В филантропии , донор Намерение цель, иногда публично выразил, для которого меценат намерен в благотворительный дар или по завещанию . Намерение дарителя чаще всего выражается в ограничениях, условиях или соглашениях между дарителем и одаряемым, но оно также может быть выражено отдельно в словах, действиях, убеждениях и практике благотворительности. Намерение донора защищено американским законодательством о благотворительных трастах , и основная фидуциарная обязанность попечителей - выполнять пожелания донора. [1]
Верность намерению донора иногда отличается от соблюдения гранта, а «намерение донора» относится к действиям организации, предоставляющей грант, а соблюдение гранта относится к действиям получателя гранта, но термин «намерение донора» обычно используется для обозначения как руководящих принципов. принципы организации-грантополучателя и цели конкретного подарка. [2]
Было много разногласий, в том числе судебных, по поводу намерений доноров в частных фондах , университетах и художественных организациях. [3] [4] [5]
Аргументы в пользу
Намерение донора защищалось как моральное обязательство между дарителем и получателем. Защитники намерения донора утверждают, что на базовом этическом уровне попечители и получатели подарков должны делать то, что они согласовали с первоначальным дарителем, явно или неявно: «Когда намерение донора нарушается, и особенно когда оно грубо нарушается, это подрывает фундамент доверия, на котором держится вся благотворительная деятельность ". [2]
Таким образом, намерение донора также защищается по мере необходимости для обеспечения будущих благотворительных пожертвований. [2] [6] Будущие доноры могут быть не склонны оставлять деньги на благотворительность, если они видят, что попечители, получатели грантов или политики не соблюдают заявленное намерение. Питер Фрумкин написал, что «как политический инструмент для поощрения пожертвований в будущем, защита намерений донора необходима, чтобы дать будущим филантропам уверенность в том, что они должны передавать свое состояние другим для управления». [1] Карл Шрамм , бывший президент Фонда Юинга Марион Кауфмана , сказал о намерении донора: «Если мы не признаем этого, мы отговорим богатых людей от создания фондов в будущем». [7]
Данные опроса американцев показывают, что намерения доноров и соблюдение условий гранта высоко ценятся в обществе. На вопрос Zogby , прекратят ли они давать деньги благотворительной организации, которая проигнорировала просьбу использовать предыдущее пожертвование для определенной цели, 53% ответили, что «определенно прекратят давать», а еще 25,7% «вероятно, перестанут давать». Когда социологи спросили: «Как вы думаете, насколько важно проявление уважения к пожеланиям донора для этического управления некоммерческими благотворительными организациями?», 82,9% сочли это «очень важным», 14,6% - «несколько важным». [8]
Наконец, уважение к намерениям доноров защищается как необходимое для сохранения плюрализма в гражданском обществе : "Те, кто серьезно относятся к идее намерений доноров, верят, что только защищая своеобразные, а иногда и диковинные идеи доноров, филантропия сможет внедрять инновации и преследовать идеи, которые опережают или отстают от своего времени », - сказал Фрумкин. [6] [9]
Аргументы против
Многие аргументы против намерения донора приводятся против его вечного соблюдения. [1] [10] Такие аргументы восходят, по крайней мере, к 18 веку и французскому экономисту Жаку Тюрго : «Никакой человеческий труд не делается для бессмертия; и поскольку основы, всегда умноженные на тщеславие, в конечном итоге, если бы они не были нарушены, поглотить все фонды и частную собственность, было бы абсолютно необходимо, наконец, уничтожить их ". [11]
Не возражая против намерения донора как такового , Джулиус Розенвальд подверг критике благотворительные фонды, которые создаются на неограниченный срок, утверждая, что узко определенные заявления о намерении донора могут быть заменены при изменении ситуации: «Я слышал о фонде, который предоставляет печеный картофель при каждом приеме пищи. за каждую молодую женщину в Брин-Мор и другую девушку из одной из великих семей, которая платит за половину буханки хлеба, ежедневно откладываемой у дверей каждого студента одного из колледжей Оксфорда ... Список из этих точно сфокусированных даров, которые утратили свою полезность, можно было бы расширить в тома » [10]
