Европейская комиссия, Торговые темы, Двойное использование
В политике , дипломатии и экспортном контроле « двойное использование » относится к технологиям, которые могут использоваться как в мирных, так и в военных целях.
В более общем смысле, двойное использование может также относиться к любой технологии, которая может удовлетворить более чем одну цель в любой момент времени. Таким образом, дорогостоящие технологии, которые в противном случае приносили бы пользу только гражданским коммерческим интересам, также могут использоваться для обслуживания военных целей, если они не используются иным образом, например Глобальная система позиционирования .
Ракета
Первоначально разработанные в качестве оружия во время холодной войны , Соединенные Штаты и Советский Союз потратили миллиарды долларов на разработку ракетных технологий, которые могли бы доставить людей в космос (и даже в конечном итоге на Луну ). Развитие этой мирной ракетной технологии шло параллельно с развитием технологии межконтинентальных баллистических ракет ; и был способом продемонстрировать другой стороне потенциал собственных ракет.
Те, кто стремится разработать баллистические ракеты, могут утверждать, что их ракеты предназначены для мирных целей; например, для запуска коммерческих спутников или в научных целях . Однако даже действительно мирные ракеты можно превратить в оружие и создать для этого технологическую основу.
В мирных ракетных программах различные мирные приложения могут рассматриваться как имеющие параллельные военные роли. Например, безопасное возвращение научной полезной нагрузки на Землю с орбиты будет указывать на возможность повторного входа в атмосферу корабля , а демонстрация способности запускать несколько спутников с помощью одной ракеты-носителя может рассматриваться в военном контексте как имеющая потенциал для развертывания многократных повторных входов с независимым наведением. транспортных средств .
Ядерная
Ядерная технология двойного назначения относится к возможности военного использования технологии гражданской ядерной энергетики . Многие технологии и материалы, связанные с созданием ядерно-энергетической программы, имеют возможность двойного использования, так как несколько этапов ядерного топливного цикла позволяют использовать ядерные материалы для создания ядерного оружия . Когда это происходит, программа ядерной энергетики может стать маршрутом, ведущим к атомной бомбе, или публичным приложением к секретной программе создания бомбы. Кризис вокруг ядерной деятельности Ирана - тому подтверждение . [2]
Многие агентства ООН и США предупреждают, что строительство новых ядерных реакторов неизбежно увеличивает риски ядерного распространения . [3] Фундаментальной целью американской и глобальной безопасности является минимизация рисков распространения, связанных с расширением ядерной энергетики. Если это развитие будет «плохо управляемым или попытки сдержать риски не увенчаются успехом, ядерное будущее будет опасным». [2] Для разработки и управления ядерно-энергетическими программами безопасно и надежно важно, чтобы страны обладали внутренними характеристиками « надлежащего управления », которые будут способствовать надлежащей ядерной эксплуатации и управлению: [2]
Эти характеристики включают низкую степень коррупции (чтобы чиновники не продавали материалы и технологии для личной выгоды, как это произошло с сетью контрабандистов А.К. Хана в Пакистане), высокую степень политической стабильности (определяемую Всемирным банком как «вероятность того, что правительство будет быть дестабилизированным или свергнутым неконституционными или насильственными средствами, включая политически мотивированное насилие и терроризм »), высокие оценки эффективности правительства (совокупный показатель Всемирного банка« качества государственной службы и степени ее независимости от политического давления [и] качество разработки и реализации политики »), а также высокий уровень регуляторной компетенции. [2]
Искусственный интеллект
«Именно эта двойственная природа технологии искусственного интеллекта несет огромные риски безопасности не только для физических и юридических лиц в разных странах» [4]
- Форбс (2019)
По мере того, как в области искусственного интеллекта (ИИ) делается все больше и больше внимания, он привлекает все больше внимания к своей способности как технологии двойного назначения. [4] Искусственный интеллект можно применять во многих различных областях и легко интегрировать в киберпространство современных технологий . [4] [5] При использовании искусственного интеллекта, технологии стали способны работать несколько алгоритмов , которые могли бы решать сложные проблемы, от обнаружения аномалий в образцах во время МРТ , [5] для обеспечения наблюдения жителей целой страны. [5] В рамках массовой слежки Китая правительство использует ИИ, чтобы различать граждан с менее чем удовлетворительными результатами среди толпы. [6] Каждое новое изобретение или приложение, созданное с помощью ИИ, имеет свой набор положительных и отрицательных эффектов. [4] Некоторые утверждают, что по мере роста числа потенциальных применений ИИ странам необходимо начать регулировать его как технологию двойного назначения. [4]
