Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В административных округах Франции , то департамент ( французский : Département , произносится  [depaʁtəmɑ] ) является одним из трех уровней власти в рамках национального уровня ( « территориальные общности »), между административными районами и коммунами . Девяносто шесть департаментов находятся в метрополии Франции , а пять являются заморскими департаментами , которые также классифицируются как заморские регионы. Департаменты далее подразделяются на 334 округа , которые сами делятся на кантоны.; последние два не имеют автономии и используются для организации полиции, пожарных частей, а иногда и выборов.

Каждый отдел управляет выборный орган называется ведомственный совет ( Conseil Departemental [петь.], CONSEILS départementaux [PLUR.]). С 1800 г. по апрель 2015 г. они назывались генеральными советами ( consil général [Sing.] Consils généraux [plur.]). [1] У каждого совета есть президент. В их основные сферы ответственности входит управление рядом социальных и социальных пособий в неполной средней школе ( колледж ).здания и технический персонал, и местные дороги, и школьные, и сельские автобусы, и вклад в муниципальную инфраструктуру. Местные службы государственной администрации традиционно организуются на уровне департаментов, где префект представляет правительство; тем не менее, регионы приобрели значение с 2000-х годов, когда некоторые службы на уровне департаментов были объединены в службы на уровне регионов.

Отделы были созданы в 1790 году в качестве рациональной замены старого режима провинций с целью укрепления национального единства; название «отдел» используется для обозначения части большего целого. Почти все они были названы в честь физико-географических объектов (реки, горы или побережья), а не в честь исторических или культурных территорий, которые могли иметь свои собственные привязанности. Разделение Франции на отделы было проектом, который особенно ассоциировался с французским революционным лидером аббатом Сийесом , хотя он уже часто обсуждался и писался многими политиками и мыслителями. Самое раннее известное предположение об этом относится к 1764 году в трудах д'Аржансона . [ необходима цитата ] Они вызвали аналогичные разделения во многих странах, некоторые из которых были бывшими французскими колониями.

Большинству французских департаментов присвоен двузначный номер, «Официальный географический код», присвоенный Национальным институтом статистики и экономических исследований . Зарубежные отделы имеют трехзначный номер. Этот номер используется, например, в почтовом индексе и до недавнего времени использовался для всех номерных знаков транспортных средств . Жители обычно используют цифры для обозначения своего департамента или соседнего, например, жители Луаре могут называть свой департамент «45». Более отдаленные отделы обычно называют по их именам, так как немногие люди знают номера всех отделов.

В 2014 году президент Франсуа Олланд предложил упразднить советы департаментов к 2020 году, которые сохраняли бы департаменты в качестве административных единиц, и передать их полномочия другим уровням управления. С тех пор этот проект реформы был заброшен.

История [ править ]

Геометрическое предложение отклонено
Французские провинции до 1790 года (цветные) и сегодняшние департаменты (черные границы)

Первые французские территориальные департаменты были предложены в 1665 году Марком-Рене д'Аржансоном в качестве административных районов исключительно для управления инфраструктурой Ponts et Chaussées (мосты и шоссе). [2]

До Французской революции Франция постепенно завоевывала территорию за счет аннексии мозаики независимых образований. К концу Ancien Régime он был организован в провинции . В период революции они были распущены, отчасти для того, чтобы ослабить старые привязанности.

Современные департаменты, как универсальные правительственные единицы, были созданы 4 марта 1790 года Национальным учредительным собранием для замены провинций тем, что собрание сочло более рациональной структурой. Их границы служили двум целям:

  • Были выбраны границы, чтобы разбить исторические регионы Франции в попытке стереть культурные различия и построить более однородную нацию.
  • Границы были установлены таким образом, чтобы каждое поселение в стране находилось в пределах суток езды от столицы департамента. Это была мера безопасности, призванная держать под строгим контролем всю территорию страны.
Департаменты в максимальной степени Первой Французской империи (1812 г.)

При наименовании новых отделов старательно избегали старой номенклатуры. Большинство из них были названы в честь главной реки района или других физических особенностей. Даже Париж был в департаменте Сены . Савойя во время своего временного занятия превратилась в департамент Монблана . [3]

Количество департаментов, первоначально 83, было увеличено до 130 к 1809 году с территориальными приобретениями Республики и Первой Французской империи . [4] После поражений Наполеона в 1814–1815 годах Венский конгресс вернул Франции ее довоенный размер, а количество департаментов было сокращено до 86 (три из первоначальных департаментов были разделены). В 1860 году Франция приобрела графство Ницца и Савойя , что привело к созданию трех новых департаментов. Два были добавлены из новой территории Савойя, в то время как департамент Приморские Альпы был создан из Ниццы и части Вар.отделение. 89 отделам были присвоены номера в алфавитном порядке их названий.

