Парламент Испании (Общие суды) Cortes Generales | |
|---|---|
| 14-й генеральный кортес | |
 | |
| Тип | |
| Тип | |
| Дома | Сенатский съезд депутатов |
| Лидерство | |
| Структура | |
| Сиденья | 615 265 сенаторов 350 депутатов |
 | |
Сенатские политические группы | Правительство (115) Поддерживается (17)
Оппозиция (133) |
 | |
Политические группы Конгресса депутатов | Правительство (155) Поддерживается (13)
Оппозиция (182)
|
| Выборы | |
Сенат последние выборы | 10 ноября 2019 г. |
Съезд депутатов последние выборы | 10 ноября 2019 г. |
Следующие выборы в Сенат | Следующие всеобщие выборы в Испании |
Следующие выборы в Конгресс депутатов | Следующие всеобщие выборы в Испании |
| Место встречи | |
| Сенат Palacio del Senado Plaza de la Marina Española Centro , Мадрид, Королевство Испания Конгресс депутатов Palacio de las Cortes Carrera de San Jerónimo Centro , Мадрид, Королевство Испания | |
| Интернет сайт | |
| cortesgenerales .es | |
Испания |
|---|
| Эта статья является частью серии о политике и правительстве Испании. |
Портал Испании
|
В Генеральных кортесов ( испанское произношение: [koɾtes xeneɾales] ; английский: испанский парламент , лит «Общие судами») являются двухкамерными законодательными палатами из Испании , состоящие из Конгресса депутатов (далее нижняя палаты ) и Сената ( верхний дом ).
Съезд депутатов проходит во Дворце лас-Кортес . Сенат собирается во Паласио дель Сенадо . Оба находятся в Мадриде . Кортесы избираются на основе всеобщего, свободного, равного, прямого и тайного избирательного права , [2] , за исключением некоторых сенаторских мест, которые избираются косвенно законодательными собраниями автономных сообществ . Генеральные кортесы состоят из 616 членов: 350 депутатов и 266 сенаторов.
Члены Cortes Generales отбывают четырехлетний срок и являются представителями испанского народа. [3] В обеих палатах места разделены по избирательным округам, соответствующим пятидесяти провинциям Испании, а также Сеуте и Мелилье . Однако Канарские и Балеарские острова образуют разные избирательные округа в Сенате.
В качестве парламентской системы кортесы утверждают и смещают премьер-министра Испании и его или ее правительство ; в частности, кандидат на пост премьер-министра должен быть предоставлен Конгрессом большинством голосов «за». Конгресс также может отправить премьер-министра в отставку через вотум недоверия . Кортесы также обладают властью провести конституционную реформу.
Современные Cortes Generales были созданы в соответствии с Конституцией Испании , но это учреждение имеет долгую историю.
История испанского законодательного органа [ править ]
Этот раздел требует дополнительных ссылок для проверки . ( Декабрь 2020 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) |
Феодальная эпоха (8–12 вв.) [ Править ]
Система Кортеса возникла в средние века как часть феодализма . «Корте» был консультативным советом, состоящим из самых могущественных феодалов, ближайших к королю. В Cortes Леон был первым парламентским органом в Западной Европе. [4] С 1230 года кортесы Леона и Кастилии были объединены, хотя власть кортесов уменьшалась. Прелаты, дворяне и простолюдины оставались разделенными в трех сословиях кортесов. У короля была возможность призывать и отпускать кортесов, но, поскольку лорды кортесов возглавляли армию и контролировали кошелек, король обычно подписывал договоры. с ними, чтобы принять законопроекты о войне за счет уступок лордам и кортесам.
Расцвет буржуазии (XII – XV вв.) [ Править ]
С возрождением городов около XII века начал расти новый социальный класс : люди, живущие в городах, сами не были ни вассалами (слугами феодалов), ни дворянами. Кроме того, из-за Реконкисты дворяне переживали очень тяжелые экономические времена ; так что теперь у буржуазии (исп. burguesía , от burgo - город) были деньги и, следовательно, власть. Таким образом, король начал принимать представителей городов в кортесы, чтобы получить больше денег для Реконкисты. Частыми выигрышами были " Fueros", предоставление автономии городам и их жителям. В то время кортесы уже обладали властью противодействовать решениям короля, таким образом фактически накладывая на них вето. Кроме того, некоторые представители (избираемые из числа членов кортеса сами по себе) были постоянными советниками при король, даже когда кортесов не было.
Католические монархи (15 век) [ править ]
Изабелла I Кастильская и Фердинанд II Арагонский , католические монархи , начали конкретную политику, направленную на ослабление власти буржуазии и знати. Они значительно сократили полномочия кортесов до такой степени, что они просто штамповали действия монарха и привлекли дворянство на свою сторону. Одной из основных причин разногласий между кортесами и монархами было право повышать и понижать налоги. Это было единственное, что находилось под прямым контролем кортесов; когда королева Изабелла хотела профинансировать " Путешествие Христофора Колумба" , ей было трудно бороться с буржуазией, чтобы получить одобрение кортесов.
