элиты выдвинули сыновей некоторых партийных чиновников на наиболее прибыльные должности. За это КПК была названа « партией князей » (китайский язык:太子党; пиньинь: тайзидан ), имея в виду кумовскую коррупцию в некоторые периоды имперского Китая . Сообщается, что родственники нескольких видных политических лидеров создали большое личное состояние в бизнесе, в том числе родственники бывшего премьер-министра Вэнь Цзябао , ^[17] нынешнего генерального секретаря КПК Си Цзиньпина ,^[18] и бывший секретарь партии Чунцина Бо Силай . ^[19] Противодействие коррупции в партии было одной из движущих сил протестов на площади Тяньаньмэнь в 1989 году . ^[20]

Политически неоспоримый режим в Китае создает возможности для кадров использовать и контролировать быстрый рост экономических возможностей; и хотя стимулы к коррупции растут, эффективных противодействующих сил нет. ^[21]

В Китае широко распространена как структурная, так и неструктурная коррупция. Неструктурная коррупция существует во всем мире и относится ко всем видам деятельности, которые можно четко определить как «незаконные» или «преступные», в основном включая различные формы взяточничества: хищение, вымогательство, взяточничество и т. Д. Структурная коррупция возникает из-за определенных экономических и политических причин. конструкции; эту форму трудно искоренить без изменения более широкой системы. ^[15]

Слабые государственные институты обвиняют в обострении коррупции в Китае эпохи реформ. Исследователи «Новых левых» по Китаю критикуют правительство за очевидную «слепую веру» в рынок, особенно за подрыв его авторитета и потерю контроля над местными агентствами и агентами с 1992 года. Другие также видят сильную связь между институциональным упадком и ростом коррупции. ^[22] Коррупция в Китае является следствием неспособности партии-государства поддерживать дисциплинированный и эффективный административный корпус, по словам Люй Сяобо, доцента политологии в Колледже Барнарда.. Китайское государство эпохи реформ также стало благоприятным фактором, поскольку государственные органы получили регулирующие полномочия без институциональных ограничений, что позволило им использовать новые возможности для получения прибыли от быстрого роста бизнеса и экономики. Это происходит как на уровне департаментов, так и на индивидуальном уровне. ^[23] Коррупция здесь является частью дилеммы, с которой сталкивается любое реформирующееся социалистическое государство, где государство должно играть активную роль в создании и регулировании рынков, в то же время его собственное вмешательство ложится дополнительным бременем на административные бюджеты. Вместо того, чтобы уменьшить размер своего бюрократического аппарата (и, следовательно, возможности для коррупции), он вынужден продолжать расширяться. Затем чиновники наживаются на регулирующей власти, «добиваясь ренты».^{[24] [25]}

Однако не все формы коррупции вышли из-под контроля. Исследование Юэн Юэн Анга показывает, что, хотя взяточничество резко возросло с 2000-х годов, другие хищнические формы коррупции, такие как хищение и нецелевое использование государственных средств, одновременно сократились. Более того, способ взяточничества перешел на более изощренные методы. ^[26]

В 2010 году, что было редкостью из-за его предполагаемого влияния на стабильность, Ли Цзиньхуа , заместитель председателя Национального комитета Народной политической консультативной конференции Китая (NCCPPCC) и бывший генеральный аудитор Национального аудиторского управления , долгое время проработавший в должности генерального аудитора , уволил предупредительный выстрел в « Жэньминь жибао» , призывающий к более совершенным правовым структурам и усилению контроля за деловыми отношениями чиновников и их детей. Он сказал, что быстро растущее благосостояние детей и членов семей коммунистических чиновников "- это то, чем больше всего недовольна общественность". ^[20]

Согласно расследованию, проведенному в январе 2014 года Международным консорциумом журналистов-расследователей, более десятка членов семей высших политических и военных лидеров Китая связаны с офшорными компаниями, базирующимися на Британских Виргинских островах . В докладе показано, что зять нынешнего лидера Paramount Китая Си Цзиньпин и зять бывшего премьер-министра Вэнь Цзябао входят в число тех, кто использует офшорные финансовые убежища, чтобы избежать уплаты налогов и переводить деньги за границу. ^{[27] [28]} Проект « Золотой щит» заблокировал зарубежные новостные сайты, которые сообщили о скандале. ^[29]

