Дипломатические и гуманитарные усилия во время гражданской войны в Сомали

Различные международные и местные дипломатические и гуманитарные усилия в период гражданской войны в Сомали действовали с момента начала конфликта в начале 1990-х годов. Последние включают дипломатические инициативы Африканского союза , Лиги арабских государств и Европейского союза , а также гуманитарные усилия под руководством Управления по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), ЮНИСЕФ , Мировой продовольственной программы (ВПП), Морская полиция Пунтленда (PMPF) и Сомалийское общество Красного Полумесяца (SRCS).

Дипломатические инициативы [ править ]

Резолюции Совета Безопасности ООН [ править ]

6 декабря 2006 г. Совет Безопасности ООН принял пару резолюций по Сомали:

• В резолюции 1724 подчеркивается эмбарго на поставки оружия в Сомали и содержится призыв ко всем странам-членам ООН избегать обострения конфликта путем доставки оружия в регион. ^[1]
• Резолюция 1725 уполномочивает « МОВР и государства-члены Африканского союза учредить миссию по защите и обучению в Сомали». Эта миссия получила название ИГАСОМ , и для целей их миссии было снято эмбарго на поставки оружия, чтобы позволить им ввозить оружие в страну. ^{[2] [3]}

Сомалийская реакция на резолюции была в целом положительной для сторонников ПФП ^[4] и отрицательной для сторонников СИС. ^[5]

Члены ИГАД и Африканского союза возражали против создания необходимых миротворческих сил. Например, СИС сопротивлялось разрешению эфиопских войск участвовать в миссии. Уганда, единственная страна, которая первоначально обязалась предоставить батальон войск, позже отказалась от своего обещания, когда исламисты пригрозили атаковать любых миротворцев ООН, которые войдут в страну. ^{[6] [7]} В свою защиту текущий кризис не позволяет использовать миротворцев, когда ведутся активные боевые действия с применением тяжелого оружия (см. Битва при Байдоа ).

26 декабря в 15:00 по нью-йоркскому времени (2000 по Гринвичу) Совет Безопасности ООН заслушал брифинг по кризису спецпосланника по Сомали Франсуа Лонсени Фаля из Гвинеи. ^[8] На брифинге он сказал, что весь персонал ООН и НПО был эвакуирован из этого района, в том числе Группа ООН по оценке и координации стихийных бедствий . Боевые действия подвергли серьезной опасности почти 2 миллиона пострадавших от наводнения. ^[9]

Кофи Аннан призвал лидеров Эфиопии и Кении попытаться остановить боевые действия, а Совет Безопасности был проинформирован о ситуации. ^[10]

27 декабря Совет Безопасности ООН второй день зашел в тупик, а председатель Совета Катар отказался уступить место требованию о выводе эфиопских войск из страны. ^[11]

Межправительственный орган по развитию [ править ]

По решению Совета Безопасности ООН 1725 государства-члены Межправительственного органа по вопросам развития МОВР и Африканский союз (АС) уполномочены проводить миротворческую миссию в Сомали. Дублированный ИГАС , миссия будет стремиться поставить санкционированную ООН миротворцев в стране впервые после 1992-1995 миссий ( ЮНОС I , ЮНИТАФ и ЮНОС II ).

2 декабря 2006 г. представители IGAD и ICU встретились и опубликовали сердечное и официальное коммюнике ^[12], обязывающее ICU выполнять планы IGAD. Впоследствии ICU заявило о своем несогласии с миссией.

ИГАСОМ никогда не направлялся в Сомали. Вместо этого в начале 2007 года миссия была расширена, чтобы пригласить желающих членов более широкого Африканского союза, и получила название Миссия Африканского союза в Сомали ( АМИСОМ ).

Африканский союз [ править ]

По решению Совета Безопасности ООН 1725 государства-члены МОВР и Африканский союз (АС) уполномочены провести миротворческую миссию в Сомали. Первоначально получившая название ИГАСОМ , миссия будет стремиться направить в страну санкционированных ООН миротворцев впервые после миссий 1992-1995 годов ( ЮНОСОМ I , ЮНИТАФ и ЮНОСОМ II ). ИГАСОМ никогда не направлялся в Сомали. Вместо этого в начале 2007 года миссия была расширена, чтобы пригласить желающих членов более широкого Африканского союза, и получила название Миссия Африканского союза в Сомали ( АМИСОМ ).