Имперские кортесы (16-17 вв.) [ Править ]
Роль кортесов во времена Испанской империи заключалась в основном в том, чтобы штамповать решения правящего монарха. Однако у них была определенная власть над экономическими и американскими делами, особенно над налогами. Siglo де Оро , испанский золотой век литературы и искусства, был темный век в испанской политике: Нидерланды объявили себя независимым и начал войну, в то время как некоторые из последних Габсбургов монархов не правили страной, оставив эту задачу в руки наместников , регулирующие их имени, наиболее известными из которых граф-герцог Оливарес , Филиппа IVнаместник. Это позволило кортесам стать более влиятельными, даже если они не выступали напрямую против решений короля (или решений вице-королей от имени короля).
[ править ]
Некоторые земли Арагонской короны ( Арагон , Каталония и Валенсия ) и Королевство Наварра были самоуправляющимися образованиями до тех пор, пока декреты Нуэва Планта 1716 года не отменили их автономию и не объединили Арагон с Кастилией в централизованное испанское государство. Отмена в королевствах Арагона была завершена к 1716 году, в то время как Наварра сохраняла свою автономию до территориального разделения Испании в 1833 году . Это единственная из испанских территорий, чей нынешний статус в испанском государстве юридически связан со старым Фуэрос : его Статут автономии. специально цитирует их и признает их особый статус, одновременно признавая верховенство Конституции Испании.
Кортес (или Кортс в Каталонии и Валенсии) существовал в Арагоне , Каталонии , Валенсии и Наварре . Считается, что эти законодательные органы обладали большей реальной властью над местными делами, чем кастильские кортесы. Исполнительные советы также существовали в каждой из этих сфер, которым изначально было поручено контролировать выполнение решений, принятых кортесами. Однако на протяжении всего правления Габсбургов и Бурбоновдинастий Корона настаивала на большей централизации, укреплении единой позиции во внешних делах и расширении прав и возможностей советов, неподконтрольных кортесам нескольких королевств. Таким образом, кортесы в Испании развивались не в направлении парламентской системы, как в случае с Великобританией, а в направлении упомянутого штамповки королевских указов. Тем не менее, время от времени кортесы пытались утвердить свой контроль над бюджетными вопросами с переменным успехом.
Кадис Кортес (1808–14) и три либеральных года (1820–23) [ править ]
Кортес Кадисский действовал как правительство в изгнании. Франция при Наполеоне взяла под свой контроль большую часть Испании во время войны на полуострове после 1808 года. Кортесы нашли убежище в укрепленном прибрежном городе Кадис . Генерал Кортес был собран в Кадисе, но, поскольку многие провинции не могли отправлять своих представителей из-за французской оккупации, их заменили жители города - отсюда и название - Конгресс депутатов. Либеральные фракции доминировали в теле и проталкивали испанскую конституцию 1812 года . Фердинанд VIIОднако он отказался от нее после своего восстановления в 1814 году и стал проводить консервативную политику, сделав конституцию символом либеральных движений в Испании. Было предпринято множество попыток военных переворотов, и, наконец, успех полковника Рафаэля дель Риего вынудил короля принять либеральную конституцию, в результате чего были объявлены три либеральных года ( Trienio Liberal ). Монарх не только делал все возможное, чтобы воспрепятствовать правительству (например, накладывая вето почти на все законы), но также просил многие силы, включая Священный союз , вторгнуться в его собственную страну и восстановить его абсолютистские полномочия. Наконец он получил французскую армию ( Сотня тысяч сыновей Сент-Луиса).), которые встретили сопротивление только в либеральных городах, но легко сокрушили Национальное ополчение и вынудили многих либералов сослаться, по иронии судьбы, во Францию. Во второй абсолютистский период до своей смерти в 1833 году Фердинанд VII был более осторожен и не пытался полностью восстановить Ancien Régime .
Первая Испанская республика (1873–1874) [ править ]
Когда монархия была свергнута в 1873 году, король Испании был вынужден покинуть страну. Сенат был отменен из - за его царски назначенный природой. Была провозглашена республика, и члены Конгресса депутатов начали писать конституцию, якобы федеративной республики , с почти высшей властью парламента (см. Парламентское превосходство , хотя Испания не использовала Вестминстерскую систему ). Однако из-за множества проблем Испания не была готова стать республикой; после нескольких кризисов республика распалась, а в 1874 году была восстановлена монархия.