Среди целей антикоррупционной кампании с 2012 года - Яо Ган , заместитель председателя Комиссии по регулированию ценных бумаг Китая (CSRC), главного регулятора безопасности Китая. ^{[30] [31]} В ноябре 2015 года антикоррупционное агентство Коммунистической партии Китая начало расследование в отношении него, после того как глобальные рынки потрясла катастрофа на фондовом рынке. ^[32]

Общественное мнение [ править ]

Опросы общественного мнения партийных должностных лиц и граждан Китая, проведенные за последние годы, указывают на то, что коррупция является одной из главных проблем общества. Ежегодно исследователи Центральной партийной школы , органа КПК, занимающегося подготовкой руководителей высшего и среднего звена, опрашивают более 100 сотрудников школы. В период с 1999 по 2004 год респонденты считали коррупцию самой серьезной или второй по серьезности социальной проблемой. ^[10] Аналогичным образом, в конце 2006 года Исследовательский центр развития Государственного совета попросил 4586 руководителей предприятий (87 процентов в негосударственных компаниях) оценить своих местных чиновников с точки зрения добросовестности. Почти четверть сказали, что их местные чиновники «плохие»; 12 процентов сказали, что они были «очень плохими». ^[10]

В коммерческой среде коррупция может преобладать из-за того, что многие сотрудники не лояльны по отношению к своим работодателям, считая себя, прежде всего, «свободными предпринимателями». ^[33] Они используют своих работодателей как способ заработать деньги как для себя, так и для своей « сети социальных кругов гуаньси ». Необходимость сохранения этого социального круга преимуществ рассматривается как основная цель многих, вовлеченных в коррупцию. ^[33]

Официальная коррупция - одна из самых больших претензий населения к режиму. По словам Янь Сунь, «если партия казнит каждого чиновника за коррупцию, она немного переборщит; но если партия казнит всех остальных чиновников за коррупцию, она не может пойти не так, как надо». ^[6] В современном Китае получение взяток стало настолько укоренившимся, что один секретарь партии в бедном округе получил неоднократные угрозы смертью за то, что он отказался давать взятки в размере более 600 000 юаней во время его пребывания в должности. В 1994 году в другой район, официально признанный «бедным», делегация Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН прибыла на конференцию по развитию, но, увидев ряды импортированных роскошных автомобилей за пределами места проведения конференции, спросила местных властей: «Вы действительно бедны? "^[6]Редкий онлайн-опрос общественного мнения, проведенный в 2010 году People's Daily, показал, что 91% респондентов считают, что все богатые семьи в Китае имеют политическое прошлое. ^[20]

Многие ^{[ кем? ]} в результате политической системы, в которой должностные лица государственной службы не избираются населением.

Средства [ править ]

В широком смысле в Китае распространены три типа коррупции: взяточничество, погоня за рентой и добендализм . ^[34]

Взяточничество является наиболее распространенным и относится к взяточничеству, незаконным откатам, хищениям и хищениям государственных средств. Взятка включает в себя что-то ценное, переданное государственным должностным лицам и принятое ими в нечестных или незаконных целях. Сюда входят должностные лица, расходующие мошеннические средства или использующие государственные средства для собственной выгоды. ^[34]

Поиск ренты относится ко всем формам коррупционного поведения людей, обладающих монополистической властью. Государственные чиновники, предоставляя своим клиентам лицензии или монополию, получают «ренту» - дополнительный заработок в результате ограниченного рынка. Взятие ренты происходит, когда чиновники предоставляют ренту тем, кто в их пользу. ^[34] Это сродни кумовству . В случае Китая государственные служащие являются одновременно производителями ренты и ее соискателями, которые одновременно создают возможности для получения ренты для других и ищут такие возможности для получения выгоды. Это может включать в себя спекуляцию со стороны должностных лиц или официальных фирм, вымогательство в форме незаконных сборов, сборов и других сборов. ^[34]

Пребендализм - это когда лица, занимающие государственную должность, получают привилегии и привилегии через эту должность. ^[34] Контроль над офисом дает владельцу право на арендную плату или платежи за реальную или фиктивную деятельность, а организации превращаются из рабочих мест в «банки ресурсов», где отдельные лица и группы преследуют свои собственные интересы. Пребендальная коррупция не обязательно должна быть связана с денежной выгодой, но может включать узурпацию официальных привилегий, закулисные сделки, клиентелизм, кумовство, кумовство. ^[34]

