Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В Японии человек с ограниченными возможностями определяется как «человек, чья повседневная жизнь или жизнь в обществе существенно ограничены в долгосрочной перспективе из-за физической или умственной неполноценности». [1] ( p125 ) Япония ратифицировала Конвенцию Организации Объединенных Наций о правах инвалидов (КПИ) 20 января 2014 года.

Демография [ править ]

По оценкам правительства, в 1998 г. в Японии насчитывалось 5 753 000 инвалидов, что составляло около 4,8% от общей численности населения. Общее количество трех установленных законом категорий составило: 3 170 000 человек с ограниченными физическими возможностями ; 413 000 человек с умственными недостатками ; и 4 170 000 человек имеют психические расстройства . В категорию инвалидов вошли люди со следующими нарушениями: 1 657 000 (56,5%) поражениями конечностей; 305 000 (10,4%) - инвалиды по зрению; 350 000 (11,9%) имеют нарушения слуха; в то время как 621 000 (21,2%) имели «внутренние нарушения», такие как болезни сердца. [1] ( стр 125–126 )

Законодательство и государственная политика [ править ]

Права и политика в области прав инвалидов в Японии претерпели радикальные реформы с 1960-х годов, когда отсутствие прав инвалидов в то время стало признаваться проблемой как правительством, так и широкой общественностью. [2] Эти права защищены как международным, так и внутренним законодательством. Япония ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов (КПИ) в январе 2014 года после внесения различных изменений во внутреннее законодательство, направленных на устранение озабоченностей, поднятых КПИ. [3]

В соответствии со статьей 1 Основного закона об инвалидах 1993 года Япония определяет человека с инвалидностью как человека, «чья повседневная жизнь или жизнь в обществе существенно ограничены в долгосрочной перспективе из-за физической инвалидности, умственной отсталости или умственной отсталости. . " [4] В целях предотвращения дискриминации и удовлетворения потребностей тех, кто соответствует этому определению, Япония приняла меры по социальному благополучию и занятости людей с ограниченными возможностями. [5]

Япония подписала КПИ в сентябре 2007 года, но ратифицировала ее только в январе 2014 года. Долгая задержка была связана с различными законодательными поправками и политическими реформами, которые должны были быть проведены до ратификации. [6]

История [ править ]

Движение за права инвалидов в Японии развивалось на протяжении многих десятилетий. Одним из первых шагов в формировании законов о социальном обеспечении было принятие Закона о государственной помощи [7] Закона о благосостоянии детей [8] и Закона о благополучии людей с физическими недостатками после Второй мировой войны. Последний из них был самым ранним законодательным актом в Японии, предлагающим поддержку для людей с ограниченными возможностями. Тем не менее, цель этого закона заключалась в том, чтобы помочь ветеранам-инвалидам в их реабилитации в связи с их карьерой, а инвалиды, не являющиеся ветеранами, оставались на попечении родственников, которые их поддерживали. [2] : 856

В 1960-е годы увеличилось количество детей-инвалидов, разлученных со своими семьями и помещенных в интернатные учреждения, многие из которых были переоборудованы из построенных для ветеранов-инвалидов. В возрасте 18 лет многие из этих детей будут переведены во взрослые учреждения, где они останутся до смерти. В интернатных учреждениях имели место многочисленные нарушения прав человека, в том числе дети-жители, которых использовали в качестве подопытных кроликов для их врачей при хирургических вмешательствах, и многочисленные случаи сексуального насилия в отношении женщин-жителей. [2] : 857 [9]

В то же время, когда это происходило, движение Аой Шиба, созданное людьми, живущими с церебральным параличом, начало набирать обороты. Они отвергли традиционное японское представление о том, что люди с ограниченными возможностями должны быть скрыты своими семьями как постыдная тайна, и потребовали, чтобы они имели право жить в сообществе. [10] : 417 Аой Сиба продолжал оспаривать обращение с инвалидами по всей Японии посредством "сидячих забастовок с целью остановки недоступных автобусов", борьбы с принудительной изоляцией детей-инвалидов в разделенных школах и организованных протестов против Закона о защите евгеники, который легализовал аборт при наличии у плода инвалидности ». [2] : 861

Внимание к правам инвалидов росло на протяжении 1970-х годов; Все большее число людей с ограниченными возможностями покидают свои семейные дома и интернаты в стремлении к самостоятельной жизни с помощью помощников-волонтеров. Этот рост спроса привел к дефициту добровольцев, что вызвало призывы к правительству разработать программы помощи инвалидам в найме обслуживающего персонала. Только в 1986 году в Осаке была запущена программа личных помощников для людей с ограниченными физическими возможностями, и к 1999 году город оказал 153 часа помощи каждому инвалиду. [2] : 863

