Счетный ( французский : Куры де Comptes ) является национальным французским административным суд поручается ведение финансовой и законодательной проверки большинства государственных учреждений и некоторые частных учреждений, в том числе центрального правительства, национальных государственных корпораций , социальное обеспечение учреждений (с 1950), и коммунальные услуги (с 1976 г.). Суд по сути представляет собой нечто среднее между казначейским судом , офисом генерального контролера и офисом генерального аудитора в странах с общим правом.
Это также Великий Корпус французского государства, который в основном набирает лучших студентов, окончивших Национальную школу управления .
Три обязанности Суда заключаются в проведении финансового аудита счетов, проведении аудитов надлежащего управления , а также предоставлении информации и рекомендаций парламенту и администрации Франции . Суд проверяет правильность ведения бухгалтерского учета и правильное обращение с государственными деньгами. Основанный в 1807 году, Суд является преемником Парижской Счетной палаты при монархии, или Ancien Régime , и имел неотъемлемую юрисдикцию для проверки всех государственных бухгалтеров и агентств. Счетная палата независима от законодательной и исполнительной власти.ветви власти. Однако французские конституции 1946 и 1958 годов возлагали на Суд обязанность помогать Кабинету министров и парламенту в регулировании государственных расходов.
Он был создан французским императором Наполеоном I по закону от 16 сентября 1807 года.
Состав [ править ]
Председатель ( премьер-председатель ) Счетной палаты назначается Постановлением Совета Кабинета министров . После назначения председатель Суда и президенты отделений имеют гарантии пребывания в должности. Суд имеет собственную прокуратуру с главным прокурором, главным заместителем прокурора и двумя заместителями прокурора, которая представляет правительство в Суде. Суд разделен на семь отделов, в каждом из которых насчитывается около 30 обычных судей и заместителей судей, которые возглавляет председатель отделения. Юрисдикция разделена между семью подразделениями в основном по предметам, например, финансы, здравоохранение, социальное обеспечение и так далее. Председателем суда является Дидье Миго, занявший пост в 2010 году после смерти Филиппа Сегена.. Остальные судебные должностные лица обычно делятся на три группы по рангу:
- puisne Judges ( консиллерс-мэтры )
- рассматривать, заслушивать и выносить решения в группах
- заместители судей ( Consuillers Référendaires )
- разделены на 2 класса; вести дела
- Auditor- Masters [1] ( одиторы )
- разделены на 2 класса; председательствовать на слушаниях, собирать доказательства, проводить аудит и составлять отчеты
Все сотрудники судебных органов являются выпускниками Национальной административной академии ( École nationale d'Administration ) или набраны в Управлении генерального контролера ( инспекция générale des Finances ).
Юрисдикция и обязанности [ править ]
Первоначальная юрисдикция [ править ]
Счетная палата Франции обладает первоначальной юрисдикцией для аудита и вынесения судебных решений по отчетности государственных, управленческих и государственных бухгалтеров. Суд также имеет право проверять лиц, действующих, но не сертифицированных в качестве бухгалтеров. Если счет признан верным, то суд выдает приказ уволить бухгалтера. Если, однако, обнаруживается, что счет ошибочен, то в отношении неплательщика выдается распоряжение о дебете. Любое постановление может быть обжаловано в суде или окончательно обжаловано в Верховном суде Франции.
Аудиты сосредоточены на:
- Государственный учет, бюджеты и фонды
- Государственные корпорации
- Национальные и государственные учреждения, организации социального обеспечения, дочерние и дочерние компании государственных корпораций
- Финансируемые государством организации
- Государственные организации
Апелляционная юрисдикция [ править ]
Решение нижестоящего аудиторского суда может быть обжаловано в главной счетной палате в течение двух месяцев с момента его вынесения. Впоследствии, если стороны все еще не удовлетворены, Государственный совет рассмотрит дело в окончательной апелляции.