HoloLens 2
В начале 2019 года Microsoft анонсировала HoloLens 2 , умные очки, которые позволят потребителям испытать дополненную реальность в реальном мире. [7] Однако выяснилось, что Microsoft заключила с правительством США сделку на 479 миллионов долларов. [7] [8] [9] По этому контракту Microsoft создаст и поставит для армии США отдельную версию умных очков HoloLens, которая называется Integrated Visual Augmented System (IVAS). [7] [8] [9] IVAS будет использоваться для обучения солдат, а также полевых медиков с опытом боя в виртуальной среде. [7] [8] [9] Эта версия HoloLens позволяла солдатам иметь виртуальную карту своего текущего окружения, местоположения дружественных юнитов и многое другое. [7] Анонимный сотрудник Microsoft опубликовал открытое письмо с требованием, чтобы Microsoft расторгла договор IVAS. [7] [8] [9]
Брэд Смит , президент Microsoft, опубликовал общедоступный блог, чтобы быть прозрачным в отношении позиции Microsoft по вопросам военной работы с тремя ключевыми принципами: «Во-первых, мы верим в сильную защиту Соединенных Штатов и хотим, чтобы люди, которые их защищают, имели доступ к лучшим технологиям страны, в том числе от Microsoft. Во-вторых, мы ценим новые важные этические и политические проблемы, которые искусственный интеллект создает для оружия и ведения войны. Мы хотим использовать наши знания и голос как корпоративные граждане для решения этих проблем ответственным образом через гражданские и демократические процессы в стране. В-третьих, мы понимаем, что некоторые из наших сотрудников могут иметь разные взгляды. Мы не просим и не ожидаем, что каждый, кто работает в Microsoft, поддержит любую позицию, которую занимает компания. Мы также уважаем тот факт, что некоторые сотрудники работают или могут быть гражданами других стран, и они могут не захотеть работать над определенными проектами. Как всегда, если наши сотрудники хотят работать над другим проектом t или команду - по какой-либо причине - мы хотим, чтобы они знали, что мы поддерживаем мобильность талантов. Учитывая наш размер и разнообразие продуктов, у нас часто есть открытые вакансии в компании, и мы хотим, чтобы люди искали ту работу, которой они хотят заниматься, в том числе с помощью команды кадрового отдела Microsoft » [10].
Химическая
Современную историю химического оружия можно проследить до химической промышленности воюющих стран во время Первой мировой войны , особенно Германии. Многие промышленные химические процессы производят токсичные промежуточные стадии, конечные продукты и побочные продукты, и любая страна, имеющая химическую промышленность, имеет потенциал для создания боевых химических агентов. Хлор - это химический агент, который содержится в нескольких предметах домашнего обихода, таких как отбеливатель, и обеспечивает различные преимущества благодаря широкому спектру применения. [11] Однако его также можно использовать как химическое оружие. [12]
Биологические
Слабая биобезопасность в лабораториях беспокоит исследователей и регулирующих органов [13], что потенциальные избранные агенты могли попасть в руки злоумышленников. Возможно, это сыграло важную роль в атаках сибирской язвы в США в 2001 году . Университеты иногда пренебрегают правилами, считая себя самодовольными в отношении опасностей, связанных с этим. Хотя большинство нарушений являются доброкачественными, то гибридизация от гепатита С и денге-лихорадке вирусов в Имперском колледже Лондона в 1997 году привело к штрафу , когда здоровье и безопасность правила не были соблюдены. [ необходима цитата ] Исследовательская программа в Техасском университете A&M была закрыта, когда не сообщалось об инфекциях бруцеллой и коксиеллой . То , что июль 2007 года террористические нападения в центре Лондона и в аэропорту Глазго , возможно, вовлеченные Национальной службы здравоохранения медицинских работников , был недавно тревожным сигналом , что скрининг людей , имеющих доступ к патогенам может быть необходимым. Задача по-прежнему состоит в том, чтобы поддерживать безопасность без ущерба для вклада в прогресс, который вносят исследования. [14]
Отчеты проекта по созданию устойчивой культуры в биоэтике двойного назначения предполагают, что в результате ощутимых изменений как в науке, так и в сфере безопасности за последнее десятилетие несколько государств и многосторонних организаций подчеркнули важность информирования ученых-биологов об опасениях по поводу двойное использование и юридические обязательства, лежащие в основе предотвращения биологического оружия. Одним из ключевых механизмов, которые были определены для достижения этого, является обучение студентов, изучающих естественные науки, с целью формирования того, что было названо «культурой ответственности».