На основе Центра независимой жизни (ILC), «управляемого инвалидами для людей с ограниченными возможностями», созданного в Калифорнии в 1972 году, аналогичная концепция была разработана в Японии. Ряд японских граждан с ограниченными возможностями прошли обучение управлению МЛЦ в Соединенных Штатах, прежде чем вернуться в Японию, чтобы открыть МЛЦ в Токио в 1986 году. В 1991 году был открыт Японский совет центров независимой жизни (JIL), а к 2006 году более 130 В Японии существовали ILC, которые были связаны с JIL. [10] : 417

ILC предлагали программу независимой жизни, направленную на развитие социальных навыков, уверенности и отношения участников. Это давало инвалидам необходимые навыки для жизни в сообществе, которые не предлагались в сегрегированных школах. [2] : 866

Международное законодательство [ править ]

Всеобщая декларация прав человека [ править ]

В статье 25 (1) Всеобщей декларации прав человека говорится, что «Каждый человек имеет право на уровень жизни, достаточный для здоровья и благополучия его самого и его семьи, включая питание, одежду, жилище, медицинское обслуживание и необходимую социальные услуги и право на безопасность в случае безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, старости или иного отсутствия средств к существованию в обстоятельствах, не зависящих от него ». [11]

Конвенция о правах инвалидов [ править ]

Конвенция о правах инвалидов (КПИ) включает восемь руководящих принципов: [3]

  1. Уважение достоинства, индивидуальной автономии, включая свободу делать свой собственный выбор, и независимость личности
  2. Недискриминация
  3. Полное и эффективное участие и включение в общество
  4. Уважение различий и принятие людей с ограниченными возможностями как часть человеческого разнообразия и человечности
  5. Равенство возможностей
  6. Доступность
  7. Равенство мужчин и женщин
  8. Уважение развивающихся способностей детей с ограниченными возможностями и уважение права детей с ограниченными возможностями на сохранение своей идентичности

Япония подписала КПИ в сентябре 2007 года, но ратифицировала ее только 20 января 2014 года. Япония стала 140-й страной, ратифицировавшей КПИ. [12]

В период между подписанием Японией и ратификацией конвенции Япония пересмотрела свое внутреннее законодательство, чтобы оно соответствовало Конвенции. Правительство намеревалось ратифицировать КПИ в марте 2009 года, однако предложенные изменения в политике были признаны недостаточными и вряд ли окажут какое-либо серьезное влияние на права инвалидов. В результате ратификация была заблокирована Японским форумом инвалидов, группой, состоящей из 13 организаций, действующих от имени движения за права инвалидов. [12]

В сентябре 2009 года произошла смена правительства с приходом к власти Демократической партии Японии . В 2010 году новое правительство создало Комитет по реформе политики в отношении инвалидов, в состав которого вошли в основном представители организаций людей с ограниченными возможностями или семей людей с ограниченными возможностями. Почти половина из 24 членов сами были инвалидами. [12]

Комитет представил правительству различные рекомендации, которые были использованы для формирования плана по достижению гармонизации, готового к ратификации КПИ. В результате стратегия состояла из трех этапов; во-первых, внести поправки в Основной закон об инвалидах, во-вторых, обновить законодательство об услугах для инвалидов, а в-третьих, принять независимый закон, запрещающий дискриминацию по признаку инвалидности. [12]

Япония представила отчет Комитету по правам инвалидов в июне 2016 года. Этот первоначальный отчет содержал комментарии, сделанные Комиссией по политике в отношении людей с ограниченными возможностями, а также документацию о ходе реализации Базовой программы для лиц с ограниченными возможностями. . [13]

Внутреннее законодательство [ править ]

Основной закон об инвалидах (1970 г.) направлен на «содействие благополучию людей с ограниченными возможностями». [14] Перед ратификацией КПИ кабинет министров в июне 2010 года принял решение пересмотреть этот закон. Основные поправки включают признание жестового языка в качестве официального языка, создание новой основы для защиты потребителей с ограниченными возможностями, улучшение условий для голосования и введение мер по сокращению преступлений против инвалидов. Кроме того, был создан комитет по политике в отношении инвалидности, чтобы обеспечить полное обсуждение соответствующих вопросов инвалидности до внесения каких-либо изменений в такие вопросы. [12]

Основополагающими принципами Основного закона об инвалидах являются: [14]

  1. Каждый инвалид имеет право на уважение его достоинства и на достойную жизнь.
  2. Каждый человек с ограниченными возможностями, как член общества, имеет право участвовать в социальной, экономической, культурной и любой другой деятельности в обществе.
  3. Никому не должно быть позволено дискриминировать инвалидов или нарушать их права и льготы по причине инвалидности.