Счетная палата Франции составляет свою программу аудита совершенно независимо и наделена очень широкими полномочиями по проверке и проверке. Он публикует и представляет ежегодный аудиторский отчет президенту Франции и парламенту. В отчете содержится подробный отчет о неэффективной или, возможно, мошеннической деятельности правительства, а также критикуются плохое управление и использование государственных средств. Суд также проверяет уполномоченных должностных лиц ( ordonnateurs ) и их расходы. [2]
Процедура аудита [ править ]
Помимо сообщения о ненадлежащей практике, Суд рассматривает бухгалтерский учет государственных финансовых и бюджетных должностных лиц, коллекторских агентств или казначейских отделов, например, казначеев, генеральных кассиров, сборщиков налогов, сертифицированных бухгалтеров, и может оштрафовать их за несвоевременную отчетность. В таких случаях Суд налагает штрафы на государственных бухгалтеров на точную сумму денег, которую они из-за ошибки с их стороны неоправданно уплатили или не смогли взыскать от имени государства. Задолженность ( дебет ), от латинского «он должен» и не ограниченная по сумме, вносится против лица, нарушившего обязательства, и неплательщик становится должником государства. Поэтому государственные и государственные бухгалтеры должны иметь страхование ответственности за исполнение. Однако частоМинистерство финансов смягчает неплательщика, сокращая его задолженность, поскольку полная сумма, вероятно, слишком велика, чтобы когда-либо заплатить из своего кармана. Если в результате аудита какой-либо учетной записи обнаруживается, что она не используется по умолчанию, то Суд издает тихий приговор ( arrêt de quitus или arrêt de décharge ), оправдывающий и увольняющий должностное лицо, а также урегулирование счета. [3]
Региональные аудиторские суды [ править ]
Счетная палата Франции стоит выше и возглавляет 27 региональных нижестоящих финансовых судов, которые по-французски называются Chambres régionales des comptes., или региональные аудиторские суды. Счетная палата действует в качестве административного руководителя и апелляционного суда в отношении финансового потока, рассматривает апелляции региональных судов и издает постановления об опубликовании правил и административные директивы. Областные аудиторские суды были созданы в 1982 году, чтобы помочь разгрузить главную Счетную палату от его большого количества дел. С момента своего создания они обладают первоначальной юрисдикцией для большинства местных, окружных и региональных бухгалтерских вопросов в континентальной Франции и ее зарубежных зависимых территориях. Это означает, что они проверяют счета, а также государственные учреждения на предмет мошенничества, растраты или незаконного присвоения. В случае бюджетных несоответствий суд может попросить местного префекта вмешаться и контролировать использование государственных средств до тех пор, пока бюджетные проблемы не будут исправлены. [4]
Каждый суд разделен на подразделения и включает в себя исполняющего обязанности судьи, который также является помощником или заместителем судьи в главной Счетной палате, и двух младших судей. Судьи имеют гарантии пребывания в должности, а некоторые из них также выполняют функции членов Совета с прокурорскими функциями в Канцелярии прокурора Счетного суда Франции. Областные суды сосредоточены на:
- бюджетный аудит и оценка использования и управления бюджетом местных публичных учреждений
- аудит учреждений и агентств в данной региональной юрисдикции, а именно: государственных учреждений (школы, государственное жилищное строительство, больницы) или групп, финансируемых или поддерживаемых местными органами власти или государственными учреждениями (союзами или торговыми ассоциациями)
- оценка эффективности управления счетами
Счета, признанные ошибочными, вводятся в дебет, а счета по умолчанию или фиктивные передаются местному префекту.
Счета для городов с населением менее 3500 жителей и поступления на общую сумму менее 750 000 евро автоматически передаются казначею местного округа или региона. Решение регионального аудиторского суда может быть обжаловано в том же суде или в Счетной палате Франции. [5]
Некоторые известные члены или бывшие члены Cour des comptes [ править ]
- Жак Ширак
- Франсуа Олланд
Викискладе есть медиафайлы по теме Cour des Comptes . |
Заметки [ править ]
- ^ Это не только государственные финансовые аудиторы, но и судебные исполнители, известные как магистры, аудиторы (в канцелярских судах) и комиссары, отвечающие за ведение дел, обработку документов и их регистрацию, а также председательство на досудебном или пост-судебном производстве. -судебные слушания помимо аудиторских агентств и офисов.
- ^ Ален Эро и Андре Морин, Судебные учреждения , 4-е изд. (Париж: Dalloz, 2002), 82-3.
- ^ Вероник Ле Маршан и Фредерик Touboul, ред. Мини-гид - де - ла правосудия (Тулуза, Франция: Милан, 2003), 48.
- ^ Le Маршан и Touboul, оп. соч., 49.
- ^ Héraud и Маурин, оп. соч., 84.
См. Также [ править ]
- ИНТОСАИ
- ИНКОСАИ
- EUROSAI
- Государственный совет (Франция)
- Европейская Счетная палата
- Счетная палата (Франция)
Внешние ссылки [ править ]
- Официальный веб-сайт
Координаты : 48.8669 ° N 2.3257 ° E48 ° 52′01 ″ с.ш., 2 ° 19′33 ″ в.д. / / 48,8669; 2,3257