Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Районный сборник округа Западный Годавари в штате AP
Двуязычная вывеска окружного магистрата Нью-Дели

Район магистрат и собиратель , офицер , который находится в заряду района, основной единицей управления, в Индии. Они также известны как районные сборщики или заместители комиссара в нескольких штатах Индии. В общем, они обозначаются аббревиатурой DM или DC . В Индии около 718 округов. Каждого из них возглавляет DM. [1] Ему или ей помогает ряд офицеров в штаб-квартире, а также на более низких уровнях администрации, таких как подразделения, техсилы и блоки. Эти должности, часто называемые заместителями сборщиков, принадлежат Государственной провинциальной службе, тогда как DM почти всегда является членомИндийская административная служба , набранная Комиссией по государственной службе Союза .

История [ править ]

Районная администрация в Индии - наследие британского владычества . Окружные сборщики были членами индийской гражданской службы и отвечали за надзор за общей администрацией в округе.

Уоррен Гастингс ввел офис районного коллекционера в Судебный план 1772 года. В Судебном плане 1774 года офис районного коллекционера был временно переименован в Диван. Сэр Джордж Кэмпбелл , вице-губернатор Бенгалии с 1871 по 1874 год, намеревался «сделать глав округов больше не рутинными трудами многих департаментов и ни одним начальником, а фактически общей контролирующей властью над всеми департаментами в каждом округе». [2] [3] [4]

Офис коллекционера во время британского владычества выполнял несколько обязанностей: как сборщик, он был главой налоговой организации, отвечающей за регистрацию, изменение и раздел владений; разрешение споров; управление имуществом, имеющим задолженность; ссуды агрономам и помощь голодающим. Как окружной судья он осуществлял общий надзор за нижестоящими судами и, в частности, руководил работой полиции. [5] Офис был предназначен для достижения «особой цели» сбора доходов и поддержания мира. Суперинтендант полиции (SP), генеральный инспектор тюрем, общий хирург, участковый сотрудник лесного(DFO) и главный инженер (CE) должны были информировать сборщика обо всех действиях в своих отделах. [2] [3] [4]

Вплоть до конца девятнадцатого века ни один уроженец не имел права стать районным сборщиком. Но с введением открытых конкурсных экзаменов для индийской государственной службы офис был открыт для коренных жителей. Ромеш Чандра Датт , Шрипад Бабаджи Тхакур, Анандарам Баруах , Кришна Говинда Гупта и Браджендранатх Де были первыми пятью индийскими офицерами ICS, ставшими коллекционерами. [2] [3] [4]

Округ продолжал оставаться административной единицей после обретения Индией независимости в 1947 году. Роль районного сборщика налогов осталась в основном неизменной, за исключением разделения большинства судебных полномочий между судебными должностными лицами округа. Позже, после обнародования правительством Неру в 1952 г. Национальной службы распространения знаний и программы развития сообществ , на районного коллектора была возложена дополнительная ответственность по реализации программ правительства Индии по развитию в этом районе. [2] [3] [4] [6]

Номенклатура [ править ]

Различные названия офиса являются наследием различных систем администрирования в Британской Индии . Хотя полномочия, которыми пользовался офицер, были в основном одинаковыми по всей стране, предпочтительное имя часто отражало его главную роль в конкретной провинции. В президентстве Бенгалии эта должность называлась окружным магистратом и коллектором, тогда как в президентстве Бомбея и центральных провинциях она была известна просто как окружной коллектор, хотя он также был окружным магистратом. В президентстве Мадраса его часто называли просто Коллекционером.

Закон и порядок были важной темой в Соединенных провинциях, и эта должность по-прежнему известна как окружной магистрат в нынешнем Уттар-Прадеше . В нерегулируемых провинциях, таких как Пенджаб , Бирма , Ассам и Ауд , преобладала более простая форма управления, при этом многие элементы Уголовно-процессуального кодекса были приостановлены, а DM также выполнял функции окружного и сессионного судьи. Эта должность была известна как заместитель комиссара, поскольку в этих провинциях был главный комиссар, который занимал место обычного губернатора и Высокого суда и выполнял как исполнительные, так и судебные функции.