Закон о ликвидации дискриминации в отношении лиц с ограниченными возможностями был принят до ратификации КПИ в июне 2013 года и вступил в силу в апреле 2016 года. Закон запрещает дискриминацию по признаку инвалидности со стороны частных компаний и правительства и требует от государственных организаций адаптации, чтобы гарантировать что социальные барьеры устранены для людей с ограниченными возможностями, при условии, что затраты не являются непропорциональными. [15]

Работа [ править ]

В 2008 году Закон о содействии занятости и т.д. инвалидов (1960) [16] был пересмотрен, чтобы гарантировать, что работодатели будут предоставлять равные возможности инвалидам как при приеме на работу (статья 34), так и во время их трудоустройства. , включая заработную плату, обучение и социальное обеспечение (статья 35). Закон также требует, чтобы работодатели обеспечивали наличие соответствующих помещений для оказания помощи работникам с ограниченными возможностями, а также при необходимости нанимали помощников (статьи 36-2 и 36-3). [15]

Закон о содействии трудоустройству инвалидов включает систему квот, которая стала обязательной в 1976 году [17], в которой рабочая сила должна состоять из определенного процента работников с ограниченными возможностями. Квота пересматривается каждые 5 лет из-за различий в уровне занятости. В настоящее время законная квота составляет 1,8% сотрудников в компаниях с 56 и более сотрудниками; 2% для комитетов по образованию префектур с 50 и более сотрудниками; и 2,1% для других государственных органов и независимых административных юридических лиц. При подсчете количества работников-инвалидов те, кто работает неполный рабочий день от 20 до 30 часов в неделю, считаются половиной человека. [18]

По состоянию на июль 2015 года компании с 101 и более сотрудниками обязаны платить сборы, если они не соблюдают законодательно требуемую квоту. В случае, если организация, в которой работает по крайней мере 301 работник, не может достичь квоты, она должна платить сбор в размере 50 000 иен в месяц за каждого человека, на которого она работает. Для организаций с 300 или менее сотрудниками они должны платить 40 000 иен в месяц за каждого человека, у которого не хватает квоты в течение первых 5 лет. Если организация превышает свою квоту, она может подавать заявление на получение корректирующего пособия в размере 27 000 йен каждый месяц на каждого инвалида, которого они нанимают сверх квоты. [18]

Существуют различные инициативы, не основанные на законодательстве, которые направлены на улучшение прав инвалидов. Одним из них является офис Hello Work, общественная организация, которая помогает людям с ограниченными возможностями найти работу. Для этого они собирают информацию от безработных с ограниченными возможностями и предлагают эту информацию потенциальным работодателям, чтобы найти наиболее подходящих для каждой работы. Затем офисы помогают подготовить сотрудников к этой работе и обеспечить плавный переход к этой работе. [18]

Для работодателей, которые не могут обеспечить минимальный уровень занятости для людей с ограниченными возможностями, взимается штраф через платежную систему. Поступления от этого ежемесячного платежа субсидируются компаниям, которым удалось сохранить минимальный уровень занятости, чтобы решить любые финансовые проблемы, которые совпадают с трудоустройством людей с ограниченными возможностями. [4] Штраф для компаний с менее чем 300 постоянными работниками составляет 40 000 иен за число лиц, находящихся ниже установленной нормы, по сравнению с более крупными компаниями, которые должны были бы 50 000 иен на человека. [19] Для работодателей, которым удается соблюдать минимальную ставку занятости, за каждого человека, которого они нанимают сверх нормы, они получают 27 000 иен. [20]

Дети [ править ]

В соответствии с Законом о специальном пособии на воспитание детей ежемесячно выплачивается 50 400 йен (с ограничением дохода) родителям или опекунам, ухаживающим за ребенком в возрасте до 20 лет с серьезной инвалидностью, и 33 570 йен ежемесячно, если ребенок имеет умеренную инвалидность. В дополнение к этому ежемесячно выплачивается социальное пособие в размере 14 280 йен, которое выплачивается детям с тяжелыми формами инвалидности. После того, как человек с тяжелой формой инвалидности достигает 20-летнего возраста, он может требовать 26 230 йен в месяц (с ограничением дохода) для покрытия расходов, связанных с его инвалидностью. [21]