На Совещании государств-участников Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия (КБТО) в 2008 г. консенсусом было достигнуто согласие о том, что: Государства-участники признали важность обеспечения того, чтобы лица, работающие в области биологических наук, знали о своих обязательствах по Конвенции и соответствующих национальных законодательство и руководящие принципы ... Государства-участники отметили, что формальные требования к семинарам, модулям или курсам, включая возможные обязательные компоненты, в соответствующих программах научной и инженерной подготовки и непрерывного профессионального образования могут способствовать повышению осведомленности и осуществлению Конвенции. [15]
Всемирная организация здравоохранения в 2010 году разработала «руководящий документ» за то , что он назвал «двойное использование исследований концерна» (DURC) в науках о жизни, потому что «исследование , которые предназначены [к] выгоде, но которые могут быть легко неправильно сделать вред". [16]
Наряду с рядом аналогичных постановлений других штатов и региональных организаций, образование в области биобезопасности стало более важным. К сожалению, как политическая, так и академическая литература показывают, что ученые-биологи во всем мире часто не информированы или недостаточно информированы о биобезопасности, двойном использовании, КБТО и национальном законодательстве, запрещающем биологическое оружие. [17] [18] Более того, несмотря на многочисленные заявления государств и многосторонних организаций, степень, в которой заявления на международном уровне переросли в многогранную деятельность на уровне ученых, остается ограниченной. [19] [20]
Федеральное правительство США (USG) разработало как минимум два стратегических документа в свете руководящего документа ВОЗ по DURC. В марте 2012 года была опубликована «Политика правительства Соединенных Штатов по надзору за вызывающими озабоченность исследованиями двойного использования наук о жизни», чтобы наладить регулярный обзор контролирующими органами DURC, финансируемого правительством США. В сентябре 2014 года была опубликована «Политика правительства Соединенных Штатов по институциональному надзору за вызывающими озабоченность исследованиями двойного использования в биологических науках» с целью выявления DURC и смягчения его последствий «на институциональном уровне», например в университетах. [21]
Ночное видение и тепловидение
Системы визуализации с исключительными характеристиками (высокое усиление , специфическая спектральная чувствительность , высокое разрешение , низкий уровень шума ) сильно ограничены на экспорт несколькими государствами, способными их производить, в основном для ограничения их распространения среди вражеских комбатантов, но также для замедления неизбежного обратного. -инжиниринг, проведенный другими мировыми державами.
Эти прецизионные компоненты, такие как усилители изображения, используемые в очках ночного видения, и решетки фокальной плоскости, используемые в спутниках наблюдения и тепловизионных камерах , имеют множество гражданских применений, включая фотосъемку природы , получение медицинских изображений , пожаротушение и контроль популяции хищников.
Ночные сцены диких слонов и носорогов в документальном сериале BBC « Африка» были сняты на камеру Lunax Starlight HD (специально созданный цифровой кинотеатр, включающий усилитель изображения третьего поколения) и перекрашены в цифровом виде. [22]
В Соединенных Штатах гражданские лица могут свободно покупать и продавать системы ночного видения и тепловизора американского производства, например, произведенные оборонными подрядчиками Harris , L3 Insight и FLIR Systems , с очень небольшими ограничениями. Однако американские владельцы приборов ночного видения не могут вывозить оборудование из страны, продавать его на международном уровне или даже приглашать неграждан для изучения технологии в соответствии с Международными правилами торговли оружием . [23]
Экспорт американских усилителей изображения выборочно разрешен по лицензии Министерства торговли США и Государственного департамента . Факторы, способствующие получению лицензии, включают дипломатические отношения со страной назначения, количество единиц, которые будут проданы, и относительное качество самого оборудования, выраженное с помощью показателя « Показатель качества» (FOM), рассчитанного на основе нескольких ключевых характеристик производительности.
Конкурирующие международные производители (европейский оборонный подрядчик Photonis Group, японский гигант по производству научных приборов Hamamatsu Photonics и российская государственная лаборатория ЗАО «Катод») вышли на американский рынок через лицензированных импортеров. Несмотря на их иностранное происхождение, реэкспорт этих компонентов за пределы США ограничен аналогично отечественным компонентам.