Коррупция в КНР развивалась по двум основным направлениям. При первом способе коррупция принимает форму якобы законных официальных расходов, но на самом деле она расточительна и направлена ​​на частные выгоды. Например, все большее количество органов местного самоуправления строит массивные административные здания, напоминающие роскошные особняки. ^[14] В то же время многие коррумпированные местные чиновники превратили свои юрисдикции в виртуальные «мафиозные государства», где они вступают в сговор с криминальными элементами и сомнительными бизнесменами в незаконной деятельности. ^[14]

В то время как государство и его бюрократы являются основными игроками в экономике эпохи реформ, были созданы новые интересы и концентрации экономической власти без законных каналов между администраторами и предпринимателями. ^[21] Отсутствие регулирования и надзора означает, что эти роли не разграничены четко (Люй Сяобо в своем тексте называет один раздел «От аппаратчиков до предпринимателей»). ^[35] Незаконным предприятиям гуандао, сформированным сетями бюрократов и предпринимателей, разрешено расти, действуя за фасадом правительственного агентства или государственного предприятия, в сфере, которая не является ни полностью государственной, ни частной. ^[21]Совсем недавно Бен Хиллман показал, как внутригосударственные патронажные сети способствуют коррупции в официальных структурах. По словам Хиллмана, патронажные сети «смазывают колеса» дисфункциональной бюрократии, одновременно извлекая выгоду для личной выгоды своих членов. Сети патронажа также защищают нарушителей от вторжения дисциплинарных органов партии и государства. Исследование Хиллмана сетей патронажа помогает объяснить, как коррупция и экономическое развитие смогли сосуществовать в Китае. ^[36]

НОАК также стала крупным экономическим игроком и одновременно участником крупномасштабной и мелкой коррупции. По словам Майкла Джонстона, профессора политологии Колгейтского университета в Гамильтоне, Нью-Йорк, непоследовательная налоговая политика, а также политизированная и плохо организованная банковская система создают широкие возможности для фаворитизма, откатов и «прямого воровства». ^[21]

Коррупция также приняла форму сговора между должностными лицами КПК и преступными группировками. Часто скрытые внутри законных предприятий, банды проникли в государственные учреждения и тесно сотрудничали с полицией. ^[37] The Telegraph процитировал сотрудника государственной компании, который сказал: «На самом деле, полицейские участки в Чунцине были центром проституции, азартных игр и наркобизнеса. Время от времени они задерживали гангстеров, а иногда и отправляли их в тюрьму, но гангстеры описали это как отъезд на отдых. Полиция и мафия были друзьями ". По данным Telegraph, в некоторых случаях ни в чем не повинные люди были зарублены до смерти бродячими бандами, присутствие которых было разрешено официальными лицами режима. ^[37]

Некоторые официальные лица были замешаны в торговле людьми в целях сексуальной эксплуатации в Китае . ^{[38] [39]}

Жилье [ править ]

Жилищный бум в Китае и смещение политики центрального правительства в сторону социального жилья предоставляют чиновникам больше способов откачивать собственность в личных целях. The Financial Timesссылается на ряд публичных скандалов с участием местных чиновников в 2010 году: например, в провинции на востоке Китая комплекс из 3500 квартир, обозначенных как социальное жилье в Жичжао, Шаньдун, был продан местным властям по ценам на 30-50 процентов ниже рыночной. . В сообщении говорится, что в Мэйсяне, провинция Шэньси, около 80 процентов первого социального жилого дома города, получившего название «Красивый городской пейзаж», досталось местным властям. В Синьчжоу, провинция Шаньси, новый комплекс из 1578 квартир, включенных в список социального жилья местного правительства, был почти полностью зарезервирован для местных чиновников, многие из них были «перевернуты» для получения хорошей прибыли еще до завершения строительства. Jones Lang LaSalle заявил, что прозрачность планов строительства доступного жилья крайне недостаточна. ^[40]

Эффекты [ править ]

Вопрос о том, являются ли последствия коррупции в Китае исключительно положительными или отрицательными, является предметом горячих споров. Коррупция вредна тем, что отдает предпочтение наиболее связанным и беспринципным, а не эффективным. Это также создает барьеры для входа на рынок для тех, у кого нет таких связей. ^[41] Взятки также неправильно направляют ресурсы на расточительные или некачественные проекты. Кроме того, доходы от незаконных операций обычно переводятся на счета в иностранных банках, что приводит к бегству капитала. ^[41] Короче говоря, как утверждает Ян Сунь, коррупция искажает и замедляет развитие. ^[42]