Право голоса [ править ]

В 2013 году люди, находящиеся под опекой (взрослые опекуны, или 被 後 見 人 (seinen hikōken'nin) по-японски) получили право голоса, «когда« дисквалифицирующая оговорка », лишавшая их избирательных прав, была исключена из Закона о выборах в государственные учреждения». [22] Правительство отказало подопечным взрослых в праве голоса на том основании, что «такие люди не обладают« умственными способностями, чтобы адекватно понимать ситуацию »», и это «затрудняло их вынесение индивидуального суждения в урну для голосования». [22]В 2013 году под давлением местных групп и в целях ратификации Конвенции о правах инвалидов, которую Япония подписала в 2007 году, дисквалифицирующая оговорка была признана неконституционной, а Закон о выборах в государственные учреждения был пересмотрен с целью снятия ограничения на голосование. для подопечных взрослых, что делает Японию одной из 11 стран (Ирландия, Италия, Великобритания, Австрия, Нидерланды, Канада, Швеция, Норвегия, Финляндия, Эквадор и Япония), которые сняли все ограничения на право голоса для людей с проблемами психического здоровья и / или умственной отсталостью. [22]

Программы социального страхования на случай постоянной нетрудоспособности [ править ]

Японские программы социального страхования с постоянной инвалидностью, охватывающие более 70 миллионов сотрудников и членов их семей в случае несчастного случая или неожиданной болезни, распространяются и на людей из числа населения с постоянной инвалидностью. [23] Для того, чтобы иметь право на эти пенсионные положения, необходимо пройти ряд строгих критериев, которые доказывают, страдает ли человек от хронических нарушений здоровья и ограничений в повседневной жизни в результате его или ее инвалидности. [24] В Японии доступны две программы социального страхования для тех, кто нуждается в долгосрочном пособии по нетрудоспособности. Работающие не по найму или безработные имеют право участвовать в программе национального пенсионного обеспечения (NP), а те, кто работает полный рабочий день, имеют право на программу пенсионного страхования сотрудников (EPI). [25]Эта двухуровневая структура состоит из программы NP, использующей систему фиксированных ставок, в отличие от программы EPI, которая основана на сумме заработка человека. [23]

Спорт [ править ]

Чемпионат мира IWRF 2014.

Япония дебютировала на Паралимпийских играх , проведя Игры 1964 года в Токио . Страна участвовала в каждом последующем издании летних Паралимпийских играх , [26] и в каждом издании зимних Паралимпийских игр , так как первый в 1976 году . [27] Он дважды принимал Паралимпийские игры: Токио принимал Летние Игры 1964 года, а Нагано - Зимние Паралимпийские игры 1998 года . В 2020 году Токио снова примет Летние игры. [26]

