Секретарь Соединенных Штатов Палаты представителей является офицером Соединенных Штатов Палаты представителей , чья основная обязанность действовать в качестве главного учетчика для дома.
Секретарь Палаты представителей США | |
---|---|
Стиль | Госпожа клерк |
Тип | Клерк |
Номинатор | Спикер палаты |
Назначающий | Избранные палатой |
Срок действия | Удовольствие в доме (номинально двухлетний Конгресс) |
Первый держатель | Джон Бекли |
Заместитель | Секретарь по чтению Палаты представителей США |
Веб-сайт | Канцелярия клерка |
Вместе с другими должностными лицами Палаты, Секретарь избирается каждые два года, когда Палата организует новый Конгресс. Кокусы большинства и меньшинства выдвигают кандидатов на должности должностных лиц Палаты представителей после избрания спикера . Полный состав палаты представителей принимает решение об избрании офицеров, которые приступят к службе после принесения присяги .
Клерк - Шерил Л. Джонсон из Луизианы . Она заменила Карен Л. Хаас в начале 116-го Конгресса . Роберт Ривз - заместитель клерка, а Джиджи Келахер - старший советник клерка. [1] 29 декабря 2018 года лидер демократов Нэнси Пелоси назначила Шерил Джонсон преемницей Хааса на посту клерка. [2] Джонсон был избран Палатой представителей 25 февраля 2019 года в соответствии с резолюцией 143 Палаты представителей и принес присягу вскоре после принятия резолюции в тот же день.
В разделе 2 статьи 1 Конституции США [3] говорится: «Палата представителей избирает своего спикера и других должностных лиц ...» 1 апреля 1789 г., когда Палата представителей собралась с первым кворумом, [4] его первоначальным порядком работы было избрание спикера Фредерика Августа Конрада Мюленберга , представителя от Пенсильвании . Следующим шагом было избрание клерка Джона Бекли , эсквайра, гражданина Вирджинии.
Первые пять секретарей Палаты также выполняли обязанности библиотекаря Конгресса, который стал отдельной должностью в 1815 году. Саут Тримбл , бывший представитель от Кентукки, который работал секретарем с 1911 по 1919 год и снова с 1931 по 1946 год, является самым длинным из них. штатный клерк в Доме истории. [5]
Обязанности
Организация Дома
Каждые два года проводятся очередные выборы в Конгресс. Только одна треть срока полномочий сенаторов истекает на каждых из этих выборов, но срок полномочий всей палаты заканчивается. Сенат существует постоянно с тех пор, как он впервые начал свою сессию в 1789 году, но палата прекращает свое существование (и, следовательно, каждые два года вступает в должность «новый» Конгресс).
Чтобы сохранить правовую преемственность Палаты, ее существование передается секретарю в конце каждого двухлетнего срока. Таким образом, когда 3 января собираются вновь избранные члены Палаты, именно Секретарь предыдущей Палаты созывает представителей и впервые созывает новый Конгресс. Соответственно, Клерк призывает Дом к порядку, заставляя его работать молотком . После молитвы и присяги на верность клерк затем объявляет список избранных представителей, что в современную эпоху проводится как электронный кворум, а затем наблюдает за выборами спикера. Во время этих процессов клерк должен «сохранять порядок и приличия и решать все вопросы порядка», что может быть обжаловано. [6]
Затем спикер приводится к присяге, становится председателем, дает присягу остальным избранным членам, а затем Палата переходит к другим делам (включая избрание клерка для новой сессии). Если бы Палата не наделила такой личностью Секретаря предыдущей Палаты, не было бы никаких полномочий созывать сессию и руководить Палатой в ее первых нескольких действиях.