Оценка сектора, проведенная в 2012 году Министерством торговли и Бюро промышленности и безопасности, подтвердила необходимость ослабления экспортного контроля в свете сокращения разрыва в производительности и усиления конкуренции на международном уровне [24], а также периода обзора, проведенного Управлением оборонной торговли В 2015 году Controls представил гораздо более подробные определения производительности. [25]
Прочие технологии
В дополнение к очевидным и привлекательным для заголовков технологиям двойного назначения есть и менее очевидные, поскольку многие мирные технологии, которые были раньше, могут быть использованы в оружии. Одним из примеров во время Первой и Второй мировых войн является роль немецких производителей игрушек: Германия была одной из ведущих стран по производству заводных игрушек , и способность производить большое количество небольших и надежных часовых двигателей было преобразовано в возможность изготовления снарядных и бомбовых взрывателей . На ранних стадиях выпуска PlayStation 2 считалась технологией двойного назначения. [26] Игровая консоль должна была пройти специальные правила импорта перед отправкой на рынки США и Европы. [26] Это связано с возможностью консоли и встроенного в нее графического процессора обрабатывать изображения высокого качества на высоких скоростях, что является общей чертой систем наведения ракет . [26]
Контроль
В большинстве промышленно развитых стран существует экспортный контроль в отношении определенных типов определенных технологий двойного назначения, и он также требуется в соответствии с рядом договоров. Эти меры контроля ограничивают экспорт определенных товаров и технологий без разрешения правительства.
Соединенные Штаты
Основным агентством по расследованию нарушений экспортного контроля двойного назначения в Соединенных Штатах является Управление по контролю за экспортом (OEE) Бюро промышленности и безопасности (BIS ). [27] Межведомственная координация дел по экспортному контролю осуществляется через Координационный центр экспортного контроля (E2C2). Международные правила торговли оружием является США режим , что BIS БРЭО навязывает.
Канада
Канадское законодательство, регулирующее торговлю технологиями двойного назначения, известно как Закон о разрешениях на экспорт и импорт .
Европейский Союз
Европейский союз регулирует технологии двойного назначения через список контроля двойного назначения предметов . [28]
Международные режимы
Между странами существует несколько международных соглашений, которые стремятся согласовать списки технологий двойного (и военного) назначения для контроля. К ним относятся Группа ядерных поставщиков , Австралийская группа , которая занимается химическими и биологическими технологиями, Режим контроля за ракетными технологиями , который охватывает системы доставки оружия массового уничтожения , и Вассенаарские договоренности , которые охватывают обычные вооружения и технологии двойного назначения.
Смотрите также
- Договор о нераспространении ядерного оружия
Рекомендации
- ^ Европейская комиссия, Торговые темы, двойное использование
- ^ a b c d Стивен Э. Миллер и Скотт Д. Саган (осень 2009 г.). «Ядерная энергетика без распространения ядерного оружия?». Дедал . 138 (4): 7–18. DOI : 10,1162 / daed.2009.138.4.7 .
- ^ Кристин Шредер-Фрешетт (19 августа 2011 г.). «Более дешевые и безопасные альтернативы, чем ядерное деление» . Бюллетень ученых-атомщиков . Архивировано из оригинала на 2012-01-21.
- ^ а б в г д Пандья, Джейшри. «Дилемма двойного использования искусственного интеллекта» . Forbes . Проверено 7 декабря 2019 .
- ^ а б в Фельдштейн, Стивен. «Нам нужно понять, как правительства используют ИИ» . Фонд Карнеги за международный мир . Проверено 10 декабря 2019 .
- ^ Мозур, Пол (2018-07-08). «Внутри антиутопических мечтаний Китая: искусственный интеллект, стыд и множество камер» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 10 декабря 2019 .
- ^ а б в г д е Хэзелтон, Тодд (6 апреля 2019 г.). «Как армия планирует использовать высокотехнологичные очки HoloLens от Microsoft на поле боя» . CNBC . Проверено 10 декабря 2019 .
- ^ а б в г Бизнес, Чарльз Райли и Сэмюэл Берк, CNN. «Генеральный директор Microsoft защищает военный контракт США, который, по словам некоторых сотрудников, переходит черту» . CNN . Проверено 10 декабря 2019 .
- ^ а б в г Новости), NBC News (NBC. "Microsoft HoloLens Letter" . Www.documentcloud.org . Проверено 2019-12-10 .
- ^ https://blogs.microsoft.com/on-the-issues/2018/10/26/technology-and-the-us-m military/
- ^ «Использование, преимущества и безопасность хлора | Факты химической безопасности» . ChemicalSafetyFacts.org . 2014-05-01 . Проверено 10 декабря 2019 .