Реставрация (1874–1930) [ править ]
Режим сразу после Первой республики называется Реставрацией Бурбонов . Формально это была конституционная монархия , с монархом как штампом для действий кортесов, но с некоторыми резервными полномочиями, такими как назначение и увольнение премьер-министра и назначение сенаторов в новый Сенат , преобразованный в выборную палату.
Вскоре после советской революции (1917 г.) политические партии Испании начали поляризоваться, и левая Коммунистическая партия (PCE) и Социалистическая рабочая партия Испании (PSOE) обвинили правительство в предполагаемых фальсификациях на выборах в небольших городах ( caciquismo ), которые ошибочно предполагалось, что он был уничтожен в 1900-х годах неудавшимся регенеративным движением. Между тем, рост насилия начался с убийства многих лидеров обеими сторонами. Лишенный этих лидеров, режим вошел в общий кризис с применением крайних полицейских мер, которые привели к диктатуре (1921–1930), во время которой Сенат снова был упразднен.
Вторая Испанская республика (1931–1939) [ править ]
Диктатура, которой сейчас правит адмирал Аснар-Кабаньяс , призвала к проведению местных выборов. Результаты были в подавляющем большинстве благоприятными для дела монархистов в национальном масштабе, но большинство провинциальных столиц и других крупных городов встали на сторону республиканцев. Это было интерпретировано как победа, поскольку результаты в сельских районах всегда вызывали подозрение в отношении caciquismo и других нарушений, в то время как на результаты в городах было труднее повлиять. Король покинул Испанию, и 14 апреля 1931 года была объявлена республика.
Вторая Испанская республика была создана как президентская республика с однопалатным парламентом и президентом республики в качестве главы государства . В его полномочия входили назначение и отстранение премьер-министра по рекомендации парламента или после предварительной консультации с ним, а также ограниченные полномочия по роспуску парламента и назначению новых выборов.
Первый срок был учредительным, на который возложена ответственность за создание новой конституции , с бывшим лидером монархистов Никето Алькала Самора в качестве президента республики и лидера левых сил Мануэля Асанья в качестве премьер-министра. Выборы дали большинство в Кортеса и , таким образом, правительство, в коалиции Асанья в партии и ИСРП. Замечательным делом является всеобщее избирательное право , позволяющее женщинам голосовать, положение, резко критикуемое лидером социалистов Индалесио Прието., который сказал, что Республику нанесли удар в спину. Кроме того, второй раз в истории Испании некоторым регионам было предоставлено автономное правительство в рамках унитарного государства. Многие из крайне правых поднялись вместе с генералом Хосе Санджурджо в 1932 году против социальной политики правительства, но переворот был быстро разбит.
Выборы на второй срок были проведены в 1933 году, и на них победила коалиция между Радикальной партией (в центре ) и Конфедерацией испанской автономии (CEDA) ( справа ). Изначально в правительство вошла только радикальная партия при парламентской поддержке CEDA. Однако в середине срока несколько коррупционных скандалов (в том числе Straperloдело) потопили Радикальную партию, и CEDA вошла в состав правительства в 1934 году. Это привело к восстанию некоторых левых партий, которые были быстро подавлены. В одном из них левое правительство Каталонии, которому было предоставлено самоуправление, формально восстало против центрального правительства, отрицая его власть. Это спровоцировало роспуск Generalitat de Catalunya и заключение в тюрьму их руководителей. Затем левое меньшинство в кортесах потребовало от Алькалы Заморы роспуска, утверждая, что восстание было следствием социального неприятия правого правительства. Президент, бывший министр-монархист, опасавшийся авторитаризма правых, распустил парламент.
Следующие выборы были проведены в 1936 году было горячо оспаривается, со всех сторонами , сходящимися в три коалиций: левый Народный фронт , правый крылатый Национальный фронт и коалиционный центр. В конце концов, Народный фронт победил с небольшим перевесом в голосах над занявшим второе место Национальным фронтом, но получил твердое большинство благодаря новой избирательной системе, введенной правительством CEDA в надежде, что они получат преимущество в голосах. Затем новый парламент распустил Алькала-Самору и назначил Мануэля Асаньяна его месте. Во время третьего срока крайняя поляризация испанского общества была более очевидной, чем когда-либо, в парламенте, когда конфронтация достигла уровня угроз смерти. И без того плохой политический и социальный климат, созданный длительной конфронтацией левых и правых, ухудшился, и началось множество восстаний правых. Затем, в 1936 году, неудавшийся государственный переворот перерос в гражданскую войну в Испании , положив конец Второй республике.