Вредные последствия коррупции подробно описаны в отчете Минсинь Пей. Количество денег, связанных с коррупционными скандалами, с 1980-х годов экспоненциально выросло, и теперь коррупция в большей степени сконцентрирована в контролируемых государством секторах. ^[10] Сюда входят инфраструктурные проекты, недвижимость, государственные закупки и финансовые услуги. По оценкам Пей, ущерб от коррупции может достигать 86 миллиардов долларов в год, хотя он не уточняет свою методологию получения такой оценки. ^[10]

Коррупция в Китае также вредит интересам западного бизнеса, в особенности иностранных инвесторов. Они рискуют своими правами человека, окружающей средой и финансовыми обязательствами, в то же время вступая в бой с соперниками, которые используют незаконные методы, чтобы выиграть бизнес. ^[10] В долгосрочной перспективе коррупция имеет потенциально «взрывоопасные последствия», включая усиление неравенства доходов внутри городов и между городом и деревней, а также создание нового, весьма заметного класса «социалистических миллионеров», что еще больше разжигает недовольство граждан. ^[21]

Некоторые коррупционные скандалы сопровождались жестокими нападениями на простых граждан, как в случае с деревней Хэвань в провинции Цзянсу , где были наняты 200 головорезов, чтобы напасть на местных фермеров и заставить их покинуть свои земли, чтобы партийные боссы могли построить нефтехимический завод. Позже был арестован Сунь Сяоцзюнь, партийный руководитель деревни Хэвань. Один фермер умер. ^[43] Чиновники также нанимали киллеров или нападали на своих соперников с применением кислоты. В августе 2009 года был приговорен к смертной казни бывший директор коммуникационного бюро города Хэган , провинция Хэйлунцзян , который нанял киллеров, чтобы убить своего преемника, предположительно из-за его неблагодарности. ^[44]

С другой стороны, утверждается, что коррупция может принести пользу, и поэтому не одобряют антикоррупционные усилия по трем причинам: искоренение коррупции может привести к чрезмерной осторожности; коррупция может действовать как «смазка», чтобы «ослабить» бюрократию и облегчить коммерческий обмен; и, в-третьих, коррупция - это необходимый компромисс и неизбежная часть процесса реформ и открытости. ^[45] Они утверждают, что коррупция помогает распределить власть между должностными лицами, возможно, даже способствуя возникновению «новой системы» и выступая в качестве движущей силы реформ. ^[46]

Третий аргумент состоит в том, что коррупцию не следует понимать упрощенно как «хорошо» или «плохо». Политолог Юэнь Юэн Анг утверждает, что любая коррупция вредна, но разные виды коррупции наносят вред по-разному. По ее словам, определяющий тип коррупции в Китае называется «доступ к деньгам», то есть коррупция между элитами, основанная на обмене (например, массовое взяточничество). Она сравнивает такое разложение со стероидами: «стероиды известны как« лекарства, способствующие росту », но они имеют серьезные побочные эффекты». ^[47] В интервью The Diplomat Анг сказал: «Правильный способ понять экономику Китая - это то, что это не просто экономика с высокими темпами роста ,но также несбалансированный и неравныйэкономия. Это отражает преобладание денег на доступ » ^[48].

Контрмеры [ править ]

ЦПК применяет антикоррупционные меры, создавая законы и учреждения с целью снижения коррупции. Обсуждается эффективность таких антикоррупционных мер. ^{[ необходима цитата ]}

В 2004 году КПК разработал строгие правила для должностных лиц, занимающих должности в бизнесе и на предприятиях. Центральная комиссия по проверке дисциплины и Главного управления организации выступили с совместным круговую поучающего комитетов партии, правительства и связанных с ними ведомств на всех уровнях , чтобы не дать разрешение на партии и правительственных чиновников взяться за одновременные сообщения на предприятиях. ^[49] Также был принят Закон № 395 о незаконном обогащении государственных служащих.

