Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья об истории Округа Колумбия как отдельного юридического лица. Для истории округа Колумбия, включая период после 1871 года, см. Историю Вашингтона, округ Колумбия.
Анимированная карта округа Колумбия. Город Вашингтон не был включен до 1802 года.

Округ Колумбия был создан в 1801 году в качестве федерального округа Соединенных Штатов, с территории ранее проведенного в штатах Мэриленд и Вирджиния переходящих к федеральному правительству Соединенных Штатов с целью создания своего федерального округа, который будет охватывать новая столица Соединенных Штатов, город Вашингтон. Округ появился со своими судьями и маршалами на основании Органического закона округа Колумбия 1801 года ; ранее это была территория Колумбия. Согласно конкретным формулировкам Конституции США , это сто квадратных миль (259 км 2 ).

Район включал в себя три небольших города: Александрию, ранее находившуюся в Вирджинии , Джорджтаун, ранее штат Мэриленд , и намеренно спланированное центральное ядро, город Вашингтон. И Белый дом, и Капитолий Соединенных Штатов были уже построены и использовались к 1800 году, как того требовал План L'Enfant 1791 года для города Вашингтон, хотя официально город не был зарегистрирован до 1802 года. Район представлял собой сельскохозяйственные угодья, разделенные Законом 1801 года на два округа: округ Вашингтон, округ Колумбия , со стороны Мэриленда, и округ Александрия, округ Колумбия , со стороны Вирджинии, включая сегодняшний округ Арлингтон, штат Вирджиния., и независимый город Александрия .

Район с самого начала управлялся непосредственно Конгрессом США. Город и графство Александрия были переданы федеральным правительством Содружеству Вирджинии в 1846 году в процессе, известном как ретроцессия , в ожидании запрета 1850 года на работорговлю (но не рабство) в округе.

Вашингтон и Джорджтаун сохраняли свои отдельные хартии в течение семидесяти лет, до Органического закона округа Колумбия 1871 года . Этот закон отменил уставы городов и передал всю территорию в пределах границ округа под управление одного округа , положив конец любым различиям между «округом Колумбия» и «Вашингтон», сделав эти два термина фактически синонимичными. [1]

Выбор места [ править ]

Основная статья: История Вашингтона, округ Колумбия § Создание

В Законе о резидентстве 1790 года Конгресс определил, что столица страны должна находиться на Потомаке , между рекой Анакостия и сегодняшним Уильямспортом, штат Мэриленд , и в федеральном округе площадью до 10 квадратных миль. Точное местоположение должно было быть определено президентом Вашингтоном , знакомым с районом из своего соседнего дома и собственности в Mt. Вернон, Вирджиния .

Его трансгосударственное расположение отражало компромисс между Южным и Северным штатами. Вирджиния лоббировала этот выбор, против чего выступили Нью-Йорк и Пенсильвания, в обеих из которых ранее находилась столица страны. В качестве компромисса был выбран Мэриленд, государственный дом которого был старше Вирджинии и, как и Вирджиния, рабовладельческий штат . По просьбе Вашингтона город Александрия был включен в состав округа, но с условием, что здесь нельзя строить федеральные здания. Новый столичный район находился примерно в центре страны.

Около 2/3 первоначального района находилось в Мэриленде, 1/3 - в Вирджинии, а в центре - широкий Потомак. Обследование будущего района проводилось в 1791–1792 гг. 24 из его сохранившихся каменных маркеров находятся в Мэриленде, 12 - в Вирджинии. (См. Разделительные знаки первоначального округа Колумбия .) Вашингтон решил, что столица будет расположена между устьем реки Анакостия и Джорджтауном, который находится в точке навигации Потомака .

Политическое представительство [ править ]

Карта района 1835 г.

Руководящие органы [ править ]

Основная статья: Самоуправление округа Колумбия § История самоуправления

Как указано в статье 1 Конституции США , фактически в качестве одной из перечисленных в разделе 8 полномочий Конгресс принял на себя прямой административный контроль над федеральным округом после его создания в соответствии с Органическим законом округа Колумбия 1801 года . Не было ни губернатора района, ни исполнительного органа. Палата представителей США учредила постоянный комитет по округу Колумбия в январе 1808 года, а Сенат США учредил его коллегу в декабре 1816 года. Эти комитеты оставались активными до 1946 года. [2] Таким образом, Конгресс США руководил подробными повседневными делами правительства. потребности округа через акты Конгресса- закон, разрешающий покупку пожарных машин и строительство пожарной части, например [3], или акт о вводе в эксплуатацию трех новых городских улиц и закрытии двух других в Джорджтауне. [4]

Пять составных частей округа управляли своими собственными правительствами на более низком уровне. Три города округа ( Джорджтаун , Вашингтон и Александрия ) управляли своими собственными муниципальными органами власти, каждый из которых имел непрерывную историю мэров . Роберт Брент , первый мэр города Вашингтон , был назначен непосредственно Томасом Джефферсоном в 1802 году после организации города в том же году.