6 января 2005 г. первоначальные планы АС по размещению миротворцев в Сомали были впервые согласованы Советом мира и безопасности АС. Уганда была названа первой страной, направившей войска для миссии. Однако миссия не состоялась, как планировалось. Год спустя миротворцы АС и МОВР не были размещены. ^[13]

23 декабря 2006 г. АС выпустил заявление, подписанное президентом АС Альфа Умаром Конаре, с призывом к прекращению огня. ^[14]

26 декабря 2006 г. АС безоговорочно поддержал вмешательство Эфиопии от имени Сомалийского переходного федерального парламента Сомалийской Республики . Представитель Африканского союза Патрик Мазимхака заявил: «Мы не критикуем Эфиопию, потому что Эфиопия дала нам подробное предупреждение о том, что им угрожает группа исламских судов». ^[15]

14 января 2007 года делегация Африканского союза прибыла в Могадишо для обсуждения вопроса о размещении международных миротворцев.

К августу 2011 года войска АМИСОМ и ПФП эффективно вытеснили «Аш-Шабааб» из Могадишо, столицы Сомали.

ООН одобрит усилия АМИСОМ с интервалом в 6 месяцев с возможностью продления. В течение 2012 года войска получили разрешение на борьбу с повстанцами «Аш-Шабааб». 22 февраля 2012 года ООН также проголосовала за увеличение утвержденной численности военнослужащих с 12 000 до 17 700 человек и за расширение масштабов миссии. ^[16]

Йемен [ править ]

Президент Йемена Али Абдулла Салех отдельно встретился с представителями ПФП и СИС соответственно 5 и 6 декабря, чтобы выяснить, возможно ли сближение между сторонами. Однако на данный момент обе стороны заявили, что диалог невозможен из-за усиления напряженности и боевых действий. ^{[17] [18]}

Европейский Союз [ править ]

20 декабря 2006 г., когда начались серьезные боевые действия, комиссар Европейского союза по вопросам развития и гуманитарной помощи Луи Мишель провел челночную дипломатию между резиденцией ПФП в Байдоа и резиденцией правительства СИС в Могадишо. Противоборствующие стороны согласились поговорить, но конфликт продолжал бушевать, беспокоя наблюдателей, являются ли перспективы переговоров спорными. ^{[19] [20] [21]}

25 декабря Финляндия, председательствующая в ЕС, призвала прекратить боевые действия в Сомали. ^[22] Комиссар ЕС Луи Мишель также призвал ПФП и ICU возобновить переговоры в Хартуме. ^[23]

3 января 2007 года лидеры ЕС встретились и согласились, что маловероятно, что они отправят каких-либо миротворцев в Сомали, а также не знали, какую финансовую помощь они могли бы оказать миротворческой миссии, но подтвердили свою заинтересованность в продолжении гуманитарной поддержки нации. ^[24]

Лига арабских государств [ править ]

Сомали является официальным членом Лиги арабских государств или Лиги арабских государств . 23 декабря 2006 г. Самир Хосни, директор по африканским делам Лиги арабских государств, призвал к прекращению насилия. Лига арабских государств стремится стать одним из спонсоров мирных переговоров с Африканским союзом. ^[25]

В Египте , Сомали обсуждался, а также конфликтов в Ливане и Чаде , на встрече между министром иностранных дел Египта Ахмед Абуль Гейт (также «Абу-аль-Ghayt») и посланника суданцы Лиги в Ливане Мустафа Осман Исмаил . ^[26]

24 декабря 2006 г. в Каире помощник генерального секретаря Лиги арабских государств по политическим вопросам Ахмед бин Хилли призвал к прекращению боевых действий в интервью телеканалу «Аль-Арабия » в Дубае . ^[27]

26 декабря представитель Лиги арабских государств заявил, что его организация хотела бы, чтобы все военные действия прекратились, и чтобы воюющие стороны соблюдали обязательные соглашения, которые они подписали перед мировым сообществом. Он сказал, что Сомали не нуждается во вмешательстве извне, и Эфиопия должна покинуть Сомали. ^[28]

Соединенные Штаты [ править ]

23 декабря 2006 года США госсекретарь , Кондолиза Райс встретилась с министром иностранных дел Уганды Сэм Кутесом призвать Уганду взять на себя ведущую роль в создании миротворческих операций в Сомали через МОВР . ^[29] В 2011 году Соединенные Штаты предоставили около 565 миллионов долларов гуманитарной помощи Африканскому Рогу. ^[30]

Гуманитарные усилия [ править ]

Организация Объединенных Наций [ править ]

Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) [ править ]

ООН проводит в Сомали различные гуманитарные усилия, направленные на решение проблем, вызванных затяжным конфликтом, в основном в южной части страны. ^[31] Эрик Ларош был назначен Координатором ООН по гуманитарным вопросам для всех местных усилий по оказанию помощи. ^[32]

