 Бывшая штаб-квартира Совета министров | |
| Обзор агентства | |
|---|---|
| Сформирован | 1946 г. |
| Предыдущее агентство | |
| Растворенный | 1991 г. |
| Замещающее агентство | |
| Юрисдикция | Союз Советских Социалистических Республик |
| Штаб-квартира | Сенат Кремля , Москва |
Совет Министров Союза Советских Социалистических Республик (русский: совет министров СССР , Тр. Sovet Ministrov СССР , МФА: [sɐvʲɛt mʲɪnʲistrəf ɛsɛsɛsɛr] , иногда сокращенно Совмине или упоминаются как Совет министров ), был де - юре правительство в Союзе Советских Социалистических Республик (СССР), не содержащее главный исполнительный и административный орган СССР с 1946 до 1991 года.
В 1946 году Совет Народных Комиссаров был реорганизован в Совет министров. Соответственно, наркоматы были переименованы в министерства . Совет издавал декларации и инструкции на основании и в соответствии с применимыми законами, которые имели обязательную юрисдикционную власть во всех республиках Союза. Тем не менее, наиболее важные решения были приняты совместные декларации с ЦК в Коммунистической партии Советского Союза (КПСС), который был де - факто более мощным , чем Совет министров. В 1991 году Совет министров был распущен и заменен вновь созданным Кабинетом министров.", который исчез только через несколько месяцев после распада СССР .
В период с 1946 по начало 1991 года было семь председателей Совета министров, которые фактически были премьер-министром СССР . После увольнения Никиты Хрущева с постов Первого секретаря Коммунистической партии и премьер-министра, который был заменен Леонидом Брежневым и Алексеем Косыгиным соответственно, пленум ЦК запретил любому лицу одновременно занимать должности Первого секретаря и Премьер-министра. Президиум Совета министров был коллегиальным органом правительства, принимающим решения. Председатель Совета Министров, его первые заместители , заместители , министры, председатели Государственных комитетов ,Председатели Советского республиканского Совета Министров и другой неуказанный персонал входили в состав Президиума.
История [ править ]
| Председатели | Срок |
|---|---|
| Иосиф Сталин | 1946–1953 гг. |
| Георгий Маленков | 1953–1955 |
| Николай Булганин | 1955–1958 |
| Никита Хрущев | 1958–1964 |
| Алексей Косыгин | 1964–1980 |
| Николай Тихонов | 1980–1985 |
| Николай Рыжков | 1985–1991 |
Совет Народных Комиссаров , то Советское правительство , был преобразован в Совет министров в марте 1946 года [1] В то же время наркоматов были преобразованы в министерства . [2] Смерть Иосифа Сталина положила начало борьбе за власть в советском правительстве между правительственным аппаратом, которым руководил Георгий Маленков в качестве премьер-министра, и партийным аппаратом, которым руководил Никита Хрущев в качестве генерального секретаря (должность, которую выполнял первый секретарь с 1953 по 1966 год). ). [3]Маленков проиграл борьбу за власть, и в 1955 году он был понижен в должности с должности председателя Совета министров. Он преуспел в своей работе на Николая Булганина , [4] , который был уволен и заменен Хрущева из - за его помощь в антипартийной группы , которые пытались свергнуть Хрущева в течение 1957 года [5]
После освобождения Хрущева от власти, коллективное руководство , организованное Леонидом Брежневым и Алексей Косыгин было пленум ЦК , который запрещал любой одному человеку иметь два самые мощные рабочие места в стране: первый секретарь (переименованный Генеральный секретарь в течение 1966 года) и премьер из Совет министров. [6] Косыгин, премьер Совета министров, отвечал за управление экономикой, а Брежнев, генеральный секретарь, занимался другими внутренними делами. [7] В более поздний период брежневской эрыработа премьеры Совета министров утратила свое звание как второй-самый мощный в СССР к председателю в президиуме в Верховном Совете . [8] Увольнение Николая Подгорного с поста главы государства в 1977 году привело к снижению роли Косыгина в повседневном управлении деятельностью правительства, поскольку Брежнев усилил свой контроль над государственным аппаратом. [9]
Косыгин ушел в отставку в 1980 году, и его сменил первый заместитель председателя Николай Тихонов . [10] После пятилетней службы по правилам, установленным Леонидом Брежневым , Юрием Андроповым и Константином Черненко , Тихонов был вынужден уйти в отставку 27 сентября 1985 года Михаилом Горбачевым . Тихонова сменил Николай Рыжков . [11] Рыжков был половинчатым реформатором и скептически относился к денационализации и денежной реформе 1989 года; однако он поддержал создание «регулируемой рыночной экономики». В 1991 году Рыжкова сменил на посту премьер-министра Валентин Павлов.. Совет министров был распущен и заменен вновь созданным Кабинетом министров . [12]
Обязанности, функции и ответственность [ править ]
| Эта статья является частью серии, посвященной |
| Политика Советского Союза |
|---|
|