Другой аргумент против намерения донора касается того, могут ли быть наложены ограничения на цели доноров, будь то пруденциальные или юридические. В деле Эванс против Абни Верховный суд постановил, что четко определенный дар Августом Октавиусом Бэконом парка Макону, штат Джорджия , только для белых был незаконным в соответствии с Законом о гражданских правах 1964 года, и поэтому дар вернулся наследникам Бэкона. В случаях, когда намерение донора может быть изменено, суды имеют право сделать это в соответствии с доктриной cy pres . Наконец, некоторые критики намерений доноров утверждают, что они укрепляют экономическое неравенство . [12]
Сохранение намерения донора
Считается, что намерение донора практически невозможно поддерживать вечно из-за меняющейся ситуации, эрозии капитала и удаленности правопреемников от донора. Однако в некоторых случаях намерение донора утрачивается лишь через короткое время после смерти донора. Вальдемар Нильсен утверждал, что Корпорация Карнеги в Нью-Йорке быстро утратила «демократический, обнадеживающий и конструктивный» дух пожертвований Эндрю Карнеги : «Что в течение пяти лет после его смерти его Корпорация должна была превратиться в расистскую и реакционную машину. защищать привилегии старой элиты WASP и блокировать продвижение иммигрантов, а обездоленные исказили его дух и намерения ". [13] В начале 2000-х годов Фонд Дэниэлса , основанный Биллом Дэниелсом , отошел от того, что попечители Дэниэлса считали его принципами, и этот уклон был остановлен действиями совета директоров. [14] [15]
Некоторые доноры приняли стратегии, чтобы не допустить отклонения создаваемой ими благотворительности от намерений доноров. [2]
Закат против бессрочного
Розенвальд предостерег жертвователей от бессрочных пожертвований: «Я против вечных подарков для любых целей». [10] Некоторые доноры пытались сохранить свои намерения, либо «жертвуя при жизни» [16], либо устанавливая дату или временные рамки в будущем, до которых фонд должен выплатить свои активы, или «закат». Чак Фини основал Atlantic Philanthropies , который планирует потратить свои активы к 2017 году. В 1975 году, вдохновленный спорами о намерениях доноров в Фонде Форда , Джон М. Олин принял планы по распределению активов Фонда Джона М. Олина. к 2005 г. Олин считал капитализм основой процветания и стремился продвигать консервативное политическое и правовое мышление. [17] План сокращения расходов дал Фонду Олина профиль расходов фонда с втрое большим количеством активов, писал Джеффри Кейн: «Фонд Олина принял сознательное решение оказать глубокое влияние на свое время, а не более легкий, рассчитанный на годы в будущее ". [2]
Заявления о миссии
Карнеги оставил миссию Корпорации Карнеги расплывчатой и открытой, поручив своим преемникам «способствовать развитию и распространению знаний и понимания», но также предоставив «полные полномочия изменять политику или дела, которые до сих пор помогали, время от времени, когда это, в частности, способствует развитию». их мнение стало необходимым или желательным. Они должны наилучшим образом соответствовать моим пожеланиям, исходя из своих собственных суждений ". [18] Создавая Фонд Джона Д. и Кэтрин Т. Макартуров , Джон Д. Макартур, как сообщается, сказал своему юристу: «Я заработаю [деньги]. Но вы, люди, после моей смерти, должны будете узнать, как потратить ". [3]
Остальные доноры намного уже. Джеймс Б. Дьюк указал процентную долю ежегодной выплаты, которая пойдет на различные категории пожертвований от Duke Endowment , включая даже формулу возмещения расходов благотворительным больницам . [19] Сегодня некоторые жертвователи оставляют подробные документы в дополнение к официальным заявлениям о миссии , включая размышления о своих принципах, видео-заявления и записи своих личных пожертвований. [2]
Попечители и сотрудники
Часто доноры выбирают членов семьи, личных деловых партнеров, юристов или руководителей некоммерческих организаций для работы в своих советах. [2] Фонд Дэниэлса требует, чтобы попечители подписали заявление, подтверждающее, что они понимают намерение донора Билла Дэниэлса и будут соблюдать его при принятии решений от имени фонда. [14] Фонд, созданный Ллойдом Ноублом, набирает попечителей- учеников, чтобы следить за фактическим правлением; некоторые будут избраны в правление в будущем. [2] На заседаниях совета Duke Endowment первоначальный договор доверительного управления Джеймса Б. Дьюка зачитывается вслух, чтобы укрепить его намерения. [19] Фонд Джона Темплтона предусматривает периодические «аудиты намерений доноров», чтобы гарантировать, что его сотрудники поддерживают цели Джона Темплтона . [2]
Смотрите также
- Благотворительный фонд
- Частный фонд
- Этика благотворительности
Рекомендации
- ^ a b Мэдофф, Рэй Д. (2010). Бессмертие и закон: восходящая сила американских мертвецов . Нью-Хейвен, штат Коннектикут: Издательство Йельского университета. ISBN 978-0-300-12184-1.