УКГВ развернуло систему Организации Объединенных Наций по оценке и координации действий в случае стихийных бедствий ( ЮНДАК ), но время от времени приходилось приостанавливать операции из-за опасений по поводу безопасности в результате ожесточенных боев. ^{[9] [33]}

Верховный комиссар по делам беженцев (УВКБ ООН) [ править ]

УВКБ имеет присутствие на всей территории Пунтленда, Сомалиленд и южную и центральную часть Сомали. Хотя программа координации УВКБ ООН для Сомали базируется в Найроби, Кения ^[31], в 2012 году ООН переместила свою общую штаб-квартиру в стране в Могадишо, столицу Сомали, в связи с повышением безопасности. ^[34]

Заместитель Верховного комиссара УВКБ ООН Венди Чемберлин в 2006 году провела много времени, сосредоточив усилия на Африканском Роге, который пострадал от ужасной засухи, за которой последовали проливные наводнения. ^[35]

26 декабря 2006 г. Верховный комиссар ООН по делам беженцев Антониу Гутерриш призвал положить конец кризису в регионе и предупредил о крупномасштабных перемещениях, если боевые действия продолжатся. ^[36]

В течение 2012 года УВКБ ООН рассчитывает продолжить доставку предметов чрезвычайной помощи пострадавшим, чтобы устранить сохраняющиеся последствия засухи 2011 года в Восточной Африке. ^[31]

ЮНИСЕФ [ править ]

В 2006 году ЮНИСЕФ оказал помощь 250 000 из 330 000 человек, пострадавших от наводнения, обрушившегося на южные районы долины реки Шабелле и Джуба в Сомали. ^[37] Помимо других программ, он также управлял лагерем Bay Project 1 (BP1) в Байдоа недалеко от линии фронта для внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), которые жили в этом районе до возобновления боевых действий. ^[38]

Мировая продовольственная программа [ править ]

С ноября 2011 года все продукты питания, доставляемые Всемирной продовольственной программой (ВПП), доставляются морем. Корабли ВПП, доставляющие продовольствие в Сомали, сопровождали военно-морские силы из операции «Аталанта» и НАТО ; С тех пор, как ВПП начала использовать военно-морское сопровождение, ни одно из кораблей не подвергалось нападению на пути к портам. ^[39]

Всемирная продовольственная программа оказывала гуманитарную помощь сотням тысяч людей в Сомали и более миллиона по всем Африканскому Рогу в течение 2006 года к декабрю 2006 года они представили еду 278000 из 455000 пострадавших людей в стране. ^[40] 24 декабря 2006 г. зафрахтованный ВПП Антонов-12 сбросил 14 тонн продовольствия в Афмадоу , который был отрезан от наводнения. ^[41] 27 декабря 2006 г. деятельность ВПП по воздушному десантированию была приостановлена, а персонал переведен из Кисмайо в Найроби, Кения, после того, как правительство ввело ограничения на полеты. Наземные операции продолжались. ^[42]

2 января 2007 г. были возобновлены полеты ВПП, в том числе полеты Общих воздушных служб ООН (UNCAS). Офисы были вновь открыты в Bu'aale и Ваджиди , а поставки продовольствия возобновились Афмаей провинцию. 26 декабря в Могадишо пришвартовался корабль с 4500 тоннами продовольствия и, наконец, смог выгрузить свой груз, в то время как порт перешел из рук в руки СИС к местному подклану и, наконец, к ПФП. ^[43]

В августе 2011 года ВПП доставила детям Могадишо пищевые добавки. ВПП была ограничена в том, куда они могли доставить, потому что « Аш-Шабааб» запретил им доставлять продукты в районы, которые подпадают под их контроль. ^[44]

Морская полиция Пунтленда [ править ]

Полиция Puntland Maritime является набраны на местном уровне, профессиональная морская сила безопасности автономного Puntland региона. В первую очередь он направлен на предотвращение, обнаружение и искоренение пиратства , незаконного рыболовства и другой незаконной деятельности у побережья Сомали, а также на общую охрану морских ресурсов страны. ^{[45] [46]}

Кроме того, Силы обеспечивают материально-техническую поддержку гуманитарных усилий, таких как ремонт колодцев; доставка предметов первой необходимости, предметов медицинского назначения, продуктов питания и воды; восстановление больниц и клиник; ремонт дорог, аэропортов и другой инфраструктуры. Он также предлагает программы обучения навыкам для местного населения. ^{[46] [47]}

Международный Комитет Красного Креста [ править ]

Международный Комитет Красного Креста ( МККК ) непрерывно работает в Сомали с 1977 года, когда голод и Ogaden война , вызванной гуманитарными кризисами. В случае 2006 года их миссия была аналогичным образом определена чередованием периодов сильной засухи и наводнения и бедствий, вызванных антропогенной войной.