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b Ивакума, Михо (2003). «Быть ​​инвалидом в современной Японии: точка зрения меньшинства». В Крамер, Эрик Марк (ред.). Формирующаяся монокультура: ассимиляция и «модельное меньшинство» . Вестпорт, штат Коннектикут: Praeger. ISBN 9780275973124.
  2. ^ a b c d e f Хаяси, Рэйко; Окухира, Масако (октябрь 2001 г.). «Движение за права инвалидов в Японии: прошлое, настоящее и будущее». Инвалидность и общество . 16 (6): 855–869. DOI : 10.1080 / 09687590120083994 .
  3. ^ a b «Сборник договоров Организации Объединенных Наций: Конвенция о правах инвалидов» . treaties.un.org. 9 сентября 2017 . Проверено 10 сентября 2017 года .
  4. ^ а б Хейер, Катарина (2015). «От благосостояния к правам». Обеспечение прав: революция инвалидов, от США до Германии и Японии до Организации Объединенных Наций . Пресса Мичиганского университета. С. 123–166. DOI : 10.3998 / mpub.5946811 . ISBN 9780472072477. JSTOR  10.3998 / mpub.5946811.8 .
  5. ^ «Социальное обеспечение в Японии» (PDF) . Национальный институт исследований в области народонаселения и социального обеспечения . Проверено 6 декабря 2017 года .
  6. ↑ Маюми, Ширасава (2 октября 2014 г.). «Долгий путь к правам инвалидов в Японии» . Nippon.com . Проверено 29 февраля +2016 .
  7. ^ «Закон о государственной помощи» . Japaneselawtranslation.go.jp . Проверено 11 сентября 2017 года .
  8. ^ "Закон о защите детей" . Japaneselawtranslation.go.jp . Проверено 11 сентября 2017 года .
  9. ^ «Долгая дорога к правам инвалидов в Японии» . nippon.com . Проверено 11 сентября 2017 года .
  10. ^ а б Хаяси, Рэйко; Окухира, Масако (29 июля 2008 г.). «Движение за независимую жизнь в Азии: солидарность из Японии». Инвалидность и общество . 23 (5): 417–429. DOI : 10.1080 / 09687590802176991 .
  11. ^ Всеобщая декларация прав человека, статья 25 .
  12. ^ а б в г д Осаму, Нагасе (июнь 2013 г.). «Проблемы гармонизации и ратификации Японией Конвенции о правах инвалидов». Журнал политики и практики в области умственной отсталости . 10 (2): 93–95. DOI : 10.1111 / jppi.12030 .
  13. ^ [Конвенция о правах инвалидов: первоначальный доклад, представленный Японией в соответствии со статьей 35 Конвенции, срок представления в 2016 г. (CRPD / C / JPN / 1)]
  14. ^ a b «Основной закон об инвалидах» . cao.go.jp. 1 июня 2004 . Проверено 10 сентября 2017 года .
  15. ^ a b Асакура, Муцуко (январь 2016 г.). «Запрет дискриминации в отношении лиц с ограниченными возможностями в сфере занятости» . Васэда Вестник сравнительного правоведения, № 34 .
  16. ^ 27786. «ЯПОНИЯ. Закон о содействии занятости и т.д. инвалидов, 1960» . Ilo.org . Проверено 11 сентября 2017 года .CS1 maint: числовые имена: список авторов ( ссылка )
  17. ^ [Закон о содействии занятости инвалидов (Закон № 123 от 25 июля 1960 г.)]
  18. ^ а б в Ло, Вай Ио (2012). «Содействие трудоустройству людей с ограниченными возможностями в Японии, США и Китае: пряник, кнут или и то, и другое?» (PDF) . Аризонский журнал международного и сравнительного права . 29 (3): 557–602.
  19. ^ Ясуи, Сюсаку. «Система квот занятости в Японии» . Корнельский университет . Проверено 6 декабря 2017 года .
  20. ↑ Хасэгава, Тамако. «Занятость Мера Японии для людей с ограниченными возможностями: Центрирование по квоте системе„Закон о содействии занятости инвалидов “ » (PDF) . Университет Хосэй и Японская организация по трудоустройству пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями, Национальный институт профессиональной реабилитации . Проверено 5 декабря 2017 года .
  21. ^ «Социальное обеспечение в Японии 2014: Глава 7 Семейная политика» . ipss.go.jp. 2004 . Проверено 10 сентября 2017 года .
  22. ^ a b c Окура, Сае (сентябрь 2018 г.). «Последнее избирательное движение в Японии: избирательные права для лиц, находящихся под опекой». Современная Япония . 30 (2): 189–203. DOI : 10.1080 / 18692729.2018.1506642 .
  23. ^ a b Раджнес, Дэвид. «Программы социального страхования от постоянной нетрудоспособности в Японии» . Управление социального обеспечения . Проверено 6 декабря 2017 года .
  24. ^ Suzuki, Tsunehiko (2009). «Оценка инвалидности в Японии» . Журнал корейской медицинской науки . 24 (Дополнение 2): S227 – S231. DOI : 10.3346 / jkms.2009.24.S2.S227 . PMC 2690075 . PMID 19503677 .  
  25. ^ «Программы социального обеспечения во всем мире: Азия и Тихоокеанский регион, 2016» . Управление социального обеспечения . Проверено 6 декабря 2017 года .
  26. ^ a b Маккей, Дункан (30 июня 2015 г.). «Основная инициатива, направленная на помощь японским спортсменам в подготовке к Паралимпийским играм в Токио-2020» . Insidethegames.biz . Проверено 29 февраля +2016 .
  27. ^ «Япония - 7 фактов о Паралимпийских играх в Сочи 2014» (PDF) . Paralympic.org . Проверено 29 февраля +2016 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Путешествие с ограниченными физическими возможностями по Японии, Life Where I'm From , YouTube
  • Мир инвалидов: инвалидность в Японии
  • Тихоокеанский стандарт: насилие, инвалидность и уроки Сагамихары
  • Программы социального страхования от постоянной нетрудоспособности в Японии
  • Деятельность JICA по вопросам инвалидности и развития
  • Социальные предприятия по вопросам трудовой интеграции для людей с ограниченными возможностями в Японии
  • Между равенством и различием: политика инвалидов в Японии