Споры в 19 веке
В 19 веке полномочия предыдущего клерка Дома по организации Дома сыграли значительную роль в начале нескольких конгрессов. [7] После выборов 1838 года на первом заседании 26-го Конгресса в декабре 1839 года клерк палаты представителей Хью Гарланд исключил из переклички имена пяти вигов из Нью-Джерси. После нескольких дней дебатов виги не уселись, что фактически привело к созданию демократического большинства в тесно разделенной палате. Только после этого была проведена перекличка и избран Спикер. [7] : 15–17
В 1863 году, в начале 38-го Конгресса во время Гражданской войны, клерк палаты представителей Эмерсон Этеридж объявил список, исключив 16 членов из пяти про-союзных штатов (Мэриленд, Миссури, Западная Вирджиния, Канзас и Орегон), в то время как трое были из Луизиана. [7] : 24 Попытка не увенчалась успехом, было внесено предложение добавить недостающие делегации, после чего был избран спикер. [7] : 25 Затем Эдвард Макферсон был избран вместо Этериджа секретарем 38-го Конгресса.
Два года спустя, в декабре 1865 года, когда определялся путь Реконструкции , Макферсон исключил имена избранных членов из Теннесси, Вирджинии и Луизианы из списка для 39-го Конгресса и не позволил вмешиваться или прерывать свое голосование. После жарких дебатов, в которых избранный депутат из Теннесси попытался добиться признания в зале, но получил отказ, Таддеус Стивенс внес предложение приступить к выборам спикера, что в конечном итоге было принято. [7] : 26–27 Это позволило радикальным республиканцам жестко контролировать Конгресс, в конечном итоге наложив более строгие условия на реадмиссию южных штатов и позволив Конгрессу отменить многие вето президента Эндрю Джонсона .
Прочие обязанности
Федеральный закон требует, чтобы секретарь уведомлял правительство каждого штата о количестве мест, выделенных штату, не позднее 25 января года, следующего сразу после каждой десятилетней переписи .
Правило II Внутренних правил требует от секретаря:
- подготовить список избранных членов.
- призывать избранных членов к порядку в начале каждого Конгресса; созывать список избранных членов и, до избрания Спикера, сохранять порядок и приличия; и решать все вопросы по порядку.
- готовить и распространять в начале каждой сессии список отчетов, которые необходимо сделать Конгрессу.
- отмечать все вопросы порядка и решения по ним и распечатывать их в качестве приложения к Журналу каждой сессии Палаты.
- готовить и печатать Журнал Палаты представителей после каждой сессии Конгресса, а также распространять Журнал среди Членов, а также среди исполнительных и законодательных органов каждого штата .
- заверять и ставить печать Палаты на все приказы, ордера, повестки в суд и официальные документы, выдаваемые Палатой.
- удостоверяют принятие Палатой всех законопроектов и совместных постановлений.
- получать сообщения от президента и сената, когда палата не заседает.
- готовить и доставлять сообщения в Сенат и иным образом по запросу Палаты представителей.
- хранить в официальной библиотеке постоянный набор книг и документов, созданных Домом.
- управлять офисом и руководить персоналом любого вакантного члена (вакансия могла возникнуть в результате исключения , отставки или смерти) до тех пор, пока не будет избран преемник .
Кроме того, секретарь:
- действует как хранитель всех нетекущих записей Палаты в соответствии с Правилом VII.
- отвечает под надзором и под руководством Совета изящных искусств Палаты представителей США за управление, обслуживание и демонстрацию произведений изобразительного искусства и другой подобной собственности Конгресса для демонстрации или другого использования в крыле Палаты представителей Капитолий, Офисные здания Дома или любое другое место, находящееся под контролем Дома (PL 100-696). Кроме того, в соответствии с правилами Комиссии по сохранению Капитолия Соединенных Штатов , клерка могут попросить оказать кадровую поддержку и помощь комиссии.
История
1 апреля 1789 года Палата представителей собралась с первым кворумом. Первоначальным порядком его работы было избрание спикера Фредерика Августа Конрада Мюленберга , представителя от Пенсильвании. Следующим шагом было избрание клерка Джона Бекли , гражданина Вирджинии. Хотя титул клерка произошел от клерка британской палаты общин , его обязанности аналогичны тем, которые были предписаны секретарю Континентального конгресса в марте 1785 года.
В дополнение к обязанностям, связанным с организацией Палаты и председательством в ее деятельности в начале каждого Конгресса, Секретарь выполняет ряд законодательных функций; некоторые из них, такие как конституционное требование о ведении журнала House Journal , существовали со времен первого Конгресса , тогда как другие были добавлены с годами из-за изменений в процедуре и организации.