26 декабря 2006 года пресс-секретарь МККК Антонелла Нотари заявила, что с начала авиаудара Эфиопии в больницы Сомали были приняты более 800 раненых. Она сказала, что тысячи людей покидают зону боевых действий и что еще слишком рано говорить, было ли это временным перемещением. ^[48]

31 декабря 2006 г. самолет, зафрахтованный МККК и направлявшийся в Сомали с бочками с горючим и гуманитарной помощью, разбился вскоре после взлета в Найроби, Кения. Экипаж из трех человек выжил. ^[49]

С июня по октябрь 2011 года МККК в сотрудничестве с SRCS смог открыть 11 новых программ амбулаторного питания и 9 мобильных медицинских бригад. Эти операции помогли более 27 800 детям, страдающим от недоедания. ^[50]

Общество Красного Полумесяца Сомали / Урурка Биша Кас [ править ]

Общество Красного Полумесяца Сомали (SRCS) является национальным отделением Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца (IFRC).

Местный офис в Байдоа находится буквально на передовой гражданской войны. ^{[51] [52]}

Ахмед Гуре из SRCS также был свидетелем авиаударов Эфиопии по Беледуэйну 24 декабря 2006 г .:

Очевидец сообщил IRIN, что сегодня утром самолет, предположительно эфиопский, нанес удар по районам недалеко от города Белетвейн на юге Сомали. «Сегодня утром город обстреляли два реактивных самолета. Они возвращались пять раз», - сказал Ахмед Гуре из Общества Красного Полумесяца Сомали (SRCS) в Белетвейне. Он сказал, что атака длилась около часа. Гуре сказал, что многие жители города только-только начали возвращаться из временных лагерей после того, как они были перемещены в результате недавнего наводнения, и «не могут позволить себе переехать снова, но я боюсь, что если ситуация ухудшится, они снова переедут». ^[41]

Médecins Sans Frontières / Врачи без границ [ править ]

Врачи без границ / Médecins Sans Frontières (MSF) ранее в 2006 году организовали помощь при наводнении в рамках проекта, известного как проект Galgaduud . Основное внимание уделялось питанию, доставке непродовольственных товаров, страданиям, связанным с войной, а также медицинской помощи. ^[53]

23 декабря операционный директор MSF Бруно Йохум выразил обеспокоенность по поводу того, что военные самолеты - особенно военные самолеты США - могут быть использованы для сброса гуманитарной помощи, поскольку это может вызвать неправильное представление о связи между гуманитарными работниками и военными, что может сделать небезопасным продолжение работы Сомали. ^[54]

16 февраля 2007 года вооруженный преступник напал на двух сотрудников MSF в Испании в Баардхере . Врачи и персонал MSF работают в городе над открытием крупнейшей больницы, которая была закрыта в течение последнего десятилетия. Рабочие не пострадали. Лидеры местных кланов заявили о своей поддержке работы MSF в регионе. ^[55]

УХОД [ править ]

Пол Дэниелс - помощник регионального директора CARE-Сомали ^[56]

По оценкам CARE, 1,8 миллиона человек в регионе оказались на грани голода из-за засухи, наводнения и гражданской войны вместе взятых, в то время как компания могла обеспечить продовольствием только 600 000 человек. Более 1 миллиона человек потеряли свои дома из-за наводнения. ^[57]

Спасите детей [ править ]

Организация «Спасите детей» вместе с другими гуманитарными НПО обратилась к воюющим группировкам с призывом положить конец конфликту. ^[56] Организация также оказала гуманитарную помощь во время засухи в Восточной Африке в 2011 году. ^[58]

World Vision [ править ]

• World Vision-Somalia - Контактная информация (Reuters Alertnet)
• Грэм Дэвисон - операционный директор, World Vision-Somalia ^[56]

Милосердие-США [ править ]

• Проекты помощи в Сомали
• Помогите выжившим после наводнения в Сомали!

Норвежская церковная помощь [ править ]

31 декабря 2006 года представительница организации Norwegian Church Aid (NCA) Кари Ойен сообщила, что 10 000 человек были перемещены в Гарбахаррей в результате недавних боевых действий. NCA раздавала одеяла и предметы первой необходимости. ^[59]

Примечания [ править ]

Внешние источники [ править ]

• Сомалийское общество Красного Полумесяца (SRCS) / Ururka Bisha Cas
• МККК в Сомали
• Сомалийские беженцы в Йемене, включая Ассоциацию развития сомалийских беженцев (СОМДРА)
• Новости гуманитарной помощи и аналитика IRIN - Сомали