После обретения независимости Конституция Индии отделила исполнительную власть от судебной, что привело к отмене уголовно-правовой юрисдикции DM. Уголовно - процессуальный кодекс (Индия) , 1973 институционально это. Мизорам был последним штатом, внедрившим то же самое в 2008 году. Тем не менее, разные имена сохранились, хотя роль и полномочия DM почти одинаковы по всей Индии.

Публикация [ править ]

Они размещаются правительством штата из числа сотрудников индийской административной службы (IAS), которые находятся либо на уровне 11, либо на уровне 12, либо на уровне 13 матрицы оплаты труда в штате. Члены IAS либо напрямую набираются Комиссией государственной службы Союза , продвигаются по службе из государственной гражданской службы (SCS), либо назначаются из негосударственной гражданской службы (Non-SCS). Новобранцы назначаются в качестве сборщиков после пяти-шести лет службы, тогда как продвинутые члены государственных гражданских служб обычно занимают этот пост после продвижения в МСФО, что обычно происходит после двух десятилетий службы. Окружной магистрат и сборщик переводятся на должность и с должности правительством штата. [7]Должностное лицо обычно имеет ранг заместителя секретаря / заместителя секретаря или директора правительства Индии .

В некоторых штатах Индии члены провинциальной государственной службы также назначаются в качестве сборщиков. Хотя это противоречит федеральным правилам, то же самое оправдано необходимостью или отсутствием достаточного количества сотрудников IAS.

Функции и обязанности [ править ]

Обязанности, возложенные на окружного магистрата, варьируются от штата к штату, но, как правило, на районных коллекторов возлагается широкий круг обязанностей в юрисдикции округа, которые обычно включают следующее: [2] [3] [4] [8] [9] [10] [11] [12] [13] [14]

Как окружной магистрат:

  • Ведет уголовный суд исполнительного магистрата.
  • Поддержание правопорядка.
  • Координаты полиции.
  • Надзор за подчиненной исполнительной магистратурой и ведение магистерских дознаний.
  • Рассмотрение дел по превентивной части Уголовно-процессуального кодекса.
  • Надзор за тюрьмами и освидетельствование исполнения смертных приговоров.
  • Обследование отделений милиции, тюрем и домов для несовершеннолетних в районе.
  • Разрешение на условно-досрочное освобождение сокамерников.
  • Выдача лицензий на оружие и боеприпасы в соответствии с Законом об оружии.
  • Готовит список имен для назначения прокуроров и дополнительных прокуроров по согласованию с сессионным судьей в районе.
  • Управление стихийными бедствиями во время стихийных бедствий, таких как наводнения, голод или эпидемии.
  • Антикризисное управление во время беспорядков или внешней агрессии.
  • Вопросы, связанные с детским трудом / кабальным трудом.

Как районный коллектор

  • Ведет налоговый суд.
  • Арбитр по вопросам приобретения земли, ее оценки и сбора земельного дохода.
  • Взыскание налоговых сборов, акцизов, ирригационных сборов и недоимки.
  • Оформление документов на недвижимость, купли-продажи, доверенностей, порчи, сертификатов акций и т. Д.
  • Выдавайте различные виды обязательных сертификатов, включая SC / ST, OBC и EWC, место жительства, гражданство, брак и т. Д.
  • Облегчение и реабилитация.
  • Хранитель имущества эвакуированных и мигрантов
  • Обследование различных районных отделений, подразделений и техсил.