Департамент Нижний Рейн и части Мёрта , Мозеля , Вогезов и Верхнего Рейна были переданы Германской империи в 1871 году после поражения Франции во франко-прусской войне . Однако небольшая часть Верхнего Рейна осталась французской и стала известна как Территория Бельфора ; остальные части Мёрта и Мозеля были объединены в новый департамент Мёрт-и-Мозель . Когда Франция вернула себе уступленные департаменты после Первой мировой войныТерритория Бельфор не была повторно интегрирована в Верхний Рейн. В 1922 году он стал 90-м департаментом Франции. Точно так же департаменты Лотарингии не были возвращены к их первоначальным границам, и на возвращенной территории был создан новый департамент Мозель, границы которого немного отличались от предвоенного департамента с тем же названием.

Реорганизация Иль-де-Франс в 1968 году и разделение Корсике в 1975 году добавили еще шесть департаментов, повышение общей сложности в метрополии до 96. В 2011 году, когда за границей коллективность из Майотта стал отдел, вступив ранее за рубежом департаментов Республики (все созданы в 1946 году) - Французская Гвиана , Гваделупа , Мартиника и Реюньон - общее количество департаментов Французской Республики стало 101. В 2015 году городское сообщество Лиона было отделено от Роны и образовало Métropole de Лион , особенныйсубъект, наделенный полномочиями как межобщинного сообщества, так и ведомства на его территории, формально классифицируемый как «территориальная общность с особым статусом» ( французский : Collectivité Territoriale à statut specificulier ) и как таковой не принадлежащий ни к какому отделу. По состоянию на 2019 год Корс-дю-Сюд и Верхняя Корс по-прежнему являются административными департаментами, хотя они больше не имеют статуса ведомственных « территориальных коллективов »: с 2018 года функции регионов и департаментов управляются « единой территориальной общностью ».

Несмотря на намерение избежать старой номенклатуры, часто оставались в употреблении названия провинций, существовавших до 1790 года. Например, имя Берри , хотя и не имеет официального статуса, до сих пор широко используется в повседневной жизни.

Общие характеристики [ править ]

Правительство и администрация [ править ]

Административное деление Франции

Резиденция правительства департамента известна как префектура ( префектура ) или chef-lieu de département и, как правило, представляет собой важный город примерно в географическом центре департамента. Это было определено по времени, затраченному на поездку верхом от периферии отделения. Цель заключалась в том, чтобы в префектуру можно было добраться верхом из любого города департамента в течение 24 часов. Префектура не обязательно является самым крупным городом в департаменте: например, в департаменте Сона-и-Луара столицей является Макон , но самым большим городом является Шалон-сюр-Сон . Департаменты могут быть разделены на районы.. Столица округа называется субпрефектурой ( sous-prefecture ) или chef-lieu d'arrondissement .

Каждый департамент управляется советом департамента ( consil départemental ), ассамблеей, избираемой на шесть лет всеобщим голосованием , с президентом совета департамента в качестве исполнительного директора департамента. До 1982 года исполнительным директором департамента был префект ( prefet ), который представляет правительство Франции в каждом департаменте и назначается президентом Французской Республики . Префекту помогают один или несколько субпрефектов ( sous-prefet) на базе субпрефектур отдела. С 1982 года за префектом остаются только те полномочия, которые не переданы советам департаментов. На практике его роль в значительной степени ограничивалась предотвращением конфликта местной политики с национальной политикой.

Департаменты далее делятся на коммуны , управляемые муниципальными советами . По состоянию на 2013 год во Франции насчитывалось 36 681 коммуна. На заморских территориях некоторые коммуны играют роль на уровне департаментов. Париж , столица страны, представляет собой не только департамент, но и коммуна.

Плотность населения в отделениях (2007 г.). Пунктирными линиями отмечены приблизительные границы пустой диагонали . Сплошная линия - линия Гавр-Марсель, к востоку от которой проживает 60% населения Франции.

В континентальной Франции ( столичная Франция , за исключением Корсики ) средняя площадь суши департамента составляет 5965 км 2 (2303 квадратных миль), что в два с половиной раза превышает среднюю площадь суши церемониальных графств Англии и сохранившиеся округа Уэльса и чуть более чем в три с половиной раза больше средней площади округа Соединенных Штатов. По данным переписи 2001 года, среднее население департамента континентальной Франции составляло 511 000 жителей, что в 21 раз больше среднего населения графства Соединенных Штатов, но меньше двух третей среднего населения церемониального графства Англии и Уэльса. Большинство департаментов имеют площадь от 4000 до 8000 км 2 (от 1500 до 3000 квадратных миль), а население - от 320 000 до 1 миллиона человек. Самая большая по площади - Жиронда (10 000 км 2 ; 4 000 кв. Миль), а самая маленькая - город Париж (105 км 2 ; 40 кв. Миль). Самый густонаселенный - Норд (2 550 000 человек), а наименее населенный - Лозер (74 000 человек).