Диктатура Франко: Cortes Españolas (1943–1977) [ править ]
Франсиско Франко не считал создание собрания консультативного или законодательного типа приоритетом. [5] В 1942 году, после первых симптомов изменения международной панорамы в пользу союзных держав , законом были учреждены Cortes Españolas (франкистские кортесы), недемократическая палата, состоящая из более чем 400 прокурадоров (единственный прокурадор ). . И основополагающий закон кортесов, и последующие постановления основывались на принципах отказа от парламентаризма и политического плюрализма. [6]Члены кортесов не были избраны и обладали лишь символической властью. У него не было власти над государственными расходами, и кабинет, назначенный и уволенный одним Франко, сохранил за собой реальные законодательные полномочия. В 1967 году, с вступлением в силу Органического закона штата , последовало размещение «двух представителей семей от каждой провинции, избранных теми, кто внесены в список избирателей, состоящих из глав семей и замужних женщин» (так называемые терцио фамильяры ), что открыло фракция состава кортеса на некоторые механизмы индивидуального участия. [7]
Генеральные кортесы в соответствии с Конституцией 1978 г. [ править ]
Кортесы - это двухпалатный парламент, состоящий из нижней палаты ( Congreso de los Diputados , конгресс депутатов ) и верхней палаты ( Senado , сенат ). Хотя они разделяют законодательную власть, Конгресс имеет право в конечном итоге отменить любое решение Сената достаточным большинством (обычно абсолютным большинством или большинством в три пятых ).
Конгресс состоит из 350 депутатов (но эта цифра может измениться в будущем, поскольку конституция устанавливает максимум 400 и минимум 300), избираемых прямым всеобщим голосованием приблизительно каждые четыре года.
Сенат частично избирается прямым голосованием, то есть четыре сенатора от провинции избираются по общему правилу и частично назначаются законодательными собраниями автономных сообществ , по одному от каждого сообщества и по одному на каждый миллион жителей на их территории. Хотя Сенат задумывался как верхняя палата территории, это утверждали националистические партии и Социалистическая рабочая партия Испании.что он не выполняет такую задачу, потому что 208 из 266 членов Сената избираются всенародным голосованием в каждой провинции, и только 58 являются представителями, назначаемыми региональными законодательными собраниями автономных сообществ. Предложения о реформе Сената обсуждались не менее десяти лет по состоянию на ноябрь 2007 года. Одна из основных тем реформы заключается в переходе к более высокому уровню федерализации и превращению Сената в полноценное представительство автономных сообществ вместо нынешней системы. который пытается одновременно учитывать интересы провинций и автономных сообществ.
Объединенные комитеты [ править ]
| Комитет | Офис | Стул (а) | Срок | Ссылки |
|---|---|---|---|---|
| Отношения с Счетной палатой | Заместитель | Сантос Сердан Леон ( PSOE ) | 2019 – настоящее время | [8] |
| Евросоюз | Заместитель | Сусана Сумельцо (PSOE) | 2019 – настоящее время | [9] |
| Отношения с омбудсменом | Сенатор | Карлота Сантьяго Камачо ( CS ) | 2019 – настоящее время | [10] |
| Национальная безопасность | Заместитель | Висенте Тирадо Очоа ( ПП ) | 2019 – настоящее время | [11] |
См. Также [ править ]
- Список президентов Кортеса (Испания)
- Торжественное открытие парламента Испании
- Бюро Генеральных кортесов
Примечания [ править ]
Ссылки [ править ]
- ^ "Эль-КНР и эль-PSOE cierran su кризис камбио дель апойо де Ревилья и Лос Presupuestos де Санчес" . El Español (на испанском языке). 13 января 2020 . Проверено 5 июня 2020 года .
- ↑ Статья 68.1 и 69.1 Конституции Испании (1978)
- ^ Статья 66 Конституции Испании (1978)
- ^ Джон Кин, Жизнь и смерть демократии . Саймон и Шустер, Лондон, 2009 г.
- ^ Giménez Мартинеса 2015 , стр. 71-72.
- ^ Хименес Мартинес, Мигель Анхель (2015). "Лас-Кортес-де-Франко или Парламенто невозможно" (PDF) . Trocadero: Revista de Historia moderna y contemporánea (27): 73. ISSN 0214-4212 .
- ^ Giménez Мартинеса 2015 , стр. 75.
- ^ "Фактическая композиция Comisión Mixta para las Relaciones con el Tribunal de Cuentas" .
- ^ «Composición фактической де ла Comisión Mixta пара ла Унион Europea» .
- ^ "Фактическая композиция Comisión Mixta de Relaciones con el Defensor del Pueblo" .
- ^ "Composición фактической де ла Comisión Mixta де Seguridad Nacional" .
Дальнейшее чтение [ править ]
- О'Каллаган, Джозеф Ф. Кортесы Кастилии-Леона, 1188–1350 , 1989 .
- Constitución Española, Título III, De las Cortes Generales , 1978 [ постоянная мертвая ссылка ]
Внешние ссылки [ править ]
- Официальный веб-сайт