Список клерков
[8]
Нет. | Имя | Состояние | Годы |
---|---|---|---|
1а | Джон Бекли | Вирджиния | 1789–1797 |
2 | Джонатан Конди | Пенсильвания | 1797–1799 |
3 | Джон Холт Освальд | Пенсильвания | 1799–1801 |
1b | Джон Бекли | Вирджиния | 1801–1807 |
4 | Патрик Магрудер | Мэриленд | 1807–1815 гг. |
5 | Томас Догерти | Кентукки | 1815–1822 |
6а | Мэтью Кларк | Пенсильвания | 1822–1833 гг. |
7 | Уолтер Франклин | Пенсильвания | 1833–1838 |
8 | Хью Гарланд | Вирджиния | 1838–1841 гг. |
6b | Мэтью Кларк | Пенсильвания | 1841–1843 гг. |
9 | Калеб Дж. Макналти | Огайо | 1843–1845 |
10 | Бенджамин Браун Френч | Нью-Гемпшир | 1845–1847 гг. |
11 | Томас Кэмпбелл | Теннесси | 1847–1850 гг. |
12 | Ричард М. Янг | Иллинойс | 1850–1851 гг. |
13а | Джон Форни | Пенсильвания | 1851–1856 гг. |
14 | Уильям Каллом | Теннесси | 1856–1857 гг. |
15 | Джеймс С. Аллен | Иллинойс | 1857–1860 гг. |
13b | Джон Форни | Пенсильвания | 1860–1861 гг. |
16 | Эмерсон Этеридж | Теннесси | 1861–1863 гг. |
17а | Эдвард МакФерсон | Пенсильвания | 1863–1875 гг. |
18 | Джордж Адамс | Кентукки | 1875–1881 |
17b | Эдвард МакФерсон | Пенсильвания | 1881–1883 гг. |
19 | Джон Кларк | Миссури | 1883–1889 гг. |
17c | Эдвард МакФерсон | Пенсильвания | 1889–1891 |
20 | Джеймс Керр | Пенсильвания | 1891–1895 |
21 год | Александр Макдауэлл | Пенсильвания | 1895–1911 |
22а | Южный Тримбл | Кентукки | 1911–1919 |
23 | Уильям Тайлер Пейдж | Мэриленд | 1919–1931 |
22b | Южный Тримбл | Кентукки | 1931–1946 |
24 | Гарри Ньюлин Мегилл | Мэриленд | 1946–1947 |
25 | Джон Эндрюс | Массачусетс | 1947–1949 |
26а | Ральф Робертс | Индиана | 1949–1953 гг. |
27 | Лайл Снадер | Иллинойс | 1953–1955 |
26b | Ральф Робертс | Индиана | 1955–1967 |
28 год | Пэт Дженнингс | Вирджиния | 1967–1975 |
29 | Эдмунд Хеншоу | Вирджиния | 1975–1983 гг. |
30 | Бенджамин Гатри | Вирджиния | 1983–1987 |
31 год | Доннальд Андерсон | Калифорния | 1987–1995 |
32 | Робин Х. Карл | Айдахо | 1995–1998 |
33 | Джефф Трандал | южная Дакота | 1999–2005 |
34а | Карен Л. Хаас | Мэриленд | 2005–2007 гг. |
35 год | Лоррейн Миллер | Техас | 2007–2011 гг. |
34b | Карен Л. Хаас | Мэриленд | 2011–2019 гг. |
36 | Шерил Л. Джонсон | Луизиана | 2019 – настоящее время |
Офисы и услуги
В дополнение к главному офису клерка, расположенному в H154 Капитолия США, есть девять офисов, которые подпадают под юрисдикцию клерка.
Группы обслуживания Capitol
Группы обслуживания Капитолия предоставляют вспомогательные услуги по содержанию раздевалок республиканцев и демократов, женского читального зала Конгресса имени Линди Клэйборн Боггс , комнаты комитетов членов и семей и молельной комнаты Капитолия.