Оставшаяся сельская территория в пределах округа принадлежала либо округу Александрия, округ Колумбия (территория округа к западу от Потомака за пределами города Александрия, ранее в Вирджинии), либо округу Вашингтон, округ Колумбия (некорпоративная восточная сторона, ранее в Мэриленде, плюс острова и русло). Оба графства работали с советами уполномоченных для функций правительства графства. Оба графства управлялись судами по налогам, состоящими из назначенных провидением мировых судей. До 1812 года у судов по налогам было количество членов, определяемых президентом, но после этого в округе Вашингтон было 7 членов. В 1848 году суд по налогам округа Вашингтон был расширен до 11 членов, а в 1863 году он был сокращен с двух до девяти членов.

Лишение избирательных прав [ править ]

Основная статья: Округ Колумбия избирательные права

Формулировка учредительного акта 1801 г. не содержала положения о том, что жители округа могли голосовать за местных, государственных или федеральных представителей.

Это упущение не было связано с каким-либо конституционным ограничением или, по всей видимости, никаким обоснованием. В 2004 году ученые-правоведы назвали лишение права голоса простой "исторической случайностью", указав, что предыдущий Закон о резидентстве от 16 июля 1790 года, осуществлявший те же конституционные полномочия на той же территории вокруг Потомака, защищал голоса избирателей округа. граждане на федеральных выборах и выборах штата. Эти граждане действительно продолжали голосовать с 1790 по 1800 год за своих представителей в Палате представителей США и за своих законодателей штатов Мэриленд и Вирджиния. [5] Джеймс Мэдисон написал в « Федералисте № 43».что граждане федерального округа должны «конечно» иметь представленную волю, «основанную на их собственных избирательных правах». [6] Необходимый язык просто отсутствовал в законодательстве 1801 года.

Перспектива лишения избирательных прав вызвала немедленное беспокойство. Один голос на публичном собрании в январе 1801 года, перед принятием законопроекта, сравнил их ситуацию с теми, кто 20 лет назад боролся против британского налогообложения, не будучи представленным в Войне за независимость. [7] Несмотря на эти жалобы, закон вступил в силу в том виде, в котором он был написан. Учитывая исключительный и абсолютный политический контроль, Конгресс не принимал никаких мер для восстановления этих прав до 1960-х годов. Округ до сих пор не имеет представительства с правом голоса в Конгрессе, и решения его долгожданного местного правительства, созданного в 1973 году, все еще подлежат тщательному рассмотрению Конгрессом, аннулированию и бюджетному контролю. [8]

Ретроцессия (1847 г.) [ править ]

Основная статья: Ретроцессия округа Колумбия

Жители Александрии не видели экономической выгоды от пребывания в округе. На южной стороне Потомака нельзя было строить федеральные здания, и они не имели представительства в Конгрессе. Немедленно было выражено некоторое сопротивление. Одной из ведущих фигур в борьбе за возврат назад в 1820-е годы был Томсон Фрэнсис Мейсон , который был избран мэром Александрии, округ Колумбия , четыре раза между 1827 и 1830 годами. Александрия также была центром прибыльной работорговли - крупнейшей работорговли в стране. страна, Франклин и Армфилд , находилась там - и жители Александрии опасались, что если округ запретит работорговлю, что казалось вероятным, эта промышленность уйдет из города.

Чтобы предотвратить это, Арлингтон провел референдум, в ходе которого избиратели обратились в Конгресс и штат Вирджиния с петицией о возврате части округа Колумбия к югу от реки Потомак (округ Александрия) Вирджинии. 9 июля 1846 года Конгресс передал графство Александрия Вирджинии , после чего работорговцы района переехали в Александрию. [9] : 292 [10] Работорговля в округе была запрещена в результате Компромисса 1850 года . [11] Наказанием за привезение раба в район на продажу была свобода раба. [12]Южные сенаторы и конгрессмены выступили против полного запрета рабства в округе, чтобы не создать прецедента. Эта практика оставалась законной в округе до момента отделения , когда Линкольн подписал 16 апреля 1862 года Законом об эмансипации округа Колумбия , который установил ежегодное празднование Дня эмансипации .