Совет министров был руководителем исполнительной части правительства. [13] Сформированный на совместном заседании Совета Союза и Совета Национальностей , он состоял из премьер-министра , нескольких первых заместителей , заместителей , министров , председателей государственных комитетов и председателей Совета министров Совета. Республики . Премьер Совета Министров мог также рекомендовать людей, которых он считал подходящими для членства в Совете Министров, в Верховный Совет . Совет министров заканчивал свои функции при каждом первом созыве вновь избранного Верховного Совета.[14]
Ответственный и подотчетный Верховному Совету, и в период между созывами Верховного Совета Совет Министров был подотчетен Президиуму Верховного Совета и регулярно отчитывался перед Верховным Советом о своей работе [15], а также выполнял поручения. с решением всех государственных административных функций в ведении СССР, которые не входили в компетенцию Верховного Совета или Президиума. В пределах своих полномочий Совет министров несет ответственность за: [16]
- Управление народным хозяйством и социокультурным строительством и развитием.
- Составление и представление пятилетних планов «экономического и социального развития» Верховному Совету вместе с государственным бюджетом.
- Защита интересов государства, социалистической собственности, общественного порядка и защита прав советских граждан.
- Обеспечение государственной безопасности.
- Общая политика советских вооруженных сил и определение того, сколько граждан должно было быть призвано на службу.
- Общая политика в отношении советских внешних сношений и торгово- экономического, научно-технического и культурного сотрудничества СССР с зарубежными странами, а также право подтверждать или денонсировать международные договоры, подписанные СССР.
- Создание необходимых организаций при Совете министров по вопросам экономики, социально-культурного развития и обороны.
Совет министров также может издавать указы и постановления, а затем проверять их исполнение. Все организации были обязаны подчиняться постановлениям и постановлениям Всесоюзного Совета Министров. [17] Всесоюзный совет также имел право приостанавливать действие всех распоряжений и постановлений, изданных им самим или подчиненными ему организациями. [18] Совет координировал и направлял работу союзных республик и союзных министерств, государственных комитетов и других подведомственных ему органов. [19] Компетенция Совета Министров и его Президиума в отношении их процедур и деятельности, а также отношения Совета с подчиненными органами были определены в советской конституции Законом о Совете Министров СССР.. [20]
Структура и организация [ править ]
Министерства [ править ]
В 1946 году Всесоюзный Совет Народных Комиссаров стал Советом Министров ( русский язык : Совет Министров , тр .: Совет Министров СССР ), а наркомы и Народные комиссариаты стали министрами и министерствами. [21] Министры были важны для принятия обычных решений: 73 процента из них были избраны полноправными членами Центрального комитета на 25-м съезде партии . [22]
Попытка Никиты Хрущева в конце 1950-х децентрализовать процесс принятия решений путем реформирования системы подчинения, которая использовалась с первых времен Совета Народных Комиссаров для управления местной промышленностью и предприятиями, привела к серьезной реорганизации министерств СССР. Большое количество министерств было ликвидировано и заменено сетью регионального и местного совнархоза под наблюдением в Верховном Совете народного хозяйства . [23] Экономическая реформа Хрущева оказалась катастрофической, поскольку она разорвала региональные экономические отношения и была оставлена Советским правительством.после изгнания Хрущева в 1964 году. Через год были восстановлены 28 промышленных министерств, 11 всесоюзных и 17 союзных министерств. Вторая попытка децентрализации советской экономики была предпринята в 1965 году, когда премьер-министр Алексей Косыгин инициировал новую экономическую реформу, направленную на предоставление предприятиям большей экономической свободы и стимулов для получения прибыли. [24]
Некоторые крупные министерства имели большее влияние на национальную и международную политику СССР, а их министры были полноправными членами Политбюро. Среди них были такие известные личности, как Лев Троцкий , Вячеслав Молотов и Андрей Громыко , главы Министерства иностранных дел , и Андрей Гречко и Дмитрий Устинов , министры обороны . [25]
Государственный комитет [ править ]
Государственные комитеты СССР отличались от министерств тем, что государственный комитет в первую очередь отвечал за несколько частей правительства, а не за одну конкретную тему, за которую единолично отвечало министерство. [26] Таким образом, многие государственные комитеты имели юрисдикцию над некоторыми общими видами деятельности, выполняемыми министерствами, такими как исследования и разработки, стандартизация, планирование, строительство зданий, государственная безопасность, издательское дело, архивирование и так далее. Различие между министерством и государственным комитетом может быть неясным, как в случае с Комитетом государственной безопасности (КГБ). [27]
Государственные комитеты сыграли важную роль в поддержании целостности и целостности обширной советской экономической системы.