Программа домашней страницы
Пейджеры были старшеклассниками, которые служили вспомогательным персоналом Палаты представителей США на одной из двух семестровых сессий или на одной из двух летних сессий. Программа была прекращена в 2011 году.
Законодательные компьютерные системы (LCS)
Офис законодательных компьютерных систем обеспечивает техническую поддержку офисов под руководством клерка и поддерживает систему электронного голосования на этаже Дома. [9]
Центр законодательных ресурсов (LRC)
Центр законодательных ресурсов (LRC), подразделение канцелярии секретаря, поддерживает законодательные функции Палаты и информирует общественность о Палате и ее законодательной деятельности. LRC гарантирует, что информация, касающаяся Дома, доступна для всех. [10]
Законодательная информация
LRC поставляет членам Палаты документы, находящиеся на рассмотрении на этаже Палаты. LRC также собирает и проверяет информацию о действиях комитетов Палаты представителей и президента США в отношении законодательства. Данные хранятся в Системе управления законодательной информацией (LIMS), внутренней системе, которая отслеживает все законодательные акты от их представления на площадке до его подписания президентом.
Благодаря двум функциям - Библиотеке Палаты представителей Соединенных Штатов и Документальной комнате Палаты - LRC служит хранилищем и распространителем официальных законодательных документов и публикаций Палаты представителей. Фонд библиотеки насчитывает более 200 000 томов, а также законодательные и юридические базы данных. В Документальной комнате Дома хранятся печатные копии законодательных документов и публикаций текущего и двух предыдущих конгрессов, и они предоставляются бесплатно для общественности по запросу.
Кроме того, LRC отвечает на запросы сотрудников Конгресса и общественности относительно законодательной информации о Конгрессе.
Публичное раскрытие
LRC управляет и выступает в качестве контактного лица по обслуживанию клиентов для лоббирования заявок на раскрытие информации, а также форм публичного раскрытия информации от всех должностных лиц, членов и сотрудников Палаты представителей. Центр предоставляет подателям заявок формы и инструкции по процедурам подачи заявок и отвечает на запросы о раскрытии информации от подателей и других лиц.
LRC собирает, систематизирует и хранит регистрации и отчеты о раскрытии информации, а также делает их общедоступными на местах и виртуально.
Информация о членстве в доме
LRC составляет и публикует следующие официальные списки и информационные публикации о Доме:
- Официальные списки участников
- Список постоянных комитетов и подкомитетов Палаты представителей
- Телефонный справочник Дома
- Справочники домов офисных зданий
- Статистика кандидатов и выборов (президентские и конгрессные).
Поддержка офисов Конгресса
LRC работает с Государственным издательством, чтобы поддержать офисы Конгресса заказами на официальные канцелярские товары, конверты и другие услуги печати.
Управление искусства и архивов и Управление историка
Управление искусства и архивов и Управление историка собирают, хранят и интерпретируют артефакты и записи Дома. Офисы отвечают за историческую документацию Дома, Коллекцию изящных искусств и артефактов Дома , а также за официальные отчеты Дома с 1789 года по настоящее время. Дом Куратор и руководитель офиса, Farar Elliott, курирует Дом Коллекция из нескольких тысяч объектов. Архивист Дома, Робин Ридер, обрабатывает записи Дома и наблюдает за их возможной безопасной передачей в Национальный архив . Вместе с историком дома куратор и архивариус следят за сайтом учреждения. [11]
Офис советника по трудоустройству на дому (OHEC)
Этот офис предоставляет консультации по вопросам найма и выступает в качестве юридического представителя для всех органов власти в Палате представителей. [9]
Управление законодательных операций
Этот офис координирует услуги клерков по счетам и регистрации, клерков журналов, счетчиков, ежедневных дайджестов и отчетов о действиях на этажах.