- ^ Б с д е е г ч I Каин, Джеффри Дж. (2012). Защита намерений доноров: как определить и защитить свои принципы благотворительности . Вашингтон, округ Колумбия: Круглый стол по вопросам благотворительности. ISBN 978-0-9851265-0-6.
- ^ а б Вустер, Мартин Морс (2007). Великие благотворители и проблема «донорского намерения» . Вашингтон, округ Колумбия: Центр капитальных исследований. ISBN 1-892934-12-4.
- ^ «Ресурсы по донорскому намерению» . Центр передового опыта в области высшего образования. Архивировано из оригинального 14 апреля 2013 года . Проверено 6 марта 2012 года .
- ^ «Библиотека ресурсов о намерениях доноров» . Круглый стол по благотворительности . Проверено 6 марта 2012 года .
- ^ а б Фрумкин, Петр (2006). Стратегическое пожертвование: искусство и наука благотворительности . Чикаго, Иллинойс: Издательство Чикагского университета. ISBN 978-0-226-26626-8.
- ^ Шрамм, Карл (ноябрь – декабрь 2007 г.). «Изучение роли фондов в свободном обществе» . Филантропия . Проверено 6 марта 2012 года .
- ^ «Zogby America Adults с 20.11.05 по 22.11.05» (PDF) . Zogby International. Архивировано из оригинального (PDF) 20 августа 2008 года . Проверено 7 марта 2012 года .
- ^ Мейерсон, Адам (осень 2009 г.). «Как фонды должны и не должны нести ответственность» . Филантропия . Проверено 6 марта 2012 года .
- ^ а б в Розенвальд, Юлиус (май 1929 г.). «Принципы общественного пожертвования». The Atlantic Monthly .
- ^ Тюрго, Жак (2008). «Эндаумент». В Эми Касс (ред.). Хорошо отдавать, делать добро . Блумингтон, Индиана: Издательство Индианского университета. С. 333–338. ISBN 978-0-253-21955-8.
- ^ Огден, Тим. «Острая проблема донорского намерения» . Благотворительная деятельность . Проверено 6 марта 2012 года .
- ^ Нильсен, Вальдемар (2000). «Этика благотворительности и опеки; Фонд Карнеги: тематическое исследование». У Уильяма Ф. Мэя и А. Льюиса Соенса младшего (ред.). Этика давать и получать: разве я сторож моему глупому брату? . Даллас: SMU Press. С. 96–107.
- ^ а б Спаркс, Эван (осень 2011 г.). «Назад к Биллу» . Филантропия . Проверено 7 марта 2012 года .
- ^ Гозе, Бен (5 февраля 2004 г.). «Изменения в Денверском фонде Дэниэлса: политика или благоразумие?». Хроника благотворительности .
- ^ «Превращение страсти в действие: отдавать, пока жив» (PDF) . Атлантические отчеты . Атлантическая благотворительность. Архивировано из оригинального (PDF) 13 апреля 2013 года . Проверено 7 марта 2012 года .
- ^ Миллер, Джон Дж. (2006). Дар свободы: как Фонд Джона М. Олина изменил Америку . Сан-Франциско: книги встреч. ISBN 1-59403-117-7.
- ^ «Миссия и видение» . Корпорация Карнеги Нью-Йорка . Проверено 7 марта 2012 года .
- ^ а б Спаркс, Эван (зима 2011 г.). «Герцог Каролина» . Филантропия . Проверено 7 марта 2012 года .
Внешние ссылки
- ProtectingDonorIntent.com - сбор ресурсов о намерениях доноров