Нумерация [ править ]

Отделения пронумерованы: их двузначные номера указаны в почтовых индексах , кодах INSEE (включая «номера социального страхования») и на номерных знаках транспортных средств . Изначально номера соответствовали алфавитному порядку названий отделов, но некоторые изменили свои названия, поэтому соответствие стало менее точным. Буквенно-цифровые коды 2A и 2B использовались для Корсики, когда она была разделена, но с тех пор они вернулись к 20. Двузначный код «98» используется в Монако . Вместе с кодом страны FR по стандарту ISO 3166-1 alpha-2 числа образуют коды подразделений страны по стандарту ISO 3166-2 для городских департаментов. Заморские департаменты получают три цифры.

Отношение к национальному правительству [ править ]

Первоначально отношения между департаментами и центральным правительством оставались неоднозначными. В то время как граждане в каждом департаменте избирали своих должностных лиц, местные органы власти подчинялись центральному правительству, становясь инструментами национальной интеграции. К 1793 году, однако, революционное правительство превратило департаменты в приводные ремни для политики, принятой в Париже. За редким исключением, эта роль была у отделов до начала 1960-х годов.

Политические предпочтения партии [ править ]

Эти карты нельзя использовать в качестве полезного ресурса для определения предпочтений избирателей, потому что советы департаментов избираются по двухтуровой системе, что резко ограничивает шансы маргинальных партий, если они не поддерживаются в одном из двух туров умеренной партией. После выборов 1992 года левые имели большинство только в 21 из 100 департаментов; после выборов 2011 г. левые доминировали в 61 из 100 департаментов. (Майотта стала департаментом только после выборов.)

  • Партийная принадлежность Генерального совета Председатели различных департаментов на кантональных выборах 1998 года.

  • Партийная принадлежность Генерального совета Председатели различных ведомств на выборах 2001 года.

  • Партийная принадлежность Генерального совета Председатели различных ведомств на выборах 2004 года.

  • Партийная принадлежность Генерального совета Председатели различных ведомств на выборах 2008 года.

  • Партийная принадлежность Генерального совета президентов различных ведомств на выборах 2011 года.

  • Партийная принадлежность Генерального совета президентов различных ведомств на выборах 2015 года.

Ключ к сторонам:

  • Центр дайверов = Независимые представители центра или Демократического движения (Mouvement démocrate)
  • Divers Droite (DVD) = Независимые консерваторы
  • Divers Gauche (DVG) = Независимые левые политики
  • MPF = Движение за Францию (Mouvement pour la France) (справа)
  • Nouveau Center = Новый центр (в центре или в центре справа)
  • PCF = Французская коммунистическая партия (Parti communiste français)
  • PRG = Радикальная партия левых (Partiradical de gauche)
  • PS = Социалистическая партия (Parti socialiste)
  • UDF = Союз французской демократии (Union pour la démocratie française), на смену которому пришло Демократическое движение
  • UMP = Союз за народное движение (Union pour un mouvement populaire)

Будущее [ править ]

Устранение одного или нескольких уровней местного самоуправления обсуждается уже несколько лет; в частности, возможность снятия ведомственного уровня. Фредерик Лефевр , пресс-секретарь UMP , заявил в декабре 2008 года, что слияние департаментов с регионами должно быть решено в ближайшее время. Вскоре это было опровергнуто Эдуардом Балладуром и Жераром Лонге , членами комитета по реформе местных властей, известного как Комитет Балладура. [5]

В январе 2008 года Комиссия Аттали рекомендовала упразднить ведомственный уровень правительства в течение десяти лет. [6]

Тем не менее, Комитет Балладура не поддержал это предложение и не выступает за исчезновение департаментов, а просто «поддерживает добровольное объединение департаментов в группы», которое он предлагает также для регионов, с целью сокращения числа регионов до 15. . [7] сторонники этой комиссии, наоборот, подавление кантонов. [7]

Префектура и регион департамента Арм [ править ]

Текущие отделы Начать [ править ]

У каждого департамента есть герб, с которым он обычно ассоциируется, хотя не все официально признаны или используются.