Управление законодательных операций оказывает поддержку в выполнении законодательных обязанностей клерка. В обязанности этого офиса входит получение и обработка официальных документов; составление и публикация ежедневных протоколов судебных заседаний; управление системой электронного голосования и наблюдение за записью голосов; подготовка посланий в Сенат относительно принятого законодательства; и чтение законопроектов, резолюций, поправок, предложений и президентских посланий, поступающих в Палату. Управление законодательных операций также готовит сводки и расписания мероприятий Палаты представителей, публикуемые в разделе Daily Digest журнала Congressional Record.
Билл-клерки
Счетовод принимает и обрабатывает официальные документы, включая внесенные законопроекты и резолюции, поправки и дополнительных спонсоров.
Клерки журнала
Клерк журнала составляет ежедневные протоколы заседаний Дома и публикует их в Журнале Дома в конце каждого заседания. The House Journal - это официальный отчет о судебных заседаниях, который ведется в соответствии со статьей I, раздел 5 Конституции США. [12]
Счетчики
Клерк по подсчету голосов управляет системой электронного голосования, наблюдает за записью голосов в зале палаты, принимает отчеты комитетов и готовит Календарь Палаты представителей Соединенных Штатов и Историю законодательства.
Набор клерков
Регистрирующий клерк готовит все сообщения в Сенат относительно принятого законодательства, официальную копию всех мер, принятых палатой, и официальную регистрацию всех мер, инициированных палатой, которые одобрили оба органа Конгресса.
Читающие клерки
Чтец-клерк отвечает за чтение всех законопроектов, резолюций, поправок, предложений и президентских посланий, поступающих в Палату; официально отчитывается перед Сенатом обо всех законодательных мерах, принятых Палатой представителей.
Офис публикаций (OPS)
Этот офис обрабатывает официальные заказы на печать, такие как бланки и конверты, для Палаты и выпускает официальные публикации Палаты, включая Официальный список членов, Справочную карту Капитолия и Домашний телефонный справочник.
Этот офис также разрабатывает и поддерживает официальный веб-сайт клерка и веб-сайт Kids in the House .
Официальные репортеры
Этот офис дословно расшифровывает протоколы заседаний Палаты для публикации в Протоколах Конгресса и обеспечивает стенографическую поддержку комитетов на всех слушаниях, собраниях и сессиях разметки. [9]
Смотрите также
- Секретарь Палаты общин (Соединенное Королевство)
- Секретарь Палаты общин (Канада)
Рекомендации
- ^ "Офис клерка Палаты представителей США" . Clerk.house.gov . Архивировано 21 февраля 2011 года . Проверено 7 мая 2018 года .
- ^ «Пелоси назначает Шерил Джонсон клерком» . Rollcall.com . 28 декабря 2018 . Проверено 18 марта 2020 года .
- ^ «Конституция Соединенных Штатов» . Национальное управление архивов и документации . Архивировано 20 августа 2014 года . Проверено 21 августа 2014 года .
- ^ Журнал Палаты представителей США Том 1 . Век законотворчества для новой нации: документы и дебаты Конгресса США, 1774–1875 гг. 1789. с. 6. Архивировано 10 февраля 2012 года.
- ^ «История офиса» . Офис клерка . Палата представителей США. Архивировано 22 августа 2014 года . Проверено 21 августа 2014 года .
- ^ Исследовательская служба Конгресса, Первый день нового Конгресса: Руководство по слушаниям в Палате представителей, ред. 19 декабря 2018 г. [1] .
- ^ a b c d e Джеффри Дженкинс и Чарльз Стюарт III, Больше, чем просто рупор: Секретарь Дома как партийный деятель, 1789-1870, Рукопись, 2005, доступно по адресу [2] .
- ^ "Клерки Палаты | Палата представителей США: история, искусство и архивы" . History.house.gov . Проверено 30 января 2020 года .
- ^ а б в [3]
- ^ «Законодательный ресурсный центр (LRC)» . Архивировано 26 февраля 2015 года . Проверено 24 февраля 2015 года .
- ^ "Домашняя страница" . History.house.gov . Проверено 1 января 2014 года .
- ^ Худибург, Джейн А. (31 мая 2018 г.). Дом Journal : Происхождение, Цель, и утверждение (PDF) . Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса . Проверено 14 июня 2018 года .
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт
- Хоппер