Снижение роли [ править ]

Хотя почти все из 718 индийских округов возглавляются DM, конституционные изменения после обретения независимости в 1947 году привели к сокращению полномочий и перераспределению ролей окружного магистрата. Первое серьезное изменение произошло в начале 1960-х годов, когда судебная власть была отделена от исполнительной в большинстве индийских штатов в соответствии со статьей 50 Конституции Индии . Это означало, что DM и SDM больше не могли рассматривать уголовные дела или передавать обвиняемых в сессионный суд.. Их место заняли главные судебные магистраты и судебные магистраты подотделов. Окружной магистрат был теперь главным исполнительным магистратом округа, на которого возложено принятие превентивных мер по поддержанию правопорядка. Косвенно это привело к потере прямого контроля над полицией, которая теперь зависела от окружного судьи и судебных магистратов. Это изменение было закреплено Уголовно-процессуальным кодексом 1973 года. В союзных территориях и северо-восточных штатах коллекторы продолжали осуществлять судебную власть гораздо дольше. Отдельная окружная судебная система не была создана до 1978 года в Дели , 2008 года в Мизораме , 2016 года в Аруначал-Прадеше и 2020 года в Мегхалае .В округе Южный Гаро-Хиллз в Мегхалае, последнем оставшемся округе Индии, где окружной магистрат также осуществляет судебные полномочия, 17 декабря 2020 года наконец-то появился отдельный окружной и сессионный суд.

Растущая урбанизация и введение системы комиссара полиции означает, что даже полномочия исполнительной магистратуры окружного магистрата были серьезно ограничены. Почти во всех столицах крупных штатов Индии есть комиссар полиции, который одновременно является магистратом округа или дополнительного округа. На практике эти полномочия затем делегируются дополнительным и заместителям комиссаров полиции, которые осуществляют их на повседневной основе. Такие штаты, как Телангана , Гуджарат , Тамил Наду и Махараштра , также распространили эту систему на все свои крупные города. Коллектор может или не может осуществлять параллельные магистерские полномочия в зависимости от законодательства соответствующего штата.

Точно так же почти во всех крупных городах есть муниципальный комиссар, который также является сотрудником IAS, на который возложены все обязанности по развитию в пределах города. Большинство муниципальных уполномоченных также выдают различные сертификаты касты, дохода или места жительства, которые в противном случае являются прерогативой Коллекционера. Избранный мэр и совет имеют последнее слово в финансовых вопросах в большинстве муниципальных корпораций. Увеличение рабочих обязанностей и введение системы панчаяти радж также снизили роль сборщика во многих штатах, даже в сельской местности. В штате Махараштра , Карнатака и Керала , в Zila паришаддействует как независимый орган с отдельными председателем и генеральным директором. Основные услуги, такие как здравоохранение, образование, санитария и развитие сельских районов, предоставляются без какой-либо формальной роли Сборщика. Тем не менее, благодаря своей роли координатора, Коллекционер действительно облегчает работу Зила Паришадс, особенно в отношении установленных законом разрешений.

Исключения [ править ]

Район Калькутты в Западной Бенгалии уникален тем, что в нем нет обычного районного коллекционера. Недавно созданный пост с таким же именем выполняет функции сбора почтовых марок, регистрации и некоторые другие разные функции. Магистерские полномочия осуществляются комиссаром полиции, одним из первых таких постов в Британской Индии, в то время как Муниципальная корпорация Калькутты берет на себя все остальные обязанности. Эта аномалия связана с тем, что в этом небольшом районе в центре Калькутты не было доходов от сельскохозяйственных земель, когда в конце 18 века была введена районная администрация, и даже тогда он был полностью урбанизирован. Однако другие города президентства той же эпохи, такие как Мумбаи иВ Ченнаи действительно есть районный коллектор, хотя и в очень ограниченной роли.