В 2007 году власти Китая создали Национальное бюро по предотвращению коррупции, основное внимание в котором уделяется сбору информации и координации внутри ведомств. В отличие от Министерства надзора, прокуратуры или CCDI, NCPB был сосредоточен на «реализации превентивных мер, мониторинге передачи активов между организациями, облегчении и продвижении обмена информацией между агентствами и борьбе с коррупцией в неправительственной сфере, включая частные предприятия, общественные организации и НПО ". ^[50] Однако отсутствие независимости НКПБ означало, что его влияние на фактическую коррупцию было ограниченным.

Закон о борьбе с недобросовестной конкуренцией запрещает коммерческий подкуп, влекущий за собой экономические и административные санкции. Запрещается давать или получать взятки при продаже или покупке товаров. В случае неправомерного поведения компании штрафуются в размере от 10 000 до 200 000 юаней. Уголовный закон Китая запрещает передачу и получение собственности для получения неправомерной выгоды, включая штрафы, конфискацию имущества, тюремное заключение или смерть. Однако такие меры в значительной степени неэффективны из-за недостаточного соблюдения соответствующих законов. ^[14]Кроме того, поскольку Центральная комиссия по проверке дисциплины в значительной степени работает в секрете, исследователям неясно, как дисциплинируют и наказывают якобы коррумпированных чиновников. Вероятность того, что коррумпированный чиновник окажется в тюрьме, составляет менее трех процентов, что делает коррупцию высокодоходным видом деятельности с низким уровнем риска. Такая снисходительность наказания была одной из основных причин, по которой коррупция стала такой серьезной проблемой в Китае. ^[14]

В то время как масштабы и сложность коррупции возросли, антикоррупционная политика, с другой стороны, практически не изменилась. ^[21] Массовые кампании в коммунистическом стиле с антикоррупционными лозунгами, моральными наставлениями и явными негодяями по-прежнему являются ключевой частью официальной политики, как и в 1950-х годах. ^[21]

В 2009 году, согласно внутрипартийным отчетам, было признано виновным в коррупции 106 000 должностных лиц, что на 2,5 процента больше, чем в предыдущем году. Число должностных лиц, уличенных в хищении более одного миллиона юаней (146 000 долларов США), за год увеличилось на 19 процентов. Без независимого надзора, подобного НПО или свободным СМИ, процветает коррупция. ^[51]

Эти усилия перемежаются периодическими суровыми тюремными сроками для крупных преступников или даже казнями. Но правила и ценности для бизнеса и бюрократического поведения постоянно меняются, иногда противоречат друг другу и «глубоко политизированы». ^[21] Во многих странах к систематическим мерам по борьбе с коррупцией относятся независимые торговые и профессиональные ассоциации, которые помогают ограничить коррупцию путем принятия кодексов этики и введения быстрых штрафов, группы наблюдения, такие как НПО, и свободные СМИ. В Китае этих мер не существует из-за средств правления КПК. ^[21]

Таким образом, в то время как дисциплинарные органы и прокуратура УПК предоставляют впечатляющую статистику по жалобам на коррупцию, полученным от населения, немногие граждане или наблюдатели полагают, что коррупция рассматривается систематически. ^[21]

Также существуют пределы того, насколько далеко зайдут антикоррупционные меры. Например, когда сын Ху Цзиньтао был замешан в расследовании коррупции в Намибии , китайским интернет-порталам и средствам массовой информации, контролируемым партией, было приказано не сообщать об этом. ^[52]

В то же время местные лидеры занимаются «коррупционным протекционизмом», как это сформулировал глава комиссии по проверке партийной дисциплины провинции Хунань ; аппаратчики препятствуют расследованию коррупции в отношении сотрудников своих ведомств, позволяя им избежать наказания. В некоторых случаях это вынуждает высокопоставленных чиновников формировать специальные следственные группы с одобрения центрального правительства, чтобы избежать сопротивления на местах и ​​наладить сотрудничество. ^[53]Однако, поскольку в Китае вертикальные и горизонтальные структуры руководства часто противоречат друг другу, антикоррупционным агентствам КПК трудно расследовать взяточничество на нижних уровнях. Таким образом, цель эффективного контроля над коррупцией остается недостижимой для правящей партии и является лишь инструментом пропаганды, чтобы ввести китайскую общественность в заблуждение своими ложными обещаниями. ^[53]

Политические стимулы для подавления [ править ]