Президиум [ править ]
Президиум Совета министров был создан в марте 1953 года в результате реорганизации специального бюро, сформированного в 1944 году с целью наблюдения и координации обширной сети правительственных комитетов, комиссий и других учреждений, которые подчинялись непосредственно Совету. наркомов .
Президиум Совета министров на протяжении всего своего существования был загадочным учреждением. Наблюдатели « Первого мира» мало знали о деятельности и функциях Президиума и даже о частоте его заседаний. В советских учебниках и чиновниками он описывался как внутренний орган власти. Черчворд в своей книге 1975 года отметил, что невозможно определить важность Президиума по сравнению с другими органами Совета министров. [28] Британский историк Леонард Шапиро пишет в своей книге «Правительство и политика Советского Союза»., что Президиум работал своего рода «внутренним кабинетом» для разработки политики. Историки Хаф и Файнсод полагали, что существует «большое совпадение» ответственности и функций Центрального комитета , Секретариата и Президиума Совета министров. [29] Однако Шапиро не был уверен в составе Президиума и в том, проводились ли какие-либо заседания Президиума. [30]
Неизвестно, имел ли Президиум какое-либо значение для выработки обычной политики в 1950-х и 1960-х годах. В советских произведениях того периода не упоминается Президиум Совета Министров. Профессор Т.Х. Ригби считает, что обязанности и ответственность Президиума в то время в значительной степени взяла на себя Комиссия по текущим делам Совета министров, а с 1956 года, возможно, Государственная экономическая комиссия Совета министров, обе комиссии возглавлял Михаил Первухин . [31] Во время своего визита в СССР, политолог Роберт С. Такер спросил Мансур Мирза-Ахмедов , то премьер изСовет Министров Узбекской Советской Социалистической Республики , если Президиум по-прежнему функционировал как орган, определяющий внутреннюю политику. Он получил ответ «да», и что в президиум входят премьер , два первых заместителя председателя , четыре заместителя председателя , министр финансов и министр сельского хозяйства . [32]
В 1970-е годы советские власти официально определили обязанности и состав Президиума. В советской конституции 1977 года Президиум упоминается как «постоянный» орган Совета министров, который был создан для обеспечения хорошего экономического руководства и выполнения других административных функций. Немногочисленные опубликованные документы свидетельствуют о том, что Президиум уделял особое внимание экономическому планированию и принятию решений, а также принятию важных решений в меньшей степени, чем решения Политбюро Коммунистической партии . [33]Статья 132 Конституции СССР 1977 г. и статья 17 Закона СССР 1978 г., регулирующие деятельность Советского правительства, гласят, что премьер, первый заместитель, заместители председателя и другие члены Совета Министров СССР являются членами Президиума. Тем не менее, настоящие имена его членов (кроме премьер-министра) никогда не разглашались общественности.
См. Также [ править ]
- Заместитель председателя Совета Министров
- Первый заместитель Председателя Совета Министров
- Ответственный исполнитель Совета Министров
- Совет Народных Комиссаров
- Кабинет Министров (Советский Союз)
Заметки [ править ]
- ^ Хаски, Юджин. Исполнительная власть и советская политика: подъем и упадок советского государства . ME Шарп. п. 281. ISBN. 978-1-56324-060-7.
- ^ "О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров Союзных и Автономных республик в Советы Министров Союзных и Автономных республик" 15 марта 1946 года[О преобразовании Совета Народных Комиссаров в Совет Министров, а Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик в Советы Министров союзных и автономных республик, 15 марта 1946 г.]. Законодательство СССР 1946-1952 гг . Мировая и рыночная экономика - Сборник статей по экономике, Игорь Аверин . Проверено 3 октября 2010 года .
- ^ Браун, Арчи (2009). Взлет и падение коммунизма . Бодли Хед . С. 231–233. ISBN 978-0-06-113882-9.