- ^ Тейлор, Адам (2018-04-11). «Анализ | Хлор, зарин или что-то еще? Большие вопросы в предполагаемой сирийской атаке химическим оружием» . Вашингтон Пост . Проверено 10 декабря 2019 .
- ^ Клобленц, GD (2012). «От биозащиты к биозащите: стратегия администрации Обамы по противодействию биологическим угрозам». Int Aff . 88 (1): 131–48. DOI : 10.1111 / j.1468-2346.2012.01061.x . PMID 22400153 .
- ^ Дэниел Кресси (17 августа 2007 г.). «В конце концов, не так уж и безопасно» . Природа . 448 (7155): 732–733. Bibcode : 2007Natur.448..732C . DOI : 10.1038 / 448732a . PMC 7095479 . PMID 17700663 .
- ^ ООН (2008) «Отчет совещания государств-участников», BWC / MSP / 2008/5, 12 декабря 2008 г.
- ^ «Обеспокоенные исследования двойного использования (DURC)» . Всемирная организация здравоохранения . Проверено 4 февраля 2021 года .
- ^ Манчини. G & Revill. J (2008) Содействие нормам биобезопасности: образование по биобезопасности для следующего поколения ученых-биологов, ноябрь 2008 г. "Centrovolta.it - Информационная туристическая" (PDF) . Архивировано из оригинального (PDF) 21 июля 2011 года . Проверено 20 августа 2010 .
- ^ Минехата. М. и Д. Фридман (2009) Обучение биобезопасности в израильских исследовательских университетах. Отчет об исследовании для проекта Wellcome Trust по созданию устойчивого потенциала в области биоэтики двойного использования. http://www.brad.ac.uk/acad/sbtwc/dube/publications/Israel_BioSecReport_Final.pdf
- ^ Revill. J (2009). Презентация «Образование в области биобезопасности: европейские и японские исследования» на семинаре Национальных академий наук [США] по продвижению образования по вопросам двойного использования в науках о жизни, Варшава, ноябрь 2009 г. http://dels.nas. edu / bls / warsaw / NAS% 20PAPER% 20FINAL% 20sent.pdf
- ^ Revill. J (2009) Образование в области биобезопасности и биоэтики: исследование контекста Великобритании. Отчет об исследовании проекта Wellcome Trust «Создание устойчивого потенциала в области биоэтики двойного использования». «404» . Архивировано из оригинала на 2011-06-13 . Проверено 20 августа 2010 .
- ^ «Обеспокоенные исследования двойного использования (DURC)» . Регенты Калифорнийского университета. Отдел исследований Калифорнийского университета в Ирвине . Проверено 4 февраля 2021 года .
- ^ «Познакомьтесь со специалистами BBC Natural History Unit по взлому комплектов» . Проводная Великобритания . Проводная Великобритания. 2014-02-06 . Проверено 9 декабря +2016 .
- ^ «FAQ» . Тактическая рота ночного видения . Проверено 9 декабря +2016 .
- ^ «Критическая оценка технологии: решетки фокальной плоскости ночного видения, датчики и камеры» . bis.doc.gov . Министерство торговли США . Проверено 9 декабря +2016 .
- ^ «Реформа экспортного контроля переходит в категорию XII USML» . Блог об экспортном праве . Проверено 9 декабря +2016 .
- ^ а б в «Высокотехнологичная Playstation2 от Sony потребует военную экспортную лицензию» . Лос-Анджелес Таймс . 2000-04-17 . Проверено 10 декабря 2019 .
- ^ "Домашняя страница OEE" .
- ^ Сервунц, Левон (25 октября 2020 г.). «Bombardier Recreational Products приостанавливает поставки авиационных двигателей, используемых на военных беспилотных летательных аппаратах» . CBC.
Внешние ссылки
- «Биозащита 101» . Национальная академия наук .
- Министерство торговли США, Бюро промышленности и безопасности
- Список критически важных в военном отношении технологий (MCTL) из Центра технической информации Министерства обороны США
- Федерация американских ученых Примеры использования в исследованиях двойного назначения
- Домашняя страница Центра исследований двойного использования по биоэтике разоружения Университета Брэдфорда.
- Европейская комиссия, Список предметов и технологий двойного назначения
- Комиссия обновила контрольный список ЕС по предметам двойного назначения (22 октября 2014 г.)
- Докладчик Европейского парламента Мариетье Шааке по технологиям двойного использования / наблюдения