Бывшие отделы [ править ]

Бывшие департаменты нынешней территории Франции [ править ]

Департаменты Алжира (Départements d'Algérie) [ править ]

Три алжирских департамента в 1848 году
Департаменты Французского Алжира с 1957 по 1962 год

В отличие от остальной части Африки , контролируемой Францией , Алжир был разделен на заморские департаменты с 1848 года до обретения независимости в 1962 году. Предполагалось, что эти департаменты будут «ассимилированы» или «интегрированы» с Францией когда-нибудь в будущем.

Департаменты в бывших французских колониях [ править ]

Департаменты Наполеоновской империи в Европе [ править ]

На территориях, завоеванных Францией во время Французской революции и Наполеоновской империи , есть ряд бывших департаментов , которые теперь не являются частью Франции:

Примечания к таблице 7:

  1. Если наполеоновский департамент состоял из частей из более чем одной страны, указывается национальное государство, в котором находится префектура. Пожалуйста, разверните эту таблицу, чтобы перечислить все страны, в которых находятся важные подразделения отдела.
  2. Территории, входившие в состав Австрийских Нидерландов, также были частью Священной Римской империи .
  3. Епископство Базель был немецкий принц-епископство , не следует путать с соседним швейцарским кантона Базель .
  4. Территории Венецианской республики были потеряны для Франции, став Септинсулярной республикой , номинальным вассалом Османской империи, с 1800 по 1807 год. После возвращения Франции по Тильзитскому договору эти территории затем стали британским протекторатом, поскольку Соединенные Штаты Ионических островов
  5. Маастрихт был кондоминиум из Голландской республики и Льежское епископство .
  6. С 6 июня 1805 года , в результате аннексии Лигурийского Республики (в кукольный государства - преемника в Генуэзской республике ), Tanaro была отменена , и его территория разделена между отделами Marengo , Монтенотте и stūra .
  7. Прежде чем стать департаментом Апеннин , Республика Генуя была преобразована в марионеточное государство-преемник - Лигурийскую республику .
  8. Прежде чем стать департаментом Арно , Великое герцогство Тоскана было преобразовано в марионеточное государство-преемник - Королевство Этрурия .
  9. До 1810 года Рим был известен как департамент Тибр .
  10. Прежде чем стать департаментами Буш-дю-Рейн , Буш-де-л'Эско , Буш-де-ла-Мёз , Буш-де-л'Иссель , Эмс-Оксиденталь , Фриз , Исель- Суперьер и Зюйдерзе , эти территории голландская республика была преобразована в марионеточное государство - преемник , то Batavian Республика (1795-1806), то те территории , которые еще не были прилагаемые (все , за исключением первых двух отделов здесь), вместе с прусской графстве Остфрисланда , были преобразованы в другое марионеточное государство, Королевство Голландия.
  11. Прежде чем стать департаментом Симплона , République des Sept Dizains была преобразована в революционную République du Valais (16 марта 1798 г.), которая была быстро включена (1 мая 1798 г.) в состав марионеточной Гельветической республики до 1802 г., когда она стала независимой Роданской республикой.
  12. За несколько месяцев до Липпы была сформирована, округа из Риса и Мюнстера были частью Верхних Эйссел , то округ из Steinfurt была частью Устья Эйссел и округ из Neuenhaus был частью Эмса-Occidental Поскольку Место в Департаменте Печенье.
  13. Иль-де-Франс Ульяновск Калифорния Югославия АСЕАН Юма

См. Также [ править ]

  • ISO 3166-2: FR
  • Список французских департаментов по населению, площади и плотности населения
  • Заморские департаменты и регионы Франции

Ссылки [ править ]

  1. ^ Ministère де l'intérieur, Les ВЫБОРЫ départementales: Comprendre с дша изменение (на французском языке) , извлекаться +30 июль 2015
  2. ^ Массон, Жан-Луи (1984). Провинции, департаменты, регионы: L'organisation administrator de la France d'hier à demain . Google Livres (французский сайт Google Книги) . Издания Фернана Ланоре. ISBN 9782851570031. Проверено 15 июля 2017 года .
  3. ^ "Le nom des départements" . 11 декабря 1999 г. - через Le Monde.
  4. ^ См. Провинции Нидерландов для аннексированных голландских департаментов.
  5. ^ "La fusion département-région n'est pas à l'ordre du jour" . L'Express . Проверено 21 июля 2011 года .
  6. ^ Отчет Комиссии Аттали [ постоянная мертвая ссылка ] "Решение 260", стр. 197 (на французском языке)
  7. ^ a b «Les 20 propositions du Comité (20 предложений Комитета)» (на французском языке). Комитет по реформе местной власти. Архивировано из оригинала 21 июля 2011 года . Проверено 11 ноября 2009 года .