- ^ Таубман, Уильям (2003). Хрущев: человек и его эпоха . WW Norton & Co. стр. 266. ISBN. 978-0-393-08172-5.
- ^ Томпсон, Уильям Дж. (1995). Хрущев: Политическая жизнь . Пресса Св. Мартина. п. 189 . ISBN 978-0-312-16360-0.
- ^ Сервис, Роберт (2009). История современной России: от царизма до XXI века . Penguin Books Ltd . ISBN 978-0-14-103797-4.
- ^ Браун, Арчи (2009). Взлет и падение коммунизма . Бодли Хед . п. 403. ISBN 978-0-06-113882-9.
- ^ Дэниелс, Роберт Винсент (1998). Трансформация России: снимки рушащейся системы . Роуман и Литтлфилд . п. 36. ISBN 978-0-8476-8709-1.
- ^ "Советский Союз: И тогда был один" . Время . 3 ноября 1980 . Проверено 14 февраля 2011 года .
- ^ Ploss, Сидней (2010). Корни перестройки: распад Советского Союза в историческом контексте . McFarland & Company . п. 132. ISBN 978-0-7864-4486-1.
- ^ Сервис, Роберт (2009). История современной России: от царизма до XXI века . Penguin Books Ltd . п. 439. ISBN. 978-0-14-103797-4.
- ^ Сервис, Роберт (2009). История современной России: от царизма до XXI века . Penguin Books Ltd . С. 432–433. ISBN 978-0-14-103797-4.
- ^ Статья # 128 Конституции 1977 года в Союзе Советских Социалистических Республик (СССР) от 7 октября 1977 Статья 128 . .
- ^ Статья # 129 из 1977 конституции в Союзе Советских Социалистических Республик (СССР) от 7 октября 1977 Статья 129 . .
- ^ Статья # 130 Конституции 1977 года в Союзе Советских Социалистических Республик (СССР) от 7 октября 1977 Статья 130 . .
- ^ Статья # 131 от 1977 года конституции в Союзе Советских Социалистических Республик (СССР) от 7 октября 1977 Статья 131 . .
- ^ Статья # 133 от 1977 года конституции в Союзе Советских Социалистических Республик (СССР) от 7 октября 1977 Статья 133 . .
- ^ Статья # 134 Конституции 1977 года в Союзе Советских Социалистических Республик (СССР) от 7 октября 1977 Статья 134 . .
- ^ Статья # 135 Конституции 1977 года в Союзе Советских Социалистических Республик (СССР) от 7 октября 1977 Статья 135 . .
- ^ Статья # 136 Конституции 1977 года в Союзе Советских Социалистических Республик (СССР) от 7 октября 1977 Статья 136 . .
- ^ "О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Совет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров Союзных и Автономных республик в Советы Министров Союзных и Автономных республик" 15 марта 1946 года[О преобразовании Совета Народных Комиссаров в Совет Министров СССР, а Советов Народных Комиссаров союзных и автономных республик в Советы Министров союзных и автономных республик, 15 марта 1946 г.]. Законодательство СССР 1946–1952 гг . Мировая и рыночная экономика - Сборник статей по экономике, Игорь Аверин . Проверено 3 октября 2010 года .
- ^ Хаф & Fainsod 1979 , стр. 440.
- ^ Churchward 1975 , стр. 166.
- ^ Churchward 1975 , стр. 167.
- ^ Churchward 1975 , стр. 242.
- ^ Schapiro 1977 , стр. 127.
- ^ Хаски, Юджин (1992). Исполнительная власть и советская политика: подъем и упадок советского государства . ME Шарп. п. 112. ISBN 978-1-56324-060-7.
- ^ Churchward 1975 , стр. 143.
- ^ Хаф & Fainsod 1979 , стр. 382-383.
- ^ Schapiro 1977 , стр. 117.
- ^ Churchward 1975 , стр. 142.
- ^ Churchward 1975 , стр. 142-143.
- ^ Хаф & Fainsod 1979 , стр. 383.
Библиография [ править ]
- Черчворд, LG (1975). Современная советская власть . Тейлор и Фрэнсис . ISBN 978-0-7100-8202-2.
- Хаф, Джерри ; Файнсод, Мерл (1979). Как управляется Советский Союз . Издательство Гарвардского университета . ISBN 978-0-674-41030-5.
- Шапиро, Леонард (1977). Правительство и политика Советского Союза . Тейлор и Фрэнсис . ISBN 978-0-09-131721-8.
Внешние ссылки [ править ]
- Штаб-квартира Совета Министров - фото со спутника