Аналогичные сообщения [ править ]

Во время раздела Индии , то госслужба индийской была разделена между Индией и Пакистаном . Институт DC / DM оставался неизменным в обеих странах до 2001 года, когда президент Первез Мушарраф отменил пост DM в Пакистане. Его заменил офицер, получивший название районного координатора, со значительно ограниченными полномочиями. После 2016 года почти все пакистанские провинции восстановили офис округа Колумбия, но без полномочий магистратуры, которые теперь осуществляются полицией и судебной властью. Однако DC в Бангладеш продолжают выполнять свою роль с незначительными изменениями полномочий и полномочий после обретения независимости в 1971 году.

См. Также [ править ]

  • Индийская лесная служба
  • Индийская административная служба
  • Главный секретарь (Индия)
  • Главный секретарь (Индия)
  • Дивизионный комиссар
  • Индийская полицейская служба
  • Суперинтендант полиции (Индия)

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Районная администрация" . Ченнаи Район . Проверено 23 ноября 2017 года .
  2. ^ а б в г д Махешвари, SR (2000). Индийская администрация (6-е издание) . Нью-Дели : Orient Blackswan Private Ltd., стр. 573–597. ISBN 9788125019886.
  3. ^ а б в г е Сингх, GP (1993). Управление доходами в Индии: тематическое исследование Бихара . Дели : Mittal Publications. С. 50–124. ISBN 978-8170993810.
  4. ^ а б в г д Лаксмикант, М. (2014). Управление в Индии (2-е издание) . Нойда : Образование Макгроу Хилл. С. 6.1–6.6. ISBN 978-9339204785.
  5. ^ Отчет Индийской статутной комиссии Том 1 - Обзор. Представлено Государственным секретарем Министерства внутренних дел парламенту по приказу Его Величества. Май 1930 г. И Том 2 - Рекомендации, представленные Государственному секретарю Министерства внутренних дел парламенту по приказу Его Величества. Май 1930 . Лондон: Канцелярия Его Величества . 1930. с. 255.
  6. ^ «Отчет 7-й Центральной комиссии по оплате труда Индии» (PDF) . Департамент экономики, правительство Индии . Седьмая Центральная комиссия по оплате труда Индии. Архивировано из оригинального (PDF) 20 ноября 2015 года . Проверено 15 февраля 2018 .
  7. Перейти ↑ Arora, Ramesh K. (2011). Индийское государственное управление: институты и проблемы . Нью Эйдж. ISBN 978-8122434460.
  8. ^ "Полномочия окружного магистрата в Индии" . Важная Индия . Архивировано из оригинального 16 августа 2017 года . Проверено 20 августа 2017 года .
  9. ^ «КОНСТИТУЦИОННАЯ УСТАНОВКА» . Правительство штата Уттар-Прадеш . Проверено 30 августа 2017 года .
  10. ^ «Администрация» . Музаффарнагарский район . Проверено 6 сентября 2017 года .
  11. ^ «ОБЩЕЕ УПРАВЛЕНИЕ» . Газиабадский район . Проверено 6 сентября 2017 года .
  12. ^ "О заместителе комиссара и окружном магистрате" . Дакшин Каннада Район . Проверено 6 сентября 2017 года .
  13. ^ "Полномочия и функции заместителя комиссара" . Офис регионального комиссара, Белагум . Проверено 6 сентября 2017 года .
  14. ^ «Администрация» . Сайт района Агры . Проверено 21 августа 2017 года .

Библиография [ править ]

  • Сингх, GP (1993). Управление доходами в Индии: тематическое исследование Бихара . Дели : Mittal Publications. ISBN 978-8170993810.
  • Махешвари, SR (2000). Индийская администрация (6-е издание) . Нью-Дели : ISBN Orient Blackswan Private Ltd. 9788125019886.
  • Лаксмикант, М. (2014). Управление в Индии (2-е издание) . Нойда : Образование Макгроу Хилл. ISBN 978-9339204785.
  • Арора, Рамеш К. (2011). Индийское государственное управление: институты и проблемы . Нью-Дели : New Age International. ISBN 978-8122434460.