Органический закон 1871 г. [ править ]

Закон округ Колумбия Organic 1871 создал один новый район корпорации [13] , регулирующий всю федеральную территорию, называемую округ Колумбия, таким образом , растворяя три основные политические подразделения района (порт Джорджтауна, города Вашингтон, и Округ Вашингтон) и их правительства. К этому времени в округе также находились другие небольшие поселения и зарождающиеся пригороды Вашингтона за его ограниченными пределами, такие как Анакостия , которая была включена в 1854 году как Юнионтаун; Форт Тоттен , построенный как минимум времен Гражданской войны; и Барри Фарм , большой участок, купленный Бюро Вольноотпущенников и пожалован ранее порабощенным и свободно родившимся афроамериканцам в 1867 году.

Вновь реорганизованная администрация округа предусматривала губернатора, назначаемого президентом на 4-летний срок, с советом из 11 членов, также назначаемым президентом, избираемым на местном уровне ассамблеей из 22 членов и Советом общественных работ из пяти человек. с модернизацией города. [14] Первым заместителем председателя Совета общественных работ был застройщик Александр Роби Шеперд , архитектор и сторонник консолидирующего законодательства. С сентября 1873 года по июнь 1874 года Шепард был вторым и последним губернатором округа.

На печати округа Колумбия указана дата 1871 г., ознаменовавшая начало регистрации правительства округа. [15]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Вайнер, Аарон. "Что такое" Вашингтон "?" . Газета Вашингтона . Проверено 14 января 2019 .
  2. ^ «Комитеты Конгресса по округу Колумбия, 1808–1946» (PDF) . Национальное управление архивов и документации . Правительство США . Проверено 11 января 2019 .
  3. ↑ акт от 3 марта 1819 г., издание Конгресса, том 284 . GPO США. 1 января 1836 г. с. 27 . Проверено 11 января 2019 .
  4. ↑ Закон от 14 июня 1813 г., Акты Тринадцатого Конгресса США (PDF) . GPO США. 1 января 1846 г. с. 41 . Проверено 11 января 2019 .
  5. ^ "Заявление ABA относительно HR 5388, ЗАКОНА О ПРАВАХ ЯРМАРКИ И РАВНОГО ГОЛОСОВАНИЯ ОКРУГА КОЛУМБИИ" (PDF) . Американская ассоциация адвокатов . Проверено 11 января 2019 .
  6. ^ Мэдисон, Джеймс. «Федералист № 43» . Общество Конституции . Проверено 14 января 2019 .
  7. Перейти ↑ Forbes-Lindsay, CH (1908). Вашингтон: Город и резиденция правительства (PDF) . Филадельфия: The John C. Winston Co., стр. 109–10 . Проверено 11 января 2019 .
  8. ^ "История самоуправления в округе Колумбия" . Совет округа Колумбия. 2008. Архивировано из оригинала на 31 марта 2009 года . Проверено 11 января 2019 .
  9. ^ Лоуэн, Джеймс У. Lies По всей Америке. Что не так в наших исторических местах . Новая пресса . ISBN  1565843444.
  10. ^ Историческое общество Вашингтона, округ Колумбия (2004). «Узнают DC - Часто задаваемые вопросы о Вашингтоне, округ Колумбия» Архивировано из оригинала на 6 февраля 2007 года.
  11. ^ Компромисс Общества наследия 1850 года. «Запрещение работорговли в Вашингтоне» .
  12. ↑ Закон от 20 сентября 1850 г., Век законотворчества для новой нации: документы и дебаты Конгресса США, 1774–1875 гг . Библиотека Конгресса США. С. 467–68 . Проверено 14 января 2019 .
  13. ^ "юридическое лицо для районных целей"
  14. ^ «Закон о создании правительства в округе Колумбия» . Устав, 41-й Конгресс, 3-я сессия . Библиотека Конгресса ; 21 февраля 1871 г., 41-й Конгресс, 3-я сессия, гл. 62, 16 Стат. 419 . Проверено 12 января 2019 .
  15. ^ "Официальные символы округа Колумбия" . Насчет ДК. Архивировано из оригинала 5 февраля 2006 года . Проверено 12 января 2019 .