Заметные антикоррупционные дела в Китае часто являются результатом фракционной борьбы за власть в КПК, поскольку противники используют «коррупционную войну» как оружие против соперников в партийном или корпоративном мире. ^{[52] [54]} Часто цель центрального руководства в борьбе с коррупцией - послать сигнал тем, кто переступает через какой-то «неизвестный приемлемый уровень взяточничества» или слишком явно выставляет напоказ его преимущества. Другая причина - показать рассерженной публике, что партия что-то делает для решения проблемы. ^[52]

Во многих таких случаях происхождение антикоррупционных мер остается загадкой. Аналитики заявили, что когда Чэнь Лянъюй был свергнут, это произошло из-за того, что он проиграл борьбу за власть с лидерами в Пекине . Чен был партийным секретарем Шанхая и членом влиятельного Политбюро . ^[52] В 2010 году было опубликовано переиздание Кодекса этики Коммунистической партии Китая 52 .

Частные лица [ править ]

Подразумевается

Среди видных деятелей, замешанных в коррупции в Китае: Ван Шоусинь , Ян Бинь , Чен Лянъюй , Цю Сяохуа (главный статистик страны, который был уволен и арестован в связи со скандалом с пенсионным фондом) ^[55] Чжэн Сяоюй , ^[55] Лай Чансин , ^[55] Лан Фу , Сяо Цзосинь , Е Чжэюнь , Чэнь Ситун , Тянь Фэншань , Чжу Цзюньи , Чжан Шугуан ( служащий железных дорог, сумел украсть 2,8 миллиарда долларов и перевезти их за границу ^[56] ).

Исследователи

Среди авторов, писавших о коррупции в Китае: Лю Биньян , Роберт Чуа , Ван Яо , Ли Чжи , Лю Гэнсун , Си Цзиньпин , Цзян Вэйпин , Гун Тин .

Информаторы

Строгий контроль, установленный правительством Китая в отношении СМИ, ограничивает раскрытие коррупции и сообщения о ней в Китае. Тем не менее, были случаи, когда информаторы, такие как Го Вэнгуи, рассказывали о коррупции в Китае . ^[57]

См. Раздел СМИ Китайской Народной Республики для обсуждения СМИ в Китае, включая такие темы, как цензура и контроль.

См. Также [ править ]

• Антикоррупционная кампания при Си Цзиньпине
• Преступность в Китае

Антикоррупционные организации

• Исследовательский центр по вопросам борьбы с коррупцией и управления , Школа государственной политики и управления, Университет Цинхуа , Пекинhh6u) 7lj
• Международная ассоциация органов по борьбе с коррупцией (IAACA) в Пекине
• Три-анти / пять-анти кампании (1951/1952)
• Центральная комиссия по проверке дисциплины Коммунистической партии Китая
• Национальная наблюдательная комиссия
• Независимая комиссия по борьбе с коррупцией (Гонконг)
• Комиссия по борьбе с коррупцией (Макао)

Случаи

• Шанхайский пенсионный скандал
• Обвинения в коррупции при строительстве китайских школ после землетрясения в провинции Сычуань в 2008 году
• Суд над преступными группировками в Чунцине
• P Chips Мошенничество
• Скандалы с S-чипами
• Мошенничество с акциями в Китае

Общество

• Гуаньси (личные отношения в китайской культуре)
• Смертная казнь в Китайской Народной Республике
• Проституция в Китае
• Правоохранительные органы Китайской Народной Республики
• Пенитенциарная система Китая

Международный индекс коррупции

• Индекс восприятия коррупции
• Список стран по индексу восприятия коррупции

Дальнейшее чтение [ править ]

• Yuen Yuen Ang. 2020. Позолоченный век Китая: парадокс экономического бума и огромной коррупции . Издательство Кембриджского университета.

Ссылки [ править ]

Цитаты [ править ]

Источники [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Transparency International - международные исследования и политика
• Китайское национальное исследование системы неподкупности
• Содействие прозрачным закупкам и усиление корпоративной ответственности в Китае
• Системная коррупция в строительном секторе объединяет китайских и международных экспертов
• Отчет о кризисе в сфере государственного управления в Китае
• Коррупция в Китае сегодня: последствия для управления, прав человека и соблюдения законности в коммерческих целях: круглый стол перед Исполнительной комиссией Конгресса США по Китаю, Сто тринадцатый Конгресс, первая сессия, 21 ноября 2013 г.
• Лунные торты, инкрустированные драгоценными камнями, коррупция и закон