Несогласный канал
Канал несогласных — это платформа для обмена сообщениями, открытая для сотрудников дипломатической службы и других граждан США, работающих в Государственном департаменте США и Агентстве по международному развитию (USAID), [a] через которую им предлагается высказывать конструктивную критику политики правительства.
Канал инакомыслия, основанный в 1971 году, использовался 123 раза за первые четыре десятилетия своего существования. В наше время ежегодно рассылается около четырех или пяти несогласных телеграмм. Внешняя политика США, которая была предметом несогласных телеграмм, сильно различалась. Телеграмма Блада 1971 года, названная в честь ее автора Арчера Блада , осуждала политику США в поддержку пакистанского диктатора Яхья Хана , руководившего геноцидом в Восточном Пакистане . Другие несогласные телеграммы критиковали поддержку США различных авторитарных лидеров, выражали несогласие с бездействием США в отношении кризисов и геноцида или критиковали участие США в различных военных конфликтах. Например, несогласная телеграмма 1992 года, протестующая против бездействия США во времяБоснийскому геноциду приписывают помощь в заключении Дейтонских соглашений . Телеграмма несогласия с наибольшим количеством подписавшихся на сегодняшний день была телеграммой несогласия 2017 года, осуждающей указ Дональда Трампа о введении запрета на поездки и иммиграцию граждан семи стран с преобладающим мусульманским населением; Около 1000 дипломатов числятся подписантами.
Телеграммы с несогласием рассылаются высокопоставленным чиновникам Государственного департамента, а на сообщения отвечает отдел планирования политики министерства . В соответствии с правилами ведомства, дипломаты, отправляющие несогласные телеграммы, должны быть защищены от возмездия или репрессалий. Тем не менее, некоторые американские дипломаты не решаются использовать Канал несогласных, опасаясь, что это может помешать их карьерному росту.
Канал несогласных был создан в 1971 году [2] в ответ на опасения, что несогласные мнения и конструктивная критика подавлялись или игнорировались во время войны во Вьетнаме . [1] Государственный секретарь Уильям П. Роджерс создал систему. [3] В феврале 1971 года право офицеров дипломатической службы выражать несогласие было четко закреплено в Руководстве по иностранным делам . [4]
Канал несогласных предназначен для «... рассмотрения ответственного несогласия и альтернативных взглядов на существенные вопросы внешней политики, которые не могут быть сообщены в полной мере и своевременно через обычные рабочие каналы или процедуры». [5] Использование канала зарезервировано для несогласных или альтернативных взглядов на политические вопросы; мнения по «управленческим, административным или кадровым вопросам, которые существенно не связаны с вопросами основной внешней политики, не могут быть переданы через Канал несогласных». [5] Сообщения, отправленные на Канал несогласных, распространяются среди старших сотрудников отдела планирования политики Государственного департамента , должны быть подтверждены в течение 2 дней и должны получить ответ в течение 30–60 дней.[5]
Предполагается, что дипломаты, пишущие такие телеграммы несогласных, должны быть защищены от возмездия или расправы. [2] [3] Руководство по иностранным делам предусматривает, что «[f] освобождение от репрессалий для пользователей канала несогласных строго соблюдается». [5] Тем не менее, многие американские дипломаты опасаются использовать этот канал, опасаясь возмездия. [6] Проект 2020 года по государственному надзоруИзучение каналов инакомыслия, используемых в Государственном департаменте и пяти других федеральных агентствах, показало, что большинство из них «использовались нечасто» и что «в администрации президента, независимо от политической партии, и во всех правительственных агентствах эти каналы часто рассматриваются как неэффективные, и многие Карьерные сотрудники, имеющие доступ к каналу инакомыслия, все еще опасаются возмездия за его использование». [7] [8]
